КРАЕВОЙ СОВЕТ ПО ДЕЛАМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КРАЕВОГО СОВЕТА
ПО ДЕЛАМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
от 27 декабря 2001 г. N 3
1. Слушали:
Порядок и особенности проведения Приморской торгово -
промышленной палатой экспертизы качества товаров, по обращениям
потребителей.
Докладчик:
Лифаненкова - директор фирмы "Промэкспертиза" Приморской
Ольга Федоровна торгово - промышленной палаты
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать:
2.1. Приморской торгово - промышленной палате (Брежнев В. Б.):
2.1.1. Провести совместно с Приморским территориальным
управлением МАП России семинар для индивидуальных предпринимателей
по теме "Основы законодательства и нормативные акты,
регламентирующие обязанности индивидуальных предпринимателей по
закупке и продаже качественных товаров".
2.1.2. Урегулировать порядок приема на экспертизу товара с
недостатком по заявке потребителя, в случаях, когда бремя
доказывания, что недостаток возник до передачи товара (либо по
причинам, возникшим до этого момента) возложено на потребителя
(срок гарантии на товар не установлен или недостаток обнаружен по
истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента
покупки) и рекомендовать его для применения в филиалах,
расположенных на территории края.
2.1.3. Доработать, внести изменения и дополнения в раздел
"Основные положения экспертизы обуви с дефектами, обнаруженными в
процессе эксплуатации" Рекомендаций для предпринимателей, торговых
предприятий и потребителей по закупке, продаже обуви, возврату
покупателям некачественной обуви, в части выделения порядка
проведения экспертизы по заявкам потребителей, для разрешения
конфликтных потребительских ситуаций в досудебном порядке (ст. ст.
18, 19 Закона РФ "О защите прав потребителей").
2.2. Приморскому краевому фонду потребителей (Шкарина Т. Ю.)
опубликовать в газете "Спрос в Приморье" перечень аккредитованных
организаций (с указанием области их деятельности), которые имеют
право проводить экспертизу качества товаров.
2.3. Дальневосточному таможенному управлению (Вугляр В. П.)
усилить контроль за проведением таможенного оформления грузов,
ввозимых через таможенную границу Российской Федерации, подлежащих
обязательной сертификации.
2. Слушали:
О соблюдении Законов РФ "О защите прав потребителей", "О
ветеранах" и Правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом
на территории г. Владивостока и реализации решения краевого совета
по делам потребителей при администрации края от 14.12.2000 г.
(протокол N 4) по данному вопросу.
Докладчики:
Журилов - заместитель руководителя Приморского
Борис Терентьевич отделения Российской транспортной инспекции
Аброськин - заместитель главы администрации города
Иван Васильевич Владивостока
Бесценко - начальник отдела автомобильного транспорта
Кирилл Николаевич комитета судоходства, судоремонта,
судостроения, портов, связи и транспорта
администрации края
Меркушев - директор Приморского центра стандартизации,
Анатолий Петрович метрологии и сертификации
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать:
2.1. Главе администрации муниципального образования г.
Владивосток (Копылов Ю. М.):
2.1.1. Провести семинар - совещание с руководителями
предприятий, независимо от их организационно - правовых форм и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские
автомобильные перевозки, с участием представителей Приморского
краевого отделения Российской транспортной инспекции, органа
сертификации, управления государственной инспекции безопасности
дорожного движения УВД Приморского края, лицензионной палаты
администрации края по вопросу соблюдения нормативных правовых
актов, регулирующих предоставление данного вида услуг с выработкой
комплекса мер по улучшению ситуации на рынке пассажирских
автомобильных перевозок.
2.1.2. Провести обследование пассажирских автобусных маршрутов
и пассажиропотоков для определения оптимального количества
подвижного состава, составления графиков движения и установления
количества пассажиров, пользующихся правом льготного проезда.
2.1.3. Шире практиковать проведение конкурсов на осуществление
пассажирских автомобильных перевозок.
2.1.4. Принять меры к выполнению "Временных правил возмещения
транспортным организациям расходов, связанных с реализацией
ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда на железнодорожном
и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах
городского пассажирского транспорта (кроме такси), на
автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси)
пригородных и междугородних маршрутов", утвержденных
постановлением губернатора края от 18.04.2001 г. N 300 "О порядке
возмещения транспортным организациям расходов, связанных с
реализацией ветеранам и инвалидам льгот по оплате проезда", особо
в части обеспечения контроля за целевым направлением транспортным
организациям, выделяемых бюджетных средств, и выполнения
договоров по обеспечению транспортными услугами ветеранов.
2.1.5. Проконтролировать деятельность МУ "Управление городским
пассажирским транспортом" по выполнению возложенных на него задач.
2.1.6. Применять на практике к транспортным
предприятиям - нарушителям меру административного воздействия,
предоставленную местным органам самоуправления ст. 44 Закона РФ "О
защите прав потребителей", в части приостановления или прекращения
оказания услуги в случаях непредоставления достоверной и
достаточной информации для потребителей.
2.1.7. Совместно с Приморским отделением Российской
транспортной инспекции (Одинцов В. В.) провести работу по
организации пунктов контроля на транспортных развязках, в начале
маршрутов автомобильных пассажирских перевозок.
3. Приморскому краевому отделению Российской транспортной
инспекции (Одинцов В. В.), Приморскому центру стандартизации,
метрологии и сертификации (Меркушев А. П.), Находкинскому центру
стандартизации, метрологии и сертификации (Першин И. П.), АНО
"Дальтрансэксперт" (Арнаут Л. Н.), управлению государственной
инспекции безопасности дорожного движения УВД Приморского края
(Волков В. П.), управлению Министерства РФ по налогам и сборам по
Приморскому краю (Бутова Т. В.):
3.1. Усилить контроль за деятельностью предприятий, независимо
от их организационно - правовых форм и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих пассажирские автомобильные
перевозки, с принятием к нарушителям мер в соответствии с
полномочиями.
3.2. В январе - феврале 2002 г. провести месячник по проверке
пассажирского автомобильного транспорта с рассмотрением
результатов на комиссии по лицензированию перевозок пассажиров
автомобильным транспортом на территории Приморского края для
принятия мер в части приостановления действия лицензий на вид
деятельности или аннулирования в установленном законодательством
порядке.
3.3. О результатах проводимых мероприятий, в т. ч. проверок,
оперативно информировать население через средства массовой
информации.
4. Комитету судоходства, судоремонта, судостроения, портов,
связи и транспорта администрации края (Вахрушев С. Г.) через месяц
после принятия Закона Приморского края "О пассажирских перевозках
автомобильным транспортом в Приморском крае" проанализировать ход
его выполнения и результаты рассмотреть на рабочей комиссии
краевого совета по делам потребителей при администрации края.
Председатель краевого совета по делам
потребителей при администрации края
Ю.И.ПОПОВ
Секретарь краевого совета по делам
потребителей при администрации края
Л.А.ИВАНОВА
Приложение N 1
к вопросу 1, рассмотренному
на заседании краевого Совета
по делам потребителей при
администрации края
от 27.12.2001 N 3
ПРИМОРСКАЯ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
ИНФОРМАЦИЯ
от 14 декабря 2001 г. N 1329
ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИМОРСКОЙ ТПП
ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Среди многочисленных направлений, форм и методов работы
Приморской торгово - промышленной палаты по содействию
предприятиям, коммерческим структурам и организациям по
внешнеэкономической деятельности, важное место занимает экспертиза
товаров народного потребления.
Экспертиза Приморской ТПП крупнейшая в Российской Федерации
контрольная организация, вот уже 37 лет выполняет по заявкам
российских и иностранных организаций экспертизы: контрактные,
таможенные, страховые, банковские, консультационные, оценочные и
потребительские.
Эксперты Системы ТПП проводят экспертизу, как представители
независимой организации. В этом заложен принцип объективности, что
имеет решающее значение при рассмотрении претензии.
Рекламационные акты экспертизы Приморской ТПП зарубежные
компании признают как авторитетное доказательство при
урегулировании претензий к качеству товаров. Приморская ТПП имеет
возможность обеспечивать защиту интересов заказчика на территории
всего края за счет разветвленной сети филиалов в городах: Находка,
Уссурийск, Дальнегорск, Спасск - Дальний, п. Гродеково, п.
Славянка, п. Кавалерово.
Специалистами ТПП разработано более 100 методических
рекомендаций и пособий по экспертизе различных групп импортных и
отечественных товаров, утвержденных в установленном порядке.
Современная экспертиза Приморской ТПП обладает достаточной
методической базой, наличием технических возможностей для
проведения экспертизы товаров и аккредитована в Системе "ТПП
ЭКСПЕРТ".
Мы сотрудничаем с ведущими испытательными лабораториями:
1. "Приморсклестехцентр";
2. Испытательной лабораторией продукции текстильной и легкой
промышленности "Дальтекс" ВГУЭиС;
3. Испытательным центром "Океан" ДВГАЭУ;
4. Лабораторией "Дальзавода";
5. Региональным сервисным центром "Панасоник - Сервис";
6. Испытательным сертификационным центром технических средств
"Примтест";
7. "ДАЛЬНИИС".
В марте 2001г. в Приморской ТПП расширена работа по экспертизе
товаров, возвращенных покупателями, и создан отдел по работе с
заявлениями потребителей.
Эксперты фирмы имеют специальное образование и аттестованы в
Системе "ТПП ЭКСПЕРТ" и в Системе ГОСТ Р.
Экспертиза проводится по всем группам товаров, включая одежду,
ткань, обувь, мебель, телевизоры, видеомагнитофоны, компьютеры,
телефонную аппаратуру, сложную бытовую и другую технику.
Защита национального товарного рынка от зарубежных товаров
низкого качества - это весьма актуальная и острая проблема.
Приморская ТПП активно проводит мероприятия по вопросам
действующего законодательства в области защиты прав
потребительского рынка: представлена информация о деятельности ТПП
по защите прав потребителей в газетах:
"Золотой Рог" - статья "Экспертам ТПП приходится и хлеб печь"
(06.02.2001);
"Владивосток" - статья "Когда веское слово скажет эксперт"
(26.01.2001); статья "Если сосед залил соседа" (09.02.2001).
31 января 2001г. эксперты фирмы "Промэкспертиза" Приморской
ТПП выступили с докладом "Особенности проведения экспертизы
технически сложных товаров, возвращенных покупателями" на семинаре
с предпринимателями в краевой администрации.
В настоящее время отечественный рынок наводнен зарубежными
потребительскими товарами зачастую низкого или весьма
сомнительного качества. Сегодня 80 - 85% продаваемой обуви
приходится на импорт, поэтому неудивительно, что претензии
покупателей в основном по поводу иностранной продукции. Немало на
прилавках анонимной продукции, обуви производства КНР. Эта обувь
низкого качества, но торговля ее берет на реализацию потому, что
она дешевле фирменной и пользуется спросом.
Почему же в магазинах много бракованной обуви?
Причина проста:
1. К сожалению, та система экспертизы предпродажного контроля
количества и качества импортных товаров, которая была создана в
80-е годы и которая существует во многих странах Европы, в России
сейчас разрушена.
2. Став самостоятельными, магазины начали экономить деньги и
сократили товароведов, отвечающих за качество реализуемой
продукции, теперь контролем никто не занимается. Ведь и
поставщикам дела нет: их задача закупить товар и сдать его на
реализацию. Поэтому не удивительно, когда при возврате обуви
покупателями, экспертом устанавливаются следующие дефекты:
отклейка подошвы, отставание каблука, разрыв по затяжной кромке,
неустойчивое крашение к сухому и влажному трению.
В последнее время потребители стали жаловаться на низкое
качество набоек и их непрочное крепление. Магазины не хотят
принимать претензии по этому поводу, утверждая, что, мол,
покупатель сам виноват: неаккуратно носил обновку.
И все же, по Закону "О защите прав потребителей",
ответственность за качество товара несет продавец и (или)
изготовитель.
За прошедший год Приморской ТПП проведено 700 экспертиз, из
них 300 по обуви, возвращенной покупателями, по заявкам продавцов,
покупателей, судебных органов, отделов по защите прав
потребителей.
По сравнению с 2000 г. число обращений в ТПП в 2001 году
увеличилось на 20%, а это значит, что граждане начали активнее
защищать свои права в спорах с изготовителями и продавцами, и не
намерены более мириться с некачественными товарами.
В практике работы экспертам Торгово - промышленной палаты
приходится проводить не только товароведческие экспертизы, но и
технологические экспертизы.
Например, выполнена заявка организации на проверку качества
1500 пар полуботинок мужских производства Гонконг, установлен
дефект производственного характера: непрочность клеевого крепления
подошвы. По результатам лабораторных испытаний фактическая
прочность клеевого крепления на 20% ниже нормы прочности клеевого
крепления по ГОСТ 21463-87. Дан отказ в сертификации.
В 1994 году Владивостокская фирма "Промэкспертиза"
аккредитована Госстандартом России и является органом по
сертификации продукции легкой промышленности: обуви, трикотажа,
швейных изделий и ткани.
Сертификация необходима и дает гарантию безопасности для жизни
и здоровья человека, а также по качеству изделий - по основным
показателям.
1. Сертификация проводится на основании испытания образцов
продукции.
2. Сертификация обуви включает испытания, согласно Правилам
сертификации продукции по следующим показателям:
- общая остаточная деформация подноска и задника;
- прочность швов заготовки;
- прочность крепления деталей низа обуви;
- прочность крепления каблука.
Пример. Обувь фирмы "PAOLA RECANATI" (Италия) имеет дефекты:
сквозной разрыв носочной части союзки по грани следа обеих
полупар, в результате глубокого шершевания носочной части затяжной
кромки заготовки; отклейка носочной, пучковой части подошвы левой
полупары длиной 30, 40 мм, и пучковой части подошвы правой
полупары длиной 40 мм, в результате нарушения технологии
приклеивания. Обувь возвращена покупателем лишь после 10 дней
эксплуатации.
Такая обувь, конечно, сертификацию не проходила. Продавец
вместо сертификата представил Памятку ухода за обувью.
Экспертиза обуви с дефектами, обнаруженными в период
эксплуатации проводится, как правило, с целью определения
характера заявленных покупателем недостатков (дефектов) изделий, а
также при возникновении спора о причинах возникновения дефектов в
проданном товаре. Разногласия между продавцом и покупателем, так
же могут возникнуть из-за нарушения Правил продажи отдельных видов
товаров, а так же в том случае, если покупатель, предъявляя
претензии к качеству проданного товара, неправильно эксплуатировал
изделие, что привело к потере товарного вида и (или) невозможности
дальнейшей эксплуатации изделия.
Таких споров между продавцами и потребителями - покупателями
товаров во многих случаях можно было бы избежать и не доводить их
до судебного разбирательства. Для этого предпринимателям,
занимающимся торговой деятельностью, необходимо знать основные
положения законодательных и нормативных актов, регламентирующих
обязанности предпринимателей по изготовлению, закупкам и продаже
товаров надлежащего качества.
На самостоятельное изучение соответствующей базы
законодательных и нормативных актов обычно уходит много времени,
особенно при отсутствии опыта у начинающих предпринимателей,
поэтому Приморской торгово - промышленной палатой разработаны
Рекомендации для предпринимателей, торговых предприятий и
потребителей по закупке, продаже и возврату покупателями
некачественной обуви.
Рекомендации содержат:
- перечень основных законодательных и нормативных актов
регламентирующих вопросы касающиеся качества товаров;
- краткий обзор современных материалов, используемых в
производстве обуви;
- условия эксплуатации обуви и ухода за ней;
- основные, наиболее распространенные дефекты, встречающиеся в
обуви;
- порядок реализации товаров;
- права потребителя при продаже ему товара с недостатками;
- основные положения экспертизы обуви с дефектами,
обнаруженными в процессе эксплуатации.
Эксперты по сертификации выходят в рейды с отделами защиты
прав потребителей по торговым точкам и проверяют наличие
сертификатов соответствия. Особенно активно работаем с Фрунзенским
отделом защиты прав. При участии в рейдах выявляется продукция, не
проверенная по качеству, с явными дефектами и без сертификатов
соответствия.
03.12.2000 г. состоялся такой рейд с участием КрайСЭС, в
результате установлено: сертификаты соответствия набраны другим
шрифтом, пункты списаны, номера ГОСТов, кодов ТНВЭД не
соответствуют действительности. В одном сертификате указаны и
швейные и трикотажные изделия вместе, по обуви - одновременно
несколько стран в одном сертификате.
Предложения:
1. Провести для предпринимателей, занимающихся торговой
деятельностью, семинар на тему "Основы законодательства и
нормативные акты, регламентирующие обязанности предпринимателей по
закупке и продаже качественных товаров".
Ответственный - Приморское территориальное управление ГАК
России, Приморская ТПП.
2. Продолжать привлекать экспертов Приморской ТПП для участия
в рейдах Отделов защиты прав потребителей по проверке качества
реализуемой продукции.
Ответственный - комитет по защите прав потребителей
Приморского края, Приморская ТПП.
3. Введение Системы предпродажного контроля качества ввозимых
товаров, в основе которого была проверка образцов закупаемых
товаров и проведение экспертиз качества поступающих партий.
Ответственный - комитет по торговле администрации Приморского
края, Приморская ТПП.
Приложение N 2
к вопросу 2, рассмотренному
на заседании краевого Совета
по делам потребителей при
администрации края
от 27.12.2001 N 3
ПРИМОРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНСПЕКЦИИ РФ
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОВ РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ",
"О ВЕТЕРАНАХ" И ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. ВЛАДИВОСТОКА И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ
КРАЕВОГО СОВЕТА ПО ДЕЛАМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 14.12.2000
(ПРОТОКОЛ N 4) ПО ДАННОМУ ВОПРОСУ
В последние годы в Приморском крае сформировался рынок
пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
На сегодняшний день пассажирские перевозки в крае осуществляют
7 муниципальных и около 150 частных автотранспортных предприятий.
Лицензирование данного вида деятельности осуществляет лицензионная
палата администрации края, сертификация услуги проводится органами
сертификации Приморского центра стандартизации, метрологии и
сертификации, Находкинского центра стандартизации, метрологии и
сертификации, Автономной некоммерческой организацией
"Дальтрансэксперт".
Для многих автотранспортных предприятий, осуществляющих
деятельность в Приморье, характерным являются низкое качество
обслуживания, отсутствие удобства и комфортности для пассажиров,
использование автобусного парка, являющегося источником повышенной
опасности для жизни и здоровья пассажиров, а также представляющего
угрозу безопасности безопасности движения в целом.
Особенно неудовлетворительно организована перевозка пассажиров
в г. Владивостоке. По сравнению с прошлым годом в г. Владивостоке
количество автотранспортных средств, принадлежащих частным
перевозчикам, увеличилось в 1,4 раза. Сегодня в городе автобусные
пассажирские перевозки осуществляют 51 единица муниципального
транспорта и 920 единиц коммерческого. Одной из отличительных черт
городского пассажирского автомобильного транспорта является
использование автобусов иностранного производства, преимущественно
корейского и японского.
Как показывают наблюдения, увеличение подвижного состава
отрицательно сказалось на качестве пассажирских перевозок. Многие
маршруты перенасыщены автобусами, что негативно отражается не
только на безопасности дорожного движения, но и на экологической
обстановке в городе. Значительная часть маршрутов дублируется.
Перенасыщенность маршрутов автобусами не позволяет осуществлять
перевозку пассажиров согласно графику. На конечных остановках
автобусы выстраиваются в очередь в ожидании полного наполнения
салона пассажирами. Что касается водителей автобусов, то они
зачастую не подготовлены к работе с пассажирами, многим
одновременно приходится выполнять обязанности кондуктора.
Практика показывает, что число и качество мероприятий,
проводимых структурными подразделениями администрации г.
Владивостока, курирующими данный вид деятельности, не привели к
наведению порядка на потребительском рынке пассажирских перевозок.
В июне 2000 г. в г. Владивостоке создано муниципальное учреждение
"Управление городским пассажирским транспортом", основными
задачами которого являются выполнение функций единого заказчика
пассажирских перевозок, заключение договоров с руководителями
предприятий различных организационно - правовых форм и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские
перевозки, координация работы различных видов транспорта, как
муниципального, так и коммерческого, контроль за его работой,
определение общей потребности в пассажирском транспорте,
выполнение линейно транспортной работы пассажирским транспортом,
распространение единой билетной продукции, прогнозирование спроса
населения на пассажирские перевозки. Однако, заметных результатов
от деятельности данной структуры пока нет. Фактически, функции МУ
"Управление городским пассажирским транспортом" г. Владивостока
сводятся только к проставлению отметки в путевом листе о прибытии
автобуса на маршрут. Соблюдение самих графиков движения никем не
контролируется, билетная продукция зачастую пассажирам не
выдается. Обследование пассажиропотоков в г. Владивостоке, которое
позволило бы установить доходность маршрутов, количество
перевозимых льготных пассажиров, определить типы и необходимое
количество транспортных средств, проводилось в последний раз еще в
1987 году.
Приморским краевым отделением Российской транспортной
инспекции Минтранса РФ, в т. ч. совместно со специалистами
лицензионной палаты администрации края, комитета по защите прав
потребителей администрации края, УГИБДД УВД Приморского края,
районных инспекций МНС г. Владивостока, Приморского ТУ МАП России
и др. проводятся проверки автотранспортных предприятий и
транспортных средств, осуществляющих автомобильные пассажирские
перевозки по соблюдению ими действующих нормативных правовых
актов, регулирующих данный вид деятельности.
Так, в текущем году в г. Владивостоке было проведено более 30
совместных проверок, в ходе которых обследованы 23 предприятия и
61 автобус, выявлено 86 нарушений, привлечено к административной
ответственности 22 руководителя предприятий и индивидуальных
предпринимателей. Одновременно по результатам инспекционного
контроля со стороны органов сертификации были проведены
корректирующие мероприятия с последующим контролем за их
исполнением в указанные сроки.
В ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения
Федеральных законов "О защите прав потребителей", "О безопасности
дорожного движения", других нормативных правовых актов,
регулирующих оказание услуг пассажирским автомобильным
транспортом, а также лицензионных требований, а именно:
отсутствие лицензионной карточки на транспортное средство
(автобус);
отсутствие сертификата соответствия;
отсутствие маршрутного листа и графика движения;
отсутствие листка учета билетов;
отсутствие необходимой информации для потребителей (наружной
и в салоне автобуса);
неприменение ККМ при осуществлении денежных расчетов с
пассажирами маршрутных такси;
несоответствие технического состояния транспортного средства
требованиям безопасности и Правилам дорожного движения;
отсутствие обозначений аварийных (запасных) выходов;
некомплектность медицинских аптечек;
отсутствие огнетушителей;
прочие нарушения (наличие в салоне дополнительных откидных
сидений, отсутствие знака аварийной остановки, антисанитарное
состояние салона автобуса и др.).
Информация о характере и уровне нарушений, выявленных при
проверках пассажирских автотранспортных средств (автобусов),
проведенных специалистами Приморского краевого отделения
Российской транспортной инспекции и комитета по защите прав
потребителей администрации края в г. Владивостоке в IV квартале
2001 г., представлена в приложении N 1.
Актуальным и трудно решаемым вопросом остается предоставление
льготного проезда ветеранам. На сегодняшний день Федеральный закон
"О ветеранах" в части предоставления ветеранам различных категорий
льгот по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего
пользования на территории г. Владивостока выполняется не в полном
объеме. Несмотря на то, что одним из условий договоров,
заключаемых между МУ "Управление городским пассажирским
транспортом" и предприятиями - перевозчиками является обязанность
последних "перевозить бесплатно категории граждан, пользующихся в
соответствии с действующим законодательством правом льготного
проезда в городском пассажирском транспорте" (в настоящее время
заключено 33 таких договора), большинство экипажей автобусов
отказывают ветеранам в их праве, зачастую в оскорбительной форме.
По сообщению управления социальной защиты администрации края
основными причинами данной проблемы для всех муниципальных
образований края, в т. ч. г. Владивостока, являются ограниченное
количество муниципального транспорта, недостаточное количество
выделяемых средств из краевого бюджета в составе субвенций на
возмещение расходов по предоставлению указанной льготы, а также,
нарушение "Временных правил возмещения транспортным организациям
расходов, связанных с реализацией ветеранами и инвалидами льгот по
оплате проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного
сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта
(кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования
(кроме такси) пригородных и междугородных маршрутах", утвержденных
постановлением губернатора Приморского края от 18.04.2001 г. N 300
"О порядке возмещения транспортным организациям расходов,
связанных с реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате
проезда". Кроме этого, управление социальной защиты населения
администрации края отмечает необходимость внести дополнение в
указанное постановление, в части заключения договоров между
администрацией края и автотранспортными предприятиями для
обеспечения бесплатного проезда ветеранов на междугородном
автомобильном транспорте.
Несмотря на проводимые мероприятия и принимаемые
контролирующими органами меры, ситуация в организации пассажирских
перевозок к лучшему не меняется, количество указанных нарушений не
уменьшается. По-прежнему, водители автобусов работают на
маршрутах, не соблюдая графиков движения, а порой даже не имея их.
Экипажи автобусов не объявляют названия остановок, пассажирам не
выдаются билеты, не предоставляется льготный проезд.
В текущем году в Приморское краевое отделение
Ространсинспекции поступило 55 письменных обращений потребителей
на низкое качество пассажирских перевозок на городских и
пригородных маршрутах. По результатам рассмотрения жалоб 48
руководителей предприятий привлечены к административной
ответственности. За допущенные грубые нарушения 23 водителя и
кондуктора были уволены, на 56 водителей были наложены различные
дисциплинарные взыскания. Аналогичные жалобы и обращения поступали
в комитет по защите прав потребителей администрации края, в
городскую и районные службы по защите прав потребителей.
В целях приведения деятельности предприятий различной
организационно - правовой формы собственности, индивидуальных
предпринимателей, оказывающих населению услуги по перевозке
пассажирским автомобильным транспортом, в соответствие с
действующим законодательством, обеспечения безопасности дорожного
движения, повышения качества и культуры обслуживания пассажиров,
необходимо рекомендовать:
1. Главе администрации муниципального образования г.
Владивосток:
1.1. Провести семинар - совещание с руководителями
предприятий, независимо от их организационно-правовых форм и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские
автомобильные перевозки, с участием представителей Приморского
краевого отделения Российской транспортной инспекции, органа
сертификации, УГИБДД УВД Приморского края, лицензионной палаты
администрации края по вопросу соблюдения нормативных правовых
актов, регулирующих предоставление данного вида услуг с выработкой
комплекса мер по улучшению ситуации на рынке пассажирских
автомобильных перевозок.
1.2. Провести обследование пассажирских автобусных маршрутов и
пассажиропотоков для определения оптимального количества
подвижного состава, составления графиков движения и установления
количества пассажиров, пользующихся правом льготного проезда.
1.3. Шире практиковать проведение конкурсов на осуществление
пассажирских автомобильных перевозок.
1.4. Принять меры к выполнению "Временных правил возмещения
транспортным организациям расходов, связанных с реализацией
ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда на железнодорожном
и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах
городского пассажирского транспорта (кроме такси), на
автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси)
пригородных и междугородных маршрутов", утвержденных
постановлением губернатора края от 18.04.2001 г. N 300 "О порядке
возмещения транспортным организациям расходов, связанных с
реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда",
особо в части обеспечения контроля за целевым направлением
выделяемых бюджетных средств транспортным организациям и
выполнения договоров по обеспечению транспортными услугами
ветеранов.
1.5. Проконтролировать деятельность МУ "Управление городским
пассажирским транспортом" по выполнению всех возложенных на него
задач.
1.6. Применять на практике к транспортным предприятиям -
нарушителям меру административного воздействия, предоставленную
органам местного самоуправления ст. 44 Закона РФ "О защите прав
потребителей", в части приостановления или прекращения оказания
услуги в случаях непредоставления достоверной и достаточной
информации для потребителей.
2. Приморскому краевому отделению Российской транспортной
инспекции, Приморскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации, Находкинскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации, АНО "Дальтрансэксперт", УГИБДД УВД Приморского края
(Волков В. П.), управлению Министерства РФ по налогам и сборам по
Приморскому краю:
2.1. Усилить контроль за деятельностью предприятий, независимо
от их организационно - правовых форм и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих пассажирские автомобильные
перевозки, с принятием к нарушителям мер в соответствии с
полномочиями.
2.2. Информировать лицензионную палату администрации края о
выявляемых фактах нарушений для принятия мер в части
приостановления действия лицензий на вид деятельности.
2.3. О результатах проводимых мероприятий, в т. ч. проверок,
оперативно информировать население через средства массовой
информации.
3. Комитету судоходства, судоремонта, судостроения, портов,
связи и транспорта администрации края совместно с управлением
социальной защиты населения администрации края подготовить и
внести в установленном порядке дополнение в постановление
губернатора края от 18.04.2001 г. N 300 "О порядке возмещения
транспортным организациям расходов, связанных с реализацией
ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда" в части
заключения договоров между администрацией края и автотранспортными
предприятиями для обеспечения бесплатного проезда ветеранов на
междугородном автомобильном транспорте (п. 3 Временных правил).
Во исполнение решения краевого совета по делам потребителей
при администрации края от 14.12.2000 г. (протокол N 4):
п. 2.1 - по сообщению заместителя главы администрации г.
Владивостока Аброськина И. В. МУ "Управления городским
пассажирским транспортом" заключает договоры на перевозку
пассажиров в режиме маршрутного такси только при наличии
контрольно - кассовой машины, а в п. 9.1 данного договора
указывается, что "транспортное средство вместимостью до 20
посадочных мест работает на маршрутах при наличии ККМ". Согласно
информации, представленной отделом транспорта г. Владивостока, в
настоящее время в городе функционирует 50 маршрутных таксомоторов.
Однако, как показывают наблюдения, пассажирских автотранспортных
средств такой вместимости на городских маршрутах значительно
больше;
п. 2.2 - по сообщению руководителя отдела сертификации
Приморского центра стандартизации, метрологии и сертификации при
проведении сертификации услуг по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом в сертификатах соответствия указывается
назначение транспортного средства;
п. 2.3 - принято постановление губернатора края от 28.11.2001
г. N 867 "О внесении изменений в постановление губернатора края от
24.01.1996 г. N 110 "О регулировании тарифов на перевозки
пассажиров и багажа", которым устранена несогласованность действий
администрации края при регулировании тарифов на услуги по
перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (включая
общественный и работающий в режиме маршрутного такси) в городском,
пригородном, внутрикраевом сообщениях. Согласно этому
постановлению тарифы на эти перевозки утверждаются только
администрацией края.
Приложение
к сводной информации
ИНФОРМАЦИЯ
о характере и уровне нарушений, выявленных при
проверках пассажирских автотранспортных средств
(автобусов), проведенных специалистами Приморского
краевого отделения Российской транспортной инспекции
и комитета по защите прав потребителей администрации
края в г. Владивостоке в IV квартале 2001 г.
Всего проверено - 23 транспортных средства (автобуса).
Выявлены нарушения - 23 транспортных средства (автобуса) -
100%.
-----T----------------------------T-----------------T------------
| N | Характер нарушений |Кол-во автобусов | Уровень |
| пп | | с нарушениями | нарушений |
| | | | (в %%) |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 1. | Отсутствие лицензионной | 5 | 21,7 |
| | карточки на транспортное | | |
| | средство (автобус) | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 2. | Отсутствие сертификата | 15 | 65,2 |
| | соответствия, нарушения | | |
| | в его оформлении | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 3. | Отсутствие маршрутного | 13 | 56,5 |
| | листа (графика движения) | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 4. | Отсутствие путевого листа | 4 | 17,4 |
+----+----------------------------+-----------------+-----------|
| 5. | Отсутствие сведений о | 1 | 4,3 |
| | прохождении водителем | | |
| | предрейсового медицинского | | |
| | контроля | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 6. | Отсутствие сведений о | 1 | 4,3 |
| | прохождении предрейсового | | |
| | технического осмотра | | |
| | транспортного средства | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 7. | Несоответствие технического| 1 | 4,3 |
| | состояния транспортного | | |
| | средства требованиям | | |
| | безопасности и Правилам | | |
| | дорожного движения | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 8. | Отсутствие листка учета | 10 | 43,5 |
| | билетов | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 9. | Отсутствие необходимой | 12 | 52,2 |
| | информации для потребителей| | |
| | в салоне автобуса, наружной| | |
| | информации | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 10.| Наличие откидных сидений в | 5 | 21,7 |
| | салоне автобуса | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 11.| Отсутствие обозначений | 10 | 43,5 |
| | аварийных(запасных) выходов| | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 12.| Некомплектность медицинских| 9 | 39,1 |
| | аптечек, истекшие сроки | | |
| | годности медикаментов | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 13.| Отсутствие огнетушителей | 14 | 60,9 |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 14.| Отсутствие в наличии знака | 4 | 17,4 |
| | аварийной остановки | | |
+----+----------------------------+-----------------+-----------+
| 15.| Прочие нарушения (разный | 6 | 26,1 |
| | рисунок протекторов шин, | | |
| | трещины на лобовом стекле, | | |
| | антисанитарное состояние | | |
| | салона автобуса и др.) | | |
L----+----------------------------+-----------------+------------
Приложение N 3
к вопросу 2, рассмотренному
на заседании краевого Совета
по делам потребителей при
администрации края
от 27.12.2001 N 3
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 17 декабря 2001 г. N 8514Д
Председателю
комитета по защите прав потребителей
администрации Приморского края
С. С. Поповой
В целях удовлетворения потребностей населения города в
пассажирских перевозках, координации движения всех видов
транспорта, в июне 2000 г. создано муниципальное учреждение
"Управление городским пассажирским транспортом". Основной задачей
МУ УГПТ является выполнение функций единого заказчика пассажирских
перевозок, заключение договоров с руководителями предприятий
различных форм собственности и частными предпринимателями,
осуществляющими пассажирские перевозки, координация работы
различных видов транспорта, как муниципального, так и
коммерческого, контроль за его работой, определение общей
потребности в транспорте на маршрутах города, выполнение
линейно - транспортной работы пассажирским транспортом,
распространение единой билетной продукции. Среди планируемых
вопросов работы управления - прогнозирование спроса населения на
пассажирские перевозки.
По состоянию на 01.10.2001 г. муниципальное учреждение
"Управление городским пассажирским транспортом" заключило 33
договора с руководителями предприятий различных форм
собственности. Согласно п. 2.1.9 предприятия обязуются "перевозить
бесплатно категории граждан, пользующихся в соответствии с
действующим законодательством правом льготного проезда в городском
пассажирском транспорте".
4 декабря т. г. в администрации города проведено совещание с
руководителями коммерческих транспортных предприятий с участием
представителей городского и районных Советов ветеранов. На
совещании рассмотрены вопросы перевозки льготных категорий
пассажиров, в частности ветеранов и инвалидов. Руководители
коммерческих транспортных предприятий заверили администрацию
города о проведении среди водительского состава инструктажа и
соблюдении вышеуказанных законов, и недопустимости случаев грубого
отношения к пассажирам.
При невыполнении водителями и кондукторами Федеральных законов
в части, касающейся перевозки льготных категорий пассажиров,
администрация города вправе ходатайствовать о приостановке
действия лицензии или расторжении договоров на перевозку
пассажиров с транспортными предприятиями города.
Руководствуясь постановлением губернатора Приморского края от
25.09.98 г. N 480 "О применении контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с пассажирами автомобилей - такси
индивидуального пользования, маршрутных такси городского,
пригородного и междугороднего сообщения на территории Приморского
края", МУ УГПТ заключает договоры на перевозку пассажиров в режиме
маршрутного такси при наличии ККМ. Пункт 9.1 договора на оказание
услуг по выполнению транспортной работы и контролю за движением
автобусов гласит: "Транспортное средство, вместимостью до 20
посадочных мест, работает на маршрутах при наличии ККМ".
В настоящее время в городе работает более 50 маршрутных
таксомоторов.
Заместитель главы администрации
И.В.АБРОСЬКИН
Приложение
к письму администрации г. Владивостока
от 17.12.2001 г. N 8514Д
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТДЕЛ ТРАНСПОРТА
ИНФОРМАЦИЯ
от 19 декабря 2001 г. N 8514Д
О НАЛИЧИИ КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН
Комитет по защите прав потребителей
администрации Приморского края
---T-----------------T-----------------------------T-----------
| N| Предприятие | N маршрута | Кол-во |
|пп| | |автобусов |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| 1|ООО "Этикет - ДВ"|N 7 "Шепеткова - 64 мкр." | 3 |
| | |N 46 "Шепеткова - 63 мкр." | 4 |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| 2|ООО "Каслар" |N 7Т "Ж/д вокзал - Баляева" | 5 |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| 3|ВГМК "Экспресс" |N 18К "Луговая - Ладыгина" | 8 |
| | |N 37Б "Баляева - Сабанеева" | 6 |
| | |N 43 "2-ая Речка - б-ца ДВНЦ"| 3 |
| | |N 46 "Шепеткова - 63 мкр." | 2 |
+--+---------------- +-----------------------------+----------+
| 4|ОАО "Кабриолет" |N 47 "Рыбный порт - м. Анна" | 3 |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| 5|ООО "МАЛП" |N 46 "Шепеткова - 63 мкр." | 6 |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| 6|ОАО "Владтакси" |N 46 "Шепеткова - 63 мкр." | 2 |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| 7|НПЧП "Автолайн" |N 90 "Луговая - Центр" | 8 |
+--+-----------------+-----------------------------+----------+
| Итого: | 50 |
L--------------------------------------------------+-----------
Главный специалист отдела транспорта
З.Л.ПРОКОПЫШИНА
|
