АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИКАЗ
от 5 февраля 2002 г. N 103-о
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКУПОК
МЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КРАЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
Во исполнение постановлений губернатора Приморского края от 23
ноября 2001 г. N 862 "Об отраслевых конкурсных комиссиях" и от
29.11.2001 г. N 869 "О контроле за проведением конкурсов на
размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для
государственных нужд и координации их проведения" и в целях
обеспечения эффективного расходования средств бюджетов разных
уровней, обязательного медицинского страхования и внебюджетных
источников финансирования приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке закупок медицинской продукции
для учреждений здравоохранения без проведения конкурса (Приложение
1).
2. Утвердить состав рабочей группы департамента
здравоохранения администрации края по закупке медицинской
продукции для учреждений здравоохранения без проведения конкурса
(Приложение 2).
3. Руководителям органов управления здравоохранением и
лечебных учреждений:
- руководствоваться требованиями настоящего Положения в части
закупок медицинской продукции методом запроса котировок цен и из
единственного источника;
- вести реестр закупок медицинской продукции на сумму не более
2500 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара
(Приложение 3).
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя департамента здравоохранения
администрации края Калинина А. В.
Руководитель департамента
Б.И.ГЕЛЬЦЕР
Приложение 1
к приказу ДЗАПК
от 05.02.2002 N 103-о
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ЗАКУПКЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в
связи с размещением заказов на поставку медицинской продукции без
проведения конкурса для нужд здравоохранения края.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок закупок
медицинской продукции для учреждений здравоохранения края органами
управления здравоохранением, лечебными учреждениями (далее
Заказчик) за счет средств бюджетов всех уровней, обязательного
медицинского страхования и внебюджетных источников финансирования
простыми способами закупок (без проведения конкурсов). К ним
относится запрос котировок цен у поставщиков медицинской продукции
и закупка у единственного поставщика.
1.3. Для участия в процедуре закупки медицинской продукции
юридические лица всех форм собственности и индивидуальные
предприниматели (далее - поставщики) должны удовлетворять
квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с
настоящим Положением.
1.4. Поставщик медицинской продукции:
- должен иметь лицензию, необходимые профессиональные знания и
квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие
материальные возможности, обладать необходимыми трудовыми
ресурсами для выполнения контракта, исполнять обязательства по
уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в
государственные внебюджетные фонды;
- не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе
ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным
(банкротом).
Поставщиком не может являться организация, на имущество
которой наложен арест или экономическая деятельность которой
приостановлена.
1.5. Заказчик вправе требовать от поставщиков, участвующих в
указанной процедуре, представления документов или иной информации,
необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с
критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не
нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной
собственности и иных охраняемых законом прав.
Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно
содержаться в запросе котировочной цены или иной документации по
привлечению заявок на участие в поставке медицинской продукции без
проведения конкурса и должно относиться ко всем поставщикам.
1.6. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в
процедуре закупки медицинской продукции в случае умышленного
предоставления последним неполной или неточной информации о своей
квалификации.
1.7. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для
выявления поставщиков, квалификация которых соответствует
предъявляемым требованиям.
2. Закупка медицинской продукции
методом запроса котировок цены
2.1. Заказчик вправе проводить закупки способом котировок цен,
если:
- цена государственного контракта не превышает 2500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
- по закупаемой продукции существует сложившийся рынок.
2.2. Заказчик составляет перечень претендентов, которым
целесообразно направить запрос котировок цен. Перечень
утверждается руководителем учреждения - заказчика или его
уполномоченным лицом. Запрос производится не менее чем у трех
поставщиков. Если после соответствующего запроса установлено, что
только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов
на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим
поставщикам. В случае, когда продукция может быть закуплена у
одного поставщика, ему направляется запрос предложения или ценовой
котировки на основаниях, предусмотренных настоящим Положением.
2.3. Заказчик по почте (телефаксом, телеграфом) направляет
запрос котировок цен одновременно всем потенциальным претендентам
в соответствии с утвержденным перечнем (форма 1).
2.4. Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой форме
представляет котировочную заявку (котировку цен) в письменной
форме, подписанной правомочным представителем поставщика. Каждый
поставщик имеет право представить только одну котировку цен,
которая не может быть впоследствии изменена (форма 2).
2.5. Полученные котировочные заявки (котировки цен)
регистрируются по мере их поступления.
2.6. Оценка поступивших котировочных заявок (котировок цен)
осуществляется котировочной комиссией заказчика.
3. Задачи и функции котировочной комиссии
3.1. Комиссия после принятия заказчиком решения о проведении
закупки медицинской продукции методом котировок цен:
а) проводит заседание - вскрывает конверты с котировочными
заявками,
б) рассматривает представленные претендентами котировки цен,
в) составляет таблицу заявок, в которой приводится перечень
поставщиков, представивших котировки цен, предлагаемые цены,
соблюдение претендентом условий поставок, предусмотренных в
запросе котировок цен,
г) оценивает полученные котировки цен с точки зрения их
соответствия требуемым наименованиям продукции, качества,
приемлемости для заказчика графика поставок и порядка платежей. Из
котировочных заявок (котировок цен), которые отвечают указанным
требованиям, выигравшей признается та, в которой указана
наименьшая цена,
д) оформляет протокол процедур закупок способом запроса
котировок, который фиксирует:
- наименование и количество закупаемой продукции (в
натуральном и стоимостном выражении);
- обоснование целесообразности использования при данных
закупках способа запроса котировок;
- количество и наименование поставщиков, которым был направлен
запрос котировок цен;
- количество и наименование поставщиков, от которых поступили
котировочные заявки (котировки цен);
- таблицу поступивших котировочных заявок;
- наименование победителя и обоснование присуждения ему
контракта.
3.2. Письменное уведомление о признании котировочной заявки
(котировки цен) выигравшей и текст проекта государственного
контракта в течение трех дней после проведения заседания
котировочной комиссии направляется победителю. Остальным
претендентам в эти же сроки направляется сообщение об отклонении
их заявок.
3.3. С поставщиком, котировочная заявка которого признана
наилучшей, заключается государственный контракт.
3.4. Комиссия для осуществления возложенных на нее функций
имеет право привлекать при необходимости в установленном порядке
экспертов и консультантов для оценки фармацевтических свойств
лекарственных препаратов и технических характеристик медицинского
оборудования, подлежащих закупке способом котировок цен.
3.5. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. Состав котировочной
комиссии утверждается руководителем учреждения - заказчика.
3.6. Члены комиссии не имеют права состоять в деловых
отношениях с производителями и дистрибьюторами медицинской
продукции.
3.7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
3.8. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем
принимали участие не менее двух третей ее членов.
3.9. Решение комиссии принимается, если за него положительно
проголосовали более половины общего состава членов комиссии,
участвовавших в голосовании.
3.10. Котировочная комиссия в своей работе руководствуется
законодательством Российской Федерации и Приморского края,
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, государственным реестром лекарственных
средств.
4. Закупки из единственного источника
4.1. Заказчик имеет право проводить закупки медицинской
продукции посредством запроса предложения или ценовой котировки у
одного поставщика по согласованию с уполномоченными органами
(комитет экономики и планирования АПК для департамента
здравоохранения, а для лечебных учреждений - департамент
здравоохранения) в случаях:
а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств (стихийные
бедствия, аварии и прочие катаклизмы, возникающие помимо воли и
действия людей) возникла срочная потребность в медицинской
продукции, в связи с чем применение иных способов закупок
нецелесообразно с учетом фактора времени;
б) если заказчиком, осуществившим закупки медицинской
продукции, установлено, что дополнительные закупки по соображениям
стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с
ранее купленными товарами должны быть произведены у того же
поставщика. При этом учитывается эффективность первоначальных
закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика,
ограниченность объема предлагаемых закупок по сравнению с
первоначальными закупками, разумность цены и неприемлемость
альтернативных вариантов;
в) если при проведении закупок в адрес комиссии представлена
только одна конкурсная заявка, предложение или котировка и
проведение новых процедур, по мнению комиссии, не приведет к
заключению государственного контракта.
В этом случае необходимо представить убедительные аргументы в
уполномоченные органы, что заказчик обеспечил необходимый уровень
рекламы своих конкурсных торгов и большая часть потенциальных
участников могла с ней ознакомиться. Необходимо доказать, что
квалификационные условия и требования к закупкам не были чрезмерно
жесткими и не могли стать препятствием для участия в конкурсе
поставщиков, которые в состоянии удовлетворить обоснование
требования заказчика.
4.2. По окончании закупки комиссией составляется протокол, в
котором должно быть обоснование закупки у единственного
поставщика:
- за период предыдущих закупок не произошло существенных
изменений на рынке данной продукции;
- не появились новые возможности (альтернативные варианты)
удовлетворить потребность заказчика более эффективным способом;
- предыдущая закупка оказалась достаточно эффективной;
- новая закупка не приведет к заметному снижению этой
эффективности, а сам ее объем существенно меньше, чем объем
первоначальной закупки.
В протоколе отражается наименование и количество закупаемой
продукции (в натуральном и стоимостном выражении), наименование
поставщика, с которым будет заключен контракт, и основные условия
этого контракта.
Форма 1
Запрос котировочной цены
Закупка N ЛС "_____" __________ 2002 г.
Кому _________________________________________________________
Уважаемые господа!
Заказчик: ____________________________________________________
Адрес: _______________________________________________________
Тел. / факс __________________________________________________
Ф. И. О. ответственного лица _________________________________
предусматривает осуществить закупку способом запроса котировки
следующую продукцию:
----T---------------------T----------------------T----------------
| N | Наименование, | Требуемое количество | Место доставки|
|п\п| форма выпуска | | |
+---+---------------------+----------------------+---------------+
| 1.| | | |
+---+---------------------+----------------------+---------------+
| 2.| | | |
L---+---------------------+----------------------+----------------
Сроки поставки продукции _____________________________________
Оплата поставленной продукции будет произведена ______________
__________________________________________________________________
В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанной
продукции просим представить котировочную заявку (котировку цен)
по адресу:
__________________________________________________________________
до ________________________________
(дата окончания приема заявок)
Цена предлагаемой продукции должна быть указана с учетом
затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных
пошлин, сборов и других обязательных платежей.
Уведомляем Вас, что направление заказчиком запроса котировки
цен и представление поставщиком котировки цен не накладывает на
стороны никаких дополнительных обязательств.
Приложение: форма котировочной заявки (котировки цен).
Требования к продукции:
__________________________________________________________________
- остаточный срок годности не должен быть менее 70%;
- предлагаемая продукция должна происходить из России или
страны, с которой заключено торговое соглашение. От Вас
потребуется представить сертификат качества.
Требования к заявке:
- не допускается подача предложения на частичную поставку
продукции (относительно требуемого количества).
Оценка заявок. При оценке принимаются во внимание следующие
факторы:
- цена единицы продукции;
- общая цена контракта;
- остаточный срок годности;
- наличие аккредитованных складских помещений на территории
края.
Ваша заявка должна быть запечатана в конверт, на котором
следует указать, что это "Заявка на участие в конкурсе на поставку
__________________". Закупка N ____________ ЛС.
На конверте также следует указать Ваш почтовый адрес.
Ваша заявка должна включать: ценовое предложение по форме 2,
которое должно быть скреплено подписью уполномоченного на то лица
и Вашей печатью;
- копии сертификата (сертификатов) качества на предлагаемую
продукцию;
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности
по платежам в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ,
государственные внебюджетные фонды.
Ваша заявка должна действовать до полного исполнения сторонами
обязательств по контракту.
Условия платежа и поставки:
- оплата производится в российских рублях;
- оплата осуществляется в объеме 100% от цены контракта в
течение 30-ти дней после подписания акта сдачи - приемки
продукции;
- поставка осуществляется в течение ____________ дней после
подписания государственного контракта.
______________________ _________________________
(должность) (подпись)
Форма 2
КОТИРОВОЧНАЯ ЗАЯВКА
(котировка цен)
Кому: ________________________________________________________
Уважаемые господа!
Изучив направленный Вами запрос котировки цены, мы,
нижеподписавшиеся, предлагаем осуществить поставку и доставку:
----T------------T-------T----------T---------T-----T----------T--------------
| N |Наименование|Форма |Количество|Цена |Сумма|Остаточный|Страна |
|п/п| |выпуска| |единицы | |срок |Фирма |
| | | | |продукции| |годности |производитель|
+---+------------+-------+----------+---------+-----+----------+-------------+
|1. | | | | | | | |
+---+------------+-------+----------+---------+-----+----------+-------------+
|2. | | | | | | | |
+---+------------+-------+----------+---------+-----+----------+-------------+
|3. | | | | | | | |
+---+------------+-------+----------+---------+-----+----------+-------------+
| |Итого: | | | | | | |
L---+------------+-------+----------+---------+-----+----------+--------------
на сумму _____________________________________________________
или другие суммы, подтвержденные прилагаемой таблицей цен,
которая является частью настоящей заявки.
Мы обязуемся в случае принятия нашей котировки цен поставить
продукцию в соответствии с графиком поставок, приведенным в
запросе котировки цен, и согласны с имеющимся в нем порядком
платежей.
До подготовки и оформления официального контракта настоящая
котировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о присуждении
контракта будут выполнять роль обязательного контракта между нами.
Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен
и представление поставщиком котировочной заявки не накладывает на
стороны никаких дополнительных обязательств.
___________________ ___________________
(подпись, печать) (должность)
Приложение 2
к приказу ДЗАПК
от 05.02.2002 N 103-о
СОСТАВ
рабочей группы департамента здравоохранения
администрации края по закупке продукции для
учреждений здравоохранения простыми способами
(не приводится. Текст данного приложения можно заказать в
отделе информационного сопровождения ООО "Базис", тел. 425-600).
Приложение 3
к приказу ДЗАПК
от 05.02.2002 N 103-о
РЕЕСТР
закупок медицинской продукции для
нужд здравоохранения
--------T-----------T----------T-------------T---------T------T-----T-----T--------
|Дата |N договора |Поставщик,|Наименование |Единица |Коли- |Цена |Сумма|Способ |
|закупки|или счета -|его место-|продукции, |измерения|чество|с НДС|руб. |закупки|
| |фактуры |нахождение|форма выпуска| | |руб. | |<*> |
+-------+-----------+----------+-------------+---------+------+-----+-----+-------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
L-------+-----------+----------+-------------+---------+------+-----+-----+--------
<*> Указывается один из способов закупки: без проведения
конкурса, либо закупка из единственного источника.
|
