КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2002
ОБ ИТОГАХ АПРОБАЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ
Рассмотрев информацию об итогах апробации в Приморском крае
Порядка направления на обучение по охране труда отдельных
категорий застрахованных, межведомственная комиссия по охране
труда в Приморском крае решила:
1. Информацию об итогах апробации в Приморском крае Порядка
направления на обучение по охране труда отдельных категорий
застрахованных принять к сведению.
2. Рекомендовать:
2.1. страхователям, представителям трудовых коллективов,
профсоюзным организациям Приморского края:
2.1.1. в соответствии с требованиями Трудового кодекса
Российской Федерации, Федерального закона "Об основах охраны труда
в Российской Федерации" укомплектовать службы охраны труда, ввести
должность специалиста по охране труда, заключить договор со
специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области
охраны труда, создать комиссии (комитеты) по охране труда, избрать
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и организовать их
работу по предупреждению травматизма и заболеваемости;
2.1.2. во исполнение Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" своевременно направлять на обучение
по охране труда отдельных категорий застрахованных;
2.2. главам администраций муниципальных образований края:
2.2.1. организовать работу по стимулированию работодателей в
создании комиссий (комитетов) по охране труда, института
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (смотры - конкурсы
на лучшее предприятие по работе с общественным активом по охране
труда, и др.), наладить систему работы с этими структурами;
2.2.2. оказывать помощь обучающим структурам в организации
проведения обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных;
2.3. обучающим структурам обеспечить качество обучения по
охране труда отдельных категорий застрахованных.
2.4. Комитету по труду и демографической политике
администрации края обратиться в Минтруда России с предложениями:
2.4.1. О включении в Типовые программы отдельных категорий
застрахованных пункта по стажировке слушателей по вопросам охраны
труда.
2.4.2. О внедрении дистанционного обучения по охране труда
отдельных категорий застрахованных.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
государственную службу экспертизы условий труда Приморского края
(Зубаков).
Заместитель председателя комитета
по труду и демографической
политике администрации
Приморского края
Б.М.ЗУБАКОВ
Приложение 1
к решению
от 20.03.2002 г.
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ АПРОБАЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ
По поручению Правительства Российской Федерации от 24 марта
2000 г. N ВМ-П12-08399 на основе соглашений, заключенных Минтрудом
России и Фондом социального страхования Российской Федерации,
Минтрудом России и федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти по труду Российской Федерации, в
Российской Федерации была организована апробация проекта Порядка
направления на обучение по охране труда отдельных категорий
застрахованных.
После заключения Соглашения между Минтрудом России и
управлением труда, занятости населения и демографической политики
администрации Приморского края по организации обучения по охране
труда отдельных категорий застрахованных управление разработало
рекомендации о порядке направления отдельных категорий
застрахованных на обучение по охране труда, закрепило
муниципальные образования края и отдельные отрасли за 13
обучающими структурами, имеющими разрешение на обучение по охране
труда управления труда, занятости населения и демографической
политики администрации края, довела до каждого муниципального
образования плановые цифры по количеству обучающих. Всю указанную
выше информацию в августе 2000 г. управление довело до сведения
глав администраций муниципальных образований края и совета
федерации профсоюзов Приморского края.
В связи с продлением на 2001 год Соглашения между Минтрудом
России и Фондом социального развития Российской Федерации по
организации обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных аналогичная процедура была проведена управлением и
вначале 2001 г.
В соответствии с Положением о проведении апробации Порядка
направления на обучение по охране труда отдельных категорий
застрахованных, утвержденным постановлением Минтруда России от 3
июля 2000 г. N 49, к отдельным категориям застрахованных
относятся:
работники служб охраны труда организаций;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов.
В ходе организации обучения по охране труда отдельных
категорий застрахованных было установлено, что подавляющее
большинство работодателей в нарушение действующего
законодательства об охране труда как федерального, так и
Приморского края, не создавали и не обучали общественный актив по
охране труда. Для активизации работы по формированию общественного
актива по охране труда администрацией края в 2001 году был
организован смотр - конкурс на лучшую работу муниципальных
образований по организации работы комиссий (комитетов) и
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Многие
муниципальные образования приняли в нем активное участие,
организовали аналогичные конкурсы среди предприятий, что позволило
в организациях края создать около 2 тысяч комиссий (комитетов) по
охране труда, членами которых стало более 5 тысяч работников,
избрать около 20 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц по охране
труда.
Итоги обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных за 2000 год были рассмотрены на совещании обучающих
структур в декабре 2000 г., а итоги за 2001 г. - стали предметом
обсуждения на научно - практической конференции "Пути
совершенствования обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных", которая прошла 20 - 21 декабря 2001 г. в городе
Владивостоке на базе Приморского института переподготовки и
повышения квалификации кадров для государственной службы.
Для обеспечения слушателей законодательными и нормативными
правовыми актами по охране труда управлением труда, занятости
населения и демографической политики администрации края составлены
и отпечатаны Сборник официальных материалов для инженера по охране
труда (две книги), Сборник официальных материалов для члена
комиссии по охране труда организации (две книги), Сборник
официальных материалов для уполномоченного (доверенного) лица по
охране труда профессионального союза или трудового коллектива (две
книги).
Внедрено в практику работы организация учебных занятий
максимально приближенное к рабочим местам (в вахтовых поселках).
Совместными усилиями управления труда, занятости населения и
демографической политики администрации края, государственной
инспекции труда в Приморском крае, обучающих структур, органами по
труду администраций муниципальных образований и работодателями с
начала проведения апробации Порядка направления на обучение по
охране труда отдельных категорий застрахованных в Приморском крае
удалось обучить 31189 человек, в том числе 1215 инженеров по
охране труда (специалистов, исполняющих обязанности инженера по
охране труда), 9744 членов комиссий (комитетов) по охране труда,
20230 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. На обучение
указанной категории израсходовано 29,6 млн. рублей.
В настоящее время развернута работа по организации обучения
отдельных категорий застрахованных в 2002 году. Минтруд России
утвердил для Приморского края лимит в 20140 человек.
Результаты обучения показали, что данная форма наиболее
приемлема для обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных.
Одними из недостатков в ходе проведения апробации были случаи
неравномерного поступления финансовых средств, что существенно
влияло на комплектование групп, ограничение возможности
использования средств на возмещение командировочных расходов,
оплату водительского состава, на техническое оснащение учебных
центров и др.
Итоги апробации показали, что для дальнейшего улучшения
процесса обучения необходимо:
в связи с ориентированностью Приморского края на морскую,
рыбодобывающую, лесозаготовительную и др. отрасли разработать и
внедрить дистанционное обучение отдельных категорий
застрахованных;
улучшить техническую оснащенность учебных центров (компьютеры,
компьютерные программы, диапроекторы, множительная техника);
на уровне федеральных органов исполнительной власти принять
нормативные правовые акты о порядке направления на обучение по
охране труда отдельных категорий застрахованных, о порядке
обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных;
определить перечень документов и их единые формы, по которым
проводится процедура учета застрахованных (направление на
обучение, сопроводительные документы организации, учетно -
регистрационные документы обучающей организации, форма
удостоверения, выдаваемая застрахованному и др.);
переработать устаревшие отраслевые программы обучения для всех
категорий обучающихся и включить для изучения новые требования по
охране труда с учетом отраслевой специфики, должности и профессии;
расширить права обучающих организаций по расходованию средств
для улучшения организации и проведения обучения, не увеличивая
общие затраты на обучение.
Начальник отдела госэкспертизы условий труда
государственной службы экспертизы условий
труда Приморского края
Ф.Ф.ШТРЕК
|
