УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА Г.НАХОДКИ
от 23.06.2003 N 1242
МЭР ГОРОДА НАХОДКИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2002 г. N 541
ОБ ОСВОЕНИИ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД НАХОДКА
В целях реализации проекта детальной планировки рекреационных
зон муниципального образования - город Находка, постановляю:
1. Утвердить концепцию освоения рекреационных зон
муниципального образования - город Находка (приложение 1).
2. Утвердить текст договора о совместной деятельности по
освоению рекреационных зон муниципального образования - город
Находка (приложение 2).
3. Муниципальному унитарному предприятию "Информационно -
кадастровый центр "Находка" (Кислов):
3.1. До 1 мая 2002 года провести отбор претендентов на
освоение первой очереди рекреационных территорий путем
рассмотрения представленных документов (приложение 3) и заключить
с предприятиями - победителями договоры в соответствии с п. 2
данного постановления сроком на 10 (десять) лет;
3.2. До 1 июня 2002 года:
3.2.1. Обеспечить выполнение проектной документации по каждому
участку - раздел "функциональное зонирование",
3.2.2. Разработать помесячный график освоения первой очереди
рекреационных территорий на трехлетний период,
3.2.3. Подготовить совещание контролирующих служб
(санэпидемнадзор, милиция, пожарная служба, управление торговли,
службы экологии) и провести его под председательством мэра города
с целью создания щадящих требований к освоению рекреационных
территорий на трехлетний период;
3.3. До 1 августа 2002 года подготовить документы на
закрепление остальных земельных участков, предназначенных в
соответствии с генеральным планом города для рекреационных целей,
за муниципальным унитарным предприятием "Информационно -
кадастровый центр "Находка";
3.4 Обеспечить реализацию концепции освоения рекреационных зон
муниципального образования - город Находка.
4. Структурным подразделениям администрации города Находки
оказывать содействие муниципальному унитарному предприятию "ИКЦ
"Находка" в реализации концепции освоения рекреационных зон
города.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за
собой.
Мэр города Находки
В.С.ГНЕЗДИЛОВ
Приложение 1
к постановлению
мэра г. Находки
от 03.04.2002 N 541
КОНЦЕПЦИЯ
ОСВОЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАХОДКА
Расчетная база
От Иркутска до Камчатки десять лет назад городское население
составляло 6,97 млн. человек. Население сел и деревень в нашем
расчете не учитываем. Если принять величину оттока как 1 % в год -
получаем население на 2002 год в размере 6,273 млн. человек.
Перестрахуемся - 6,0 млн. человек.
Цель - 10 % от расчетного населения Дальневосточного
федерального округа привлечь на ежегодный отдых в Находке. Это -
600 тысяч человек в год. Каждый из этих 600 тысяч должен оставить
на пляже минимум 100 долларов США. Результат - 60 млн. долларов
США в сезон. Исходя из стандартной цифры прибыли - 10 % от
оборота, получаем 6 млн. долларов США. Половина должна оставаться
в распоряжении предприятия на развитие. Половина - 3 млн. долларов
США в год - в муниципалитет.
Все цифры реальные. На расчетную прибыль можно выйти за пять
лет.
Сможет ли Находка принять такое количество отдыхающих?
Исходя из выполненной в 2001 году работе "ПДП рекреационных
зон МО г. Находка" возможность единовременного пребывания на
пляжах города отдыхающих из других регионов составляет 235000
человек. Сезон - 2,5 месяца. Это три полноценных 24 - дневных
смены. Следовательно, принять сможем, останется даже резерв в
105000 человек.
Население Федерального Дальневосточного округа
в 1990 году
-----------------------------T------------------------------------
| | Население |
| Край, область, республика +--------------T--------------------+
| | Всего | Городское |
| | млн. чел. +----------T---------+
| | |% от всего|млн. чел.|
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Камчатка |0,35 |83 |0,3 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Магаданская область |0,4 |79 |0,3 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Хабаровский край |1,5 |80 |1,2 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Амурская область |0,95 |66 |0,6 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Приморский край |2,0 |77 |1,5 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Якутия |0,8 |63 |0,5 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Еврейская автономная область|0,15 |69 |0,1 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Бурятия |0,9 |58 |0,5 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Тува |0,15 |44 |0,07 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Иркутская область |2,5 |78 |1,9 |
+----------------------------+--------------+----------+---------+
|Всего |9,7 | |6,97 |
L----------------------------+--------------+----------+---------+
|Всего с учетом миграции |6,273 |
+-------------------------+---------+
|Перестраховка |6,0 |
+-------------------------+---------+
|10% |0,6 |
+-------------------------+---------+
|100 дол. США с человека |60 млн. |
| |дол. США |
+-------------------------+---------+
|10% прибыли (стандарт) |6 млн. |
| |дол. США |
L-------------------------+----------
Запреты
Стратегия развития - это набор средств и действий для
достижения стратегической цели. Определение стратегической цели
предполагает наличие чего-то, что ни при каких обстоятельствах
делать нельзя. Иначе стратегическая цель не будет достигнута. Это
- запреты.
Условия реализации программы освоения рекреационных территорий
г. Находка, или перечень того, чего категорически нельзя делать,
следующие:
1. Прекратить бессистемный отвод земельных участков под так
называемые "базы отдыха" всем без исключения. (Нельзя отводить
бесценные городские территории рекреационного назначения частным
компаниям и лицам по их заявкам).
2. Программа освоения рекреационных территорий должна
осуществляться совместными усилиями частного капитала и
муниципалитета. (Нельзя, чтобы частный капитал единолично осваивал
рекреации. Но также недопустимой глупостью будет убеждение, что
муниципалитет сам справится с этой задачей).
3. Все рекреации закрепить за муниципальным предприятием.
(Нельзя, чтобы кто-то другой, кроме доверенного органа
муниципалитета, управлял освоением рекреационных территорий).
4. Обязательное акционирование муниципального предприятия
через год. (Нельзя обольщаться мыслью, что частные компании
понесут свои деньги в муниципальное предприятие).
5. Набраться терпения. (Нельзя ориентировать проект на
немедленную финансовую отдачу: это стратегия временщиков).
6. Поэтапное освоение в соответствии с графиком, что
предусматривает либеральное отношение всех контролирующих служб:
"зеленых", НГЦСЭН, инспекции по труду и др. (Нельзя требовать
немедленного и одномоментного выполнения всех требований к
освоению территории).
Очереди
"Глубинные" рекреационные территории (4500 га) - перспектива,
концепцию освоения которой необходимо выработать в течение года -
двух на основании опыта работы по прибрежным рекреациям, их
освоение - десяти-, двадцатилетняя перспектива.
Примерно 1730 га рекреаций, расположенных в 500-метровой
прибрежной полосе требуют привлечения серьезного капитала,
которого на территории города нет, и привлечение которого возможно
после рекламной кампании, направленной на поиск инвесторов за
пределами Приморского края. Это требует денег и правил игры.
Поскольку деньги появятся только в июле, то и правила игры для
инвесторов вместе с рекламными материалами необходимо подготовить
к этому сроку. Июль - август 2002 года - турне по потенциальным
инвесторам. Сентябрь - прием потенциальных инвесторов на месте.
Срок освоения этих территорий - 5 - 10 лет и более.
82 гектара пляжей осваиваются муниципальным предприятием с
привлечением частного капитала и опыта тех бизнесменов, которые
уже занимались пляжами. Привлечение их - конкурсное, проводится
муниципальным предприятием. С выигравшими конкурс заключаются
договоры о совместной деятельности на освоение зоны отдыха сроком
на 10 лет (не менее). Их задача - организация отдыха в
соответствие с теми требованиями, которые заложены будут в проекте
и с теми условиями, которые будут прописаны в договоре. Это
немедленный этап.
Принципы работы
Краткосрочная политика направлена на увеличение количества
туристов - "дикарей" на пляжи города и расчитана на десять лет.
1 - 3 года:
1. Лицензию на рекреационное природопользование получает МУП.
Все необходимые согласования по проектам выдаются МУПу.
Разрешение на строительство получает МУП.
2. Предприниматели в соответствие с генпланом развития пляжей,
на основании долгосрочных договоров о совместной деятельности с
директорами зон отдыха, утвержденных директором МУП, на
собственные средства возводят конкретные объекты по утвержденной
документации.
3. Директор зоны отдыха путем привлечения предпринимателей
(закусочные, киоски, прокат, платные парковки, дискотеки...)
обеспечивает необходимое финансирование (собственный доход;
расходы на развитие, уборку, безопасность; плановый доход
администрации, отчисления в МУП).
4. Затраты директоров зон отдыха фиксируются с тем, чтобы в
результате акционирования муниципального предприятия директора
превратились в полноправных акционеров. Это положение должно быть
записано в договоре о совместной деятельности. Сам договор после
акционирования МУП переоформляется, так как меняется сторона по
договору, но основные положения договора не подлежат ревизии.
Среднесрочная политика направлена на увеличение
продолжительности сезона, расширение спектра услуг и расчитана на
пять лет.
1 - 5 лет:
1. Для дождливого сезона и холодного времени года нужны крытые
помещения, что позволит увеличить комфортность, продолжительность
сезона, возможность использования в зимнее время, а также в
качестве мест проведения каких-либо торжеств (дни рождения, выезды
коллективов предприятий...).
2. Имеется в наличие разработанная концепция блочного
использования контейнеров для получения многопрофильного
(гостиница, закусочная, магазин...) помещения общей площадью 72
кв. м.
3. При возможности взять на предприятиях Находки с помощью
Администрации города сто контейнеров в этом году при условии
расчета за них в следующем, - мы будем иметь 25 домиков для
отдыхающих уже летом 2002 года, аренда за сдачу которых обеспечит
к концу года сумму стоимости контейнеров.
Долгосрочная политика направлена на создание инфраструктуры
курортно - санаторного назначения на территориях, расположенных в
500-метровой прибрежной зоне за счет привлечения инвесторов из
других регионов и расчитана на 10 лет и более.
Создание глобальной курортной, туристической, оздоровительной
и прочей инфраструктуры на всех 6000 га рекреационных территорий
города - конечная цель программы, требующая детальной проработки в
течение ближайших года - двух.
Условия
1. Конкурс на освоение зон отдыха среди подавших заявки
проводит МУП в лице директора предприятия.
2. Договор о совместной деятельности по освоению зон отдыха со
стороны администрации подписывают мэр города, директор МУП.
3. Срок действия договора о совместной деятельности по
освоению зон отдыха - 10 лет.
4. Сумма отчислений с каждой зоны отдыха распределяется:
50% - в доход администрации города,
50% - в доход МУП (см. сводную таблицу).
5. Отчисления в администрацию города начинаются с 2003 года.
Сроки
1. Немедленный этап. 82 га пляжей
Март 2002 года - конкурс на замещение должностей директоров
зон отдыха, совещание при мэре города согласовывающих и
контролирующих служб с принятием плана поэтапного трехлетнего
освоения пляжей, получение МУПом лицензий на рекреационное
природопользование.
Апрель 2002 года - выполнение генпланов зон отдыха с
выделением очередей освоения общим сроком - 3 года.
Май 2002 года - уборка пляжей, начало освоения в соответствии
с первой очередью по генеральному плану.
Июнь 2002 года - завершение освоения по плану первой очереди.
Июль, август 2002 года - сезон, изготовление рекламной
продукции, детализация долгосрочной стратегии, поездка по
регионам.
Сентябрь 2002 года - завершение сезона, итоги, прием
потенциальных инвесторов.
Октябрь 2002 года - план работ на 2003 год.
2. Долгосрочная программа. 1730 га
Июль 2002 года - утверждение программы и принципов привлечения
капитала.
Август 2002 года - турне по регионам.
Сентябрь 2002 года - прием потенциальных инвесторов.
Октябрь - декабрь 2002 года - оформление документов на участие
в реализации программы освоения рекреационных зон инвесторов,
проявивших заинтересованность.
Финансы неотложного этапа. Пляжи. Сводная таблица.
Директора зон отдыха обеспечивают финансовые потоки:
1. Доход администрации города.
2. Доход МУП.
Доходы обоих уровней рассчитываются из ставки отчислений с
одного га территории зоны отдыха и дифференцируются в зависимости
от местоположения зоны.
----T--------T-------T------------------T-------------T---------
| N |Название|Площадь|Ставка руб./га/год| Сумма руб. | Общая |
|п/п| зоны | га +--------T---------+------T------+ сумма |
| | отдыха | | Админ. | МУП |Админ.| МУП | руб. |
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 2|Л2. | 3,73| 3000| 3000| 11190| 11190| 22380|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 4|ЛЗ-2. | 0,3 | 5000| 5000| 1500| 1500| 3000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 5|ЛЗ-3-1. | 4,0 | 5000| 5000| 20000| 20000| 40000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 6|ЛЗ-3-2. | 4,05| 6000| 6000| 24300| 24300| 48600|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 7|Л4-1. | 8,5 | 6000| 6000| 51000| 51000| 102000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 8|Л4-2. | 10,5 | 6000| 6000| 63000| 63000| 126000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| 9|Л4-3. | 6,0 | 5000| 5000| 30000| 30000| 60000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| |Всего по Ливадии (7 зон) |200990|200990| 401980|
+---+--------T-------T--------T---------+------+------+--------+
|14 |Н3. | 3,48| 20000 | 20000| 69600| 69600| 139200|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|17 |Н5-1. | 1,23| 20000 | 20000| 24600| 24600| 49200|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|19 |Н6. | 1,0 | 20000 | 20000| 20000| 20000| 40000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|22 |Н8-2. | 2,58| 15000 | 15000| 38700| 38700| 77400|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|26 |Н10-2. | 1,35| 15000 | 15000| 20250| 20250| 40500|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|29 |Н11-3. | 3,3 | 10000 | 10000| 33000| 33000| 66000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|31 |Н12-1. | 0,82| 20000 | 20000| 16400| 16400| 32800|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| |Всего по Находке (7 зон) |222550|222550| 445100|
+---+--------T-------T--------T---------+------+------+--------+
|42 |В5. | 3,72| 10000 | 10000| 37200| 37200| 74400|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|43 |В6-1. | 0,1 | 10000 | 10000| 1000| 1000| 2000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|44 |В6-2. | 0,75| 10000 | 10000| 7500| 7500| 15000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
|48 |В8-2. | 3,1 | 5000 | 5000| 15500| 15500| 31000|
+---+--------+-------+--------+---------+------+------+--------+
| |Всего по Врангелю (4 зоны) | 61200| 61200| 122400|
+---+-----------------------------------+------+------+--------+
| |Итого (18 зон) |484740|484740| 969480|
L---+-----------------------------------+------+------+---------
Отчислений в администрацию города в 2002 году не будет, они
начнутся только с 2003 года.
Генеральный директор
МУП "ИКЦ "Находка"
Е.Н.КИСЛОВ
Приложение 2
к постановлению
мэра г. Находки
от 03.04.2002 N 541
ДОГОВОР
О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСВОЕНИЮ РЕКРЕАЦИОННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ МО Г. НАХОДКА (1-Я ОЧЕРЕДЬ)
Муниципальное унитарное предприятие "Информационно -
кадастровый центр "Находка" в лице генерального директора Кислова
Евгения Николаевича, далее именуемый Участник 1, и
__________________________________________________________________
в лице __________________________________________________________,
именуемый далее Участник 2, заключили настоящий договор о
нижеследующем:
Статья 1. Предмет договора
1. Участники настоящего договора обязуются путем объединения
имущества и усилий совместно действовать для реализации Концепции
освоения рекреационных территорий МО г. Находка на земельном
участке N ___, расположенном по адресу _________________________.
2. Настоящий договор фиксирует создание участниками договора
простого товарищества, не являющегося юридическим лицом, сроком на
10 (десять) лет.
Статья 2. Общее имущество участников
1. Участники обязуются внести денежные и иные имущественные
взносы, нематериальные активы для обеспечения деятельности
товарищества. Состав, сроки и порядок этих взносов определяются в
Приложении 1 к настоящему договору.
2. Имущество Товарищества составляют денежные или иные
имущественные взносы участников, а также имущество, созданное или
приобретенное в результате их совместной деятельности в
соответствие с настоящим договором.
3. Имущество Товарищества является общей долевой
собственностью. Доли участников в имуществе Товарищества
признаются пропорциональными стоимости их взносов в его имущество,
определяемой согласно Приложению 1 к настоящему договору.
4. Участник Товарищества не вправе распоряжаться долей в общем
имуществе без согласия остальных членов Товарищества, за
исключением той части продукции и доходов от совместной
деятельности, которая поступает в распоряжение каждого из
участников.
5. Имущество участников Товарищества, объединенное в
соответствии с настоящим договором для совместной деятельности,
учитывается на отдельном балансе у Участника 1. Порядок и сроки
передачи объединяемого имущества для учета на самостоятельном
балансе определяются в Приложении 1 к настоящему договору.
Земельный участок, переданный Участнику 1 администрации города
Находки на праве постоянного (бессрочного) пользования, вкладом
для обеспечения деятельности товарищества быть не может.
Статья 3. Ведение общих дел участников
1. Руководство совместной деятельностью участников
Товарищества, а также ведение их общих дел возлагается на
Участника 1, действующего на основании доверенности, выдаваемой
остальными участниками Товарищества.
2. Участник 2 Товарищества, совершивший в общих интересах
какие-либо действия вне обязанностей по настоящему договору, не
получив на них надлежащих полномочий, имеет право на возмещение
произведенных им из своих средств расходов по делу лишь в случае
последующего одобрения Участника 1.
Статья 4. Обязанности сторон (участников товарищества)
1. Участник 1:
1.1. Решает вопросы получения разрешительных документов на все
виды деятельности, связанные с освоением участка рекреации.
1.2. Контролирует выполнение проектных, изыскательных,
строительных, благоустроительных работ.
1.3. Обеспечивает необходимые согласования с заинтересованными
организациями.
1.4. Разрабатывает график поэтапного освоения участка
рекреации (Приложение 2 к настоящему договору).
2. Участник 2:
2.1. Обеспечивает финансирование проектных, изыскательских,
строительных, благоустроительных работ, связанных с освоением
участка рекреации.
2.2. Выполняет финансовые обязательства в рамках Концепции
освоения рекреационных зон, раздел "Сводная таблица. Финансы
первого этапа".
2.3. Обеспечивает благополучное санитарное состояние и
безопасность на участке рекреации в соответствии с проектной
документацией и графиком освоения (Приложение 2).
Статья 5. Распределение результатов совместной деятельности
между участниками
1. Прибыль от совместной деятельности, осуществляемой в
соответствии с настоящим договором, распределяется пропорционально
их долям в имуществе Товарищества.
2. Участник Товарищества, которому поручено ведение общих дел,
имеет право на возмещение понесенных им из своих средств расходов
на эти цели.
3. Участники Товарищества имеют преимущественное право на
получение товаров, работ и услуг, производимых Товариществом.
4. Общие расходы и убытки от совместной деятельности
покрываются за счет общего имущества участников Товарищества, а
недостающие суммы раскладываются пропорционально долям участников
в общем имуществе.
Статья 6. Взаимоотношения между участниками Товарищества
1. Участник Товарищества может выйти из числа его членов,
письменно уведомив о том других членов Товарищества не позднее,
чем за месяц до дня выхода.
2. Участнику, выходящему из числа членов Товарищества,
возмещается стоимость его доли в общем имуществе Товарищества,
определяемая на день выхода. По согласованию с остальными
участниками доля в общем имуществе Товарищества может быть
возвращена в натуральной форме.
3. Участник, выходящий из числа членов Товарищества, обязан
возместить остальным участникам причиненные его выходом убытки.
4. Участник вправе передать свою долю в общем имуществе
Товарищества любому другому участнику либо третьему лицу с
согласия остальных участников.
5. Участники Товарищества пользуются преимущественным правом
приобретения передаваемой доли в общем имуществе Товарищества.
Статья 7. Прекращение Товарищества
1. Товарищество прекращается, а настоящий договор утрачивает
силу в следующих случаях:
- истечение срока деятельности Товарищества,
- достижение цели совместной деятельности, указанной в статье
1 настоящего договора,
- по соглашению участников Товарищества,
- уменьшение числа участников до одного,
- в иных случаях, предусмотренных гражданским
законодательством.
Статья 8. Заключительные положения
1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих
обязательств по настоящему договору участники несут
ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
2. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с
настоящим договором, будут решаться путем переговоров между
участниками. В противном случае они подлежат разрешению в
соответствии с действующим законодательством.
3. Любые изменения и дополнения к настоящему договору
действительны лишь при условии, если они совершены в письменном
виде и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями
сторон. Приложения к настоящему договору составляют его
неотъемлемую часть.
4. В случаях, непредусмотренных настоящим договором,
применяется Гражданский кодекс РФ.
5. Настоящий договор заключен в двух экземплярах, по одному
для каждой из сторон, и вступает в силу с момента его подписания.
Статья 9. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:
1. Участник 1: Муниципальное унитарное предприятие
"Информационно - кадастровый центр "Находка".
2. Участник 2:
Участник 1: Участник 2:
Подпись ___________ Подпись ___________
Печать Печать
Дата Дата
Приложение 3
к постановлению
мэра г. Находка
от 03.04.2002 N 541
ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЗАКЛЮЧЕНИИ
ДОГОВОРА О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСВОЕНИЮ
РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ МО Г. НАХОДКА
(1 ОЧЕРЕДЬ)
1. Заявка предприятия с указанием предполагаемого места
деятельности, видов услуг, предполагаемых к реализации.
2. Заверенная копия свидетельства о регистрации предприятия.
3. Банковские реквизиты.
4. Ф.И.О. руководителя, адрес, телефоны.
5. Бизнес - план освоения (сроки, источник и объем финансов,
очереди освоения).
6. Опыт работы в данной сфере или в других областях.
7. Особенности, влекущие предпочтение перед другими
соискателями.
Генеральный директор
МУП "ИКЦ "Находка"
Е.Н.КИСЛОВ
|
