АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРТЕМА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2002 г. N 516
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И У
РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ГОРОДЕ АРТЕМЕ
В целях улучшения условий труда и обеспечения его
безопасности, снижения производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, повышения социальной защищенности
работников в организациях города Артема, реализации статьи 212
Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального
закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" и обеспечения единого порядка проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях всех форм
собственности и у работодателей - физических лиц в городе Артеме,
в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,
постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2002 года
прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда в организациях всех форм собственности и у
работодателей - физических лиц в городе Артеме (далее -
Положение).
2. Руководителям организаций всех форм собственности и
работодателям - физическим лицам принять к руководству и
исполнению указанное в п. 1 настоящего постановления Положение.
3. Опубликовать данное постановление в городской газете
"Выбор".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы города Артема Савченко В.Н.
Глава города Артема
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
главы города Артема
от 27.05.2002 N 516
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ВСЕХ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ И У РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ В ГОРОДЕ АРТЕМЕ
Настоящее Положение о порядке проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда в организациях всех форм собственности и у
работодателей - физических лиц в городе Артеме (в дальнейшем -
Положение) разработано в целях реализации статьи 212 Трудового
кодекса Российской Федерации в части обеспечения конституционных
прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, статьи 14 Федерального закона от
17.07.1999 N 181 "Об основах охраны труда в Российской Федерации",
постановления Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 14.03.1997 N 12 "О порядке проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда".
Положение устанавливает цели и единый порядок проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда, являющейся одной из
важнейших составляющих системы управления охраной труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую
оценку существующих условий и характера труда, оценку
травмобезопасности рабочих мест, учитывает обеспеченность
работников средствами индивидуальной защиты.
Для целей настоящего Положения используются следующие основные
понятия:
аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и
оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий,
ознакомления работающих с условиями труда, сертификации
производственных объектов, для подтверждения или отмены права
предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых
работах и работах с вредными и опасными условиями труда;
травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям
безопасности труда, исключающим травмирование работающих в
условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране
труда;
страхователь - юридическое лицо любой организационно -
правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
страховщик - Фонд социального страхования Российской
Федерации;
застрахованный - физическое лицо, подлежащее обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; физическое лицо, получившее
повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве
или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном
порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности;
страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной
оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
используются в целях:
содействия и поддержания высочайшего уровня физического,
психического и социального благополучия работников во всех видах
трудовой деятельности;
защиты работников в своей профессиональной деятельности от
рисков, связанных с неблагоприятными для здоровья
производственными факторами;
планирования и проведения оздоровительных мероприятий по
охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными
правовыми документами;
сертификации производственных объектов на соответствие
требованиям по охране труда;
ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах;
обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам,
занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке.
1. Основные положения
1.1. Аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии
с данным Положением подлежат:
предприятия, учреждения и организации всех форм собственности;
работодатели - физические лица.
1.2. Оценке условий труда подлежат все имеющиеся в организации
рабочие места.
1.3. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после
изменения технологического процесса, замены производственного
оборудования, реконструкции средств коллективной защиты, а также
по требованию государственной экспертизы условий труда Приморского
края при выявлении некачественного проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в
виде приложения по соответствующим позициям к картам аттестации
рабочего места по условиям труда.
1.4. Своевременность проведения аттестации рабочих мест в
организации контролирует служба охраны труда либо специалист по
охране труда организации. При отсутствии в организации службы
охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает
договор со специалистом или с организацией, оказывающей услуги в
области охраны труда.
1.5. Измерения параметров вредных и опасных производственных
факторов, определение показателей тяжести и напряженности
трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения
организации. При отсутствии у организации необходимых для этого
технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются
лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения
указанных измерений. Документом, свидетельствующим об аккредитации
(аттестации), является соответствующее разрешение, выданное
аккредитирующим органом (государственной экспертизой условий труда
Приморского края). Порядок процедуры аккредитации, критерии для
специалистов лабораторий определяются соответствующими документами
аккредитирующих органов.
1.6. Обязательным условием при проведении измерений является
использование метрологически аттестованных и прошедших
государственную поверку средств измерений в установленные сроки, а
также привлечение для этих целей обученного персонала.
1.7. Оценку травмобезопасности проводят организации
самостоятельно или по заявкам и сторонними организациями, имеющими
разрешение государственной экспертизы условий труда Приморского
края на право проведения указанных работ.
1.8. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией,
исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного
раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
1.9. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда несет руководитель организации.
2. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест
по условиям труда
2.1. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается
аттестационная комиссия организации, а также, при необходимости,
комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель
аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за
составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих
мест по условиям труда.
2.2. Аттестационная комиссия устанавливает сроки и график
проведения работ по аттестации рабочих мест, подлежащих оценке
условий труда.
2.3. Аттестационная комиссия организации:
осуществляет методическое руководство и контроль за
проведением работы на всех ее этапах;
формирует необходимую нормативно - справочную базу для
проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
составляет полный перечень рабочих мест организации, с
выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям
труда;
выявляет на основе анализа причин производственного
травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и
оборудование;
составляет перечень опасных и вредных производственных
факторов, показателей тяжести и напряженности трудового процесса,
подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик
технологического процесса, состава оборудования, применяемого
сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений
показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и
напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия
труда;
присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим
местам для проведения автоматизированной обработки результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту
присваивает свой порядковый номер, в том числе рабочим местам
одного наименования;
аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию
рабочих мест;
разрабатывает предложения по улучшению условий и оздоровлению
труда;
вносит предложения о готовности подразделений организации к их
сертификации на соответствие требованиям по охране труда.
2.4. При аттестации рабочих мест по условиям труда проводится
оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и
приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников
средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также
эффективность этих средств.
2.5. Оценка вредных и опасных производственных факторов на
аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда
рабочих местах производится на основании данных, полученных при
аттестации не менее 20 процентов таких рабочих мест.
3. Проведение аттестации рабочих мест
по условиям труда
3.1. Фактические значения опасных и вредных производственных
факторов на рабочих местах определяют в соответствии с
Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям
вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и
напряженности трудового процесса, утвержденными
Госкомсанэпиднадзором России от 23.04.1999, Руководство
2.2.755-99.
3.2. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке
подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные
производственные факторы: химические, физические, биологические,
психофизиологические. Эргономические исследования выполняют в
процессе проведения производственных процессов в соответствии с
технологическим регламентом при исправных и эффективно действующих
средствах коллективной и индивидуальной защиты.
3.3. Инструментальные измерения уровней производственных
факторов, тяжесть и напряженность трудового процесса оформляются
протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными
документами, определяющими порядок проведения измерений уровней
показателей того или иного фактора. В каждом случае протоколы
должны содержать следующие данные:
наименование и код подразделений организации и рабочего места;
дата проведения измерений;
наименование организации (или ее подразделения), привлеченной
к выполнению измерений;
наименование измеряемого производственного фактора;
средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата
поверки и номер свидетельства о поверке);
метод проведения измерений, с указанием нормативного
документа, на основании которого проводится измерение;
место проведения измерения, эскиз помещения, с указанием на
нем точки отбора пробы;
фактическое значение измеряемого параметра;
должность, фамилия и подпись работника, проводившего
измерения;
подпись ответственного лица, печать организации (или ее
подразделения), привлеченной к выполнению измерений.
3.4. Оценке травмобезопасности подлежат производственное
оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность
средствами обучения и инструктажа.
3.5. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется
наличие, правильность ведения и соблюдения требований нормативных
документов в части обеспечения безопасности труда.
3.6. Оценка травмобезопасности проводится путем проверки
соответствия производственного оборудования, приспособлений и
инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям
нормативных правовых актов. При этом учитывается наличие
сертификатов безопасности на производственное оборудование. При
оценке травмобезопасности проводят пробные пуски и остановки
производственного оборудования с соблюдением требований
безопасности.
3.7. В случаях, если производственное оборудование и
приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в
действие распространяющихся на них нормативных правовых актов, или
когда эти документы не разработаны и не утверждены в установленном
порядке, оценку травмобезопасности производственного оборудования
и приспособлений проводят на соответствие требованиям
общегосударственных нормативных правовых актов, обеспечивающих на
рабочих местах безопасные условия труда, в том числе:
наличие средств защиты работников от воздействия движущихся
частей оборудования, являющихся источником опасности;
устройство ограждений трубопроводов, гидро-, пара-,
пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей и других
элементов, повреждение которых может вызвать опасность;
наличие устройств для перемещения частей оборудования вручную
при ремонтных и монтажных работах;
исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых
или используемых при эксплуатации производственного оборудования
материалов и веществ в рабочую зону, падением или выбрасыванием
предметов (например: инструмента, заготовок);
исключение опасности, вызванной разрушением конструкций,
элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах и
т.п.;
наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной
окраски и знаков безопасности;
наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов,
обеспечивающих прочность и жесткость герметизирующих элементов;
обеспечение функционирования средств защиты в течение действия
соответствующего опасного или вредного производственного
оборудования, а также средств аварийной остановки;
исключение возникновения опасных ситуаций при полном или
частичном прекращении энергоснабжения и последующем его
восстановлении, а также при повреждении цепи управления
энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении
энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку,
падение и выбрасывание подвижных частей производственного
оборудования и закрепленных на нем предметов);
осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в
том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и
насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений
проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов
электротехнических изделий, аппаратов, машин;
исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми
частями кожных покровов работающих, с пожароопасными веществами,
если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;
наличие инструкций по охране труда и соответствие их
нормативным документам;
наличие и соответствие нормативным документам ручного
инструмента и приспособлений.
3.8. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется
протоколом, в котором приводятся краткие выводы. В них
указывается, каким пунктам норм, правил и стандартов не
соответствует оцениваемое рабочее место, а также указываются
должности, фамилии, имена, отчества и подписи лиц, проводивших
оценку.
3.9. Оценка обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления
фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами
бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, и
другими нормативными документами. Эффективность средств
индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами
соответствия.
3.10. Оценка фактического состояния условий труда по степени
вредности и опасности производится на основе сопоставления
результатов измерений всех опасных и вредных факторов
производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса
с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких
сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого
фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего
места в целом.
3.11. Отдельно, по результатам оценки травмобезопасности
рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по
травмобезопасности, устанавливается класс опасности или дается
заключение о полном соответствии рабочего места требованиям
безопасности.
3.12. Результаты оценки фактического состояния условий труда
на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест по
условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации
дается заключение о результатах аттестации.
3.13. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных
производственных факторов или соответствии их фактических значений
оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении
требований по травмобезопасности и обеспеченности работников
средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на
рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям
безопасности. Рабочее место признается аттестованным.
3.14. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения
опасных и вредных производственных факторов превышают существующие
нормы, или требования по травмобезопасности и обеспеченности
работников средствами индивидуальной защиты соответствуют
существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте
относятся к вредным или опасным.
При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее
место признается условно аттестованным, с указанием
соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а
также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по
приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по
охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению
условий труда в организации.
При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее
место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному
переоснащению или ликвидации.
4. Оформление результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда
4.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда
заполняются:
ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям
труда в подразделении, в которую включаются сведения об
аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве
занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами
индивидуальной защиты;
сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по
условиям труда в организации, где указывается количество рабочих
мест по структурным подразделениям и в целом по организации,
количество рабочих мест, на которых проведена аттестация (с
распределением их по классам условий труда), количество
работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена
аттестация, сведения об обеспечении работников средствами
индивидуальной защиты.
4.2. Результаты работы аттестационной комиссии организации
оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда.
К протоколу должны прилагаться:
карты аттестации рабочих мест по условиям труда, в которые
заносятся результаты исследований, выполненных в процессе
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям
труда в подразделениях;
сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по
условиям труда в организации;
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в
организации.
5. Реализация результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда
5.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда
аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от
подразделений организации, отдельных работников, разрабатывается
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в
организации.
5.2. План должен предусматривать мероприятия по улучшению
техники и технологии, применению средств индивидуальной и
коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также
мероприятия по охране и организации труда.
5.3. В плане указываются источники финансирования мероприятий,
сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать
приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по
охране труда.
5.4. По завершении работы по аттестации рабочих мест по
условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором
дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.
5.5. С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям
труда аттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке
подготовки подразделений организации к их сертификации на
соответствие требованиям по охране труда и намечает мероприятия,
конкретизирующие содержание такой подготовки.
5.6. Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда
являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в
течение 45 лет.
6. Финансовое обеспечение
6.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда является одним
из мероприятий, включаемых в ежегодные соглашения по охране труда
организации.
6.2. Затраты по проведению аттестации рабочих мест по условиям
труда включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в полном
размере, в соответствии с письмом Министерства финансов России от
05.12.2000 N 16-00-16.
7. Льготы и компенсации, устанавливаемые по результатам
аттестации рабочих мест по условиям труда
7.1. Скидка к страховому тарифу на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний устанавливается страхователю Фондом
социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд)
согласно постановлению Правительства Российской Федерации от
06.09.2001 N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям
скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" и Методики расчета скидок и надбавок
к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
утвержденной постановлением Фонда социального страхования
Российской Федерации от 05.02.2002 N 11.
7.2. Для рассмотрения вопроса об установлении скидки,
страхователь не позднее 15 мая текущего календарного года
представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования
по месту своей регистрации соответствующие сведения, в том числе
документы, подтверждающие уровень проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда:
протокол аттестации рабочих мест по условиям труда;
сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по
условиям труда;
заключение государственной службы экспертизы условий труда
Приморского края, подтверждающее данные по аттестации рабочих мест
по условиям труда, представленные страхователем.
7.3. Решение об установлении скидки страхователю принимается
Фондом не позднее одного месяца с даты регистрации заявления.
7.4. Страхователь в 2002 году имеет право на частичное
финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний работников, одной
из которых является проведение аттестации рабочих мест по условиям
труда, согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 28.02.2002 N 136 "О порядке и условиях финансирования в 2002
году предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников" и
постановлению Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 25.03.2002 N 22 "Об утверждении Перечня
предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично
финансируемых за счет страховых взносов по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".
7.5. Решение о направлении средств на финансирование
предупредительных мер или об отказе в направлении средств на
указанные цели принимается Фондом в пятнадцатидневный срок со дня
подачи страхователем заявления с прилагаемыми к нему перечнем
предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников и планом их
финансирования. Заявления от страхователей принимаются Фондом до 1
июля 2002 года.
7.6. Размер средств, направляемых на финансирование
предупредительных мер, не может превышать 20 процентов суммы
страховых взносов, перечисленных организациями (работодателями -
физическими лицами) Фонду социального страхования Российской
Федерации за 2001 год.
8. Организация контроля
8.1. Контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда возложен на органы государственной экспертизы
условий труда Российской Федерации в соответствии с постановлением
Совета Министров РСФСР от 03.12.1990 N 557 "О государственной
экспертизе условий труда РСФСР". Результаты аттестации рабочих
мест по условиям труда подтверждаются соответствующим заключением,
выданным органом государственной экспертизы условий труда
Приморского края.
8.2. Отдел по труду, занятости и созданию рабочих мест
администрации города Артема в пределах своих полномочий
осуществляет контроль за проведением аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях всех форм собственности и у
работодателей - физических лиц в городе Артеме. Организует
первичное рассмотрение обращений работодателей о качестве
аттестации рабочих мест по условиям труда.
9. Ответственность работодателя
9.1. Настоящее Положение обязательно для исполнения
работодателями организаций всех форм собственности и
работодателями - физическими лицами в городе Артеме.
9.2. При несоблюдении требований Положения работодатели
(работодатели - физические лица) могут быть привлечены к
административной ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
|
