Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского
края 4 октября 2002 г. N 49/1204
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРНЕЙСКИЙ РАЙОН
Принят
в новой редакции
решением
муниципального комитета
муниципального образования
Тернейский район
от 31.05.2002 N 11
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и определения
Статья 2. Статус муниципального образования Тернейский район
Статья 3. Население Тернейского района
Статья 4. Правовая основа организации местного самоуправления
Статья 5. Административно - территориальный центр Тернейского
района
Статья 6. Символика Тернейского района
Статья 7. День района
Статья 8. Награды и почетные звания
Статья 9. Устав Тернейского района
Раздел II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 10. Границы Тернейского района
Раздел III. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Принципы местного самоуправления
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Статья 13. Структура органов местного самоуправления и
выборные должностные лица местного самоуправления
Раздел IV. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Глава 1. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 14. Местный референдум
Статья 15. Порядок назначения и проведения местного
референдума
Статья 16. Принятие и выполнение решений местного референдума
Глава 2. ВЫБОРЫ ДУМЫ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
И ГЛАВЫ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 17. Основные принципы выборов
Статья 18. Порядок проведения выборов депутатов Думы, главы
Тернейского района и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления
Глава 3. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН
Статья 19. Собрания (сходы), конференции граждан по месту
жительства
Глава 4. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 20. Порядок осуществления жителями района народных
правотворческих инициатив
Статья 21. Опросы жителей Тернейского района, их назначение и
статус их результатов
Статья 22. Порядок проведения, финансовое обеспечение,
определение результатов опросов жителей Тернейского района
Статья 23. Обращение жителей Тернейского района в органы
местного самоуправления
Глава 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРНЕЙСКИЙ РАЙОН НА НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Порядок реализации права жителей Тернейского района
присутствовать на заседаниях Думы
Статья 26. Порядок реализации права жителей Тернейского района
знакомиться с правовыми актами Тернейского района
Статья 27. Порядок реализации права жителей Тернейского района
на выражение недоверия депутатам Думы, главе Тернейского района и
иным выборным должностным лицам местного самоуправления
Статья 28. Отчеты главы, Думы Тернейского района и должностных
лиц администрации перед жителями района
Статья 29. Прием населения главой Тернейского района,
депутатами Думы Тернейского района и должностными лицами
администрации Тернейского района
Статья 30. Порядок реализации права жителей Тернейского района
оказывать материальную поддержку органам местного самоуправления
Статья 31. Порядок организации мирных массовых акций населения
Тернейского района
Статья 32. Ответственность за проведение несанкционированных
массовых акций населения Тернейского района
Статья 33. Гарантии гласности в деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Тернейский район
Статья 34. Порядок обжалования правовых актов населением
Тернейского района
Раздел V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Вопросы местного значения
Статья 36. Полномочия органов местного самоуправления в
области комплексного социально - экономического развития
территории
Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления в
области регионального использования земли и других природных
ресурсов, охраны природы
Статья 38. Полномочия органов местного самоуправления в
области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и организациями на территории района
Статья 39. Полномочия органов местного самоуправления в
области ценообразования
Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в
области строительства, транспорта и связи
Статья 41. Полномочия органов местного самоуправления в
области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового
обслуживания населения
Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления в
области социально - культурного обслуживания населения
Статья 43. Полномочия органов местного самоуправления в
области социальной защиты населения
Статья 44. Полномочия органов местного самоуправления в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан
Раздел VI. ДУМА ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Дума Тернейского района
Статья 46. Численный состав Думы Тернейского района
Статья 47. Сроки полномочий депутатов Думы Тернейского района
Статья 48. Депутат Думы Тернейского района
Статья 49. Формы депутатской деятельности депутата Думы
Тернейского района
Статья 50. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
Статья 51. Организация работы Думы Тернейского района
Статья 52. Структура Думы Тернейского района
Статья 53. Председатель Думы Тернейского района
Статья 54. Заместитель председателя Думы
Статья 55. Постоянные комиссии и временные рабочие группы Думы
Тернейского района
Статья 56. Аппарат Думы
Статья 57. Компетенция Думы Тернейского района
Статья 58. Открытые депутатские слушания
Статья 59. Правовые акты Думы Тернейского района
Статья 60. Вступление в силу правовых актов Думы Тернейского
района
Статья 61. Осуществление Думой контрольных функций
Статья 62. Прекращение полномочий Думы Тернейского района
Статья 63. Взаимоотношения Думы с органами государственной
власти
Статья 64. Социальные и правовые гарантии депутата Думы
Раздел VII. ГЛАВА ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 65. Глава Тернейского района
Статья 66. Вступление в должность главы Тернейского района
Статья 67. Полномочия главы Тернейского района
Статья 68. Гарантии прав главы Тернейского района
Статья 69. Заместители главы Тернейского района
Статья 70. Правовые акты главы Тернейского района
Статья 71. Порядок принятия правовых актов главой Тернейского
района
Статья 72. Прекращения полномочий главы Тернейского района
Раздел VIII. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 73. Администрация Тернейского района
Статья 74. Полномочия администрации Тернейского района
Статья 75. Организационная структура и порядок формирования
администрации Тернейского района
Статья 76. Должностные лица администрации Тернейского района
Статья 77. Взаимодействие администрации и Думы Тернейского
района
Статья 78. Взаимодействие администрации Тернейского района с
хозяйствующими субъектами
Статья 79. Администрации сел и поселков
Статья 80. Порядок образования, объединения, преобразования и
упразднения сел и поселков
Статья 81. Правовое положение и полномочия администрации села,
поселка
Раздел IX. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 82. Выборные должностные лица органов местного
самоуправления населенных пунктов Тернейского района
Статья 83. Статус главы администрации села, поселка. Порядок
избрания
Статья 84. Вступление в должность главы администрации села,
поселка
Статья 85. Полномочия выборного главы администрации сел,
поселка
Статья 86. Досрочное прекращение полномочий главы
администрации села, поселка
Статья 87. Гарантии главы администрации села, поселка
Раздел Х. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ЗАМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 88. Муниципальная служба
Статья 89. Муниципальная должность
Статья 90. Классификация муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы
Статья 91. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
Статья 92. Муниципальный служащий
Статья 93. Права муниципального служащего
Статья 94. Документы, представляемые при поступлении на
муниципальную службу
Статья 95. Основные обязанности муниципального служащего
Статья 96. Ограничения, связанные с муниципальной службой в
Тернейском районе
Статья 97. Ответственность муниципального служащего
Статья 98. Гарантии муниципального служащего
Статья 99. Расходы на муниципальную службу
Раздел XI. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Статья 100. Местная казна Тернейского района
Статья 101. Финансовые ресурсы Тернейского района
Статья 102. Местный бюджет
Статья 103. Казначейское исполнение бюджета Тернейского района
Статья 104. Доходная часть местного бюджета
Статья 105. Расходная часть местного бюджета
Статья 106. Финансирование исполнения отдельных
государственных полномочий
Статья 107. Компенсация дополнительных расходов органов
местного самоуправления
Статья 108. Местные налоги и сборы
Статья 109. Внебюджетные средства Тернейского района
Статья 110. Дефицит бюджета
Статья 111. Участие органов местного самоуправления Тернейский
район в кредитных отношениях
Статья 112. Обеспечение минимального бюджета Тернейского
района
Статья 113. Бюджетный процесс в Тернейском районе
Статья 114. Разграничение компетенций в бюджетном процессе
между Думой Тернейского района и администрацией Тернейского района
Статья 115. Порядок опубликования информации об исполнении
местного бюджета
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 116. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 117. Имущественные права органов местного
самоуправления
Статья 118. Муниципальная собственность
Статья 119. Собственность Тернейского района, не подлежащая
отчуждению
Статья 120. Способы и порядок формирования муниципальной
собственности
Статья 121. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций, отношения с созданными
предприятиями
Статья 122. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 123. Муниципальный заказ
Статья 124. Земельный контроль
Раздел XII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 8. ГАРАНТИИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 125. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 126. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 127. Судебная защита местного самоуправления
Статья 128. Исполнение Устава
Статья 129. Компенсация органами местного самоуправления
Тернейского района дополнительных расходов
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 130. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
Статья 131. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Раздел XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 132. Отношения органов местного самоуправления
Тернейского района с органами государственной власти Приморского
края
Статья 133. Отношения органов местного самоуправления
Тернейского района с органами местного самоуправления иных
муниципальных образований Приморского края и Российской Федерации
Статья 134. Порядок принятия и введения в действие Устава
Тернейского района
Статья 135. Внесение изменений и дополнений в Устав
Тернейского района
Статья 136. Контроль над исполнением Устава
Статья 137. Разрешение споров и разногласий
Статья 138. Хранение Устава Тернейского района
Глава муниципального образования
Тернейский район
В.А.УСОЛЬЦЕВ
______________________________________________________________________________
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и определения
1. В настоящем Уставе используются следующие понятия и
определения:
1.1. "Муниципальное образование Тернейский район" - несколько
поселений (села и поселки), объединенные территорией Тернейского
района, в границах, предусмотренных настоящим Уставом, в пределах
которых осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления (далее именуемое Тернейский район).
1.2. "Вопросы местного значения" - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
Тернейский район, отнесенные к таковым настоящим Уставом
муниципального образования в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае".
1.3. "Местный референдум" - референдум, проводимый в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, настоящим Уставом среди
обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах
муниципального образования Тернейский район.
1.4. "Избиратель" - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом.
1.5. "Органы местного самоуправления Тернейского района" -
выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение
вопросов местного значения и не входящие в систему органов
государственной власти.
1.6. "Представительный орган местного самоуправления" - Дума
муниципального образования Тернейский район - выборный орган
местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы
населения и принимать от его имени решения, действующие на
территории муниципального образования Тернейский район (именуемая
далее - Дума Тернейского района).
1.7. "Глава муниципального образования Тернейский район" -
выборное должностное лицо, избранное населением непосредственно,
наделенное согласно настоящего Устава муниципального образования
полномочиями на решение вопросов местного значения (именуемый
далее глава Тернейского района).
1.8. "Администрация муниципального образования Тернейский
район" - орган местного самоуправления, осуществляющий
исполнительные, организационно - распорядительные функции в
соответствии с действующим законодательством (далее -
администрация Тернейского района).
1.9. "Правовые акты" - решения, принятые путем прямого
волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно - правовых форм, а
также органами местного самоуправления и гражданами.
1.10. "Муниципальная собственность Тернейского района" -
собственность муниципального образования.
1.11. "Должностное лицо местного самоуправления Тернейского
района" - выборное либо работающее по контракту (трудовому
договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные
функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к
категории государственных служащих.
1.12. "Выборное должностное лицо местного самоуправления
Тернейского района" - должностное лицо, избранное населением
района непосредственно, наделенное согласно настоящему Уставу
полномочиями на решение вопросов местного значения.
1.13. "Местные налоги и сборы" - налоги и сборы,
устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.
1.14. "Муниципальная служба" - профессиональная деятельность
на постоянной основе в органах местного самоуправления по
исполнению их полномочий.
2. Термины - "муниципальный", "местный" и словосочетания с
этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления Тернейского района, предприятий, учреждений и
организаций, объектов собственности и других объектов, целевое
назначение которых связано с осуществлением функций местного
самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления
жителями района местного самоуправления.
Статья 2. Статус муниципального образования Тернейский район
1. Тернейский район - муниципальное образование, в границах
которого осуществляется местное самоуправление, является
самостоятельным районом, имеет свой Устав, муниципальную
собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного
самоуправления.
2. Тернейский район образован в мае 1932 года, в соответствии
с Постановлением Президиума Дальневосточного крайисполкома от 19
апреля 1932 года N 561 "О разукрупнении Советского района", входит
в состав Приморского края Российской Федерации, является его
неотъемлемой частью.
3. Изменение статуса муниципального образования Тернейский
район, а также его упразднение или объединение с другими
муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с
законом Приморского края.
Статья 3. Население Тернейского района
Населением Тернейского района признаются лица, проживающие на
его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Правовая основа организации местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Российской Федерации -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
по решению непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
3. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Приморского края, законами Приморского края, настоящим Уставом.
Статья 5. Административно - территориальный центр Тернейского
района
1. Исторически сложившимся административным центром
Тернейского района является поселок городского типа Терней.
2. Решение о перенесении административного центра принимается
Законодательным Собранием Приморского края по представлению
Губернатора Приморского края, заключений органов местного
самоуправления муниципального образования, и с учетом мнения
населения муниципального образования.
Статья 6. Символика Тернейского района
1. Муниципальное образование Тернейский район вправе иметь
собственный герб, флаг и иную символику, которая отражает
культурные, национальные, социально - экономические, исторические
и иные местные традиции.
2. Положение и геральдическое описание герба и иной символики
Тернейского района утверждается Думой Тернейского района.
3. Герб Тернейского района помещается на бланках решений Думы,
администрации района, комиссий Думы, иных учреждений и органов,
осуществляющих свои полномочия в сфере местного самоуправления, на
удостоверениях депутатов Думы района и муниципальных служащих.
Герб Тернейского района подлежит обязательному воспроизведению на
печатях органов местного самоуправления. Герб района помещается в
зале заседаний Думы района, в кабинете главы Тернейского района.
4. Иные случаи официального воспроизведения герба района
устанавливаются решениями Думы.
5. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения
гербовых бланков устанавливается решениями Думы района. Порядок
использования официальной символики района в рекламных и
коммерческих целях определяется решениями Думы.
6. Флаг района хранится в кабинете главы Тернейского района и
используется в торжественных случаях.
Статья 7. День района
День Тернейского района 19 мая.
Статья 8. Награды и почетные звания
1. Жители Тернейского района могут удостаиваться наград и
почетных званий, учрежденных в Тернейском районе.
2. Звание "Почетный гражданин Тернейского района" является
высшим знаком признательности жителей района к лицу, внесшему
выдающийся вклад в развитие района и укрепление его авторитета в
Приморском крае и в Российской Федерации.
3. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин
Тернейского района" определяется Положением о Почетном гражданине
Тернейского района, утверждаемым Думой района.
4. Порядок присуждения жителям наград Тернейского района
определяется утверждаемым Думой района Положением о наградах
Тернейского района.
5. Положение о Почетном гражданине Тернейского района и
Положение о наградах Тернейского района публикуются в средствах
массовой информации.
Статья 9. Устав Тернейского района
1. Устав муниципального образования Тернейский район (далее
Устав района) - основной нормативный правовой акт, определяющий
правовые, экономические и финансовые основы местного
самоуправления, устанавливающий участие населения в решении
вопросов местного значения, структуру органов местного
самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления.
2. Правовой основой принятия Устава района является
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и
законы Приморского края.
3. Устав района принимается представительным органом местного
самоуправления и подлежит обязательной регистрации в порядке,
установленном законом Приморского края.
4. Основанием для отказа в государственной регистрации Устава
муниципального образования может быть только противоречие его
Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и
Приморского края. Отказ в государственной регистрации может быть
обжалован в судебном порядке.
5. Правом внесения всего проекта Устава района обладают:
отдельные граждане, обладающие избирательным правом, или их
группы; общественные и политические объединения граждан,
зарегистрированные на данной территории, и местные отделения
общероссийских и региональных объединений и партий; депутаты
представительного органа местного самоуправления; органы местного
самоуправления.
6. Устав района имеет высшую юридическую силу по отношению к
другим нормативно - правовым актам органов местного самоуправления
и их должностных лиц. Все иные нормативно - правовые акты органов
местного самоуправления Тернейского района, выборных и иных
должностных лиц не могут противоречить Уставу. В случае
противоречия указанных актов Уставу района действует настоящий
Устав.
7. Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей
территории района. Устав района вступает в силу после его
официального опубликования.
Раздел II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 10. Границы Тернейского района
1. Территорию Тернейского района составляют земли Тернейского
района, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные
земли, земли, необходимые для развития Тернейского района и другие
земли в границах Тернейского района независимо от форм
собственности и целевого назначения.
2. Установление и изменение границ Тернейского района
осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по
инициативе населения, органов местного самоуправления, а также
органов государственной власти Приморского края. Изменение границ
Тернейского района не допускается без учета мнения населения,
выраженного в порядке, определенном федеральными законами и
законами Приморского края.
3. Тернейский район расположен на северо - востоке Приморского
края вдоль берега Японского моря. Границы Тернейского района:
3.1. По состоянию на 31.05.2002, в административных границах
Тернейского района Приморского края находится 2710220 гектаров
земель.
3.2. На юге Тернейский район граничит с Дальнегорским районом:
Граница начинается от мыса Грозный на берегу Японского моря и
идет по водоразделу на запад до высоты 660 м - г. Каменистая,
затем поворачивает на север, пересекает автодорогу Дальнегорск -
Терней, далее по водоразделу на г. Кедровая - 405 м и идет на
запад через высоту 629 м на г. Шептун - 885 м через г. Первый Ключ
- 835 м, на г. Серафима - 891, на север по водоразделу через
высоты 889 м, 965 м, пересекает р. Черемуховая, далее на запад г.
Россыпная - 943 м, перевал Евлампиевский, на северо - восток до
пересечения р. Джигитовки в устье р. Исаков Ключ и на север до
высоты 1238 м, на северо - запад по хребту Дальний до г.
Глухоманка - 1593 м, которая является стыком Дальнегорского,
Красноармейского и Тернейского районов.
3.3. От г. Глухоманки граница района идет по хребту Сихотэ -
Алинь и граничит с запада с Красноармейским районом.
На северо - восток через высоты 1042 м, 1868 м, по водоразделу
хребта на восток, север, через г. Каюрова - 1069 м, на восток
через г. Стланниковая - 1124 м, на север через высоту 1130 м, на
восток через г. Ключевая, на север до перевала Сахалинский, до
северо - востока до г. Красная - 1249 м, на север, северо - восток
до перевала Киевский, на север через высоты г. Изюбринный - 938 м,
и 1066 м на север, северо - восток до г. Дикий - 1087 м, на г.
Лысая - 1615, на северо - восток через высоты 1504 м г. Преграда -
1564 м, на север до г. Высокая - 1745 м, через перевал Медвежий,
высоты 1466 м по хребту Сихотэ - Алинь до вершины (без имени)
стыка Красноармейского, Пожарского, Тернейского районов (истоки
рек Малая Светловодная, Левая Виленку, р. Кема).
3.4. Далее район граничит с Пожарским районом, и граница
проходит по водоразделу хребта Сихотэ - Алинь.
На восток через высоты 1482 м, 1601 м, 1655 м, г. Тройная -
1548 м, высоту 1749 м, на север через высоты 956 м, г. Светлая -
1149 м, на север до перевала Угольный, на восток, север по хребту
через г. Кузнецова - 1361 м, 1143 м (ур. Мраморные скалы), г.
Барсуковка - 1213 м, через высоты 1029 м, г. Царь Сопка - 1292 м,
на север до г. Командная - 1037 м (ур. Зевинские Скалы), на север
1031 м, 1194 м, г. Дагды - 1203 м, г. Шайтан - 1432 м, 1539 м, г.
Водораздельная - 1575 м, по хребту 1367 м, 1277 м, г. Отлогая -
1574 м, 1417 м, на северо - запад до границы с Хабаровским краем
(вершина - исток рек Единка, Кю, Джахар).
3.6. На востоке граница Тернейского района идет на юг по
побережью Татарского пролива, Японского моря до мыса Грозный на
берегу моря.
Раздел III. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Принципы местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
1) законности и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина;
2) экономическая и финансовая самостоятельность местного
самоуправления (самостоятельное управление муниципальной
собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного
бюджета);
3) обеспечения широкого участия населения Тернейского района в
осуществлении местного самоуправления;
4) гласности и учета общественного мнения;
5) государственной поддержки и гарантированности местного
самоуправления;
6) самостоятельности в решении вопросов местного значения,
признание за местным самоуправлением собственных полномочий;
7) многообразия форм организации местного самоуправления,
самостоятельного определения структуры органов местного
самоуправления;
8) ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления за принимаемые решения перед населением Тернейского
района, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законом.
2. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с
настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов
местного значения.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, а также жители района имеют право на судебную
защиту местного самоуправления.
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Тернейского района, вправе участвовать в местном самоуправлении
как непосредственно, так и через своих представителей независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане
имеют право:
1) осуществлять местное самоуправление непосредственно путем
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также
через выборные и другие органы местного самоуправления;
2) избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, а также на установленные настоящим Уставом
выборные муниципальные должности;
3) равный доступ к муниципальной службе;
4) получение полной и объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
5) на судебную защиту нарушенного права на участие в местном
самоуправлении.
2. В местном самоуправлении участвует гражданин Российской
Федерации, постоянно проживающий в Тернейском районе.
Статья 13. Структура органов местного самоуправления и
выборные должностные лица местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
1.1. Представительный орган местного самоуправления - Дума
Тернейского района;
1.2. Исполнительно - распорядительные органы местного
самоуправления:
1.2.1. Администрация Тернейского района;
1.2.2. Администрации сел и поселков Тернейского района;
1.2.3. Иные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными
лицами не допускается.
3. Выборными должностными лицами местного самоуправления
являются:
3.1. Глава Тернейского района;
3.2. Глава администрации села, поселка.
Раздел IV. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Глава 1. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 14. Местный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения может
проводиться местный референдум - референдум, проводимый в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края, а
также настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах муниципального образования Тернейский
район.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной
основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль над волеизъявлением граждан не допускается.
3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопрос, выносимый
на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно
было дать лишь однозначный ответ.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории муниципального образования и может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но
не ранее, чем через два года после его принятия либо признания
недействительным в судебном порядке.
Статья 15. Порядок назначения и проведения местного
референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме.
2. Сбор подписей с требованием провести местный референдум
осуществляется в порядке, установленном законом Приморского края.
3. Дума Тернейского района назначает дату проведения местного
референдума, решает организационные вопросы, принимает финансовые
и иные меры по его обеспечению. Расходы, связанные с подготовкой и
проведением местного референдума, с момента принятия решения о его
назначении производятся за счет средств выделяемых из бюджета
муниципального образования.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой
Тернейского района не позднее 14 дней со дня получения необходимых
документов. Решение о назначении местного референдума публикуется
в местных средствах массовой информации не позднее, чем через 5
дней со дня его принятия.
5. Порядок проведения местного референдума определяется
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 16. Принятие и выполнение решений местного референдума
1. Референдум признается соответствующей комиссией референдума
не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории проведения референдума. Соответствующая
комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в
случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников референдума, принявших участие в голосовании.
2. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется принятие нормативного правового акта, Дума
Тернейского района обязана в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный
срок не может превышать один год.
3. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Решение, принятое на местном референдуме,
действует на всей территории Тернейского района.
Глава 2. ВЫБОРЫ ДУМЫ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
И ГЛАВЫ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 17. Основные принципы выборов
1. Выборы депутатов Думы, главы Тернейского района и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании при обеспечении установленных законом избирательных
прав граждан.
2. Выборы депутатов Думы района проводятся в одиннадцати
одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе.
3. Выборы главы Тернейского района проводятся по
общемуниципальному избирательному округу, включающему в себя всю
территорию Тернейского района.
4. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 18. Порядок проведения выборов депутатов Думы, главы
Тернейского района и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления
1. Срок полномочий депутатов Думы, главы Тернейского района и
иных выборных должностных лиц местного самоуправления определяются
настоящим Уставом.
2. Порядок проведения выборов, финансовое обеспечение
устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Приморского края.
3. Итоги голосования по каждому избирательному участку в
объеме данных, содержащихся в протоколе и сводной таблицы
соответствующей избирательной комиссии, предоставляются для
ознакомления любому избирателю. Избиратели вправе знакомиться с
материалами состоявшихся выборов в избирательной комиссии
муниципального образования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
направляет общие данные о результатах выборов по избирательным
округам в средства массовой информации района в течение одних
суток после определения результатов выборов.
5. Избирательная комиссия муниципального образования публикует
полные данные о результатах выборов по каждому избирательному
участку в целом.
Глава 3. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН
Статья 19. Собрания (сходы), конференции граждан по месту
жительства
1. Собрания (сходы), конференции граждан по месту жительства
являются формой непосредственного участия жителей района в
вопросах местного значения.
2. Собрания (сходы) граждан созываются по поселкам и селам,
кварталам, улицам. В случаях, когда созыв собрания затруднен,
могут проводиться собрания представителей (конференции) жителей,
соответствующих территориальных частей района.
3. Собрание (сход), конференция граждан проводится по
инициативе Думы, главы Тернейского района или жителей, если за
проведение собрания (схода), конференции граждан подписалось не
менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей
территории.
4. Собрание правомочно при условии явки на него более половины
от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании
(сходе), а при проведении конференции - не менее 2/3 делегатов.
5. В собрании (сходе), конференции граждан имеют право
участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на территории
муниципального образования.
6. Собрание (сход), конференция граждан открывается
руководителем органа местного самоуправления населения или
уполномоченным лицом. Для ведения собрания (схода) граждан
открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь
и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
7. К компетенции собрания (схода), конференции граждан
относятся следующие вопросы:
7.1. Обсуждение вопросов жизни отдельной территории
муниципального образования, имеющих существенное значение для
жителей, а также проектов отдельных решений органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, органов
территориального общественного самоуправления, внесенных на их
рассмотрение; внесение изменений и дополнений в проекты решений,
предложенных для их рассмотрения;
7.2. Инициирование предложений, в том числе проектов
нормативных правовых актов местного самоуправления, направляемых в
органы местного самоуправления, отдельных предложений иным
органам, предприятиям, организациям, учреждениям и должностным
лицам;
7.3. Рассмотрение сообщений и отчетов о работе депутатов,
избранных в представительные органы местного самоуправления от
данных территорий, а также руководящих работников местной
администрации;
7.4. Решение вопросов о добровольном принятии жителями
общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране
общественного порядка, сохранении жилого фонда, охране природы,
памятников истории и культуры, оказания помощи нуждающимся;
7.5. Принятие решений о создании и избрании органов
территориального общественного самоуправления, утверждении уставов
(положений) о них, одобрении программы деятельности данных
органов, использовании имущества и средств, находящихся в
распоряжении данных органов, заслушивание и утверждение отчетов
этих органов;
7.6. Решение вопросов о разовых добровольных взносах и
пожертвованиях граждан на общественные нужды, решение определенной
проблемы местного значения;
7.7. Рассмотрение иных вопросов жизнедеятельности
соответствующих территорий.
8. Решения принимаются большинством голосов от общего числа
граждан, фактически принявших участие в собрании (сходе),
конференции граждан.
9. Решения, принятые на собрании (сходе), конференции граждан
в пределах его компетенции имеет обязательный характер для органов
местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий,
учреждений, организаций, а также граждан, находящихся на
территории, на которой проводилось собрание (сход), конференция
граждан.
10. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции может
быть обжаловано в суде в случае противоречия закону или нарушения
законности при проведении собрания (схода), конференции граждан.
Глава 4. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 20. Порядок осуществления жителями района народных
правотворческих инициатив
1. Население Тернейского района имеет право на правотворческую
инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов
по вопросам местного значения, внесенные населением в органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на
открытом заседании с участием представителей населения, а
результаты рассмотрения - официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 21. Опросы жителей Тернейского района, их назначение и
статус их результатов
1. Дума Тернейского района и глава Тернейского района вправе
проводить консультативные референдумы (опросы), социологические
опросы, публичные слушания, обсуждение местных проблем в средствах
массовой информации.
2. Результаты опросов жителей Тернейского района, публичных
слушаний, обсуждения местных проблем в средствах массовой
информации не являются официальными документами органов местного
самоуправления Тернейского района. Их использование допускается
лишь как обоснование документов Думы, главы Тернейского района по
решению местных вопросов.
3. Для органов местного самоуправления результаты опросов
имеют консультативное значение.
Статья 22. Порядок проведения, финансовое обеспечение,
определение результатов опросов жителей Тернейского района
1. Проведение опросов, публичных слушаний, обсуждение
муниципальных проблем в средствах массовой информации и
определение их результатов осуществляется администрацией
Тернейского района по решению Думы Тернейского района или
постановлению главы Тернейского района, а также по инициативе не
менее 10 процентов жителей Тернейского района.
2. Одновременно с этим принимается решение Думой Тернейского
района или главой Тернейского района о создании комиссии по
изучению и обобщению итогов обсуждения.
3. Опрос может проводиться по вопросам социально -
экономического развития района, защиты окружающей среды, охраны
правопорядка и прав граждан, работы отдельных предприятий,
учреждений, организаций, находящихся на территории района, а также
по другим вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления.
4. В соответствии с принятым решением о проведении опроса
населения, в 10-дневный срок с момента принятия решения, через
средства массовой информации документы и материалы (проекты
решений), выносимые на обсуждение, доводятся до сведения жителей
Тернейского района.
5. Граждане вправе направлять свои предложения и замечания по
обсуждаемым вопросам в комиссию по проведению опроса населения.
Для проведения обсуждения могут созываться также собрания,
конференции граждан по месту жительства.
6. Итоги опроса обнародуются в виде сообщения комиссии по
изучению и обобщению итогов обсуждения о результатах своей работы.
Сообщения комиссии обнародуются не позднее 10-дневного срока после
окончания опроса.
7. Порядок вынесения вопросов на обсуждение населением,
организация и проведение такого обсуждения определяются Положением
об опросе населения Тернейского района, утверждаемым решением Думы
Тернейского района.
8. Финансирование опросов, публичных слушаний, обсуждение
местных проблем в средствах массовой информации осуществляется из
средств местного бюджета или из средств внебюджетных фондов.
Статья 23. Обращение жителей Тернейского района в органы
местного самоуправления
1. Граждане Тернейского района имеют право на индивидуальные и
коллективные обращения к главе Тернейского района, в Думу
Тернейского района, к должностным лицам администрации района,
поселка, села.
2. Дума, глава Тернейского района и должностные лица
администрации Тернейского района уведомляют жителей района о
времени и месте приема граждан.
3. Заявления и жалобы рассматриваются в месячный срок со дня
поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки в
течение 10 дней.
4. Порядок ответа на обращения в органы местного
самоуправления определяется Регламентом Думы и Регламентом
администрации Тернейского района.
5. За нарушение сроков и порядка ответа на обращение жителей в
органы местного самоуправления должностные лица несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Участие населения в территориальном общественном
самоуправлении по решению вопросов местного значения может
осуществляться непосредственно или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления (уличные советы,
дворовые комитеты и т.д.).
2. Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами.
3. Порядок организации и деятельности территориального
общественного самоуправления определяется положением о
территориальном общественном самоуправлении в Тернейском районе,
принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края, Думой Тернейского района.
Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРНЕЙСКИЙ РАЙОН НА НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Порядок реализации права жителей Тернейского района
присутствовать на заседаниях Думы
Жители Тернейского района вправе присутствовать на открытых
заседаниях Думы Тернейского района в порядке, предусмотренном
Регламентом Думы.
Статья 26. Порядок реализации права жителей Тернейского района
знакомиться с правовыми актами Тернейского района
1. Население Тернейского района имеет право знакомиться с
принятыми правовыми актами Думы района, правовыми актами главы
Тернейского района и иных должностных лиц органов местного
самоуправления.
2. Решения Думы и постановления главы Тернейского района,
правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
Тернейского района, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования.
Статья 27. Порядок реализации права жителей Тернейского района
на выражение недоверия депутатам Думы, главе Тернейского района и
иным выборным должностным лицам местного самоуправления
Порядок реализации права на выражение недоверия депутатам
Думы, главе Тернейского района и иным выборным должностным лицам
местного самоуправления определяется в соответствии с настоящим
Уставом, Положением "Об отзыве депутатов Думы, главы Тернейского
района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления",
которое утверждается решением Думы района.
Статья 28. Отчеты главы, Думы Тернейского района и должностных
лиц администрации перед жителями района
1. Глава Тернейского района, Дума Тернейского района
отчитываются перед жителями Тернейского района один раз в год в
форме отчетов.
2. Официальные доклады - отчеты публикуются не позднее апреля,
следующего за отчетным годом, в районных средствах массовой
информации.
3. Должностные лица администрации Тернейского района не реже
одного раза в месяц проводят информационные встречи с населением
района, выступают в средствах массовой информации.
Статья 29. Прием населения главой Тернейского района,
депутатами Думы Тернейского района и должностными лицами
администрации Тернейского района
1. Каждый из депутатов Думы Тернейского района осуществляет
прием населения не реже одного раза в месяц в здании администрации
Тернейского района и в администрациях сел и поселков Тернейского
района.
2. Глава Тернейского района осуществляет прием населения один
раз в две недели в здании администрации Тернейского района.
3. Должностные лица администрации Тернейского района
осуществляют прием населения один раз в две недели в здании
администрации Тернейского района.
4. График, порядок, место и время приема населения депутатами
Думы Тернейского района публикуются в районных средствах массовой
информации.
5. Информация о дне и времени приема населения должностными
лицами администрации Тернейского района публикуется в районных
средствах массовой информации и в наглядной форме представляется в
здании администрации Тернейского района.
Статья 30. Порядок реализации права жителей Тернейского района
оказывать материальную поддержку органам местного самоуправления
1. Население непосредственно путем местного референдума, на
собраниях (сходах) граждан или Дума Тернейского района с учетом
мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями средств для финансирования решения вопросов
местного значения.
Статья 31. Порядок организации мирных массовых акций населения
Тернейского района
1. Граждане на территории Тернейского района имеют право
собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия,
демонстрации и другие мирные массовые акции при условии
предварительного уведомления администрации муниципального
образования.
2. Предварительное уведомление подается на имя главы
Тернейского района в срок не менее 10 дней до дня проведения
предполагаемой мирной массовой акции. Предварительное уведомление
регистрируется в общем отделе администрации Тернейского района в
день его подачи.
3. Предварительное уведомление должно содержать цель
проведения массовой мирной акции, предполагаемое число участников,
используемую атрибутику, время начала и окончания акции, место
проведения и / или маршрут следования, фамилии, имена, отчества
организаторов (ответственных) за проведение акции, их место
работы, учебы.
4. Администрация Тернейского района, получив предварительное
уведомление о мирной массовой акции, обязана обеспечить
общественный порядок при ее проведении.
5. Глава Тернейского района вправе отказать в проведении
мирной массовой акции только в случаях:
- если цель акции и / или используемая атрибутика противоречат
законам Российской Федерации или законам Приморского края;
- если время, место или маршрут следования угрожает
общественной безопасности в районе, может нарушать права и свободы
других граждан; в этом случае глава Тернейского района может
предложить изменить время, место проведения, маршрута следования
мирной массовой акции;
- если предварительное уведомление не содержит данных,
предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
6. Уведомление об отказе в проведении или изменениях в
организации мирной массовой акции должно быть доведено до сведения
ее организаторов в срок не позднее 5 дней до предполагаемого дня
проведения мирной массовой акции.
7. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за
ее соответствие заявленным целям и форме проведения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и
Приморского края.
8. В целях создания наиболее благоприятных условий для
проведения в районе массовых акций глава Тернейского района может
определить постоянные места для их проведения; администрации сел и
поселков Тернейского района обеспечивают специальное оборудование
этих мест для удобства и проведения массовых акций.
Статья 32. Ответственность за проведение несанкционированных
массовых акций населения Тернейского района
Проведение несанкционированных массовых акций населения влечет
за собой наступление ответственности в соответствии с действующим
административным и уголовным законодательством Российской
Федерации.
Статья 33. Гарантии гласности в деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Тернейский район
1. Жители Тернейского района вправе ознакомиться с правовыми
актами муниципального образования в публичной библиотеке.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления
с правовыми актами Тернейского района, документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Порядок обжалования правовых актов населением
Тернейского района
1. Правовые акты Думы Тернейского района, главы Тернейского
района, должностных лиц администрации Тернейского района могут
быть обжалованы населением в суде, если эти акты нарушают права
граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, законах
Приморского края, Уставе муниципального образования.
Раздел V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Вопросы местного значения
1. В соответствие с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Приморского края, Законом Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае" в ведении Тернейского района
находятся вопросы местного значения, а также переданные на
основании закона полномочия с одновременной передачей финансовых и
материальных ресурсов для их реализации.
2. К основным вопросам местного значения, находящимся в
ведении муниципального образования Тернейский район относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования
Тернейский район, контроль за его соблюдением.
2.2. Принятие и изменение правовых актов по вопросам местного
значения, контроль за их исполнением, установление в соответствии
с действующим законодательством санкций за неисполнение или
ненадлежащее исполнение содержащихся в них норм.
2.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью, в том числе землей, создание необходимых условий
для развития производства на подведомственной территории и
образование рабочих мест.
2.4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, тарифов
для населения в муниципальных предприятиях, решение других
финансовых вопросов местного значения.
2.5. Комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования.
2.6. Содержание и использование муниципального жилого фонда и
нежилых помещений.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений школьного, общего, среднего (полного) общего,
профессионального и дополнительного образования.
2.8. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения Тернейского района.
2.9. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью.
2.10. Регулирование планировки застройки территории
муниципального образования.
2.11. Создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства.
2.12. Контроль за использованием земель на территории
муниципального образования.
2.13. Регулирование порядка использования водных объектов
местного значения, месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений
местного значения.
2.14. Организация, содержание и развитие муниципальных
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
2.15. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом.
2.16. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения.
2.16. Благоустройство и озеленение территории муниципального
образования.
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
2.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
2.20. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи,
радио и телевидения.
2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры
муниципального образования - сохранение и содержание памятников
истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.23. Создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования.
2.24. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
2.25. Создание условий для развития физической культуры и
спорта, туризма в муниципальном образовании.
2.26. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения Тернейского района.
2.27. Участие в охране окружающей среды на территории
муниципальных структур.
2.28. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
2.29. Контроль за охраной труда на территории муниципального
образования.
2.30. Подбор и назначение кадров руководящего состава
муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
муниципальной собственности.
2.31. Организация и содержание муниципальной информационной
службы.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 36. Полномочия органов местного самоуправления в
области комплексного социально - экономического развития
территории
Органы местного самоуправления:
1) разрабатывают и реализуют комплексные и по отдельным
направлениям деятельности муниципальные планы и программы
социально - экономического развития территории за счет
собственных материальных и финансовых ресурсов;
2) участвуют в разработке и реализации государственных планов
и программ в части, касающейся подведомственной территории;
3) получают от предприятий, учреждений и организаций любых
форм собственности необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляют обязательное для таких планов и мероприятий;
4) обеспечивают составление балансов финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
территории;
5) оказывают содействие органам государственной статистики,
предоставляют им и получают от них необходимые статистические
данные;
6) координируют деятельность органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по
реализации планов и программ социально - экономического развития
подведомственной территории;
7) вносят предложения по проектам планов социально -
экономического развития территории и программ Приморского края, а
также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных
на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения, экономическим и социальным развитием
Тернейского района;
8) рассматривают планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дают по
ним заключения и в необходимых случаях вносят свои предложения в
органы государственной власти.
Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления в
области регионального использования земли и других природных
ресурсов, охраны природы
Органы местного самоуправления:
1) владеют, пользуются, распоряжаются и управляют
муниципальными землями;
2) организуют разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственного
устройства территории;
3) определяют долгосрочные перспективы развития территории;
4) устанавливают целевое назначение и разрешенное
использование земель, отнесение и перевод земель из одной
категории в другую в соответствии с земельным законодательством и
генеральным планом;
5) предоставляют в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное
пользование, передают в собственность, оперативное управление и
хозяйственное ведение, сдают в аренду, изымают земельные участки
из всех земель в границах соответствующей территории, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством;
6) приобретают землю в муниципальную собственность путем
выкупа, принятия в дар, передачи из государственной собственности,
в том числе приобретение земель за пределами территории
муниципального образования;
7) исключают земли из оборота в соответствии с категориями,
целевым назначением, значением для муниципального образования,
устанавливают перечень неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых
земельных участков в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Приморского края;
8) устанавливают порядок использования земель, целевого
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности;
9) устанавливают нормы бесплатного предоставления земельных
участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненно наследуемое владение;
10) устанавливают размеры платы за землю, предоставление льгот
по плате за землю, взимают плату за землю;
11) осуществляют контроль за использованием и охраной земель
на территории муниципального образования;
12) защищают права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
13) организуют ведение земельного кадастра, проведение работ
по землеустройству, дают заключение по планам землеустроительных
работ, определяют условия проведения изыскательных работ на
существующей территории;
14) устанавливают обременение и другие сервитуты на земельных
участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
15) выдают разрешение на снос, реконструкцию, возведение
построек на земельном участке, на передачу земельного участка
новому собственнику имущества (фермерского) хозяйства;
16) регулируют использование водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
недр для строительства подземных сооружений местного значения, а
также лесов местного значения и не охотничьих видов животных;
17) осуществляют в соответствии с законодательством контроль
за состоянием окружающей среды;
18) обеспечивают проведение на территории муниципального
образования мероприятий по улучшению состояния окружающей среды;
19) организуют проведение на территории гигиенических и
санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивают
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
20) информируют население об экологической обстановке,
принимают в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
21) привлекают к административной ответственности в
соответствии с действующим природоохранным и административным
законодательством;
22) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 38. Полномочия органов местного самоуправления в
области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и организациями на территории района
Органы местного самоуправления:
1) управляют муниципальной собственностью района, решают
вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности, определяют условия и порядок создания
муниципальных предприятий и учреждений; вносят предложения в Думу
Тернейского района об отчуждении объектов муниципальной
собственности;
2) в порядке, установленном Думой Тернейского района, создают
за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы
собственности;
3) осуществляют в соответствии с законодательством
государственную регистрацию предприятий, организаций и учреждений,
а также индивидуальных предпринимателей;
4) утверждают Уставы муниципальных предприятий, учреждений и
организаций; заслушивают отчеты об их деятельности;
5) разрабатывают и вносят на рассмотрение Думы районные
программы приватизации муниципальных предприятий и муниципального
имущества;
6) содействуют созданию на территории района предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
7) предоставляют в соответствии с действующим
законодательством и решениями Думы льготы и преимущества, в том
числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов
предпринимательской деятельности;
8) заключают с предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами договоры о сотрудничестве по экономическому и социальному
развитию района; на производство товаров народного потребления и
иной продукции, оказание услуг, выполнение муниципального заказа;
9) разрабатывают и представляют на утверждение главы
Тернейского района порядок размещения всех предприятий, учреждений
и организаций на территории района;
10) приостанавливают строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
территории района; ограничивают и запрещают использование питьевой
воды в промышленных целях.
Статья 39. Полномочия органов местного самоуправления в
области ценообразования
Органы местного самоуправления:
1) обеспечивают в соответствии с законодательством проведение
единой политики цен в районе, организуют и осуществляют контроль
за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2) регулируют и утверждают цены и тарифы на товары и услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
3) вносят на рассмотрение Думы Тернейского района предложения
по дополнительной компенсации населению за счет средств районного
бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов
товаров, а также оказанием услуг.
Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в
области строительства, транспорта и связи
Органы местного самоуправления:
1) разрабатывают правила застройки населенных пунктов на
территории муниципального образования в соответствии с генеральным
планом, осуществляют контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства;
2) выступают заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
3) выдают разрешения на строительство всех объектов
производственного назначения, приостанавливают строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил
застройки;
4) назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно -
гражданского назначения;
5) создают, обслуживают и содержат муниципальные
автохозяйства, предприятия местного водного и воздушного
транспорта; руководят транспортными предприятиями и организациями,
обслуживающими население района;
6) приобретают транспорт для осуществления местных
пассажирских и грузовых перевозок;
7) согласовывают маршруты и графики движения для массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
8) устанавливают правила транспортного обслуживания на
подведомственной территории;
9) осуществляют строительство и содержание дорог, остановочных
пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других
объектов транспортной инфраструктуры местного значения;
10) организуют обеспечение населения услугами связи, радио и
телевещания;
11) устанавливают правила транспортного обслуживания на
территории района.
Статья 41. Полномочия органов местного самоуправления в
области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового
обслуживания населения
Органы местного самоуправления:
1) организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяют в установленном порядке муниципальный
жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах
жилого фонда, решают вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдают ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
3) создают условия для индивидуального жилищного строительства
и объектов социально - культурного назначения;
4) обеспечивают бесперебойное коммунальное обслуживание
населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,
энергоснабжения, принимают меры по обеспечению населения
муниципальных учреждений топливом;
5) осуществляют строительство за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
6) организуют благоустройство территории населенных пунктов,
привлекают на договорной основе к этой работе предприятия,
учреждения, организации, а также население; осуществляют
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создают места
отдыха граждан; присваивают наименования улицам в населенных
пунктах, устанавливают нумерацию домов;
7) устанавливают удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания населения;
8) устанавливают правила бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории;
9) организуют рынки и ярмарки; контролируют совместно с
федеральными и краевыми органами соблюдение цен и правил торговли,
санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение,
переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов с учетом
потребностей подведомственной территории;
10) организуют утилизацию и переработку бытовых продуктов;
11) организуют ритуальные услуги, ведают кладбищами,
обеспечивают содержание в надлежащем состоянии иных мест
захоронения;
12) устанавливают места торговли, выдают лицензии в
соответствии с компетенцией органов местного самоуправления;
13) разрабатывают и представляют на утверждение главы
Тернейского района правила учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставления жилых помещений;
14) устанавливают порядок признания муниципальных жилых домов
и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и
порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального
фонда в нежилые;
15) осуществляют контроль за надлежащим обслуживанием,
эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
независимо от форм собственности;
16) организуют, содержат и развивают муниципальное энерго-,
тепло- и водоснабжение и канализацию;
17) дают заключения по планам строительства в районе
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых сетей и сооружений;
18) утверждают нормативы потребления жилищно - коммунальных
услуг.
Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления в
области социально - культурного обслуживания населения
Органы местного самоуправления:
1) содействуют реализации прав граждан на обязательное
основное общее образование;
2) осуществляют за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного образования и здравоохранения (школ,
училищ, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник,
амбулаторий, фельдшерских, акушерских пунктов и т.д.);
3) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные
образовательные учреждения на подведомственной территории с учетом
мнения населения;
4) организуют на соответствующей территории работу культурно -
просветительных учреждений с учетом национально - культурных
традиций;
5) осуществляют охрану и организуют использование
расположенных на соответствующей территории памятников природы,
культуры, истории, сохраняет памятники истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности;
6) создают объекты социально - культурного, физкультурно -
спортивного назначения, руководят кино- и видеообслуживанием
населения;
7) осуществляют управление всеми находящимися в муниципальной
собственности учреждениями народного образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно -
спортивными учреждениями, обеспечивают их материально -
техническое снабжение;
8) назначают и освобождают от должности руководителей
соответствующих учреждений, если законодательством не предусмотрен
иной порядок;
9) планируют развитие на соответствующей территории сети
учреждений народного образования; организуют оказание школам
методической помощи; создают фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств; содействуют организации трудового обучения и
профориентации школьников;
10) разрабатывают комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровление среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
11) создают условия для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
12) организуют проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 43. Полномочия органов местного самоуправления в
области социальной защиты населения
Органы местного самоуправления:
1) осуществляют строительство, содержание и организацию работы
учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские
дома, интернаты и др.);
2) назначают и выплачивают из собственных и привлеченных
средств доплаты к пенсиям и пособиям;
3) контролируют работу органов врачебно - трудовой экспертизы;
организуют за счет собственных и привлеченных средств
дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной
законодательством и государственными программами;
4) организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
5) принимают меры по улучшению жилищных и материально -
бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и
престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по
устройству нуждающихся граждан в учреждении социального
обеспечения;
6) содействуют созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
7) предоставляют в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей;
8) решают вопросы опеки и попечительства;
9) разрабатывают и реализуют программы повышения уровня
занятости населения;
10) организуют общественные оплачиваемые работы по
благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и
сооружений и тому подобному за счет средств местного бюджета,
внебюджетных фондов и привлеченных средств.
Статья 44. Полномочия органов местного самоуправления в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан
1. Органы местного самоуправления:
1) обеспечивают охрану общественного порядка, организуют и
содержат муниципальные органы охраны общественного порядка,
осуществляют контроль за их деятельностью;
2) координируют деятельность правоохранительных органов на
подведомственной территории;
3) обеспечивают на соответствующей территории соблюдение
законов, нормативных актов органов государственной власти, охрану
прав и свобод граждан;
4) осуществляют контроль за соблюдением правовых актов Думы и
главы Тернейского района предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами;
5) осуществляют в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
6) обеспечивают противопожарную безопасность в муниципальном
образовании, организуют муниципальную пожарную службу;
7) налагают в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные нарушения;
8) принимают предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;
9) организуют и содержат муниципальные информационные службы,
создают условия для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
10) организуют прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимают по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
11) содействуют выполнению законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
12) предъявляют в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права органов местного самоуправления
актов органов государственной власти и государственных должностных
лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных
объединений;
13) организуют и содержат муниципальные архивы;
14) рассматривают ходатайства и вносят представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
2. Муниципальное образование вправе передавать полномочия по
решению вопросов местного значения другим муниципальным
образованиям и органам государственной власти по договору.
Раздел VI. ДУМА ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Дума Тернейского района
1. Дума Тернейского района является представительным органом
местного самоуправления Тернейского района, состоит из депутатов,
избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в соответствии с федеральными
законами и законами Приморского края.
2. Дума Тернейского района представляет интересы населения
Тернейского района и принимает от его имени решения, действующие
на территории Тернейского района.
3. Дума Тернейского района является юридическим лицом, имеет
печати и штампы со своим наименованием, бланки со своими
реквизитами, расчетный счет в банке.
Статья 46. Численный состав Думы Тернейского района
В состав Думы Тернейского района входят 11 (одиннадцать)
депутатов, избранные жителями (избирателями) Тернейского района в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 47. Сроки полномочий депутатов Думы Тернейского района
1. Срок полномочий депутата Думы Тернейского района 4 (четыре)
года.
2. Срок полномочий депутата Думы Тернейского района начинается
со дня его избрания и прекращается с момента начала работы
(проведения первого заседания) Думы Тернейского района нового
состава.
Статья 48. Депутат Думы Тернейского района
1. Депутатом Думы Тернейского района является избранный
населением Тернейского района гражданин, уполномоченный
представлять интересы населения в Думе Тернейского района и
осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации, Уставом Приморского края, настоящим Уставом,
федеральным и законодательством Приморского края.
2. Депутатом Думы Тернейского района может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования 21
года и обладающий избирательным правом.
3. Депутат Думы Тернейского района принимает участие в решении
всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа и
работает на не освобожденной основе либо на постоянной
(профессиональной) основе.
В случае, если депутат Думы Тернейского района не работает на
постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании
Думы Тернейского района, ему выплачивается денежная компенсация из
расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту
работы из средств местного бюджета.
Статья 49. Формы депутатской деятельности депутата Думы
Тернейского района
1. Формами депутатской деятельности депутата Думы Тернейского
района являются:
а) участие в заседаниях Думы Тернейского района;
б) участие в работе постоянных комитетов (комиссий), рабочих
групп;
в) обращение с депутатским запросом;
г) выполнение поручений Думы Тернейского района;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) обращение с вопросом к должностным лицам органов местного
самоуправления;
ж) работа с избирателями.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных действующим законодательством.
3. Депутат Думы Тернейского района имеет право на внесение
депутатского запроса на рассмотрение Думы и, по ее решению, любым
государственным органам, хозяйствующим субъектам всех форм
собственности, действующим на территории муниципального
образования, или их должностным лицам. Порядок внесения и
рассмотрения депутатского запроса устанавливается Регламентом Думы
в соответствии с Законом Приморского края.
4. Депутат Думы Тернейского района имеет право на
правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к Думе
Тернейского района, в виде:
1) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;
2) проектов правовых актов и поправок к ним в соответствии с
Регламентом Думы;
3) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в
действующие правовые акты либо об их отмене.
5. Инициатива депутата Думы в принятии правовых актов
муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению
Думой в порядке, установленном Регламентом Думы.
6. Депутат Думы Тернейского района пользуется правом решающего
голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Думы, а
также комиссии или рабочей группы, членом которых он является.
7. Депутат Думы Тернейского района реализует на заседании
Думы, комиссии, рабочей группы предоставленные ему права в
соответствии с Регламентом Думы.
8. Депутат Думы Тернейского района принимает личное участие в
заседании Думы, комиссии, рабочей группы, членом которых является.
Депутат Думы Тернейского района вправе присутствовать на всех
мероприятиях, проводимых Думой.
9. Депутат Думы имеет депутатское удостоверение и нагрудный
знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих
полномочий.
10. Положение о депутатском удостоверении и нагрудном знаке
депутата Думы Тернейского района, их образцы и описания
утверждаются решением Думы Тернейского района.
11. Депутат Думы Тернейского района по предъявлении
удостоверения по вопросам своей деятельности пользуется правом
безотлагательного приема должностными лицами органов местного
самоуправления муниципального образования и другими лицами, в
случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и
Приморского края.
12. Депутат имеет преимущественное право выступать по
вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных средствах
массовой информации.
Статья 50. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
1. Полномочия депутата Думы Тернейского района прекращаются
досрочно, в случае:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты гражданства Российской Федерации;
3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы
Тернейского района и невозможности исполнения им в связи с этим
своих полномочий;
4) отзыва депутата избирателями;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
6) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
по решению суда, вступившим в законную силу;
7) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно
отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную
силу;
8) смерти;
9) роспуска Думы Тернейского района в порядке, предусмотренным
статьей 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
10) поступления на государственную или муниципальную службу,
осуществления им иной, несовместимой со статусом депутата
деятельности.
2. Полномочия депутата Думы Тернейского района прекращаются
также досрочно в случае избрания его депутатом законодательных
органов государственной власти Российской Федерации,
Законодательного Собрания Приморского края, представительных
органов местного самоуправления, других муниципальных образований
(если в течение месяца со дня избрания от него не поступило
письменного заявления о сложении полномочий депутата такого
органа).
3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
принимается Думой Тернейского района в месячный срок с момента
наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи, и оформляется его решением. Полномочия депутата
прекращаются со дня, определяемого данным решением.
4. Отзыв, как досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
района осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 51. Организация работы Думы Тернейского района
1. Основной формой деятельности Думы Тернейского района
являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные
к компетенции Думы.
2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после
избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Первое заседание вновь избранной Думы открывается
председателем избирательной комиссии муниципального образования
Тернейский район.
4. Очередное заседание Думы Тернейского района созывается
председателем Думы Тернейского района не реже одного раза в два
месяца.
5. Внеочередное заседание может быть собрано по требованию не
менее одной трети от установленного числа депутатов Думы
Тернейского района, председателя Думы Тернейского района, главы
Тернейского района.
6. Порядок проведения заседания и подготовки проектов решений
Думы Тернейского района определяется Регламентом Думы Тернейского
района. Регламент Думы Тернейского района принимается, если за
него проголосовало более половины от установленной численности
депутатов Думы Тернейского района.
7. Дума Тернейского района вправе принимать решения по
вопросам повестки дня, если в заседании принимают участие не менее
2/3 от избранного числа депутатов Думы Тернейского района.
8. Заседания Думы Тернейского района, как правило, открытые.
Закрытые заседания проводятся в случаях, установленных Регламентом
Думы Тернейского района.
9. Председательствует на заседании председатель Думы
Тернейского района, в случае его отсутствия заседание ведет
заместитель.
Статья 52. Структура Думы Тернейского района
1. Дума Тернейского района на срок полномочий избирает из
своего состава председателя, его заместителя и секретаря.
Председатель Думы избирается на первом заседании Думы из числа ее
депутатов тайным голосованием, большинством голосов от
установленного числа депутатов и осуществляет свою деятельность в
течение срока полномочий Думы.
2. Обязанности секретаря определяются Регламентом Думы
Тернейского района.
3. Дума Тернейского района для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, проектов нормативных правовых актов,
находящихся в ее ведении, формирует постоянные комиссии и
временные рабочие группы, утверждает их состав и порядок работы.
4. Дума Тернейского района для обеспечения своей деятельности
образует аппарат Думы Тернейского района. Структура, штатное
расписание, должностные обязанности заместителя председателя,
специалистов аппарата устанавливаются положением об аппарате Думы
Тернейского района.
Статья 53. Председатель Думы Тернейского района
1. Председатель Думы Тернейского района организует работу Думы
Тернейского района, координирует деятельность органов Думы
Тернейского района.
2. Председатель Думы исполняет свои обязанности в течение
всего срока своих полномочий.
3. Председатель Думы Тернейского района:
1) представляет Думу Тернейского района в отношениях с
населением, органами местного самоуправления иных муниципальных
образований, органами государственной власти, организациями любых
форм собственности;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Думы
Тернейского района, доводит до сведения депутатов и населения
время и место их проведения, а также проект повестки заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросами,
выносимыми на рассмотрение;
4) ведет заседания, обеспечивает соблюдение Регламента и
утвержденного распорядка работы заседания;
5) подписывает решения Думы Тернейского района, протоколы
заседаний и другие внутренние документы;
6) назначает и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений Думы, налагает в соответствии с
действующим законодательством дисциплинарные взыскания на
работников Думы;
7) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей
для работы в Думе, его органов и с избирателями;
8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы,
депутатских групп, решает вопросы оплаты труда специалистов,
привлеченных к работе комиссий Думы, дает поручения комиссиям и
другим органам Думы;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Думы Тернейского района;
10) обеспечивает в соответствии с решениями Думы организацию
местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших
решений, вопросов местного, краевого или федерального значения,
организует прием граждан, рассмотрение их заявлений;
11) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы
Тернейского района в банках и является распорядителем кредитов по
этим счетам в пределах сметы расходов, утвержденных в местном
бюджете;
12) подписывает от имени Думы Тернейского района исковые
заявления, направляемые в суд, выступает истцом или ответчиком в
суде или выдает доверенность третьему лицу на защиту интересов
Думы Тернейского района в суде;
13) в пределах своей компетенции по вопросам организационного,
материально - технического обеспечения Думы Тернейского района,
издает распоряжения;
14) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему
Думой Тернейского района, возложенные на него действующим
законодательством.
4. Председатель подотчетен Думе Тернейского района и может
быть отозван от занимаемой должности путем тайного голосования на
заседании Думы Тернейского района. Порядок внесения предложений об
избрании председателя Думы Тернейского района или освобождении его
от должности определяется Регламентом Думы Тернейского района.
Статья 54. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы избирается тайным
голосованием на первом заседании Думы большинством голосов по
представлению председателя Думы из числа депутатов на срок
полномочий Думы Тернейского района.
2. Заместитель председателя выполняет свои функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленных
Регламентом Думы Тернейского района и поручением председателя Думы
Тернейского района, а в случае отсутствия председателя или
невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции
председателя.
3. Заместитель председателя Думы Тернейского района подотчетен
председателю и Думе и может быть отозван путем тайного голосования
на заседании. Порядок внесения предложений об избрании заместителя
председателя Думы Тернейского района или об освобождении его от
должности определяется Регламентом Думы Тернейского района.
Статья 55. Постоянные комиссии и временные рабочие группы Думы
Тернейского района
1. Дума Тернейского района из числа депутатов на срок своих
полномочий формирует постоянные комиссии, которые являются
органами Думы Тернейского района и обеспечивают подготовку
вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний, содействуют
исполнению полномочий Думы Тернейского района.
2. Для разработки общезначимых для Тернейского района вопросов
организации жизнедеятельности на его территории, подготовки
муниципальных программ, нормативных и правовых документов при
Думе, по ее решению, создаются временные рабочие группы в составе
депутатов и привлекаемых специалистов администрации,
представителей хозяйствующих субъектов, представителей
общественных организаций и объединений, жителей Тернейского
района. Порядок образования временных рабочих групп, привлечения
специалистов, другие вопросы организации их деятельности
устанавливаются Регламентом Думы, а также иными нормативными
правовыми актами Думы Тернейского района по вопросам создания и
деятельности конкретных временных рабочих групп.
3. Постоянные комиссии, временные рабочие группы Думы
Тернейского района самостоятельны в своей работе, подотчетны
только Думе Тернейского района; ежегодно или по окончании срока,
на который они были сформированы, отчитываются о проделанной
работе на заседании Думы Тернейского района.
4. Работу постоянных комиссий организовывают председатель,
заместитель и секретарь постоянной комиссии, которые избираются из
состава депутатов Думы Тернейского района.
5. Структура, порядок формирования, полномочия, организация
работы постоянных комитетов, временных рабочих комиссий,
определяются настоящим Уставом, Регламентом Думы Тернейского
района, Положениями о постоянных комиссиях, утверждаемых Думой
Тернейского района.
6. Государственные органы и органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения, организации
независимо от формы собственности, находящиеся на территории
Тернейского района, а также должностные лица обязаны по требованию
постоянной комиссии или временной рабочей группы в пределах
компетенции Думы Тернейского района безотлагательно представлять
ей необходимые документы, письменные заключения, информацию, иные
материалы.
Статья 56. Аппарат Думы
1. Для организационного, правового и материально -
технического обеспечения работы Думы, Дума Тернейского района
образует аппарат Думы.
2. Аппарат Думы Тернейского района действует на основании
Положения об аппарате Думы Тернейского района, которое
утверждается решением Думы.
3. Аппарат Думы Тернейского района состоит из муниципальных
служащих и служащих, не занимающих муниципальные должности.
4. На сотрудников аппарата Думы Тернейского района
распространяется действие Закона Приморского края "О
муниципальной службе в Приморском крае".
Статья 57. Компетенция Думы Тернейского района
1. Дума осуществляет свои полномочия в пределах и порядке,
установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
К ведению Думы относятся:
1.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования
Тернейский район;
1.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
1.3. Рассматривает, утверждает местный бюджет и отчет о его
исполнении, принимает решение об образовании целевых внебюджетных
фондов Тернейского района; утверждает положения о них;
осуществляет контроль над использованием внебюджетных фондов;
1.4. Учреждение фондов для кредитования программ по решению
вопросов местного значения;
1.5. Принятие решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;
1.6. Принятие концепций развития, долгосрочных программ,
проектов планов по направлениям деятельности органов местного
самоуправления, развития Тернейского района, утверждение отчетов
об их использовании;
1.7. Установление и отмена местных налогов, сборов; порядка
предоставления льгот по налогам в пределах сумм, зачисляемых в
местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством;
1.8. Установление порядка управления и распоряжения объектами
муниципальной собственности;
1.9. Устанавливает перечень объектов муниципальной
собственности, не подлежащих отчуждению, в том числе приватизации
в пределах, установленных действующим законодательством;
2.0. Распоряжается имуществом, закрепленным за Думой
Тернейского района, в соответствии с действующим
законодательством;
2.1. Утверждение программы приватизации муниципального
имущества;
2.2. Утверждение генерального плана развития и правил
застройки Тернейского района;
2.3. Утверждение заместителей главы Тернейского района и
других должностных лиц местного самоуправления (руководителей
муниципальных предприятий);
2.4. Установление дополнительных льгот и пособий для жителей
Тернейского района;
2.5. Установление порядка пользования и охраны природных
ресурсов на территории Тернейского района, в соответствии с
законодательством;
2.6. Рассмотрение ходатайств и принятие решений о
предоставлении граждан к присвоению звания "Почетный гражданин
муниципального образования Тернейский район";
2.7. Осуществление законодательной инициативы в
Законодательное Собрание Приморского края;
2.8. Контроль за исполнением собственных решений;
2.9. Избрание комиссий Думы;
3.0. Назначение местного референдума и выборов;
3.1. Принятие Регламента Думы;
3.2. Досрочное прекращение полномочий Думы в результате
самороспуска;
3.3. Выражение недоверия главе Тернейского района;
3.4. Принятие отставки главы Тернейского района;
3.5. Утверждение структуры, штатов аппарата Думы Тернейского
района, расходов на содержание Думы в целом и аппарата Думы;
3.6. Формирование избирательных комиссий;
3.7. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными
законами и законами Приморского края к ведению представительных
органов местного самоуправления.
2. Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее
компетенции. Органы государственной власти, иные органы местного
самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к
компетенции Думы.
3. Дума принимает нормативно - правовые акты, регулирующие
вопросы местного значения, отнесенные к ведению местного
самоуправления.
Статья 58. Открытые депутатские слушания
1. По вопросам утверждения Устава муниципального образования,
концепции развития, долгосрочных программ и планов, иным вопросам
своей компетенции Дума Тернейского района проводит открытые
депутатские слушания.
2. Открытые слушания осуществляются на заседаниях Думы
Тернейского района с приглашением специалистов, экспертов,
заинтересованных лиц.
3. Не позднее семи дней до даты открытого слушания в средствах
массовой информации опубликовывается проект обсуждаемого документа
или его основные положения, место, где можно ознакомиться с
документами, а также дата и время открытых слушаний.
Статья 59. Правовые акты Думы Тернейского района
1. Дума Тернейского района в пределах своей компетенции
принимает правовые акты в форме решений.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа депутатов, избранных в Думу.
3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета,
досрочного прекращения полномочий Думы Тернейского района в случае
самороспуска, принятия отставки главы Тернейского района,
выражения недоверия главе Тернейского района и иным выборным
должностным лицам, принятия решения о проведении местного
референдума, принятия Устава Тернейского района, внесения
изменений и дополнений в него, считаются принятыми, если за эти
решения проголосовало квалифицированное большинство в 2/3 от
установленного состава депутатов Думы Тернейского района.
4. Принятое Думой Тернейского района решение подписывается
председателем Думы Тернейского района.
5. Право внести проект решения на рассмотрение Думы
принадлежит главе Тернейского района, главам администраций сел и
поселков Тернейского района, депутатам Думы Тернейского района,
постоянным комитетам и временным рабочим группам Думы Тернейского
района, а также жителям Тернейского района в порядке народной
правотворческой инициативы. Порядок внесения проекта решения на
рассмотрение Думы Тернейского района, процедура рассмотрения
проекта решения определяется Регламентом Думы Тернейского района.
6. Дума Тернейского района своими Решениями может утвердить
Регламент, положения, правила, порядок, инструкции и иные акты.
7. По вопросам, связанным с деятельностью рабочих органов Думы
Тернейского района, председатель издает распоряжения.
8. Решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседания
Думы Тернейского района, принимаются открытым, поименным или
тайным голосованием.
9. Решение может быть обжаловано в судебном порядке или
опротестовано прокурором в порядке надзора в соответствии с
действующим законодательством. Решение может быть отменено Думой
по собственной инициативе.
10. Решения Думы Тернейского района, принятые в пределах ее
компетенции обязательны для исполнения всеми юридическими и
физическими лицами, находящимися на территории Тернейского района.
Статья 60. Вступление в силу правовых актов Думы Тернейского
района
1. По вопросам, относящимся к ведению Думы Тернейского района,
принятые ею правовые акты подписываются председателем Думы
Тернейского района, а вступают в силу с момента их подписания,
если иное не установлено в самом правовом акте.
2. Решения Думы Тернейского района, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
3. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Думы
Тернейского района считается первая публикация полного текста в
газете "Вестник Тернея". Порядок официального опубликования
нормативных правовых актов устанавливается Регламентом Думы
Тернейского района.
4. Решения Думы Тернейского района об установлении местных
налогов и сборов вступают в силу не ранее 1 января года,
следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня
их официального опубликования.
Статья 61. Осуществление Думой контрольных функций
1. Порядок осуществления контрольных функций устанавливается
решением Думы Тернейского района. Результаты контрольной
деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Думы
Тернейского района.
2. Дума осуществляет контроль за соблюдением на территории
района положений настоящего Устава, принимаемых ею правовых актов,
исполнением бюджета района, внебюджетных фондов, программ развития
района, за деятельностью администрации Тернейского района.
3. Дума, осуществляя контрольные функции, не вмешивается в
финансово - хозяйственную и исполнительно - распределительную
деятельность администрации и главы Тернейского района.
Статья 62. Прекращение полномочий Думы Тернейского района
1. Полномочия Думы Тернейского района прекращаются с момента
начала работы Думы нового состава.
2. Полномочия Думы Тернейского района могут быть прекращены
досрочно:
1) в случае, если Думой Тернейского района не отменен
нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые
признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу
Приморского края, закону Приморского края, настоящему Уставу и при
этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод
человека и гражданина или наступление иного вреда, то Дума
Тернейского района может быть распущена в порядке, установленном
действующим законодательством;
2) в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 63. Взаимоотношения Думы с органами государственной
власти
Взаимоотношения Думы с органами государственной власти
строятся на основе федеральных законов, Устава и законов
Приморского края, настоящего Устава, договоров и соглашений,
заключенных между органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
Статья 64. Социальные и правовые гарантии депутата Думы
1. Социальные гарантии прав депутатов Думы Тернейского района
устанавливаются федеральными законами, законами Приморского края,
настоящим Уставом и правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Депутату Думы Тернейского района, работающему на постоянной
профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и
надбавки к нему в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края.
3. В случае, если депутат не работает на постоянной
профессиональной основе, за время участия в заседании Думы
Тернейского района ему выплачивается денежная компенсация из
расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту
работы из средств местного бюджета.
4. Депутат Думы Тернейского района не может быть уволен с
работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с
исполнением им депутатских полномочий, без согласия Думы
Тернейского района.
5. Депутату, работающему в Думе Тернейского района на
постоянной профессиональной основе, по окончании срока его
полномочий работодателем должна быть предоставлена прежняя работа
(должность) или с его согласия другая равноценная работа
(должность).
6. Депутаты Думы Тернейского района на территории Тернейского
района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания
на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или
работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без
согласия прокурора Приморского края.
Раздел VII. ГЛАВА ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 65. Глава Тернейского района
1. Глава Тернейского района - выборное должностное лицо
Тернейского района, возглавляющее деятельность по осуществлению на
его территории местного самоуправления.
2. Глава Тернейского района избирается гражданами,
проживающими на территории Тернейского района, на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права на срок 4 года
при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными
законами и законами Приморского края.
3. Руководителем администрации является глава Тернейского
района, который представляет интересы населения Тернейского
района, осуществляет исполнительные, распорядительные функции на
основе единоначалия.
4. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе
быть избранным главой Тернейского района.
Статья 66. Вступление в должность главы Тернейского района
1. Глава Тернейского района вступает в должность не позднее
двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава
Тернейского района исполняет свои полномочия до момента вступления
в должность его преемника, за исключением случаев досрочного
прекращения полномочий ранее избранного главы.
2. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь
избранного главы Тернейского района, ранее избранный глава или
должностные лица, исполняющие полномочия последних, передают главе
документы, должностные атрибуты, вводят их в круг решаемых по
должности дел.
3. При вступлении в должность глава Тернейского района
произносит Присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в
должность главы Тернейского района, клянусь своей честью и
совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав
Приморского края, Устав муниципального образования Тернейский
район, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,
защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей
района, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня
обязанности в целях обеспечения благополучия муниципального
образования Тернейский район".
4. Присяга принимается в торжественной обстановке в
присутствии председателя избирательной комиссии муниципального
образования, депутатов Думы Тернейского района, представителей
администрации района, судебных и правоохранительных органов,
почетных граждан Тернейского района, представителей предприятий и
общественности.
5. Подписанный главой Тернейского района текст присяги
передается им на хранение в Думу Тернейского района, о чем
оформляется специальное решение.
Статья 67. Полномочия главы Тернейского района
1. Глава Тернейского района:
1) представляет интересы Тернейского района, его жителей,
выступает представителем Тернейского района в стране и за рубежом;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов
Тернейского района в судах общей юрисдикции, Арбитражных судах;
3) представляет интересы жителей Тернейского района в органах
местного самоуправления;
4) в соответствии с законодательством и настоящим Уставом
представляет органы местного самоуправления Тернейского района в
отношениях с населением, органами местного самоуправления иных
муниципальных образований, органами государственной власти,
общественными, религиозными объединениями, организациями любых
форм собственности;
5) ведет переговоры, заключает соглашения с органами
государственной власти Приморского края в соответствии с
действующим законодательством;
6) определяет наряду с Думой Тернейского района приоритеты
развития Тернейского района;
7) содействует развитию региональных, межрегиональных связей
Тернейского района, внешнеэкономической деятельности Тернейского
района;
8) координирует деятельность органов и должностных лиц
Тернейского района по разработке планов и программ развития
Тернейского района, его отдельных территорий, по иным вопросам
жизнедеятельности Тернейского района;
9) вносит в Думу Тернейского района проекты планов и программ
социально - экономического развития, бюджета Тернейского района,
выступает с отчетами об их исполнении;
10) вносит в Думу Тернейского района проекты нормативных
правовых актов и иных решений, принятие которых входит в
компетенцию Думы Тернейского района;
11) руководит деятельностью администрации Тернейского района
на принципах единоначалия, утверждает структуру и штатное
расписание, принимает на должность и освобождает от нее
муниципальных служащих;
12) согласовывает с Думой Тернейского района кандидатуры для
назначения на должность заместителей главы Тернейского района в
соответствии с положением, принимаемым Думой Тернейского района;
13) при необходимости делегирует часть своих полномочий
должностным лицам органов местного самоуправления;
14) обеспечивает соблюдение на территории Тернейского района
федеральных законов, законов Приморского края, Устава Тернейского
района, иных правовых актов в пределах своей компетенции;
15) имеет право получать в установленном законом порядке от
органов и должностных лиц местного самоуправления Тернейского
района, органов государственной власти Приморского края,
общественных, религиозных объединений, организаций любой формы
собственности информацию и документы, необходимые для его
деятельности, за исключением сведений, представляющих
государственную, коммерческую, иную, охраняемую законом, тайну;
16) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности
администрации перед населением, Думой Тернейского района;
17) открывает счета муниципальных целевых бюджетных фондов,
осуществляет управление ими в порядке, установленном
законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов
местного самоуправления, и несет персональную ответственность за
правильность расходования этих средств;
18) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы
приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и
оперативное управление, аренды объектов муниципальной
собственности;
19) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные
муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их уставы,
назначает и освобождает их руководителей;
20) участвует в работе комиссий по приватизации
государственных предприятий;
21) назначает и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений администрации, определяет их функции и
полномочия;
22) разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы Тернейского
района правила содержания территории поселков и сел района,
порядок владения и пользования и распоряжения земельными
участками, а также проекты их нормативно - правовых актов по
вопросам местного самоуправления;
23) принимает меры к приостановлению строительства,
реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм
собственности в случае нарушения законодательства по согласованию
с Думой;
24) организует прием граждан, рассматривает заявления и
жалобы, принимает по ним необходимые меры;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами
Российской Федерации, Приморского края и настоящим Уставом.
Статья 68. Гарантии прав главы Тернейского района
1. Главе Тернейского района гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты
прав, чести и достоинства.
2. На главу Тернейского района распространяются все
гарантированные права, указанные в Законе Приморского края "О
статусе депутата представительного органа местного управления,
выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском
крае", а также ему гарантируются:
1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и
пособия, соответствующие занимаемой должности и стажу;
3) ежегодные, основной и дополнительный, оплачиваемые отпуска;
4) медицинское обслуживание лично и членов его семьи;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации
с сохранением денежного содержания по занимаемой должности в
период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в
связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование за счет средств
местного бюджета на случаи причинения вреда имуществу,
заболевания, смерти или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступившими в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3. Главе Тернейского района, в зависимости от условий службы,
предоставляются, в случаях и в порядке, установленном действующим
законодательством, жилая площадь, отдельная квартира (жилой дом),
либо беспроцентная ссуда на индивидуальное жилищное строительство
или на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 70%
предоставленной ссуды за счет местного бюджета, в районном центре.
4. Предоставление гарантий главе Тернейского района
производится за счет средств местного бюджета. Главе Тернейского
района предоставляются гарантии, предусмотренные Законом
Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".
Статья 69. Заместители главы Тернейского района
1. Первый заместитель и заместители главы Тернейского района
назначаются на должность и освобождаются от нее главой Тернейского
района с согласия Думы Тернейского района. Порядок согласования,
назначения определяется Регламентом Думы Тернейского района.
2. Первый заместитель и заместители главы Тернейского района
являются заместителями главы Тернейского района, выполняют его
поручения и несут ответственность за результаты своей деятельности
непосредственно перед главой Тернейского района. В своей
деятельности первый заместитель и заместители руководствуются
настоящим Уставом и актами главы Тернейского района и вправе в
пределах предоставленных им полномочий издавать постановления и
распоряжения.
3. Первый заместитель главы Тернейского района исполняет
обязанности главы Тернейского района в период отсутствия
последнего либо при невозможности выполнения им своих
обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий
главой Тернейского района.
4. Число заместителей главы Тернейского района устанавливает
глава Тернейского района при утверждении структуры администрации
района.
Статья 70. Правовые акты главы Тернейского района
1. Глава Тернейского района в пределах своей компетенции
издает постановления и распоряжения, которые имеют юридическую
силу и обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории Тернейского района предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно - правовых форм, а
также органами местного самоуправления.
2. Нормативные правовые акты главы Тернейского района,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования в газете
"Вестник Тернея". Иные акты главы Тернейского района вступают в
силу с момента их подписания, если иное не оговорено в нормативном
правовом акте.
3. Правовые акты главы Тернейского района могут быть
обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке
прокурорского надзора в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 71. Порядок принятия правовых актов главой Тернейского
района
1. Глава Тернейского района по вопросам своей компетенции и
компетенции администрации Тернейского района принимает правовые
акты нормативного характера - постановления, правовые акты по
вопросам правоприменения и организации деятельности администрации
Тернейского района - распоряжения. Порядок разработки и
согласования проектов постановлений и распоряжений устанавливается
соответствующим Регламентом администрации Тернейского района,
утвержденным главой Тернейского района.
2. Постановления и распоряжения принимаются главой Тернейского
района единолично.
3. Глава Тернейского района несет персональную ответственность
за результаты реализации принятых им правовых актов и их
соответствие нормам действующего законодательства и иным нормам и
правилам, регламентирующим затрагиваемую этими актами сферу
жизнедеятельности на территории Тернейского района.
4. Правовые акты главы Тернейского района не могут
противоречить действующему законодательству, настоящему Уставу и
решениям Думы Тернейского района.
Статья 72. Прекращения полномочий главы Тернейского района
1. Полномочия главы Тернейского района прекращаются по
истечении срока, на который был избран.
2. Полномочия главы Тернейского района прекращаются досрочно в
случаях:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
3) утраты им гражданства Российской Федерации;
4) вступление в законную силу в отношении главы Тернейского
района обвинительного приговора;
5) признания недееспособным по решению суда, вступившему в
законную силу;
6) объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решению
суда, вступившему в законную силу;
7) смерти;
8) поступления на государственную службу, осуществления им
иной, несовместимой со статусом главы Тернейского района,
деятельности;
9) отзыва, осуществленного в порядке, установленном настоящим
Уставом;
10) в иных случаях, в порядке, предусмотренном статьей 49
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
3. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи,
отставка главы Тернейского района принимается Думой Тернейского
района на основании его письменного заявления. При непринятии
отставки глава исполняет свои обязанности в течение 2 недель с
момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя
полномочия.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 8 настоящей статьи,
прекращение полномочий главы Тернейского района наступает по
решению Думы Тернейского района, принятому в порядке,
установленном Регламентом Думы.
5. В случаях, предусмотренных пунктами 9 - 10 настоящей
статьи, полномочия главы Тернейского района прекращаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края и настоящего Устава.
6. Решение о прекращении полномочий принимается Думой
Тернейского района и оформляется решением Думы Тернейского района.
Полномочия в этом случае прекращаются со дня, определяемого таким
решением.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы
Тернейского района, Дума Тернейского района назначает выборы главы
Тернейского района. Новые выборы главы Тернейского района
проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Раздел VIII. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 73. Администрация Тернейского района
1. Администрация Тернейского района является исполнительным
органом местного самоуправления в Тернейском районе и осуществляет
организационно - распорядительные функции по предметам ведения
органов местного самоуправления на территории Тернейского района.
Возглавляет деятельность администрации Тернейского района глава
Тернейского района.
2. Администрация Тернейского района является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в
банках в Российской Федерации, гербовую и иные печати со своим
наименованием, бланки, штатные реквизиты, необходимые для
осуществления прав юридического лица.
Статья 74. Полномочия администрации Тернейского района
1. Администрация Тернейского района осуществляет свою
деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края,
законов Приморского края, настоящего Устава.
2. Полномочия администрации Тернейского района:
1) разрабатывает и реализует комплексные и по отдельным
направлениям деятельности планы и программы социально -
экономического развития района за счет материальных и финансовых
ресурсов;
2) разрабатывает и вносит на утверждение Думы района проект
бюджета района, организует его исполнение;
3) разрабатывает и реализует государственные планы и программы
в части, касающейся Тернейского района;
4) получает от предприятий, учреждений и организаций любых
форм собственности необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий
согласование;
5) обеспечивает составление балансов: финансового, трудовых
ресурсов, земельного и других, необходимых для управления
экономическим и социальным развитием района;
6) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по
ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в
органы государственной власти;
7) управляет и распоряжается муниципальной собственностью
района, в соответствии с установленным порядком; решает вопросы
создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности, определяет условия и порядок создания
муниципальных предприятий и учреждений; вносит предложения об
отчуждении объектов муниципальной собственности;
8) в порядке, установленном Думой Тернейского района, создает
за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы
собственности;
9) осуществляет в соответствии с законодательством
государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;
10) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений и
организаций; назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных предприятий, учреждений; заслушивает отчеты об их
деятельности;
11) содействует созданию на территории района предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
12) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном
развитии района, на производство товаров народного потребления и
иной продукции, оказание услуг, выполнение муниципального заказа;
13) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
территории района;
14) издает правовые акты по вопросам управления имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального
образования Тернейский район;
15) утверждает Положение о реестре собственности и
недвижимости муниципального образования Тернейский район;
16) устанавливает ставки арендной платы и порядок сдачи в
аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности
муниципального образования Тернейский район;
17) обеспечивает контроль за использованием и сохранностью
объектов муниципальной собственности, а также распоряжение ими;
18) распоряжается имуществом, закрепленным за администрацией
Тернейского района;
19) ежегодно отчитывается перед Думой Тернейского района об
осуществлении своих полномочий в сфере управления муниципальной
собственностью;
20) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение
единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль
за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
21) регулирует и утверждает цены на товары и услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
22) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственного
устройства территорий;
23) в соответствии с законодательством предоставляет и изымает
в установленном порядке на основании генерального плана и проектов
планировки и застройки земельные участки в пределах района;
24) регистрирует права землевладения, землепользования,
договоры на временное пользование земельными участками и договоры
их аренды в соответствии с законодательством;
25) организует ведение земельного кадастра;
26) планирует использование земель, находящихся в ведении
района;
27) взимает плату за землю;
28) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
29) предоставляет по целевому назначению земельные участки,
находящиеся в муниципальной собственности;
30) устанавливает целевое назначение и разрешенное
использование земель, отнесение и перевод земель из одной
категории в другую в соответствии с земельным законодательством и
генеральным планом;
31) предоставляет в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение; бессрочное (постоянное) и временное
пользование, передает в собственность, оперативное управление и
хозяйственное ведение, сдает в аренду, изымает земельные участки
из всех земель в границах района, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
32) приобретает в установленном порядке землю в муниципальную
собственность путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в
дар, передачи из государственной собственности, в том числе
приобретения земель за пределами территории района;
33) определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, распоряжения
земельными участками на территории района;
34) защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
35) организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ;
36) устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных
участках, находящихся в ведении района;
37) выдает разрешение на снос, реконструкцию, возведение
построек на земельном участке;
38) осуществляет в соответствии с законодательством контроль
за состоянием окружающей среды;
39) обеспечивает проведение на территории района мероприятий
по улучшению состояния окружающей природной среды;
40) предоставляет в установленном порядке земельные отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в
ведении района; разрешает в пределах своей компетенции споры по
вопросам пользования недрами;
41) организует проведение на территории района гигиенические и
санитарно - эпидемиологические мероприятия, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
42) информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
43) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства;
44) устанавливает порядок признания муниципальных жилых домов
и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и
порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального
фонда в нежилые;
45) создает условия для индивидуального жилищного
строительства и объектов социально - культурного назначения;
46) осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и
эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
независимо от форм собственности;
47) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание
населения, устойчивую работу объектов тепло- и энергоснабжения,
принимает меры по обеспечению населения, муниципальных учреждений
топливом;
48) утверждает нормативы потребления жилищно - коммунальных
услуг;
49) утверждает ставки и тарифы на жилищно - коммунальные
услуги;
50) осуществляет строительство за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья;
51) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения на территории района, организует рынки и ярмарки;
52) контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное
состояние мест торговли, правил предоставления услуг населению;
53) устанавливает места торговли, определяет размещение
объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания
предприятий и организаций, оказывающих различные услуги населению
независимо от форм собственности на территории района;
54) выполняет функции по защите прав потребителей;
55) организует обеспечение населения услугами связи, радио,
телевещания;
56) содействует реализации прав граждан на обязательное
основное общее образование;
57) осуществляет управление муниципальными учреждениями
образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения; обеспечивает их материально - техническое
снабжение;
58) осуществляет за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного образования и здравоохранения;
59) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные
образовательные учреждения на территории района;
60) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
61) осуществляет охрану и организует использование
расположенных на соответствующей территории памятников природы,
культуры, истории; сохраняет памятники истории и культуры,
находящиеся в муниципальной собственности;
62) организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта;
63) создает условия для развития физической культуры и спорта
в районе;
64) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств районного бюджета;
65) организует за счет собственных и привлеченных средств
дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной
законодательством и государственными программами;
66) принимает меры по улучшению жилищных и материально -
бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и
престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по
устройству нуждающихся граждан в учреждения социального
обеспечения;
67) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей;
68) решает вопросы опеки и попечительства;
69) разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
70) обеспечивает на территории района соблюдение законов,
нормативных правовых актов Думы Тернейского района и главы
Тернейского района всеми предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами;
71) обеспечивает охрану общественного порядка, осуществляет
контроль за деятельностью органов по охране общественного порядка;
72) координирует деятельность правоохранительных органов на
подведомственной территории;
73) предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственных должностных лиц, предприятий, учреждений,
организаций, а также общественных объединений;
74) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
75) принимает предусмотренные законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
76) организует и содержит муниципальные информационные службы;
создает условия для деятельности средств массовой информации в
районе;
77) организует и содержит муниципальные архивы;
78) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб
граждан, принимает меры в пределах своей компетенции;
79) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
о присвоении почетных званий.
Статья 75. Организационная структура и порядок формирования
администрации Тернейского района
1. Структура администрации Тернейского района разрабатывается
и утверждается главой Тернейского района.
2. В составе администрации создаются комитеты, управления,
отделы, секторы и иные структурные подразделения. Для
повседневного управления жизнедеятельностью населенных пунктов,
входящих в состав Тернейского района, создаются администрации сел
и поселков.
3. Структура, штатное расписание, порядок формирования,
полномочия и организация работы структурных подразделений
администрации определяются Положениями об этих органах управления.
4. Положения о структурных подразделениях администрации и об
организации и осуществлении их полномочий утверждаются главой
Тернейского района.
5. Смета расходов на содержание администрации Тернейского
района и обеспечение ее функционирования разрабатывается главой
Тернейского района, утверждается решением Думы Тернейского района
и включается отдельной статьей в местный бюджет.
6. Администрация Тернейского района формируется путем
назначения на должности главой Тернейского района должностных лиц
в соответствии с утвержденным штатным расписанием и структурой
администрации Тернейского района.
7. Структурные подразделения администрации Тернейского района
в пределах своего ведения осуществляют управление отраслью или
сферой на территории Тернейского района, реализуя при этом
соответствующие полномочия и функции администрации Тернейского
района.
8. Порядок взаимодействия структурных подразделений
администрации, деятельности должностных лиц определяется
Регламентом администрации Тернейского района, утверждаемым главой
Тернейского района.
Статья 76. Должностные лица администрации Тернейского района
1. Должностными лицами администрации Тернейского района
являются:
1.1. Первый заместитель главы администрации;
1.2. Заместители главы администрации;
1.3. Муниципальные служащие, выполняющие организационно -
распорядительные функции.
2. Должностные лица администрации Тернейского района
назначаются и освобождаются от должности главой Тернейского
района. Первый заместитель и заместители главы администрации
Тернейского района назначаются на должность с согласия Думы
Тернейского района.
3. Полномочия должностных лиц администрации Тернейского района
определяются должностными инструкциями, утвержденными главой
Тернейского района.
Статья 77. Взаимодействие администрации и Думы Тернейского
района
1. Администрация и Дума Тернейского района взаимодействуют в
интересах жителей и населения Тернейского района на основе
разграничения полномочий и функций, законности и гласности,
руководствуясь общностью решаемых задач.
2. Администрация и Дума Тернейского района направляют друг
другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в
порядке, предусмотренном Регламентом Думы и Регламентом
администрации Тернейского района.
3. Глава Тернейского района ежегодно, в срок до первого
апреля, публикует отчет о деятельности администрации Тернейского
района.
4. Дума Тернейского района вправе обращаться к главе
Тернейского района, администрации Тернейского района,
руководителям подразделений администрации с предложениями о
принятии, отмене, изменении и дополнении правовых актов.
Статья 78. Взаимодействие администрации Тернейского района с
хозяйствующими субъектами
1. По всем вопросам, относящимся к компетенции администрации
Тернейского района, соответствующие подразделения и должностные
лица администрации осуществляют взаимодействие с хозяйствующими
субъектами, руководствуясь интересами жителей и населения
Тернейского района, на основе утвержденных в установленном порядке
муниципальных программ и проектов.
2. Взаимодействие администрации с хозяйствующими субъектами
всех форм собственности осуществляется в порядке, установленном
настоящим Уставом, и в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Приморского края.
Статья 79. Администрации сел и поселков
1. Администрации сел и поселков Тернейского района
осуществляют исполнительные функции на своей территории.
2. Администрации сел и поселков являются органами местного
самоуправления, действуют на основании настоящего Устава и
Положения об администрации села, поселка. Администрации сел и
поселков являются структурными подразделениями администрации
Тернейского района.
3. Администрацию села, поселка возглавляет глава администрации
села, поселка, избираемый гражданами, проживающими на территории
соответствующего села, поселка на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права на срок 4 года при тайном
голосовании в порядке, установленном федеральными законами и
законами Приморского края.
4. Структура, штатное расписание администрации села, поселка
определяется Положением об администрациях сел и поселков,
утверждается главой Тернейского района.
5. Смета расходов на содержание администрации села, поселка и
обеспечение ее функционирования разрабатывается главой
администрации села, поселка и представляется главе Тернейского
района для утверждения.
6. Избранный глава администрации села, поселка формирует
администрацию села, поселка путем приема на работу служащих в
соответствии с утвержденным штатным расписанием.
7. Глава администрации села, поселка в пределах своей
компетенции издает правовые акты в виде постановлений и
распоряжений, которые имеют юридическую силу, обязательны для
исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на соответствующей территории, и не
нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной
власти.
8. Глава администрации села, поселка представляет в
установленном порядке ежегодный отчет о своей деятельности главе
Тернейского района.
9. На выборных должностных лиц администрации села, поселка
распространяются статус и правила осуществления муниципальной
службы, установленные законодательством Российской Федерации и
Приморского края, Уставом Тернейского района.
Статья 80. Порядок образования, объединения, преобразования и
упразднения сел и поселков
1. Решения по вопросам образования, преобразования или
упразднения поселков и сел принимаются Законодательным Собранием
Приморского края по представлению Губернатора Приморского края, с
учетом решения Думы Тернейского района, которое отражает мнение
населения, проживающего на территории административно -
территориальных единиц, чьи интересы при этом затрагиваются.
2. Мнение населения выявляется органами местного
самоуправления Тернейского района путем проведения референдума.
Статья 81. Правовое положение и полномочия администрации села,
поселка
1. Администрации сел, поселков имеют статус юридического лица,
свою печать, бланк и штамп со своим наименованием.
2. К полномочиям администрации села, поселка относятся:
1) формирование, исполнение сметы расходов на содержание
администрации села, поселка с учетом средств, предусмотренных в
бюджете Тернейского района;
2) рассмотрение и принятие программы (плана) социально -
экономического развития округа, отчета о ее исполнении;
3) организует содержание и ремонт жилищного фонда,
внутрипоселковых дорог, проездов, внутрипоселковых инженерных
сетей и сооружений, объектов социально - бытового назначения;
4) организует уборку и благоустройство территории села,
поселка;
5) вносит в органы местного самоуправления Тернейского района
предложения по строительству школ, дошкольных учреждений,
поликлиник, аптек, спортивных сооружений и других объектов
социально - культурного назначения;
6) учет граждан, нуждающихся в социальной защите, разработка и
реализация программ социальной защиты инвалидов, одиноких и
престарелых граждан, членов семей погибших военнослужащих,
малоимущих и других граждан, нуждающихся в социальной защите;
7) организация работы с детьми и подростками по месту
жительства;
8) контроль за деятельностью предприятий, учреждений и
организаций на территории села, поселка, в том числе предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо
от форм собственности в пределах переданных функций;
9) обеспечение на территории села, поселка деятельности
органов территориального общественного самоуправления;
10) содействие (создание условий в пределах переданных
функций) деятельности общественных организаций и объединений,
средств массовой информации на территории села, поселка;
11) содействие деятельности благотворительных организаций,
расположенных на территории села, поселка;
12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,
индивидуальных и коллективных обращений;
13) распределяет в установленном порядке муниципальный
жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и предоставляют им жилые помещения в домах
муниципального жилищного фонда, решают вопросы использования
нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в
муниципальной собственности, а также выдают ордера на заселение
жилой площади;
14) принимает меры по обеспечению населения муниципальных
учреждений топливом;
15) осуществление в соответствии с Уставом Тернейского района
и правовыми актами органов местного самоуправления, переданных
Думой и администрацией Тернейского района вместе с необходимыми
для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
Раздел IX. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 82. Выборные должностные лица органов местного
самоуправления населенных пунктов Тернейского района
1. Выборными должностными лицами местного самоуправления в
населенных пунктах Тернейского района являются главы администраций
сел и поселков, которые избираются гражданами, проживающими на
территории соответствующего села, поселка на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на
срок 4 года.
Статья 83. Статус главы администрации села, поселка. Порядок
избрания
1. Глава администрации села и поселка возглавляет деятельность
по осуществлению исполнительно - распорядительных функций
администраций сел и поселков.
2. Глава администрации села, поселка избирается гражданами
Российской Федерации, достигшими 18 лет, постоянно проживающими на
территории соответствующего округа, на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы главы администрации села, поселка осуществляются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
Законом Приморского края "О выборах главы муниципального
образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, избираемых населением в Приморском крае".
4. Главой администрации села, поселка может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
5. Глава администрации села, поселка подотчетен главе района,
Думе района и населению непосредственно.
Статья 84. Вступление в должность главы администрации села,
поселка
1. Глава администрации села, поселка вступает в должность не
позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава
администрации села, поселка, исполняет свои полномочия до момента
вступления в должность его преемника, за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий ранее избранного главы.
2. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь
избранного главы администрации села, поселка ранее избранный глава
или должностные лица, исполняющие полномочия последних, передают
вновь избранному главе документы, должностные атрибуты, вводят их
в круг решаемых по должности дел.
3. Глава администрации села, поселка вступает в должность
после принятия присяги:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы
администрации села, поселка (наименование), клянусь своей честью и
совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав
Приморского края, Устав муниципального образования Тернейский
район, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина.
Торжественно обещаю:
- справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную
мне власть;
- честно и добросовестно выполнять возложенные на меня
обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания села,
поселка (наименование)".
4. Присяга произносится в торжественной обстановке в
присутствии депутатов Думы муниципального образования Тернейский
район, представителей администрации муниципального образования
Тернейский район, почетных граждан Тернейского района,
муниципальных служащих и представителей общественности.
Статья 85. Полномочия выборного главы администрации сел,
поселка
1. Полномочия выборного главы администрации села, поселка:
1.1. Представляет интересы села, поселка, выступает
официальным представителем администрации села, поселка;
1.2. Самостоятельно или по поручению органов местного
самоуправления Тернейского района принимает меры по обеспечению и
защите интересов села, поселка в суде, арбитражном суде
Приморского края;
1.3. Имеет право принимать участие в работе любых органов
местного самоуправления Тернейского района в соответствии с
действующим законодательством;
1.4. Пользуется правом нормотворческой инициативы в Думе
Тернейского района;
1.5. Обеспечивает реализацию социально - экономических
программ развития села, поселка, утвержденных Думой Тернейского
района;
1.6. Обеспечивает соблюдение на территории села, поселка в
пределах своей компетенции федерального законодательства,
законодательства Приморского края, настоящего Устава, иных
нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
собственных решений;
1.7. Руководит на основе принципа единоначалия деятельностью
администрации села, поселка в соответствии с положениями
действующего законодательства, настоящим Уставом;
1.8. Исполняет смету расходов на содержание администрации
села, поселка;
1.9. Координирует деятельность общественных формирований,
созданных на подведомственной территории;
2.0. Ведет прием граждан, направляет поступающие к нему
жалобы, заявления, предложения в соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
организации или рассматривает их самостоятельно, принимая по ним
необходимые решения;
2.1. Ежегодно отчитывается перед жителями села, поселка о
деятельности администрации села, поселка;
2.2. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него
действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о
сельской, поселковой администрации.
2. Для осуществления своих полномочий глава администрации
села, поселка издает, в пределах своей компетенции, в соответствии
с действующим законодательством постановления и распоряжения,
которые имеют юридическую силу и обязательны для исполнения всеми,
расположенными на подведомственной территории предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от их организационно -
правовых форм, физическими лицами.
3. Глава администрации села, поселка несет ответственность
за исполнение своих обязанностей и соблюдение требований,
установленных в отношении его полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 86. Досрочное прекращение полномочий главы
администрации села, поселка
1. Полномочия главы администрации села, поселка прекращаются
досрочно в случаях:
1) подачи им письменного заявления о добровольном сложении
своих полномочий;
2) утраты им гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу приговора суда, которым он
признается виновным в совершении преступления;
4) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо
с выполнением полномочий главы администрации села, поселка в силу
федерального законодательства, законодательства Приморского края;
5) отзыва, осуществленного в порядке, установленном настоящим
Уставом;
6) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
села, поселка и невозможностью исполнения им в связи с этим
полномочий;
7) признания его недееспособным по решению суда, вступившему в
законную силу;
8) признания его безвестно отсутствующим или объявлению его
умершим по решению суда, вступившему в законную силу;
9) его смерти.
2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы
администрации села и поселка во всех указанных настоящей статьей
случаях принимаются Думой Тернейского района или судами по
обращениям заинтересованных лиц и органов.
3. Решение о выражении недоверия и об отзыве главы
администрации села, поселка принимается в порядке, определяемом
федеральным, краевым законодательством, настоящим Уставом и
Положением "Об отзыве главы муниципального образования, иных
выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых
населением в муниципальном образовании Тернейский район".
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы
администрации села, поселка, его обязанности, до избрания нового
главы администрации села, поселка исполняет заместитель главы
администрации села, поселка или специалист администрации.
Статья 87. Гарантии главы администрации села, поселка
1. Главе администрации села, поселка гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Глава администрации села, поселка при непосредственном
осуществлении деятельности по решению вопросов местного значения
неприкосновенен. На всей территории Приморского края глава
администрации села, поселка не может быть привлечен к уголовной
или административной ответственности, налагаемой в судебном
порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без
согласия прокурора Приморского края, кроме случаев задержания на
месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за
исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом
для обеспечения безопасности других людей.
3. Порядок и условия выплаты вознаграждения главе
администрации села, поселка, а также материального и иного
обеспечения его деятельности устанавливаются в соответствии с
федеральными законами, Законом Приморского края "О муниципальной
службе в Приморском крае", иными законами Приморского края и
решениями Думы муниципального образования Тернейский район. На
главу администрации села, поселка распространяются все
гарантированные права, указанные в Законе Приморского края "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском
крае".
Раздел Х. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ЗАМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Статья 88. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации", Уставом Приморского
края и законами Приморского края "О муниципальной службе в
Приморском крае", "О едином реестре муниципальных должностей и
муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае",
настоящим Уставом и иными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действующее
законодательство Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 89. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
2. Муниципальные должности должны подразделяться на:
2.1. Выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты Думы Тернейского района, глава
Тернейского района, иные выборные должностные лица), - должности
категории "А";
2.2. Должности, утверждаемые в установленном настоящим Уставом
порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий
лиц, замещающих должности категории "А", - должности категории
"Б";
2.3. Должности, образуемые органами местного самоуправления
для обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории
"В".
3. Думой Тернейского района и администрацией Тернейского
района допускается двойное наименование муниципальных должностей
муниципальной службы.
Статья 90. Классификация муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы в Тернейском
районе подразделяются на группы:
1) Муниципальные должности муниципальной службы для
непосредственного исполнения полномочий органов местного
самоуправления - должности категории "А":
- глава Тернейского района;
- депутат Думы Тернейского района (занимающий должность на
постоянной (профессиональной) основе);
- выборный глава администрации села, поселка.
2) Муниципальные должности муниципальной службы, утверждаемые
в установленном настоящим Уставом порядке для непосредственного
обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные
должности муниципальной службы категории "А", - должности
категории "Б":
- первый заместитель главы Тернейского района;
- заместители главы Тернейского района;
- управляющий делами администрации района (представительного
органа).
3) Муниципальные должности муниципальной службы, для
обеспечения их полномочий - должности категории "В" - иные
муниципальные должности, подразделяются на главные, ведущие,
старшие и младшие.
К главным должностям муниципальной службы (категории "В")
относятся следующие должности:
- начальник управления, начальник (заведующий) отделом,
председатель комитета;
- начальник финансового отдела.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся следующие
должности:
- заместитель главы администрации села, поселка;
- заместитель начальника управления;
- заместитель начальника (заведующего) отдела;
- заместитель председателя комитета;
- начальник (заведующий) отдела в составе управления,
комитета;
- главный бухгалтер муниципального образования;
- начальник (заведующий) сектора в составе управления,
комитета, отдела.
К старшим должностям муниципальной службы относятся следующие
должности:
- главный специалист;
- ведущий специалист.
К младшим должностям муниципальной службы относятся следующие
должности:
- специалист 1 категории;
- специалист 2 категории;
- специалист.
2. К должностям технического персонала относятся:
- работники централизованных бухгалтерий при комитетах,
отделах, управлениях администрации района, водители, технички,
сторожа.
3. Штатное расписание аппарата Думы и администрации
Тернейского района устанавливается на основе классификации
должностей муниципальной службы.
Статья 91. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
1. Замещение вакантных должностей муниципальной службы
производится на основании трудового договора (контракта) путем
назначения или конкурса.
2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в
конкурсе.
3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием
для издания акта о замещении лицом соответствующей должности
муниципальной службы.
4. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному
опубликованию.
5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности
муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца.
Статья 92. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60
лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной
службе муниципальных служащих, достигших предельного для
муниципальной службы возраста. Однократное продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципального служащего
допускается не более, чем на один год.
Статья 93. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой муниципальной должности, и создание
организационно - технических условий для исполнения им должностных
полномочий;
- получение бесплатно в установленном порядке информации и
материалов, необходимых для исполнения должностных полномочий от
государственных органов, общественных организаций, фондов, а также
предприятий и организаций всех форм собственности, учреждений и
граждан;
- посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от
форм собственности;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
- требование проведения внеочередного квалификационного
экзамена или аттестации для присвоения по их результатам
соответствующего квалификационного разряда;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
- продвижение по службе, переход на государственную службу,
увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его
работы, уровня квалификации, служебных заслуг;
- переподготовку и повышение квалификации в соответствии с
функциями и полномочиями по занимаемой должности;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела и
другими документами до внесения их в личное дело;
- проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
- вступление в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты
своих прав, социально - экономических и профессиональных
интересов;
- внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
- оспаривать в суде порядок проведения и результаты
квалификационных экзаменов и аттестации, содержание выданных
характеристик, решения, связанные с приемом на муниципальную
службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда,
реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую
должность, дисциплинарной ответственностью муниципального
служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты
муниципального служащего, его отставкой, увольнением с
муниципальной службы;
- пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и
муниципальной службы;
- выход в отставку в связи с достижением предельного возраста.
Статья 94. Документы, представляемые при поступлении на
муниципальную службу
1. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет в кадровую службу администрации Тернейского района
документы в соответствии с требованием Закона Приморского края "О
муниципальной службе в Приморском крае".
2. Сведения, представляемые гражданином при поступлении на
должность муниципальной службы, могут быть подвергнуты проверке на
предмет их достоверности или полноты.
3. Основаниями для организации проверки являются:
3.1. Информация о предоставлении лицом, поступающим на
должность муниципальной службы, недостоверных или неполных
сведений, полученная от правоохранительных органов, органов
государственной налоговой службы, судебных либо иных
государственных органов;
3.2. Наличие в представленных документах подчисток,
исправлений, не позволяющих истолковать их содержание, - если эти
недостатки вызывают сомнение в подлинности указанных документов;
3.3. Иные основания в соответствии с законодательством,
вызывающие сомнение в достоверности или полноте представленных
гражданином сведений, документов.
4. Решение о проведении проверки, начале ее проведения
принимает руководитель кадровой службы администрации Тернейского
района, путем выдачи соответствующего поручения подчиненным
сотрудникам.
5. Проверка сведений, представляемых гражданином,
осуществляется в месячный срок со дня ее начала.
6. В процессе проверки могут направляться запросы в
соответствующие правоохранительные, иные государственные органы,
органы местного самоуправления, предприятия, учреждения,
организации любых организационно - правовых форм и форм
собственности за подписью руководителя кадровой службы
администрации района.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе (по
приглашению кадровой службы или по собственной инициативе)
знакомиться со всеми документами проверки и давать письменные и
устные объяснения.
Все документы проверки, в том числе представленные лицом, в
отношении которого проводится проверка, относятся к
конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу данного
лица.
7. По результатам проверки главе Тернейского района
представляется заключение за подписью руководителя кадровой службы
администрации.
В случае установления в результате проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления либо
административного правонарушения главой Тернейского района,
извещаются об этом соответствующие государственные органы, а также
граждане, в отношении которых проводилась проверка.
8. Проверка сведений, предоставляемых при поступлении на
должность муниципальной службы не проводится в отношении лиц,
сведения о деятельности которых составляют государственную либо
иную, охраняемую законом, тайну в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 95. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав и законы Приморского края, Устав и нормативные
правовые акты муниципального образования Тернейский район;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
исполнения своих должностных обязанностей;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
5) обеспечивать гражданам возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права
и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Тернейский район
постольку, поскольку это не противоречит п. 9 настоящей статьи;
6) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением
неправомерных) вышестоящих в порядке подчиненности руководителей,
отданные в пределах должностных полномочий;
7) в пределах своих должностных обязанностей своевременно
рассматривать обращения граждан и общественных организаций и
объединений, а также предприятий, учреждений и организаций,
органов местного самоуправления, и принимать по ним решения в
порядке, установленном законами Российской Федерации, законами
Приморского края, настоящим Уставом муниципального образования
Тернейский район, правовыми актами муниципального образования
Тернейский район;
8) соблюдать установленные в аппарате Думы и администрации
Тернейского района регламенты, правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной
информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения им должностных обязанностей;
9) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и
иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство
граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;
10) предоставлять в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Приморского края, при поступлении на
муниципальную службу сведения о полученных доходах и принадлежащем
ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами
налогообложения, и ежегодно - сведения о доходах и изменении
своего имущественного положения.
Статья 96. Ограничения, связанные с муниципальной службой в
Тернейском районе
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации,
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления иных муниципальных
образований;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом Российской Федерации или если в
порядке, установленном законом Российской Федерации и законом
Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией (без получения личного дохода);
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо в органе, который ей непосредственно
подчинен или непосредственно подконтролен;
6) использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке
осуществления служебной деятельности в качестве муниципального
служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения,
связанные с исполнением должностных обязанностей;
9) выезжать в служебные командировки за счет средств
юридических и физических лиц, за исключением служебных
командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности
между органами местного самоуправления и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, а также соответствующими
органами иностранных государств, международными и иностранными
организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, общественных, в том числе религиозных,
объединений и организаций.
2. В органах местного самоуправления муниципального
образования Тернейский район не могут образовываться структуры
политических партий, религиозных, общественных объединений и
организаций, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в
его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале
коммерческих организаций в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 97. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться органом или
руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на
муниципальную должность муниципальной службы, следующие
дисциплинарные взыскания:
1.1. Замечание;
1.2. Выговор;
1.3. Строгий выговор;
1.4. Предупреждение о неполном служебном соответствии;
1.5. Увольнение.
2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий
устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действие
или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к
нарушению закона.
Статья 98. Гарантии муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты и пособия,
предусмотренные законами и нормативными актами Российской
Федерации, законами и нормативными актами Приморского края,
правовыми и нормативными актами муниципального образования
Тернейский район, соответствующие занимаемой должности и стажу;
3) ежегодные, основной и дополнительный, оплачиваемые отпуска;
4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации
с сохранением денежного содержания по занимаемой должности на
период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование за счет
местного бюджета на случай причинения вреда имуществу,
заболевания, смерти или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступившим в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи в
порядке, установленном действующим законодательством, от насилия,
угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им
должностных обязанностей.
2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,
предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств
местного бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может
служить основанием для ограничения гарантий, предусмотренных в
настоящей статье.
3. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа муниципальному
служащему предоставляются гарантии, установленные действующим
законодательством.
Статья 99. Расходы на муниципальную службу
1. Смета расходов на содержание администрации Тернейского
района для обеспечения ее функционирования разрабатывается главой
Тернейского района, утверждается решением Думы Тернейского района
и включается отдельной статьей в местный бюджет.
2. Смета расходов на содержание Думы Тернейского района для
обеспечения ее функционирования разрабатывается председателем
Думы, утверждается решением Думы Тернейского района и включается
отдельной статьей в местный бюджет.
3. Размеры расходов на денежное содержание муниципальных
служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату
предоставляемых им социальных услуг, включаются в смету расходов
на содержание администрации и Думы Тернейского района отдельной
строкой.
Раздел XI. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Статья 100. Местная казна Тернейского района
Местная казна Тернейского района состоит из средств местного
бюджета и муниципального имущества, не закрепленного за
муниципальными предприятиями и учреждениями.
Статья 101. Финансовые ресурсы Тернейского района
1. Финансовые ресурсы Тернейского района включают средства
бюджета Тернейского района, средства внебюджетных фондов
Тернейского района, дотации, субвенции, субсидии; средства,
выделяемые из краевого и федерального бюджетов на исполнение
отдельных государственных полномочий, средства, привлеченные от
физических лиц, средства от проведения займов, лотерей, продаж
акций и другие источники в соответствии с Уставом Тернейского
района, законодательством Российской Федерации и законами
Приморского края.
Статья 102. Местный бюджет
1. К местному бюджету относится бюджет Тернейского района,
который представляет собой финансовый план образования и
расходования денежных средств. Бюджет разрабатывается
администрацией Тернейского района и утверждается Думой Тернейского
района.
2. Бюджет Тернейского района является самостоятельным.
Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием у Тернейского
района собственных доходов местного бюджета, в том числе из долей
федеральных и краевых налогов, распределяемых между бюджетами
различных уровней, законодательным закреплением регулирующих
доходов, правом Думы Тернейского района определять направления и
порядок их использования, запретом на изъятие свободных остатков
средств местного бюджета, полученных в результате увеличения
поступлений в бюджет или сокращения расходов.
3. Бюджет Тернейского района формируется в соответствии с
требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и Приморского
края и содержит доходную и расходную части.
Статья 103. Казначейское исполнение бюджета Тернейского района
1. В Тернейском районе устанавливается казначейское исполнение
бюджета.
2. На администрацию Тернейского района возлагаются организация
исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и
бюджетными средствами.
3. Указанный орган является кассиром всех распорядителей и
получателей бюджетных средств и осуществляет платежи со счета
казначейства в банке от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Статья 104. Доходная часть местного бюджета
1. Доходная часть местного бюджета формируется в соответствии
с законодательством Российской Федерации, законодательством
Приморского края, Уставом Тернейского района, правовыми актами
Тернейского района.
2. Доходы местного бюджета Тернейского района формируются за
счет собственных доходов и отчислений долей федеральных и краевых
регулирующих налогов и сборов.
3. В доходы местного бюджета Тернейского района полностью
поступают доходы от использования муниципального имущества,
включая часть прибыли муниципальных предприятий, и доходы от
платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов местного самоуправления.
4. В доходы местного бюджета Тернейского района зачисляются
местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов
и налогов Приморского края в соответствии с закрепленными на
долговременной основе нормативами, установленными законами
Российской Федерации и Приморского края, дотации и субвенции,
финансовые средства, переданные органами государственной власти
органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
от сдачи муниципальной недвижимости (включая районные земли) и
имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли
муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,
субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии
с законодательством, Уставом Тернейского района и нормативными
правовыми актами Тернейского района, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления, в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Приморского края.
Статья 105. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть местного бюджета - денежные средства,
предусмотренные в бюджете для финансирования выполнения функций и
задач местного самоуправления.
2. Расходная часть местного бюджета подразделяется на бюджет
текущих и капитальных расходов.
3. К бюджету текущих расходов относится часть расходов
бюджета, обеспечивающая текущее финансирование органов местного
самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы
бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
4. К бюджету капитальных расходов относится часть расходов
бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную
деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для
инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в
соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности
муниципального образования, другие расходы бюджета, включенные в
капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. В составе капитальных расходов бюджетов может быть
сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования
бюджета развития определяются федеральным законом.
6. Из местного бюджета Тернейского района финансируются
следующие функциональные виды расходов:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) организация, содержание и развитие учреждений образования,
здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств
массовой информации, других учреждений, находящихся в
муниципальной собственности или в ведении органов местного
самоуправления;
4) содержание муниципальных органов охраны общественного
порядка;
5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно -
коммунального хозяйства;
6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
7) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за
исключением радиоактивных);
9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
10) организация транспортного обслуживания населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
11) обеспечение противопожарной безопасности;
12) охрана окружающей природной среды на территории
муниципального образования;
13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
14) обслуживание и погашение муниципального долга;
15) целевое дотирование населения;
16) содержание муниципального архива;
17) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
18) финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного
значения, определяемые представительными органами местного
самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
7. В расходной части местного бюджета Тернейского района
предусматривается создание резервных фондов органов местного
самоуправления. Размеры резервных фондов в бюджете муниципального
образования Тернейский район устанавливаются Думой Тернейского
района при утверждении местного бюджета на очередной финансовый
год.
8. Средства резервных фондов расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
9. Администрация Тернейского района ежеквартально информирует
Думу Тернейского района о расходовании средств резервного фонда.
10. В бюджет развития для финансирования конкретных
общерайонных программ и проектов на долевых началах могут
привлекаться средства заинтересованных предприятий и организаций,
средства внебюджетных фондов, фонда занятости, фонда развития
предпринимательства и малого бизнеса, средства населения.
Статья 106. Финансирование исполнения отдельных
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
Тернейский район принимают к исполнению отдельные государственные
полномочия, переданные органами государственной власти Российской
Федерации и / или Приморского края законом в пределах средств,
переданных на их исполнение.
2. В случае необеспеченности государственных полномочий
материальными и финансовыми ресурсами органы местного
самоуправления муниципального образования Тернейский район не
несут ответственности за осуществление этих полномочий.
Статья 107. Компенсация дополнительных расходов органов
местного самоуправления
1. Увеличение расходов или уменьшение доходов муниципального
образования Тернейский район, возникшие в результате решений,
принятых федеральными органами государственной власти или органами
государственной власти Приморского края, компенсируются органами,
принявшими решения.
2. Указанные решения исполняются органами местного
самоуправления Тернейского района в пределах переданных им в
качестве компенсации средств.
Статья 108. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Думой Тернейского района самостоятельно в
соответствии с законами Российской Федерации и Приморского края.
Льготы устанавливаются на срок не более одного финансового года.
2. Правовые акты Думы Тернейского района о внесении изменений
и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в
пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в
силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до
утверждения местного бюджета на очередной финансовый год, но не
ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
3. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей, поступающих в местный бюджет.
Статья 109. Внебюджетные средства Тернейского района
1. Дума Тернейского района вправе образовывать целевые
внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
2. Внебюджетные фонды муниципального образования Тернейский
район представляют собой сумму денежных средств целевого
назначения, не зачисляемую в соответствии с законодательством в
доходы бюджета Российской Федерации, Приморского края, местного
бюджета.
3. По представлению главы Тернейского района Дума Тернейского
района принимает решение об образовании внебюджетных фондов
муниципального образования Тернейский район, утверждает Положения
о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании средств
фондов.
4. Положение о внебюджетном фонде устанавливает источники
формирования фонда, порядок управления фондом, направления
использования средств, формы и сроки отчетов об использовании
средств фонда.
5. Управление внебюджетными фондами на основе утвержденных
Положений осуществляет глава Тернейского района или уполномоченные
им органы управления фондами.
Статья 110. Дефицит бюджета
1. Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов над
доходами.
2. Размер дефицита бюджета и источники его финансирования
утверждаются при принятии бюджета на очередной финансовый год
решением Думы Тернейского района.
3. Предельный размер дефицита бюджета Тернейского района не
может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без
учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета
Приморского края.
Статья 111. Участие органов местного самоуправления Тернейский
район в кредитных отношениях
17. Администрация Тернейского района в соответствии с
действующим законодательством и в порядке, установленном Думой
Тернейского района, вправе выпускать муниципальные займы и
лотереи, создавать муниципальные банки и иные кредитно -
финансовые учреждения.
2. Муниципальные заимствования Тернейского района - займы,
привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают
долговые обязательства органов местного самоуправления как
заемщика или гаранта погашения займов третьими лицами.
3. Решение о муниципальных заимствованиях и выдаче ссуды
принимает Дума Тернейского района.
Статья 112. Обеспечение минимального бюджета Тернейского
района
1. Минимальный бюджет Тернейского района обеспечивается путем
закрепления за ним органами государственной власти Российской
Федерации и Приморского края на долговременной основе доходных
источников местного бюджета для покрытия минимальных расходов
бюджета муниципального образования Тернейский район. В этом случае
органы местного самоуправления муниципального образования
Тернейский район обеспечивают удовлетворение основных жизненных
потребностей населения Тернейского района в сферах, отнесенных к
ведению Тернейского района, на уровне не ниже минимальных
государственных социальных стандартов.
Статья 113. Бюджетный процесс в Тернейском районе
1. Бюджетный процесс в Тернейском районе представляет собой
регламентированную настоящим Уставом и Положением о бюджетном
процессе деятельность Думы и администрации Тернейского района по
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного
бюджета, а также составлению и утверждению отчета о его
исполнении.
2. Расчетно - кассовое обслуживание местного бюджета и
внебюджетных фондов и организация финансирования районных программ
и проектов осуществляется уполномоченными банками на основании
постановления главы Тернейского района.
3. Финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31
декабря.
Статья 114. Разграничение компетенций в бюджетном процессе
между Думой Тернейского района и администрацией Тернейского района
1. К ведению Думы Тернейского района относится рассмотрение
проекта бюджета Тернейского района, утверждение бюджета, контроль
за его исполнением, рассмотрение и утверждение отчета об
исполнении бюджета Тернейского района.
2. К ведению администрации Тернейского района относится
составление проекта бюджета района, представление его в Думу
Тернейского района, исполнение бюджета, представление Думе
Тернейского района отчета об исполнении местного бюджета.
3. В процессе исполнения местного бюджета в него могут вносить
изменения Дума Тернейского района по представлению главы
Тернейского района в порядке, установленном районным правовым
актом, принятым решением Думы Тернейского района.
4. На территории Тернейского района проводится единая
налоговая политика. Дума Тернейского района по представлению главы
своими решениями устанавливает местные налоги, сборы, пошлины и
другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним,
а также по федеральным и краевым налогам, в части отчислений в
местный бюджет доли федеральных налогов и налогов Приморского
края, в соответствии с законами Российской Федерации и Приморского
края.
Статья 115. Порядок опубликования информации об исполнении
местного бюджета
Данные об исполнении местного бюджета за истекшее полугодие
публикуется в муниципальных средствах массовой информации
муниципального образования Тернейский район не позднее 1 сентября
текущего года.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ ТЕРНЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 116. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в Тернейском
районе составляют муниципальная собственность, природные ресурсы
(земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир),
находящиеся в границах территории Тернейского района; движимое и
недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной
собственности, местные финансы; имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
местного самоуправления, а также иные ресурсы, служащие
удовлетворению потребностей населения Тернейского района.
Статья 117. Имущественные права органов местного
самоуправления
1. Муниципальная собственность Тернейского района является
достоянием населения Тернейского района.
2. Население Тернейского района обладает всеми полномочиями
собственника муниципального имущества и осуществляет свои
имущественные права через Думу района, администрацию района, а в
случаях, предусмотренных законом Приморского края,
непосредственно через референдум.
3. Органы местного самоуправления от имени населения
Тернейского района осуществляют права собственника и управляют
муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных
действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Администрация Тернейского района, в установленном Думой
Тернейского района порядке, вправе передать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим
или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также
совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
иные сделки в соответствии с гражданским законодательством,
определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. К объектам муниципальной собственности Тернейского района,
распоряжение которыми осуществляется только в порядке,
установленном Думой Тернейского района относятся:
- объекты социально - культурного назначения (школы и другие
учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские
сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы
и поликлиники, спортивные сооружения муниципального значения,
здания, используемые для нужд управления муниципальным
образованием);
- объекты муниципального жилищного фонда, сделки, по поводу
которых влекут переселение их нанимателей, кроме ветхих и
аварийных домов.
Статья 118. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят:
- муниципальные земли;
- горные отводы, природные объекты местного значения;
- имущество органов местного самоуправления;
- средства местного бюджета и внебюджетных фондов;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- муниципальный жилищный фонд;
- нежилые муниципальные здания, сооружения и помещения;
- имущество, имущественные комплексы, муниципальные улицы и
дороги, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты,
используемые для удовлетворения коммунально - бытовых и социально
- культурных потребностей населения;
- имущество, приобретенное в результате предпринимательской
деятельности муниципальными предприятиями и учреждениями;
- имущество, переданное органам местного самоуправления
муниципального образования Тернейский район безвозмездно на основе
соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи
имущества, или переданное для осуществления отдельных
государственных полномочий;
- ценные муниципальные бумаги и другие финансовые активы;
- иная собственность, включенная в состав муниципальной в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края.
2. Объекты, находящиеся в государственной собственности и
служащие для решения вопросов местного значения, передаются в
муниципальную собственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 119. Собственность Тернейского района, не подлежащая
отчуждению
1. В исключительной собственности муниципального образования
находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное
значение для жизнеобеспечения Тернейского района, удовлетворения
потребностей населения и местного хозяйства, а также сохранения
историко - культурного наследия.
2. Перечень объектов, не подлежащих отчуждению, утверждается
Думой Тернейского района по представлению главы Тернейского района
и вносится в специальный раздел Реестра муниципальной
собственности Тернейского района.
Статья 120. Способы и порядок формирования муниципальной
собственности
1. Формирование муниципальной собственности Тернейского района
осуществляется следующими способами:
а) передачи имущества в результате разграничения муниципальной
собственности на государственную собственность и муниципальную
собственность Тернейского района;
б) передачей имущества федеральными органами государственной
власти, необходимого для деятельности органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, а также
отдельных государственных полномочий;
в) получения доходов от использования муниципальной
собственности;
г) взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих
зачислению в местный бюджет;
д) по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
2. В муниципальную собственность муниципального образования
Тернейский район может приобретаться любое имущество, за
исключением объектов, приобретение которых в собственность не
допускается в соответствии с федеральным законодательством.
3. Передача в собственность муниципального образования
имущества, находящегося в частной собственности физических и
юридических лиц, допускается только в порядке его возмездной или
добровольно безвозмездной передачи, дарения, а также в случаях
обращения взыскания на это имущество по обязательствам
собственника, принудительного отчуждения имущества, которое не
может принадлежать данному собственнику в силу закона, реквизиции
и конфискации в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации.
4. Объекты муниципальной собственности муниципального
образования Тернейский район подлежат обязательному учету в
Реестре муниципальной собственности Тернейского района.
5. Право и обязанности ведения Реестра муниципальной
собственности Тернейского района принадлежат - комитету по
управлению имуществом администрации Тернейского района.
6. Целями ведения Реестра муниципальной собственности
Тернейского района являются:
- учет всех прав в отношении движимого и недвижимого
муниципального имущества, расположенного на территории Тернейского
района;
- обеспечение органов местного самоуправления Тернейского
района юридически достоверной информацией о собственниках
недвижимого имущества, расположенного на территории Тернейского
района;
- обеспечение необходимой информацией и средствами ее
обработки для оперативного анализа эффективности использования
муниципальной собственности и принятия управленческих решений по
имущественному комплексу Тернейского района.
7. В Реестр вносят:
- все государственные и муниципальные предприятия,
зарегистрированные на территории Тернейского района;
- все предприятия, зарегистрированные на территории
Тернейского района, в уставном капитале которых имеется доля в
виде муниципальной собственности;
- все недвижимые объекты муниципальной собственности;
- все недвижимые объекты иных форм собственности;
- все юридические и физические лица, обладающие правами на
недвижимое имущество на территории Тернейского района.
8. Порядок ведения Реестра муниципальной собственности
Тернейского района определяется в соответствии с Положением о
порядке ведения реестра муниципальной собственности Тернейского
района.
Статья 121. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций, отношения с созданными
предприятиями
1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
законом создавать предприятия, учреждения, организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 122. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально - экономическом развитии
территории Тернейского района.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами Приморского края.
Статья 123. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории Тернейского
района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально - культурных потребностей населения соответствующей
территории, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 124. Земельный контроль
1. Государственный земельный контроль на территории
муниципального образования осуществляет Комитет по земельным
ресурсам и землеустройству Тернейского района, в функции которого
входит:
- ведение Единого государственного земельного кадастра;
- государственный контроль за использованием и охраной земель.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
могут в интересах населения устанавливать условия использования
земель, находящихся в границах муниципального образования. Органы
местного самоуправления, осуществляя свои полномочия, соблюдают
права собственников на землю и иных законных пользователей
земельными участками на территории муниципального образования.
Раздел XII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 8. ГАРАНТИИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 125. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно - правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными
по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 126. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
2. Дума Тернейского района обладает правом законодательной
инициативы в Законодательное Собрание Приморского края.
Статья 127. Судебная защита местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Тернейского района,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
2. Порядок обращения определяется законодательством Российской
Федерации.
Статья 128. Исполнение Устава
1. Устав Тернейского района обязателен для исполнения органами
местного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями и организациями,
зарегистрированными и / или расположенными на территории
Тернейского района, их должностными лицами и населением
Тернейского района.
2. Устав Тернейского района, а также правовые акты Думы
Тернейского района и главы Тернейского района, принятые в пределах
их компетенции, подлежат государственной защите в судах и иных
государственных органах в соответствии с законами Российской
Федерации и Приморского края.
Статья 129. Компенсация органами местного самоуправления
Тернейского района дополнительных расходов
Уменьшение доходов или дополнительные расходы бюджета
Тернейского района, возникшие в результате решений, принятых
органами государственной власти Российской Федерации или
Приморского края в пределах их компетенции, должны быть
компенсированы в полном объеме.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 130. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением Тернейского
района, физическими и юридическими лицами в соответствии с
законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
3. Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и
досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления.
4. Отзыв выборных лиц и досрочное прекращение полномочий
выборных органов местного самоуправления, избранных населением
непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления.
5. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского
края, Уставом Тернейского района. Ущерб, причиненный в результате
неправомерных решений, действий или бездействия органов и
должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на
основании судебного решения.
Статья 131. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава Приморского края, федеральных законов, законов Приморского
края, Устава Тернейского района.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
Раздел XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 132. Отношения органов местного самоуправления
Тернейского района с органами государственной власти Приморского
края
1. Отношения органов местного самоуправления Тернейского
района и органов государственной власти Приморского края строятся
на основе Конституции Российской Федерации, Устава Приморского
края, иных законодательных актов Российской Федерации, Приморского
края, а также заключаемых между ними договоров и соглашений.
Статья 133. Отношения органов местного самоуправления
Тернейского района с органами местного самоуправления иных
муниципальных образований Приморского края и Российской Федерации
1. Отношения органов местного самоуправления Тернейского
района с органами местного самоуправления иных муниципальных
образований Приморского края и Российской Федерации строятся на
основе законов Российской Федерации, Устава Приморского края,
договоров и соглашений, а также путем участия в союзах,
ассоциациях и других объединениях, создаваемых в интересах
развития межрегионального сотрудничества и местного
самоуправления.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 134. Порядок принятия и введения в действие Устава
Тернейского района
1. Устав Тернейского района вносится на рассмотрение Думы
Тернейского района главой Тернейского района или не менее, чем
половиной избранных депутатов Думы Тернейского района. Устав
Тернейского района принимается решением Думы Тернейского района;
считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
всех избранных депутатов.
2. Устав регистрируется в порядке, установленном законом
Приморского края в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". Устав публикуется в газете "Вестник Тернея", вступает
в силу после его официального опубликования.
3. После вступления в силу Устав издается в виде отдельной
брошюры. Издание осуществляет администрация Тернейского района.
Статья 135. Внесение изменений и дополнений в Устав
Тернейского района
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
Тернейского района могут вносить:
1.1. Депутаты Думы Тернейского района;
1.2. Глава Тернейского района;
1.3. Главы администраций сел и поселков Тернейского района;
1.4. Граждане, постоянно проживающие на территории Тернейского
района и обладающие активным избирательным правом.
2. Для подготовки поступивших предложений о внесении в Устав
Тернейского района изменений и дополнений Дума Тернейского района
назначает временную комиссию, в состав которой включаются депутаты
Думы Тернейского района, должностные лица администрации
Тернейского района, представители общественных организаций.
3. Не позднее трех месяцев со дня поступления предложений Дума
Тернейского района обязана принять решение о принятии либо
отклонении поступивших предложений.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от
установленного числа депутатов Думы Тернейского района.
5. Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав,
регистрируются в порядке, установленном действующим
законодательством, приобретают юридическую силу с момента
опубликования в газете "Вестник Тернея".
6. В случае внесения изменений в федеральные законы и законы
Приморского края, касающихся вопросов организации местного
самоуправления, положения настоящего Устава применяются в части,
не противоречащей федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 136. Контроль над исполнением Устава
1. Контроль над исполнением Устава, правовых актов Тернейского
района осуществляют Дума Тернейского района, глава Тернейского
района, администрация Тернейского района в порядке, установленном
настоящим Уставом.
2. Функции общественного контроля выполняют органы
территориального общественного самоуправления, общественные
организации и объединения граждан, средства массовой информации в
пределах полномочий и порядке, установленных законами Российской
Федерации и Приморского края.
Статья 137. Разрешение споров и разногласий
1. Органы местного самоуправления Тернейского района стремятся
решать споры и разногласия путем переговоров, консультаций, с
помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных
комиссий, других согласительных процедур, либо в судебном порядке.
2. Споры между Думой Тернейского района и администрацией
Тернейского района, возникающие по вопросам их компетенции,
которые не нашли своего разрешения путем осуществления
согласительных процедур, разрешаются в судебном порядке.
Статья 138. Хранение Устава Тернейского района
1. Подлинный экземпляр Устава Тернейского района хранится в
Думе Тернейского района.
Глава муниципального образования
Тернейский район
В.А.УСОЛЬЦЕВ
|
