ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
от 15 июля 2002 г. N 7/8-68в-02
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО
КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И
КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МОРСКИХ БИОРЕСУРСАХ
В первом полугодии 2002 года рабочей группой по координации
работы правоохранительных и контролирующих органов Приморского
края по исполнению законодательства о морских биоресурсах
проделана следующая работа.
Во исполнение Решения координационного совещания руководителей
правоохранительных органов края от 28.12.2001 "О состоянии
законности в сфере охраны морских биоресурсов" разработан и общим
решением рабочей группы утвержден новый план взаимодействия и
совместных мероприятий на 2002 год (протокол заседания N 2 от
12.02.2002).
Проведено 5 заседаний рабочей группы, в ходе которых
производилась объективная оценка результатов взаимодействия,
анализировались поступающие от участников группы предложения по
совершенствованию совместной работы.
Всего правоохранительными и контролирующими органами
Приморского края в первом полугодии 2002 г. было осуществлено 928
проверок российских и 10 проверок иностранных судов, в результате
которых:
- 259 российских и 10 иностранных нарушителей привлечены к
административной ответственности,
- общая сумма наложенных административных штрафов составила -
2642000 руб. и 14931 доллар США (взыскано 1662181 руб. и 14931
доллар США),
- начислено ущерба - 10181965 руб. (взыскано 4163232 руб.),
- изъято незаконно добытой рыбопродукции общим весом 73,3
тонны,
- реализовано изъятой рыбопродукции на сумму 188384 руб.
Кроме того, на основании предоставленных материалов было
возбуждено 13 уголовных дел (в первом полугодии 2001 г. 5
уголовных дел) в отношении капитанов рыболовных судов,
занимавшихся незаконным промыслом без соответствующих разрешений,
из них 8 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного
ст. 256 УК РФ, и 5 уголовных дел по признакам преступления,
предусмотренного ст. 253 ч. 2 УК РФ.
По указанным уголовным делам сумма предотвращенного ущерба
составила 17649845 рублей. В ходе предварительного следствия
заявлены гражданские иски о возмещении ущерба, причиненного
морским биологическим ресурсам на общую сумму 11566095 руб., из
которых в настоящее время взыскано в ходе следствия 3188134 руб.
Одно уголовное дело возбуждено военной прокуратурой ТОРУ ФПС
России по факту причинения судном БМРТ "Капитан Криштобан" ущерба
на сумму 135582650 руб. путем перелова сверх выделенных лимитов
минтая. Данное уголовное дело после передачи имевшейся на борту
судна рыбопродукции на реализацию компании ООО "Востокпулбизнес"
было направлено для осуществления дальнейшего расследования в
Приморскую природоохранную прокуратуру.
В первом полугодии 2002 г. по уголовным делам, направленным
Приморской природоохранной прокуратурой в суд, осуждено 5 человек.
С учетом имеющихся в делах положительных характеристик подсудимых,
приняв во внимание то, что преступления указанной категории
относятся к преступлениям небольшой тяжести, подсудимые впервые
привлекаются к уголовной ответственности, суды во всех случаях
применили условную меру наказания.
В определенной степени вынесению таких приговоров
способствовала недостаточная судебная практика рассмотрения
уголовных дел о незаконной добыче морских биоресурсов.
Как и в прошлом году в этом году основная масса нарушений на
судах добывающего флота выявлена органами пограничной морской
охраны Краснознаменного Тихоокеанского регионального управления
ФПС России, прежде всего филиалом КТОРУ - Приморской
государственной морской инспекцией, численность сотрудников
которой превышает количество работников других рыбоохранных
органов, и к тому же хорошо оснащена в материально - техническом
плане.
Между тем, заметный рост числа возбужденных в первом полугодии
текущего года уголовных дел (+ 160%) объясняется тем, что
работники Приморской природоохранной прокуратуры стали проводить
проверки задержанных органами пограничной охраны браконьерских
судов не дожидаясь окончания административного разбирательства в
Приморской государственной морской инспекции КТОРУ ФПС России, что
в значительной степени снизило число злоупотреблений, связанных с
укрытием преступлений в данной сфере.
При этом, в ПГМИ при передаче в Приморскую природоохранную
прокуратуру материалов не соблюдались требования совместного
Указания Генпрокуратуры России, МВД России, Роскомрыболовства от
19.12.1996 N 7/4-1-1318-96 "Об усилении координации и
взаимодействия в борьбе с посягательствами на рыбные запасы, о
порядке оформления и передачи материалов о нарушениях правил
охраны рыбных запасов и незаконной добыче водных животных и
растений в правоохранительные органы".
По данным фактам Приморской природоохранной прокуратурой в
адрес начальника ТОРУ ФПС России подготовлено представление об
устранении допущенных нарушений уголовно - процессуального
законодательства. Кроме того, затронутые в представлении вопросы
были обсуждены 28.06.2002 на координационном совещании
руководителей правоохранительных органов края.
Приморский межрайонный
природоохранный прокурор
младший советник юстиции
Г.Н.ЖЕРЕБКИН
|
