АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2002 г. N А51-256/2002 1-12
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил:
Рассматривается исковое заявление о признании недействительным
зарегистрированного учреждением юстиции "Приморский краевой
регистрационный центр" права собственности муниципального
образования г. Партизанск на здание по ул. Ленинской, 26-А в г.
Партизанске.
Прокуратура Приморского края при первоначальном заявлении иска
указала учреждение юстиции "Приморский краевой регистрационный
центр" в качестве 3-его лица без самостоятельных требований на
стороне ответчика, однако в ходе процесса 14.01.2002 на основании
ст. 35 АПК РФ (действующего на тот момент) заявила ходатайство об
изменении процессуального статуса учреждения юстиции "Приморский
краевой регистрационный центр" привлечении его в качестве
ответчика, суд определением от 08.02.2002 в соответствии со ст. 35
АПК РФ (от 05.04.95) удовлетворил данное ходатайство.
В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от
19.04.2002 N 242 наименование ответчика - Учреждение юстиции
"Приморский краевой регистрационный центр" - изменено на
"Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского
края" - далее "Учреждение юстиции".
Представитель прокуратуры настаивает на исковых требованиях,
считает, что зарегистрированное Учреждением юстиции право
собственности муниципального образования г. Партизанск на здание
по ул. Ленинской, 26-А в г. Партизанске подлежит признанию
недействительным по следующим основаниям: решениями
Государственного арбитража Приморского края от 08.04.92 по делу N
8-102, Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2000 по делу N
А51-7677/00-24-249 и от 12.03.2001 по делу N А51-2258/00-2-75
установлено, что спорное помещение является государственной
собственностью и поэтому неправомерно включено в реестр
муниципальной собственности.
В настоящее время спорное помещение включено в реестр
федерального имущества под реестровым номером В 25 00252. При
таких обстоятельствах отсутствовали основания для регистрации
30.07.2001 филиалом N 14 Учреждения юстиции за муниципальным
образованием г. Партизанск права собственности на здание по ул.
Ленинской, 26-А в г. Партизанске, включая помещения площадью 957
кв. м.
Истец - Комитет по управлению имуществом Приморского края
(далее КУГИ) - в дополнениях по делу уточнил предмет иска и,
исходя из технического паспорта 2001 года, акта от 19.02.2002 и
приложенных к нему выкопировок, ведомости о занимаемой площади
горкомом КПСС и перечня рабочих помещений и площадей, передаваемых
на баланс ГК КПСС, считает, что в собственности государства
находятся помещения общей площадью 951 кв. м и доля в праве
собственности на места общего пользования, обеспечивающие доступ к
кабинетам на первом этаже и к складу в подвале, в здании по ул.
Ленинской, 26-А в г. Партизанске.
Ответчик - администрация муниципального образования г.
Партизанск - исковые требования не признал, в представленном
отзыве на иск пояснил, что здание по ул. Ленинской, 26-А в г.
Партизанске с даты приемки в эксплуатацию (25.12.1972) по
настоящее время стоит на балансе администрации города. На
основании Перечня объектов, передаваемых в муниципальную
собственность, утвержденного решением Малого Совета Партизанского
городского Совета народных депутатов от 27.04.92 N 97, спорное
здание передано в муниципальную собственность и включено в реестр
объектов муниципальной собственности, который в 1992 году
направлялся в КУГИ, однако последний претензий на оспариваемое
помещение не заявил. Ответчик представил соглашение от 19.03.2002
между ним и Партизанским городским судом о предоставлении
последнему помещений четвертого этажа спорного здания, лестничной
клетки с отдельным входом в юго-восточной части здания, а также
комнаты в подвальном помещении для хранения архива и гаражного
бокса для размещения машин. Кроме того, данным соглашением
устанавливается, что городской суд не претендует на другие
помещения в спорном здании, а администрация муниципального
образования впоследствии изыскивает возможность предоставления
городскому суду отдельно стоящего здания, соответствующего
санитарным нормам.
Ответчик - Учреждение юстиции - в пояснениях по иску указало,
что 25.07.2001 муниципальное образование г. Партизанск обратилось
с заявлением о регистрации права муниципальной собственности, при
этом представило все необходимые для такой регистрации документы,
поэтому по результатам их рассмотрения Учреждение юстиции
осуществило государственную регистрацию права собственности
муниципального образования г. Партизанск на здание по ул.
Ленинской, 26-А в г. Партизанске. Так как согласно выписке из
реестра федеральной собственности только помещения площадью 957
кв. м являются федеральной собственностью в спорном здании, то
Учреждение юстиции считает, что неправомерны исковые требования о
признании недействительным зарегистрированного права собственности
на все здание.
Из материалов дела, объяснений сторон судом установлено, что
здание по ул. Ленинской, 26-А в г. Партизанске, в котором
расположены спорные помещения, было возведено в 1972 году;
заказчиком строительства выступал краевой комитет партии. С
момента ввода в эксплуатацию в здании были размещены горком КПСС и
горисполком.
В связи с прекращением деятельности КПСС и КП РСФСР
распоряжением Президента Российской Федерации от 03.09.91 N 32
органам исполнительной власти предписывалось передавать судам
здания, в которых располагались органы коммунистической партии.
Решением исполкома Приморского краевого Совета народных
депутатов от 13.09.91 N 259, а также распоряжением исполняющего
обязанности губернатора Приморского края от 07.06.99 N 712-р дано
указание на передачу спорных помещений для размещения
Партизанского городского суда.
Вступившим в законную силу решением Государственного арбитража
Приморского края от 08.04.92 по делу N 8-102 администрации города
Партизанска отказано в иске о признании недействительным решения
от 13.09.91 N 259 и подтверждена правомерность передачи спорных
помещений, ранее занимаемых горкомом КПСС, городскому суду.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2000 по
делу N А51-7677/00 24-249 заявителю было отказано в иске о
признании недействительным распоряжения Губернатора Приморского
края от 07.06.99 N 712-р.
Поскольку спорные помещения, как установлено судами, были
построены за счет средств Крайкома КПСС, с момента ввода здания в
эксплуатацию помещения занимал горком КПСС, они не относятся к
объектам муниципальной собственности.
Кроме того, решением по делу А51-2258/00 2-75, вынесенным
арбитражным судом Приморского края 12.03.2001, администрацию МО г.
Партизанска обязали освободить занимаемое помещение общей площадью
957 кв. м в здании, расположенном по адресу: ул. Ленинская, 26-А,
г. Партизанcк. Постановлением апелляционной инстанции от
25.04.2001 вышеуказанное решение оставлено в силе.
Между тем Муниципальное образование г. Партизанск 25.07.2001
обратилось в филиал N 14 Учреждения юстиции с заявлением о
государственной регистрации права муниципальной собственности на
все спорное здание. Филиал N 14 Учреждения юстиции по результатам
рассмотрения документов 30.07.2001 зарегистрировал право
собственности на здание по ул. Ленинской, 26-А в г. Партизанске за
муниципальным образованием г. Партизанск, о чем выдано
свидетельство серии 25-АА N 052317.
Суд, исследовав материалы дела, установил, что иск прокуратуры
Приморского края подлежит удовлетворению частично по следующим
основаниям.
Статья 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" содержит перечень документов, которые
являются основаниями для государственной регистрации наличия,
возникновения прав на недвижимое имущество. При этом
регистрационное удостоверение от 15.04.98 N 1109/1 о регистрации
права собственности муниципального образования г. Партизанск на
спорное здание, выданное БТИ г. Партизанска, не является
основанием для регистрации наличия права собственности.
Правомерность и законность решения Малого совета Партизанского
городского Совета народных депутатов от 27.04.92 N 97, на
основании которого было выдано вышеуказанное удостоверение,
исследовались в ходе рассмотрения арбитражным судом Приморского
края дела N А51-7677/2000 24-249, по результатам рассмотрения
которого было установлено, что частью здания Дома Советов по ул.
Ленинской, 26-А в г. Партизанске общей площадью 957 кв. м с 1991
года был вправе распоряжаться Комитет по управлению
государственным имуществом Приморского края. К такому же выводу
пришел Высший арбитражный суд, указав об отсутствии оснований для
принесения протеста от 25.03.2002 N 8402/01 по делу N А51-2258/00
2-75. Следовательно, включение всей площади спорного помещения в
перечень объектов муниципальной собственности на основании
вышеуказанного решения от 27.04.92 N 97 было неправомерным.
Согласно вышеуказанным судебным решениям, а также распоряжению
Губернатора Приморского края от 07.06.99 N 712-р спорное помещение
под реестровым номером В 25 00252 включено в реестр федерального
имущества.
Регистрация 30.04.2001 филиалом N 14 Учреждения юстиции права
собственности муниципального образования г. Партизанск на 951 кв.
м в здании по ул. Ленинской, 26-А в г. Партизанске, как являющихся
муниципальной собственностью, осуществлена в нарушение ст. 17 ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" на основании документов, которые не соответствуют
Закону, так как на момент регистрации эта часть помещений в
спорном здании не являлась муниципальной собственностью г.
Партизанска. Таким образом, оспариваемая регистрация нарушает
права Комитета по управлению имуществом Приморского края как
представителя собственника помещений общей площадью 951 кв. м в
здании по ул. Ленинской, 26-А в г. Партизанске.
В соответствии с вышеизложенным суд, руководствуясь ст. ст. 167
- 170, 201 АПК РФ,
решил:
Признать недействительным зарегистрированное Учреждением
юстиции "Приморский краевой регистрационный центр" свидетельством
о государственной регистрации права от 30.02.2001 N 052317 серия
25-АА право собственности муниципального образования г.
Партизанска на 951 кв. м в здании по адресу: ул. Ленинская, 26-А,
г. Партизанск, слагающихся из следующих площадей: первый этаж -
кабинет NN 7, 8, 9, 10, 11 в размере 115 кв. м основной площади;
второй этаж - кабинеты NN 13, 14, 15, 16, 17 в размере 183,6 кв. м
основной площади; четвертый этаж - 547,4 кв. м полностью вся
площадь этажа; подвал - склад N 8, комната водителей NN 18 и 19,
гараж N 20 общей площадью 54,3 кв. м (нумерация указана в
соответствии с выкопировкой из плана здания от 11.04.2002,
выполненной БТИ г. Партизанска); лестничные клетки - N 28 - первый
этаж, N 27 - второй этаж, N 15 - третий этаж (в соответствии с
этой же выкопировкой) общей площадью 50,7 кв. м как
несоответствующее ст. 13 ГК РФ.
В остальной части иска - отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Решение изготовлено 25 сентября 2002 года.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших
в законную силу
от 20 ноября 2002 г. N А51-256/02 1-12
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил:
Прокурор Приморского края обратился с иском в интересах
Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края
к Администрации муниципального образования г. Партизанска,
Учреждению юстиции "Приморский краевой регистрационный центр" о
признании недействительным зарегистрированного последним права
собственности муниципального образования г. Партизанск на здание
по ул. Ленинская, 26-А в г. Партизанске.
Первоначально учреждение юстиции "Приморский краевой
регистрационный центр" было указано заявителем в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,
на стороне ответчика. Однако в связи с заявленным прокуратурой в
ходе рассмотрения дела ходатайством процессуальное положение
учреждения юстиции было изменено на ответчика. Кроме того, в связи
с постановлением Губернатора Приморского края N 242 от 19.04.2002
наименование ответчика изменено на "Учреждение юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на территории Приморского края".
Решением суда исковые требования удовлетворены частично,
признано недействительным зарегистрированное Учреждением юстиции
"Приморский краевой регистрационный центр" свидетельством о
государственной регистрации права от 30.02.2001 N 052317 серия 25-
АА право собственности муниципального образования г. Партизанска
на 951 кв. м в здании по адресу: ул. Ленинская, 26-А в г.
Партизанске, в остальной части иска отказано. При вынесении
решения суд исходил из того, что регистрация права собственности
муниципального образования г. Партизанск на 951 кв. м в спорном
здании осуществлена в нарушение ст. 17 ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на
основании документов, которые не соответствуют Закону, так как на
момент регистрации эта часть помещений не являлась муниципальной
собственностью г. Партизанска.
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского
края, обжалуя решение, просит изменить его в части в связи с
неправильным применением судом норм материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции ответчик доводы,
изложенные в жалобе, поддержал, указав на то, что учреждение
юстиции действовало в соответствии с требованиями ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним". Ответчик считает, что при наличии поданных заявителем
документов и отсутствии сведений о принятых судебных актах,
заявления КУГИ о регистрации права федеральной собственности,
сведений в технических и иных документах о нахождении ранее в
здании ГК КПСС филиалом N 14 учреждения юстиции не было допущено
нарушений требований действующего законодательства, в том числе и
ст. 17 ФЗ о регистрации. Ответчик просит исключить из
мотивировочной части решения абзацы, в которых указывается на
нарушение ответчиком ст. 17 ФЗ о регистрации, а также на то, что
регистрационное удостоверение от 15.04.1998 N 1109/1 о регистрации
права собственности МО г. Партизанск на спорное здание, выданное
БТИ г. Партизанска, не является основанием для регистрации наличия
права собственности (абз. 8 лист 4, абз. 1 лист 5, абз. 4 лист 5
решения). В остальной части решение суда ответчиком не
оспаривается.
Администрация Муниципального образования г. Партизанск в
заседание суда не явилась, направила суду письменный отзыв на
апелляционную жалобу, в котором согласилась с доводами заявителя
апелляционной жалобы и просила рассмотреть жалобу в отсутствие
своего представителя.
Представитель истца, возражая на жалобу, пояснил, что судом
правильно применены нормы материального права, указание на
нарушение Учреждением юстиции ст. 17 ФЗ о регистрации обоснованно,
оснований для изменения мотивировочной части решения суда нет.
Представитель Прокуратуры Приморского края также указал на то,
что выводы, сделанные судом, соответствуют как материалам дела,
так и ФЗ о регистрации, просит оставить решение суда без
изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст.
268, 269, 270 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, оценив
представленные доказательства, полагает, что оснований для отмены
решения суда нет по следующим обстоятельствам.
Как видно из материалов дела, здание, расположенное по ул.
Ленинской, 26-А в г. Партизанске, было возведено в 1972 году.
Заказчиком строительства выступал краевой комитет партии. С
момента ввода в эксплуатацию в здании были размещены горком КПСС и
горисполком.
В связи с прекращением деятельности КПСС и КП РСФСР
распоряжением Президента РФ от 03.09.1991 N 32 органам
исполнительной власти предписывалось передавать судам здания, в
которых располагались органы коммунистической партии.
Решением исполкома Приморского краевого Совета народных
депутатов от 13.09.1991 N 259, а также распоряжением исполняющего
обязанности губернатора Приморского края от 07.06.1999 N 712-р
дано указание на передачу спорных помещений для размещения
Партизанского городского суда.
Вступившим в законную силу решением Государственного арбитража
Приморского края от 08.04.1992 по делу N 8-102 администрации г.
Партизанска было отказано в удовлетворении исковых требований о
признании недействительным решения от 13.09.1991 N 259 и
подтверждена правомерность передачи спорных помещений, ранее
занимаемых горкомом КПСС, городскому суду.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2000 по
делу N А51-7677/00 24-249 заявителю было отказано в иске о
признании недействительным распоряжения Губернатора Приморского
края от 07.06.1999 N 712-р.
Как следует из названных судебных актов, спорные помещения были
построены за счет средств Крайкома КПСС, с момента ввода здания в
эксплуатацию помещения занимал горком КПСС, следовательно
указанные помещения не относятся к объектам муниципальной
собственности.
Кроме того, решением Арбитражного суда Приморского края по делу
N А51-2258/00 2-75 от 12.03.2001, оставленным без изменения
апелляционной инстанцией, администрацию МО г. Партизанска обязали
освободить занимаемое помещение общей площадью 957 кв. м в здании,
расположенном по адресу: г. Партизанск, ул. Ленинская, 26-А.
Однако 30.07.2001 филиалом N 14 Учреждения юстиции на основании
заявления Муниципального образования г. Партизанска было
зарегистрировано право собственности на здание по ул. Ленинская,
26-А в г. Партизанске, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N
052317.
Статья 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" содержит перечень документов, которые
являются основаниями для государственной регистрации прав на
недвижимое имущество.
Ни выписка Комитета по управлению муниципальным имуществом г.
Партизанска, ни регистрационное удостоверение от 15.04.1998 N
1109/1 о регистрации права собственности муниципального
образования г. Партизанска не входят в указанный перечень
документов, поскольку не являются актами передачи прав на
недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего
правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим
в месте передачи на момент ее совершения.
Регистрационное удостоверение от 15.04.1998 N 1109/1 было
выдано на основании решения Малого совета Партизанского городского
Совета народных депутатов от 27.04.1992 N 97, правомерность и
законность которого исследовались при рассмотрении Арбитражным
судом Приморского края дела N А51-7677/2000 24-249 и было
установлено, что частью здания Дома Советов по ул.Ленинской, 26-А
в г. Партизанске общей площадью 957 кв. м с 1991 года был вправе
распоряжаться Комитет по управлению государственным имуществом
Приморского края. К такому же выводу пришел Высший арбитражный суд
РФ, указав на отсутствие оснований для принесения протеста по делу
N А51-2258/00 2-75 (письмо от 25.03.2002 N 8402/01).
Следовательно, включение всей площади спорного помещения в
перечень объектов муниципальной собственности на основании
вышеуказанного решения от 27.04.1992 N 97 было неправомерным.
В соответствии с вышеуказанными судебными актами, а также в
силу распоряжения Губернатора Приморского края от 07.06.1999 N 712-
р спорное помещение под реестровым номером В 25 00252 включено в
реестр федерального имущества.
Учитывая данные обстоятельства, регистрация 30.04.2001 филиалом
N 14 Учреждения юстиции права собственности муниципального
образования г. Партизанск на 951 кв. м в здании по ул. Ленинской,
26-А в г. Партизанске осуществлена в нарушение ст. 17 ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" на основании документов, которые не соответствуют Закону,
так как на момент регистрации эта часть помещений в спорном здании
не являлась муниципальной собственностью г. Партизанска.
Коллегия не принимает доводы заявителя апелляционной жалобы в
силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проверка юридической
силы представленных на государственную регистрацию прав
правоустанавливающих документов осуществляется учреждением юстиции
по регистрации прав.
Статья 17 названного Закона действительно предусматривает
основания для государственной регистрации прав, однако в силу
указанной нормы права такими основаниями являются документы,
перечень которых и содержит указанная статья Закона.
Следовательно, оснований для исключения из решения абзаца 8 листа
4 решения суда не имеется.
Нет оснований и для исключения из мотивировочной части решения
абзаца 4 на 5 листе решения суда, поскольку в силу ст. 17 ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" не могут служить основанием для регистрации права
муниципальной собственности документы, не соответствующие
законодательству. То обстоятельство, что учреждение юстиции не
знало о том, что документы, представленные заявителем, не
соответствуют закону, а также о том, что ему не было известно о
состоявшихся судебных актах, не имеет правового значения для
рассмотрения настоящего спора с учетом вышеизложенного.
Следовательно, оснований для изменения мотивировочной части
решения суда нет, доводы заявителя апелляционной жалобы признаны
судом апелляционной инстанции необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 АПК РФ, коллегия
постановила:
Решение от 18.09.2002 по делу N А51-256/02 1-12 оставить без
изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
|
