МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
УЧРЕЖДЕНИЕ ЮСТИЦИИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 6 марта 2003 г. N 4-и/п
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПРАВА ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ
ИЛИ ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ
УЧАСТКОМ ПРИ ПЕРЕХОДЕ ПРАВА НА РАСПОЛОЖЕННОЕ НА
ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ ЗДАНИЕ (СТРОЕНИЕ, СООРУЖЕНИЕ)
В соответствии с п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, п. 1
ст. 35 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) при переходе права
собственности на здание (строение, сооружение), находящееся на
чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на
использование соответствующей части земельного участка, занятой
зданием (строением, сооружением) и необходимой для его
использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний
собственник. Для оформления своего права на земельный участок
приобретатель здания (строения, сооружения) обращается в
уполномоченный орган местного самоуправления или орган
государственной власти, который принимает решение о прекращении
права прежнего правообладателя на земельный участок и о
предоставлении земельного участка новому собственнику здания
(строения, сооружения).
Если ранее учреждением юстиции по регистрации прав на
территории Приморского края (или его филиалом) было
зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования или
пожизненного наследуемого владения земельным участком, при
регистрации прекращения данного права в связи с отчуждением здания
(строения, сооружения) необходимо руководствоваться следующим.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке государственной
регистрации прекращения прав, отдельных видов ограничений
(обременений) прав на недвижимое имущество, утв. распоряжением
начальника ПКРЦ от 21.06.2002 N 11 (с последующими изменениями и
дополнениями), "к порядку государственной регистрации прекращения
иных видов вещных прав, предусмотренных действующим
законодательством и подлежащих государственной регистрации в
соответствии с ФЗ о регистрации - право хозяйственного ведения,
право оперативного управления, право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого
владения земельным участком - применяется порядок государственной
регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого
имущества, предусмотренный данной Инструкцией, без учета
положений, регулирующих порядок государственной регистрации права
общей долевой собственности".
П. 3.2 этой же Инструкции предусматривает, что прекращение
права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного
наследуемого владения земельным участком возможно только по
основаниям, установленным ст. 45 ЗК РФ. Данные права могут быть
прекращены принудительно (без согласия правообладателя) в случае
ненадлежащего использования земельного участка в порядке,
предусмотренном ст. 54 ЗК РФ, в соответствии с которым
окончательное решение о прекращении права на земельный участок
принимает суд. Государственная регистрация прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого
владения земельным участком без согласия правообладателя по иным
основаниям, кроме решения суда (например, на основании
постановления уполномоченного исполнительного органа об отмене
ранее изданного постановления о предоставлении земельного участка)
не допускается.
Инструкцией о порядке государственной регистрации прекращения
прав, отдельных видов ограничений (обременений) прав на недвижимое
имущество установлено, что при регистрации прекращения права
собственности заявление о государственной регистрации подается
только в двух случаях, а именно когда основанием для регистрации
прекращения права является решение суда, а также в случае гибели
(уничтожения, фактического износа) объекта недвижимости. В
остальных случаях (по другим основаниям прекращения права
собственности) отдельного заявления о регистрации прекращения
права не требуется (п. 2.2 Инструкции). Учитывая, что земельный
участок является особенным объектом недвижимого имущества (не
создаваемым и не потребляемым природным ресурсом), гибель его
невозможна. Следовательно, единственный случай, когда согласно
Инструкции берется заявление о государственной регистрации - это
прекращение права на основании решения суда. Плата в данном случае
взимается в размере, установленном разделом VII ("Иные
регистрационные действия") Размеров платы за государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
утвержденных постановлением Губернатора Приморского края от
15.10.2002 N 538 (см. протокол заседания юрсовета по вопросам
регистрации от 13.02.2003 N 103-юр, вопрос 7). Такое заявление
может быть подано заинтересованным лицом.
Если же лицо, которому земельный участок принадлежал на праве
постоянного (бессрочного) пользования (пожизненного наследуемого
владения), добровольно отказывается от своего права, как это
предусмотрено п. 1 ст. 45 ЗК РФ, необходимо руководствоваться ст.
53 ЗК РФ, предусматривающей условия и порядок такого отказа:
- отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на
земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой
прекращение соответствующего права;
- при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения
земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком распоряжение данным земельным участком
осуществляется исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 ЗК РФ.
Что же касается порядка государственной регистрации
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования
(пожизненного наследуемого владения) в случае добровольного отказа
лица от данного права, то, учитывая требования Инструкции о
порядке государственной регистрации прекращения прав, отдельных
видов ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество,
такая регистрация должна осуществляться без подачи отдельного
заявления (также как и регистрация прекращения права собственности
- см. п. п. 2.2, 3.1 Инструкции).
В качестве документа - основания в данном случае выступает
ненормативный акт органа местного самоуправления (или органа
государственной власти) о прекращении права на земельный участок и
предоставлении его другому лицу (если одновременно участок
предоставляется иному лицу), из которого видно, что прежний
правообладатель добровольно отказался от права постоянного
(бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения
землей (например, в преамбуле имеется ссылка на его заявление или
в постановлении прямо указано - "в связи с добровольным
отказом..."). В случае, если из акта органа местного
самоуправления (органа государственной власти) не следует, что
лицо отказалось от права на земельный участок добровольно,
регистратор прав должен направить в орган, принявший решение об
изъятии земельного участка, запрос с целью установления факта
добровольного отказа правообладателя земельного участка от своего
права.
И.о. начальника
учреждения юстиции
Т.С.БАЛАНДИНА
|
