Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского
края 21 июня 2003 г. N 26/1185
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Принят
в новой редакции
решением
муниципального комитета
муниципального образования
г. Дальнегорск
от 30.05.2003 N 392
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД
ДАЛЬНЕГОРСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования город Дальнегорск
Статья 2. Народовластие
Глава муниципального образования город Дальнегорск избирается
населением путем прямого тайного всеобщего голосования.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Статья 4. Символика муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 5. Почетное звание и награды
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 6. Границы муниципального образования город Дальнегорск
Статья 7. Состав территории муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 8. День города
Глава 3. ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Принципы местного самоуправления
Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления
Глава 4. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местное самоуправление
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Статья 13. Местный референдум
Статья 14. Вопросы, не подлежащие вынесению на местный
референдум
Статья 15. Назначение референдума
Статья 16. Определение результатов местного референдума
Статья 17. Муниципальные выборы
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Статья 19. Собрания (сходы) и конференции граждан
Статья 20. Право населения на правотворческую инициативу
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
Статья 23. Органы местного самоуправления
Раздел II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Глава 6. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 24. Представительный орган муниципального образования
город Дальнегорск
Статья 25. Иные полномочия Думы муниципального образования
город Дальнегорск
Статья 26. Организация работы Думы муниципального образования
город Дальнегорск
Статья 27. Структура и должностные лица Думы муниципального
образования город Дальнегорск
Статья 28. Определение понятий и порядка вступления в силу
нормативных правовых актов Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 29. Сроки действия нормативного правового акта
Статья 30. Основания прекращения действия нормативного
правового акта Думы муниципального образования город Дальнегорск
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
муниципального образования город Дальнегорск
Статья 32. Депутат Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 33. Помощники депутата Думы муниципального образования
город Дальнегорск
Статья 34. Председатель Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 35. Основы взаимоотношений органов местного
самоуправления и органов государственной власти
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с
органами самоуправления других муниципальных образований
Статья 37. Отношения Думы муниципального образования город
Дальнегорск с администрацией муниципального образования город
Дальнегорск
Раздел III. РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Глава 7. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 38. Глава муниципального образования
Статья 39. Вступление в должность главы муниципального
образования
Статья 40. Статус главы муниципального образования
Статья 41. Полномочия главы муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования город Дальнегорск
Статья 43. Права, обязанности и ответственность главы
муниципального образования город Дальнегорск
Статья 44. Гарантии главы муниципального образования
Статья 45. Нормативные правовые акты главы муниципального
образования город Дальнегорск
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 46. Статус администрации муниципального образования
Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования
город Дальнегорск по вопросам местного значения
Статья 48. Структура администрации муниципального образования
Статья 49. Организация местного самоуправления на территориях
муниципального образования город Дальнегорск
Статья 50. Муниципальная служба
Статья 51. Муниципальная должность
Статья 52. Финансирование муниципальной службы
Статья 53. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
Статья 54. Муниципальный служащий
Статья 55. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 56. Ответственность муниципального служащего
Статья 57. Гарантии муниципального служащего
Статья 58. Денежное содержание муниципального служащего
Глава 9. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
ДАЛЬНЕГОРСК, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 59. Основные формы взаимодействия администрации
муниципального образования и Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 60. Право главы муниципального образования
присутствовать на заседаниях Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Статья 61. Разрешение споров между Думой муниципального
образования город Дальнегорск и главой муниципального образования
по вопросам разграничения полномочий
Статья 62. Согласительная комиссия
Статья 63. Муниципальные предприятия, учреждения и организации
Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Раздел IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Общие положения
Статья 67. Муниципальная собственность
Статья 68. Управление муниципальной собственностью
Статья 69. Казна муниципального образования
Статья 70. Финансовые ресурсы муниципального образования
Статья 71. Бюджет муниципального образования город Дальнегорск
Статья 72. Доходы и расходы бюджета муниципального образования
Статья 73. Обеспечение минимального бюджета муниципального
образования город Дальнегорск
Статья 74. Внебюджетные средства
Статья 75. Участие органов местного самоуправления в
финансово-кредитных отношениях
Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Статья 77. Обязательность решений органов и должностных лиц
местного самоуправления, принятых путем прямого волеизъявления
граждан
Статья 78. Судебная защита местного самоуправления
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением и государством
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 12. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 80. Принятие и вступление в законную силу Устава
муниципального образования город Дальнегорск
Статья 81. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования город Дальнегорск
Статья 82. Исполнение Устава муниципального образования
Статья 83. Приведение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в соответствие с Уставом муниципального
образования
Статья 84. Хранение Устава муниципального образования
______________________________________________________________________________
Раздел I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД
ДАЛЬНЕГОРСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования город Дальнегорск
Настоящий Устав муниципального образования город Дальнегорск
определяет на основе Конституции Российской Федерации,
действующего законодательства Российской Федерации, законов
Приморского края статус муниципального образования город
Дальнегорск на территории Приморского края Российской Федерации,
регулирует организацию и осуществление местного самоуправления,
определяет состав и полномочия органов местного самоуправления.
Устанавливает права и обязанности жителей муниципального
образования город Дальнегорск по осуществлению местного
самоуправления и их гарантии.
Устав муниципального образования является основополагающим
нормативным правовым актом и обладает верховенством по отношению к
иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления,
которые не могут противоречить настоящему Уставу.
Устав действует непосредственно на всей территории
муниципального образования, обязателен для исполнения всеми
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
организационно-правовых форм, расположенными на территории
муниципального образования, а также органами местного
самоуправления, должностными лицами и населением.
Муниципальное образование город Дальнегорск является
административно-территориальной единицей Приморского края, его
неотъемлемой частью.
Во взаимоотношениях с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации муниципальное образование обладает
самостоятельностью и имеет равные с другими муниципальными
образованиями края права, независимо от того, закреплены они в
настоящем Уставе или нет.
Настоящий Устав принимается представительным органом местного
самоуправления - Думой муниципального образования город
Дальнегорск и подлежит обязательной регистрации в порядке,
установленным законом Приморского края.
Статья 2. Народовластие
На территории муниципального образования город Дальнегорск
высшей ценностью и приоритетом признается человек, его права и
свободы.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть на территории муниципального
образования непосредственно, а также через органы местного
самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации.
Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по
федеральному закону.
Депутаты представительного органа местного самоуправления -
депутаты Думы муниципального образования город Дальнегорск
избираются населением путем прямого тайного всеобщего голосования.
Глава муниципального образования город Дальнегорск избирается
населением путем прямого тайного всеобщего голосования.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление как выражение власти народа составляет
одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное
самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского
края, законами Приморского края и настоящим Уставом.
Статья 4. Символика муниципального образования город
Дальнегорск
Муниципальное образование город Дальнегорск вправе иметь
собственную символику (герб, эмблемы и другую символику),
отражающие исторические, культурные, социально-экономические,
национальные и иные местные традиции.
Положение о символике муниципального образования город
Дальнегорск утверждается представительным органом местного
самоуправления - Думой муниципального образования город
Дальнегорск.
Статья 5. Почетное звание и награды
За особые заслуги перед городом гражданам присваивается:
звание "Почетный житель муниципального образования город
Дальнегорск", награждаются "Почетной грамотой" или объявляется
"Благодарность" муниципального образования.
Положение о звании "Почетный житель муниципального образования
город Дальнегорск", Положение о "Почетной грамоте" и
"Благодарности" утверждаются - Думой муниципального образования
город Дальнегорск.
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 6. Границы муниципального образования город Дальнегорск
Территория муниципального образования город Дальнегорск
определяется следующими границами: на юго-западе муниципальное
образование граничит с муниципальным образованием Кавалеровский
район.
Граница с муниципальным образованием Кавалеровский район
проходит от скалы "Щель" на северо-запад по водоразделу между
падями Океанская и Стороженко, через г. Хребтовая (366.1 м), г.
Океанская (467.8 м), по перевалу Дальнегорский, далее на север на
г. Дорожную (754.3 м), поворачивает на запад через г. Голая
(1165.3 м), г. Кисина (841.7 м), проходит по водоразделу между
падями Медвежья и Колобенкова, на север через г. Скалистая (918.2
м), г. Чащеватая (973.1 м), перевал Высокогорский на г. Шоссейную
(954,О м), далее на северо-запад через г. Якут-Гора (1327.9 м), на
Сихотэ-Алиньский перевал, вершину 1248.3 м (тригопункт
Краснореченский) и далее на запад через г. Высокая (1381.4 м),
вершину 1088,0 м, на высоту 1060.9 м. На западе муниципальное
образование город Дальнегорск граничит с муниципальным
образованием Чугуевский район.
Граница с муниципальным образованием Чугуевский район проходит
от высоты 1060.9 м на север, огибает по водоразделу притоки
верховья реки Большая Уссурка, через высоты 1158.9 м, 1160,9 м,
972 м, 866 м, далее на север через высоты 861.9 м, 975.5 м, г.
Светлая (1032.5 м), г. Энтузиаст (1153.0 м), на восток до истоков
реки Светлая, затем на запад по реке Светлая, по реке Караванная,
до слияния с рекой Журавлевка и на север по реке Журавлевка, р.
Лесистая и кл. Еловый до его истоков (1 - 1.2 км юго-восточнее г.
Геодезист - отм. 901.0 м).
На севере муниципальное образование город Дальнегорск граничит
с муниципальными образованиями Дальнереченский и Красноармейский
районы. Граница с муниципальным образованием Дальнереченский район
проходит от границы с муниципальным образованием Чугуевский район
- 3,5 км на восток на седловину между отметками 957,6 и 926,2 м.
Граница с муниципальным образованием Красноармейский район
проходит от границы с муниципальным образованием Дальнереченский
район на восток по водоразделу между р. Березовая, р. Железный
Ключ и р. Правая Приманка, через вершину 1055.3 м (тригопункт
Молодежный), г. Туманная (1282.4 м) на юг, юго-восток по
водоразделу между ручьями Прощальный Ключ, Буреломный, Рудничный
Ключ и ручьями Ветвистый, Тулапинский, через высоты 1237.4 м,
1047,2 м, 999,8 м, г. Высокая (1116.6 м), г. Великомань (1331,4 м)
по водоразделу между реками Серединка и Иртыш, через высоты 859.7
м, 778.8 м, 1060.7 м, затем на восток через высоту 1386.7 м до
хребта между г. Глухоманка (1593.5 м) и г. Острая (1527.4 м) -
место стыка муниципальных образований Красноармейский, Тернейский
районов и муниципального образования город Дальнегорск (1.3 км на
северо-запад от г. Острая).
На востоке муниципальное образование город Дальнегорск
граничит с муниципальным образованием Тернейский район. Граница
проходит от границы с муниципальным образованием Красноармейский
район на восток по хребту на г. Острая (1527.4 м), огибает по
водоразделу левые притоки рек Джигитовка через вершину 1218.8 м
(тригопункт Мирный), высоты 1153.1 м, 1386.1 м, на юг через г.
Филиппова (1380.5 м), высоту 1238.7 м, по хребту Федотова,
пересекает реку Джигитовка в устье р. Исаков Ключ, через г. Крутая
(847.0 м),через г. Изюбриная (826.0 м), Евлантьевский перевал, на
восток через г. Россыпная (943 м), высоту 560.5м, пересекает реку
Черемуховую, далее четко на юг по водоразделу через сопку
Сарафанную (965.8 м), г. Брусничную (881.1 м), высоту 881.1 м,
729.2 м и в районе г. Кабанья поворачивает на запад через г.
Николая (915.3 м), г. Серафима (891.1 м), далее на юг на
водораздел между падью Арцевская и р. Шептун на г. Первый Ключ
(835.2 м), на восток через г. Шептун (885.7 м), высоту 629,2 м, от
нее через 3.5 км в районе г. Кедровая поворачивает на юг, через
высоту 479.1 м, пересекает автодорогу Рудная Пристань - Терней
(перевал Китовое ребро), на г. Каменистая (660.1 м) и от нее на
восток до мыса Грозный.
На юго-востоке граница муниципального образования г.
Дальнегорск проходит по береговой линии Японского моря от мыса
Грозного на юго-запад до скалы "Щель" (южная точка муниципального
образования город Дальнегорск).
Установление и изменение границ муниципального образования
город Дальнегорск осуществляется с учетом исторических и иных
местных традиций по инициативе населения, органов местного
самоуправления, а также органов государственной власти Приморского
края. Изменение границ муниципального образования город
Дальнегорск не допускается без учета мнения населения выраженного
в порядке, определенном федеральными законами и законами
Приморского края.
Статья 7. Состав территории муниципального образования город
Дальнегорск
Территорию муниципального образования город Дальнегорск
составляют земли муниципального образования, прилегающие к ним
земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые
для развития муниципального образования, и другие земли в его
границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
В состав территории муниципального образования город
Дальнегорск входят следующие населенные пункты:
- город Дальнегорск, деревня Черемшаны - администрация
муниципального образования город Дальнегорск;
- поселок городского типа Каменка - Каменская поселковая
администрация;
- поселок городского типа Краснореченский - Краснореченская
поселковая администрация;
- поселок городского типа Рудная Пристань - Рудно-Пристанская
поселковая администрация;
- село Сержантово, деревни Лидовка, Мономахово-Сержантовская
сельская администрация.
Город Дальнегорск основан в 1897 году и входит в состав
Приморского края. Статус муниципального образования город
Дальнегорск определяется настоящим Уставом в соответствии с
Уставом Приморского края и законами Приморского края.
Административным центром муниципального образования город
Дальнегорск является исторически сложившийся центр - город
Дальнегорск.
Статья 8. День города
22 сентября - День города.
Глава 3. ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление организуется и осуществляется на
следующих основных принципах:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечения широкого участия граждан в осуществлении
местного самоуправления;
- организационная самостоятельность местного самоуправления во
взаимодействии с органами государственной власти в осуществлении
общегосударственных задач;
- законность;
- гласность;
- государственные гарантии местного самоуправления;
- экономическая и финансовая самостоятельность местного
самоуправления;
- ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления над принимаемыми решениями;
- многообразие форм организации местного самоуправления;
- самостоятельное определение населением структуры органов
местного самоуправления.
Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления
В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством. Вопросами местного
значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения,
отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае", настоящим Уставом и другими
законодательными актами к предметам ведения местного
самоуправления. А также иные вопросы, не отнесенные
законодательством Российской Федерации и Приморского края к
компетенции органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти Приморского края.
К предметам ведения местного самоуправления относятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования город
Дальнегорск и контроль за его соблюдением;
- формирование, утверждение и исполнение бюджета
муниципального образования, установление местных налогов и сборов,
решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание, развитие муниципальных коммуникаций
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения, муниципальных учреждений и
организаций топливом;
- организация благоустройства и озеленения территории
населенных пунктов;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения;
- обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- содержание и развитие учреждений дошкольного, начального,
общего, основного общего, среднего (полного) образования;
- организация и развитие муниципальных учреждений образований;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- охрана общественного порядка;
- организация и содержание муниципальных органов по охране
общественного порядка и осуществление контроля за их
деятельностью;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация утилизации, переработки и уничтожения бытовых
отходов;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании город Дальнегорск.
Муниципальное образование город Дальнегорск вправе принимать к
своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные федеральными законами
и законами Приморского края к вопросам местного значения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами, законами Приморского края с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству и субъекту
Российской Федерации. Условия и порядок контроля за осуществлением
отдельных государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Приморского края.
Глава 4. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций.
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Население муниципального образования город Дальнегорск
обладает всей полнотой социально-экономических, политических,
личных прав и свобод, провозглашенных и гарантированных
законодательством Российской Федерации, законами Приморского края
и настоящим Уставом. Не допускается какое-либо ограничение прав
населения муниципального образования по политическим убеждениям,
расовой и национальной принадлежности, полу, социальному,
имущественному и языковому положению, отношению к религии.
Право граждан на участие в местном самоуправлении включает в
себя право:
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- участвовать в референдуме муниципального образования;
- участвовать в собраниях и в сходах граждан по месту
жительства;
- участвовать в реализации народной правотворческой
инициативы;
- участия в создании и работе органов территориального
общественного самоуправления;
- обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления;
- один раз в год заслушивать отчеты главы муниципального
образования;
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, находящимися
в ведении органов и должностных лиц местного самоуправления;
- получения полной и объективной информации о деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления;
- присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления
- Думы муниципального образования город Дальнегорск;
- равного доступа к муниципальной службе;
- отзыва депутатов Думы муниципального образования город
Дальнегорск в соответствии с действующим законодательством;
- отзыва главы муниципального образования в порядке,
установленном действующим законодательством;
- на выражение недоверия выборным должностным лицам местного
самоуправления в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 13. Местный референдум
Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, проживающие на территории муниципального образования и
обладающие избирательным правом.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
Расходы по подготовке и проведению местного референдума
осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 14. Вопросы, не подлежащие вынесению на местный
референдум
На местный референдум не могут выноситься вопросы, отнесенные
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края к компетенции органов государственной власти.
Не могут выноситься на местный референдум вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
- о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования;
- об исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 15. Назначение референдума
Местный референдум назначается в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", законом Приморского края и настоящим
Уставом Думой муниципального образования город Дальнегорск, а в
случае отсутствия представительного органа или непринятия им
решения в установленный срок - судом.
Решение о проведении местного референдума принимается Думой
муниципального образования город Дальнегорск по собственной
инициативе, по требованию избирателей муниципального образования,
проживающих на территории муниципального образования, обладающих
активным избирательным правом, а также в других случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также,
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
Дума муниципального образования город Дальнегорск
рассматривает представленные в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
материалы и принимает по ним решения в течение десяти дней со дня
их поступления.
Решение о назначении местного референдума должно быть
официально опубликовано в средствах массовой информации не менее,
чем за 45 дней до дня голосования. Не позднее пяти дней после
обнародования решения о назначении референдума публикуется в
печати проект выносимого на референдум акта или иного решения.
Дума муниципального образования город Дальнегорск принимает
решение по выносимым на референдум вопросам, назначает дату
проведения, определяет организационные, финансовые и иные меры по
его обеспечению в соответствии с требованиями действующего
законодательства Приморского края и настоящего Устава.
В соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25
дней до назначенного дня голосования может быть перенесено
уполномоченным на это органом на более поздний срок (но не более,
чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления, либо с днем голосования иного
назначенного референдума.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования публикуется в средствах массовой информации не
позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 16. Определение результатов местного референдума
Референдум признается соответствующей комиссией референдума не
состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории муниципального образования город
Дальнегорск.
Соответствующая комиссия референдума признает решение не
принятым на референдуме в случае, если за это решение
проголосовало не более половины участников референдума, принявших
участие в голосовании.
Решение, принятое на местном референдуме может быть отменено
или изменено путем принятия иного решения соответственно на
местном референдуме, но ранее, чем через два года после его
принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном
порядке.
Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении и действует непосредственно
на территории муниципального образования город Дальнегорск.
Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации
соответственно в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов
соответствующего уровня.
Статья 17. Муниципальные выборы
Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления, главы муниципального образования назначаются
представительным органом местного самоуправления, осуществляются
на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при
тайном голосовании в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и
настоящим Уставом.
Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы
по одномандатным округам.
Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит
гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающим на территории муниципального образования, достигшим
18-летнего возраста на день проведения выборов. Пребывание
гражданина вне места его постоянного или преимущественного
проживания во время проведения на территории муниципального
образования выборов, референдума, не может служить основанием для
лишения его права на участие в выборах или в местном референдуме.
Право быть избранным в представительный орган - Думу
муниципального образования город Дальнегорск или на выборную
должность главы муниципального образования город Дальнегорск
принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 21-летнего
возраста на день проведения выборов. Гражданин Российской
Федерации может избирать и быть избранным, участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.
Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления и выборного главы
муниципального образования город Дальнегорск, обеспечение
реализации и защиты избирательных прав граждан Российской
Федерации возлагаются на избирательную комиссию муниципального
образования. Избирательная комиссия муниципального образования
действует на постоянной основе. Срок полномочий постоянно
действующей избирательной комиссии муниципального образования
составляет четыре года.
Выборы депутатов представительного органа - Думы
муниципального образования город Дальнегорск, главы муниципального
образования назначаются представительным органом местного
самоуправления в соответствии действующего законодательства и
настоящего Устава.
Дата проведения выборов в органы местного самоуправления
определяется Думой муниципального образования город Дальнегорск в
соответствии с законами Приморского края.
Решение о дате проведения выборов публикуется в средствах
массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.
Порядок и условия проведения муниципальных выборов в органы
местного самоуправления устанавливаются в соответствии с
требованиями Конституции Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края и
Уставом муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования, улиц, дворов, кварталов, микрорайонов
и других территорий для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление населения включает
в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, советы и
комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц,
домов.
Порядок создания, функции и полномочия территориального
общественного самоуправления определяются настоящим Уставом, а
также Положением о территориальном общественном самоуправлении,
принимаемым Думой муниципального образования город Дальнегорск.
Органы территориального общественного самоуправления могут
обладать правами юридического лица, в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 19. Собрания (сходы) и конференции граждан
Собрания (сходы) и конференции граждан являются формой
непосредственного осуществления местного самоуправления. В
собраниях (сходах), конференциях имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, достигшие 18 лет.
Собрание (сход) граждан проводится по инициативе главы
муниципального образования, выборного представительного органа
местного самоуправления или жителей, если за проведение собрания
(схода) подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих
на соответствующей территории.
Собрание (сход) и конференция граждан созываются по мере
необходимости.
Вопросы повестки дня предлагаются инициаторами собрания
(схода), конференции и утверждаются большинством голосов от числа
присутствующих граждан. Для ведения собрания (схода), конференции
избираются председательствующий, секретарь и счетная комиссия.
Ведется протокол собрания (схода), конференции.
Собрание (сход), конференция граждан имеют право обсуждать:
- вопросы, имеющие существенное значение для территории;
- проекты решений органов местного самоуправления;
- принимать решения по благоустройству территории, об охране
природы, памятников истории и культуры;
- об оказании помощи нуждающимся гражданам;
- об использовании имущества и средств территориального
общественного самоуправления;
- об утверждении отчетов органов территориального
общественного самоуправления;
- о внесении взносов и пожертвований жителей на общественные
нужды, непосредственно затрагивающие интересы населения,
проживающего на соответствующей территории и отнесенные
действующим законодательством к компетенции местного
самоуправления.
Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью
органов территориального общественного самоуправления, с отчетами
депутатов Думы муниципального образования город Дальнегорск,
должностных лиц администрации, с распоряжением имуществом и
денежными средствами принимаются собраниями в соответствии с
Законом Приморского края "О собраниях (сходах) граждан в
Приморском крае".
Решения на собрании (сходе), конференции принимаются
большинством голосов от общего числа граждан фактически принявших
участие в собрании (сходе), конференции.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией в пределах
их компетенции, имеют обязательный характер для органов местного
самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений,
организаций, находящихся на территории муниципального образования,
а также граждан.
Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него
более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать
в собрании (сходе), конференции - при участии не менее двух третей
жителей.
Статья 20. Право населения на правотворческую инициативу
Население в соответствии с уставом муниципального образования
имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного
значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию) в газете "Трудовое слово".
Порядок осуществления населением права на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения устанавливается Положением
"О народной правотворческой инициативе", принимаемым
представительным органом местного самоуправления - Думой
муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать
по существу обращений граждан ответ в течение одного месяца.
Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на
обращения граждан в органы местного самоуправления к должностным
лицам местного самоуправления устанавливается федеральным
законодательством и законодательством Приморского края.
Порядок рассмотрения обращений граждан и ответственность за
его нарушение регламентируются законом Приморского края и
Положением "О порядке рассмотрения обращений граждан",
утвержденного Думой муниципального образования город Дальнегорск.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления в муниципальном
образовании город Дальнегорск устанавливает настоящий Устав.
На территории муниципального образования в соответствии с
настоящим Уставом формируются и действуют органы местного
самоуправления.
Структура органов местного самоуправления в муниципальном
образовании город Дальнегорск состоит из:
- выборного представительного органа местного самоуправления -
Думы муниципального образования город Дальнегорск;
- выборного должностного лица - главы муниципального
образования город Дальнегорск;
- выборного должностного лица - старосты населенного пункта в
составе муниципального образования город Дальнегорск;
- исполнительно - распорядительного органа местного
самоуправления - администрации муниципального образования город
Дальнегорск, в которую входят поселковые и сельская администрация.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными
лицами не допускается.
Органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом
компетенцией, которая не может быть изменена иначе как действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 23. Органы местного самоуправления
Дума и администрация муниципального образования город
Дальнегорск являются юридическими лицами, имеют право на
обособленное имущество, на финансирование из местного бюджета, от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде, имеют печати, штампы, бланки с собственной символикой,
символикой Российской Федерации, расчетные, валютные и другие
счета в банковских учреждениях.
Раздел II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Глава 6. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 24. Представительный орган муниципального образования
город Дальнегорск
Представительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании город Дальнегорск является Дума
муниципального образования город Дальнегорск, обладающая правом
представлять интересы населения в государственных, судебных и
правоохранительных органах, в предприятиях, учреждениях,
организациях независимо от форм собственности.
Дума принимает от имени населения решения, действующие на
территории муниципального образования город Дальнегорск.
Дума муниципального образования город Дальнегорск состоит из
16 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
федеральными законами и законами Приморского края по одномандатным
избирательным округам сроком на четыре года. Изменение
установленного срока полномочий в период осуществления полномочий
Думы не допускается.
Депутатом Думы муниципального образования город Дальнегорск
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21
года, независимо от пребывания его вне места постоянного или
преимущественного проживания и обладающий избирательным правом.
Дума муниципального образования город Дальнегорск вправе
выступать в интересах населения муниципального образования в
отношениях с другими органами местного самоуправления, органами
государственной власти, юридическими и физическими лицами.
Дума муниципального образования город Дальнегорск является
юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные
счета в банках Российской Федерации, имеет гербовую и иные печати
со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты,
необходимые для осуществления прав юридического лица счета.
Деятельность Думы муниципального образования город Дальнегорск
регулируется Регламентом Думы.
В исключительном ведении Думы находятся:
- принятие Устава муниципального образования, внесение
изменений и дополнений в Устав;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, в
соответствии с Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе муниципального образования город Дальнегорск";
- принятие планов и программ развития муниципального
образования город Дальнегорск, утверждение отчетов об их
исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования город Дальнегорск и должностных
лиц местного самоуправления.
Статья 25. Иные полномочия Думы муниципального образования
город Дальнегорск
К иным полномочиям Думы относятся:
- назначение референдума по вопросам местного значения;
- назначение даты выборов в органы местного самоуправления;
- самостоятельная разработка и утверждение положения о
бюджетном процессе в муниципальном образовании;
- принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на
срок свыше одного года) кредитов в порядке, установленном Уставом
муниципального образования;
- утверждение направления и перераспределения средств местного
бюджета;
- утверждение распределения свободного остатка средств
местного бюджета, образовавшегося в конце финансового года в
результате увеличения поступлений доходов или уменьшения расходов;
- утверждение сметы доходов и расходов населенных пунктов
муниципального образования в соответствии с Положением,
утвержденным Думой;
- установление порядка исполнения расходной части местного
бюджета;
- предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ
юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных
платежей, зачисляемых в городской бюджет, в соответствии с
действующим законодательством;
- установление лимита предоставления налоговых кредитов,
отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей;
- защита прав депутатов;
- образование и упразднение постоянных и временных комиссий,
рабочих групп Думы муниципального образования город Дальнегорск,
изменения их состава;
- утверждение структуры и штатов Думы;
- утверждение расходов Думы на обеспечение ее деятельности;
- утверждение структуры администрации муниципального
образования;
- утверждение и определение порядка использования символики
муниципального образования город Дальнегорск;
- утверждение наград, установление почетных и специальных
званий, премий муниципального образования город Дальнегорск;
- установление порядка и условий приватизации и аренды
муниципальной собственности;
- утверждение генерального плана развития города, территорий
муниципального образования город Дальнегорск, правил их застройки;
- согласование цен и тарифов на продукцию и услуги для
населения, предоставляемые предприятиями, учреждениями,
организациями, находящимися в муниципальной собственности;
- утверждение Положения "О проведении конкурса на размещение
муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг", финансируемых за счет средств местного бюджета.
Дума муниципального образования город Дальнегорск имеет право
законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского
края.
Статья 26. Организация работы Думы муниципального образования
город Дальнегорск
Порядок организации работы Думы определяется ее Регламентом.
Основной организационной формой деятельности Думы являются
заседания, созываемые не реже одного раза в месяц.
Внеочередное заседание созывается по инициативе Думы,
председателя Думы, по требованию не менее 1/3 от избранного
численного состава Думы муниципального образования город
Дальнегорск, главы муниципального образования.
Первое заседание вновь избранной Думы созывается председателем
избирательной комиссии муниципального образования не позднее, чем
в двухнедельный срок после официального подведения итогов выборов.
С момента начала работы Думы муниципального образования город
Дальнегорск нового состава полномочия Думы прежнего состава
прекращаются.
На заседании имеют право присутствовать:
- руководители и специалисты администрации муниципального
образования город Дальнегорск;
- представители средств массовой информации, предприятий,
учреждений, организаций независимо от форм собственности;
- представители общественных объединений;
- представители органов территориального общественного
самоуправления;
- граждане по вопросам, затрагивающим их интересы.
Порядок работы Думы муниципального образования город
Дальнегорск, организация и проведение заседаний устанавливаются
Регламентом, принимаемым Думой. В случаях, предусмотренных
Регламентом Думы, могут проводиться закрытые заседания.
Депутаты из своего состава избирают тайным голосованием
председателя Думы, его заместителя, секретаря. Заместитель
председателя Думы муниципального образования город Дальнегорск
заменяет председателя и исполняет обязанности в его отсутствие.
Обязанности секретаря определяются Регламентом Думы.
Дума муниципального образования город Дальнегорск из своего
состава формирует постоянные и временные депутатские комиссии,
рабочие группы, действующие на основании нормативных правовых
актов, принятых Думой. Финансирование деятельности Думы
муниципального образования город Дальнегорск осуществляется за
счет средств местного бюджета. Смета расходов на содержание Думы
утверждается ее решением.
Статья 27. Структура и должностные лица Думы муниципального
образования город Дальнегорск
Дума самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с
положениями настоящего Устава.
Возглавляет Думу и руководит ее работой председатель, который
имеет одного заместителя на неосвобожденной основе.
Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные
комиссии, рабочие группы. Порядок образования депутатских комиссий
и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются
положением "О постоянных депутатских комиссиях", утверждаемым
Думой.
Для ведения протокола заседаний Думы из числа депутатов
избирается секретарь, протокол подписывается председателем Думы и
секретарем.
Для правового, организационного, информационного,
материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы
муниципального образования город Дальнегорск, подготовки
нормативных правовых актов Думы, ведения делопроизводства, а также
оказания помощи постоянным депутатским комиссиям, рабочим группам
Дума создает свой аппарат. Структура, штаты аппарата Думы, порядок
работы устанавливаются положением "Об аппарате Думы муниципального
образования город Дальнегорск", которое утверждается Думой.
Должностными лицами Думы являются:
- председатель Думы;
- заместитель председателя Думы.
Статья 28. Определение понятий и порядка вступления в силу
нормативных правовых актов Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Регламент представительного органа местного самоуправления -
нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального
образования город Дальнегорск и определяющий порядок деятельности
Думы. Регламент Думы подписывает председатель Думы, наделенный
Уставом муниципального образования правом подписи нормативных
правовых актов Думы. Регламент Думы муниципального образования
город Дальнегорск считается принятым, если за него проголосовало
2/3 голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу со
дня его принятия.
Решение - нормативный правовой акт представительного органа
местного самоуправления, принятый им по вопросам своего ведения и
содержащий нормативные правовые нормы.
Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Думы,
решения, принятые Думой муниципального образования город
Дальнегорск, подписываются председателем Думы. Решения Думы
опубликовываются в порядке, установленном Уставом муниципального
образования.
Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны
для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,
расположенными на территории муниципального образования.
Решения Думы муниципального образования город Дальнегорск
должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в
изложении, кроме актов, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
Официальным опубликованием решений Думы считается первая
публикация полного текста в газете "Трудовое слово" в течение
десяти дней после их подписания.
Решения Думы муниципального образования город Дальнегорск
могут быть доведены до сведения населения по телевидению,
радиовещанию, разосланы государственным органам, должностным лицам
предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности.
Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального
опубликования, если самими актами не установлен иной порядок
вступления в силу, но не ранее дня официального опубликования.
Руководитель аппарата Думы муниципального образования город
Дальнегорск обеспечивает опубликование решений Думы в средствах
массовой информации.
Решения Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или
опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Главой муниципального образования город Дальнегорск не может
быть приостановлено действие решения Думы. Для разрешения спора
глава муниципального образования вправе обратиться в
согласительную комиссию муниципального образования город
Дальнегорск или в суд.
Распоряжение - нормативный правовой акт, издаваемый
председателем Думы муниципального образования город Дальнегорск в
пределах его компетенции. Распоряжение вступает в силу с момента
его подписания, если в самом акте не определен иной срок
вступления его в силу.
Статья 29. Сроки действия нормативного правового акта
Нормативный правовой акт Думы муниципального образования город
Дальнегорск действует бессрочно, если в его тексте не оговорено
иное или он не отменен другим нормативным правовым актом,
вступившим в законную силу.
Временный срок действия может быть установлен для всего
нормативного правового акта или отдельных его частей. В этом
случае в нормативном правовом акте должно быть указано, на какой
срок он (или соответствующая часть) сохраняет действие. По
истечении указанного срока нормативный правовой акт автоматически
утрачивает силу.
Статья 30. Основания прекращения действия нормативного
правового акта Думы муниципального образования город Дальнегорск
Нормативный правовой акт Думы муниципального образования город
Дальнегорск прекращает свое действие в случаях:
истечения срока действия, на который был принят нормативный
правовой акт;
отмены или признания его утратившим силу;
признания в судебном порядке нормативного правового акта
противоречащим действующему законодательству.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
муниципального образования город Дальнегорск
Полномочия Думы прекращаются досрочно:
- в случае самороспуска Думы;
- в случае признания недействительными выборов депутатов Думы
муниципального образования город Дальнегорск в судебном порядке;
- в случае, если Дума в течение шести месяцев не может принять
решение из-за отсутствия на заседаниях необходимого для принятия
решения большинства голосов от установленного числа депутатов;
- и в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального
образования город Дальнегорск влечет прекращение полномочий
депутатов Думы.
Статья 32. Депутат Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Статус депутата Думы муниципального образования город
Дальнегорск и ограничения, связанные с его статусом,
устанавливаются Законом Приморского края "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в Приморском крае".
Депутаты Думы избираются жителями муниципального образования
город Дальнегорск на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Думы
муниципального образования город Дальнегорск может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий
избирательным правом.
Полномочия депутата Думы начинаются со дня избрания и
прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.
Установленный настоящим Уставом срок полномочий не может быть
изменен в течение текущего срока полномочий депутата.
Депутат Думы имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак
депутата, которым он пользуется в течение текущего срока
полномочий.
Количество депутатов Думы муниципального образования город
Дальнегорск, работающих на постоянной основе, устанавливается
нормативным правовым актом представительного органа на срок
полномочий данного органа.
Депутаты Думы муниципального образования город Дальнегорск за
исполнение своих обязанностей на избирательном округе получают
денежное вознаграждение и дополнительный отпуск в количестве трех
дней по основному месту работы в соответствии с Регламентом Думы.
Депутату Думы, работающему на постоянной основе,
устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии
с федеральными законами и законами Приморского края.
В случае, если депутат не работает на постоянной основе, за
время участия в заседаниях Думы, постоянных депутатских комиссий и
за время работы с избирателями на избирательном округе, с
освобождением по основному месту работы, ему выплачивается
денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной
платы по основному месту работы из средств местного бюджета.
Депутат Думы не может быть уволен с работы по инициативе
работодателя, без согласия Думы.
Депутату, работающему в Думе муниципального образования город
Дальнегорск на постоянной основе, по окончании срока его
полномочий работодателем должна быть предоставлена его предыдущая
должность или с его согласия, другая равноценная должность.
Депутат Думы обязан присутствовать на каждом ее заседании,
принимать участие в работе Думы, постоянной депутатской комиссии,
в состав которой он избран. В случае невозможности прибыть на
заседание, депутат сообщает об этом председателю Думы.
Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями на
округе, информирует их о работе Думы муниципального образования
город Дальнегорск. Депутат обязан о своей работе отчитываться
перед избирателями. Отчет проводится один раз в год. Отчет
депутата может быть проведен в любое время по требованию
избирателей.
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения и жалобы,
принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием
граждан. Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам,
рассматриваемым Думой.
Депутат или группа депутатов имеют право обратиться с запросом
к главе муниципального образования, должностным лицам,
руководителям структурных подразделений администрации
муниципального образования, руководителям предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм собственности по вопросам,
отнесенным к ведению Думы муниципального образования город
Дальнегорск.
Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому
обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании
органа местного самоуправления) или в письменной форме в
двухнедельный срок со дня его получения или иной срок,
установленный органом местного самоуправления.
Должностные лица предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности, кому обращен запрос, должны дать
ответ в письменной форме в течение двадцати дней со дня его
получения.
Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим
Уставом, Регламентом работы Думы муниципального образования город
Дальнегорск гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и
достоинства.
Депутаты Думы на территории муниципального образования не
могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора Приморского края.
Депутаты Думы на территории муниципального образования
пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного
транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного
приобретения проездных документов. Социальные гарантии прав
депутатов Думы муниципального образования город Дальнегорск
устанавливаются федеральными законами, законами Приморского края,
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Полномочия депутата Думы муниципального образования город
Дальнегорск прекращаются досрочно в случаях:
письменного заявления о сложении своих полномочий;
утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
признания недееспособным по решению суда, вступившему в
законную силу;
объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решению
суда, вступившему в законную силу;
избрания в законодательный орган субъекта Российской
Федерации;
смерти;
поступления депутата на государственную или муниципальную
службу;
утраты доверия избирателей, в соответствии действующего
законодательства;
роспуска Думы в порядке, предусмотренном статьей 49
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
В иных случаях, предусмотренных федеральными законами и
законами Приморского края.
Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата
принимается Думой муниципального образования город Дальнегорск в
месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных
в настоящей статье, и оформляется решением. Полномочия депутата
прекращаются со дня, определяемого решением Думы муниципального
образования город Дальнегорск.
Депутат Думы муниципального образования город Дальнегорск не
может быть депутатом законодательных органов государственной
власти Российской Федерации, Законодательного Собрания Приморского
края, представительных органов местного самоуправления других
муниципальных образований, состоять на муниципальной или
государственной службе. Депутат, работающий на постоянной основе,
не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Депутат Думы муниципального образования город Дальнегорск
имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения,
отнесенным к компетенции представительного органа местного
самоуправления в виде:
- проектов правовых актов и поправок к ним;
- предложения о разработке и принятии новых нормативных
правовых актов;
- проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и
дополнений в действующие нормативные правовые акты органов
местного самоуправления.
Перечисленные правотворческие инициативы подлежат
обязательному рассмотрению в Думе муниципального образования город
Дальнегорск, в порядке, установленном Уставом и Регламентом Думы.
Статья 33. Помощники депутата Думы муниципального образования
город Дальнегорск
Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных
началах. Количество помощников депутата не может быть более трех
человек.
Права и обязанности помощников, порядок оформления и срок их
полномочий определяются нормативными правовыми актами Думы
муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 34. Председатель Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Председатель Думы муниципального образования город Дальнегорск
избирается на первом заседании из числа депутатов тайным
голосованием на срок полномочий Думы. В случае досрочного
прекращения полномочий председателя Думы новый председатель Думы
избирается на очередном или внеочередном заседании Думы из числа
депутатов большинством голосов от избранного числа депутатов,
тайным голосованием на срок полномочий Думы.
Председатель Думы муниципального образования город Дальнегорск
может быть в любое время отозван путем тайного голосования на
заседании Думы муниципального образования город Дальнегорск.
Предложение об отзыве председателя для включения в повестку дня
может быть внесено 1/3 от числа избранных депутатов. Председатель
считается отозванным, если за отзыв проголосовало 2/3 от числа
избранных депутатов. Председатель может сложить свои полномочия
досрочно путем подачи письменного заявления об отставке.
В случае непринятия отставки, председатель вправе сложить свои
полномочия по истечении двух недель после подачи соответствующего
заявления об отставке.
Председатель Думы муниципального образования город Дальнегорск
организует работу Думы в соответствии с настоящим Уставом и
Регламентом Думы, координирует деятельность ее органов, руководит
работой аппарата Думы, контролирует своевременное доведение
информации о заседании и принятых решениях до каждого депутата.
Председатель Думы муниципального образования город
Дальнегорск:
созывает очередные и внеочередные заседания Думы;
осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на
рассмотрение Думы муниципального образования город Дальнегорск;
ведет заседание Думы муниципального образования город
Дальнегорск;
представляет кандидатуру на должность заместителя председателя
Думы муниципального образования город Дальнегорск;
подписывает решения Думы муниципального образования город
Дальнегорск, протоколы его заседаний в соответствии с Регламентом;
оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения
служебных или производственных обязанностей для работы в Думе
муниципального образования город Дальнегорск, ее органах и с
избирателями;
осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий
Думы;
дает поручения комиссиям Думы;
обеспечивает в соответствие с решением Думы муниципального
образования город Дальнегорск организацию местного референдума;
рассматривает вопросы организации выборов в установленном
законом порядке;
организует прием граждан;
обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе
Думы муниципального образования город Дальнегорск;
издает распоряжения в пределах своей компетенции по вопросам
организационного, материально-технического обеспечения Думы;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы
муниципального образования город Дальнегорск в банках и является
распорядителем этих счетов;
является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным
в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу комиссий и
по другим расходам, связанным с деятельностью Думы;
осуществляет прием, руководство и увольнение сотрудников
аппарата Думы муниципального образования город Дальнегорск;
от имени Думы муниципального образования город Дальнегорск
подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы;
в пределах своей компетенции представляет муниципальное
образование город Дальнегорск в отношениях с населением, органами
государственной власти Российской Федерации, Приморского края,
субъектами Российской Федерации, государственными организациями,
общественными объединениями, предприятиями, организациями, в том
числе зарубежными, иными субъектами;
осуществляет иные права и обязанности, поручаемые ему Думой
муниципального образования город Дальнегорск и возложенные на него
действующим законодательством.
Статья 35. Основы взаимоотношений органов местного
самоуправления и органов государственной власти
Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с
органами государственной власти Приморского края на принципах
самостоятельности и сотрудничества в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законами
Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом,
договорами и соглашениями.
Нахождение на территории муниципального образования органов
государственной власти не ограничивает полномочия органов местного
самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется законами Приморского
края путем передачи органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий с одновременным определением порядка
передачи материальных и финансовых средств, необходимых для
реализации передаваемых полномочий.
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с
органами самоуправления других муниципальных образований
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
вправе заключать с органами местного самоуправления других
муниципальных образований договоры и соглашения.
Органы местного самоуправления могут входить в союзы и
ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных
образований.
Статья 37. Отношения Думы муниципального образования город
Дальнегорск с администрацией муниципального образования город
Дальнегорск
Дума муниципального образования город Дальнегорск осуществляет
контроль за деятельностью администрации муниципального образования
город Дальнегорск, не вмешиваясь в исполнительно-распорядительную
деятельность администрации муниципального образования. Органы и
должностные лица администрации представляют информацию и документы
по вопросам, рассматриваемым Думой муниципального образования
город Дальнегорск, в соответствии с Уставом муниципального
образования.
Дума муниципального образования город Дальнегорск не имеет
право принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции
администрации муниципального образования.
Разногласия между Думой муниципального образования город
Дальнегорск и администрацией муниципального образования
рассматриваются согласительной комиссей муниципального образования
город Дальнегорск или судом.
Раздел III. РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Глава 7. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 38. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования город
Дальнегорск.
Глава муниципального образования город Дальнегорск, он же
глава администрации (далее по тексту глава) является должностным
лицом исполнительного органа местного самоуправления и возглавляет
деятельность исполнительного органа местного самоуправления по
осуществлению организационно-распорядительных функций.
Глава избирается населением муниципального образования город
Дальнегорск на 4 года на основе равного всеобщего и прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
Главой может быть избран гражданин Российской Федерации,
обладающий избирательным правом, достигший 21-летнего возраста.
Глава сохраняет свои полномочия до вступления в должность
нового главы муниципального образования.
Глава входит в состав Думы муниципального образования город
Дальнегорск.
Глава подотчетен в своей деятельности населению, Думе
муниципального образования город Дальнегорск в соответствии с
настоящим Уставом.
Формами отчетности главы являются:
- предоставление Думе финансовых отчетов за квартал,
полугодие, девять месяцев и ежегодного отчета о результатах
финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального
образования за отчетный период;
- опубликование в средствах массовой информации отчетов по
итогам финансового года;
- опубликование в средствах массовой информации сведений о
ежемесячном поступлении финансовых средств и расходов;
- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений
территориального общественного самоуправления и сообщение им
результатов рассмотрения предложений;
- публичные выступления перед населением.
Глава не может быть депутатом Законодательного Собрания
Приморского края находиться на государственной службе и заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной или творческой. Не может занимать иную должность в
аппарате органов местного самоуправления кроме той должности, на
которую он избран.
Со дня вступления в должность вновь избранного главы, ранее
избранный глава передает избранному главе документы, должностные
атрибуты и вводит в круг решаемых по должности дел.
Статья 39. Вступление в должность главы муниципального
образования
Вступление в должность главы муниципального образования
осуществляется не позднее, чем на 15 день с момента опубликования
территориальной избирательной комиссией муниципального образования
официальных результатов выборов и получения удостоверения об
избрании в торжественной обстановке, на заседании Думы
муниципального образования город Дальнегорск.
При вступлении в должность глава муниципального образования
приносит присягу: "Вступая в должность главы муниципального
образования клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию
Российской Федерации, федеральные законы, законы и Устав
Приморского края, Устав муниципального образования, уважать и
охранять права и свободы человека и гражданина, защищать
демократический и конституционный строй, интересы жителей
муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на
меня обязанности главы муниципального образования город
Дальнегорск".
Статья 40. Статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования представляет муниципальное
образование город Дальнегорск во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
субъектами Российской Федерации, исполнительными органами
Приморского края, органами и должностными лицами других
муниципальных образований, полномочными представителями
иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами,
органами территориального общественного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями. Главе муниципального образования гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Глава муниципального образования город Дальнегорск
неприкосновенен при непосредственном осуществлении деятельности по
решению вопросов местного значения.
Статья 41. Полномочия главы муниципального образования город
Дальнегорск
Глава муниципального образования осуществляет следующие
полномочия:
- возглавляет деятельность по осуществлению местного
самоуправления;
- осуществляет исполнительно-распорядительные функции в
пределах своей компетенции и в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, решениями
Думы муниципального образования город Дальнегорск;
- глава муниципального образования на основании принципа
единоначалия организует деятельность исполнительного органа
местного самоуправления;
- утверждает штатное расписание муниципальных должностей
муниципальной службы в соответствии со структурой, утвержденной
Думой, вносит изменения и дополнения в установленном порядке;
- осуществляет общее руководство в соответствии своих
полномочий структурными подразделениями администрации,
учреждениями, организациями, финансируемыми из бюджета
муниципального образования город Дальнегорск, а также
предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
- согласовывает с Думой муниципального образования город
Дальнегорск назначение на должность и увольнение заместителей
главы муниципального образования город Дальнегорск, руководителей
и главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности;
- содействует развитию региональных, межрегиональных связей
муниципального образования, внешнеэкономической деятельности;
- координирует деятельность органов и должностных лиц
муниципального образования по разработке планов и программ
развития муниципального образования, его отдельных территорий, по
иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
- вносит в Думу муниципального образования город Дальнегорск
проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие
которых входит в компетенцию Думы;
- вносит в Думу муниципального образования город Дальнегорск
проекты планов и программ социально-экономического развития,
бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их
исполнении;
- получает в установленном законом порядке от органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования, общественных объединений, организаций, учреждений
любой формы собственности информацию и документы, необходимые для
его деятельности, за исключением сведений, представляющих
государственную, коммерческую, служебную и иную, охраняемую
законом, тайну;
- ежегодно отчитывается за свою деятельность и деятельность
исполнительного органа перед населением, Думой муниципального
образования город Дальнегорск;
- открывает и закрывает счета муниципальных целевых бюджетных
фондов, осуществляет управление ими в порядке, установленном
законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления и несет персональную
ответственность за правильность расходования этих средств;
- формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих
полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;
- объявляет конкурс на замещение вакантных должностей в
структурных подразделениях и иных должностей исполнительного
органа местного самоуправления, руководителей муниципальных
предприятий, организаций и учреждений;
- осуществляет руководство гражданской обороной и выполнение
мероприятий по защите населения территории муниципального
образования в случае чрезвычайной ситуации;
- контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений
Думы муниципального образования город Дальнегорск, собственных
нормативных правовых актов всеми органами, общественными
объединениям, предприятиями, организациями, учреждениями любой
формы собственности, находящимися на территории муниципального
образования. При невыполнении нормативных правовых актов решает
вопрос о привлечении виновных к ответственности;
- издает нормативные правовые акты в пределах своей
компетенции;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,
организациями;
- организует прием граждан, рассматривает заявления,
предложения и жалобы граждан.
Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск
глава муниципального образования может наделяться правом
осуществления иных полномочий.
Глава муниципального образования город Дальнегорск
осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования город Дальнегорск
Досрочное прекращение полномочий главы муниципального
образования город Дальнегорск осуществляется в случаях:
личного заявления о сложении полномочий;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда,
которым он признается виновным в совершении преступления;
признания главы муниципального образования недееспособным,
умершим или безвестно отсутствующим в соответствии с решением
суда, вступившим в законную силу;
смерти;
в случае избрания в законодательные органы Российской
Федерации и Законодательное Собрание Приморского края.
В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования Дума муниципального образования город
Дальнегорск назначает выборы главы муниципального образования
города Дальнегорска в соответствии с действующим
законодательством. При этом полномочия главы муниципального
образования до вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования осуществляет его первый заместитель,
кроме случаев досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
N 107-ФЗ от 04.08.2000 "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 43. Права, обязанности и ответственность главы
муниципального образования город Дальнегорск
Глава муниципального образования имеет право:
- запрашивать и получать в установленном законом порядке от
государственных органов, предприятий, учреждений, организаций
информацию, документы, касающиеся деятельности администрации
муниципального образования;
- заключать договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, в том числе зарубежными, по согласованию с Думой;
- заключать трудовой договор (контракт) с назначаемым на
должность главой администрации территории в составе муниципального
образования;
- посещать в установленном законом порядке, в целях исполнения
должностных обязанностей предприятия, организации, учреждения
любой формы деятельности;
- повышать квалификацию, переподготовку в соответствии с
функциями и другими полномочиями;
- принимать постановления, распоряжения и участвовать в их
подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
- вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы;
- представлять население муниципального образования в органах
государственной власти Приморского края, а также с другими
муниципальными образованиями, общественными объединениями,
учреждениями, организациями;
- проводить служебное расследование для опровержения сведений,
порочащих его честь и достоинство;
- по согласованию с Думой муниципального образования город
Дальнегорск оформлять краткосрочные кредиты;
- представлять и защищать интересы муниципального образования
в суде и в других государственных органах, принимать другие
решения по обеспечению и защите интересов населения муниципального
образования город Дальнегорск;
- выходить в отставку;
- на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и
муниципальной службы;
- применять в соответствии с законодательством меры поощрения,
меры дисциплинарной и материальной ответственности к руководителям
структурных подразделений и иным должностным лицам администрации
муниципального образования город Дальнегорск, а также к
руководителям муниципальных учреждений, организаций и предприятий,
находящимся в муниципальной собственности.
Глава муниципального образования обязан:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, законы Приморского края, Устав и нормативные правовые акты
муниципального образования;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
- исполнять основанные на законах решения Думы муниципального
образования город Дальнегорск;
- своевременно рассматривать обращения государственных
органов, органа местного самоуправления, граждан, общественных
объединений, предприятий, организаций и принимать по ним решения в
установленном законом порядке;
- представлять на утверждение Думы проекты бюджета
муниципального образования и внебюджетного фонда;
- вносить на утверждение в Думу структуру администрации
муниципального образования;
- вносить в Думу на рассмотрение проекты программ и планов
социально-экономического развития муниципального образования,
проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Думой;
- вносить в Думу предложения о корректировке бюджета, планов,
программ муниципального образования;
- производить отчет о проделанной работе вновь избранному
составу Думы по итогам работы за год в случае расхождения даты
выборов главы муниципального образования и Думы муниципального
образования город Дальнегорск.
Ответственность главы муниципального образования:
глава муниципального образования может привлекаться к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Гарантии главы муниципального образования
Главе муниципального образования гарантируется:
денежное содержание, компенсационные выплаты и пособия в
соответствии с действующим законодательством;
ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск;
медицинское обслуживание;
пенсионное обеспечение в соответствии с действующим
законодательством;
обязательное государственное медицинское страхование;
правовую защиту его и членов его семьи в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 45. Нормативные правовые акты главы муниципального
образования город Дальнегорск
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий
принимает постановления и распоряжения, содержащие нормативные
правовые нормы.
Нормативные правовые акты главы муниципального образования
город Дальнегорск должны быть доведены до сведения населения в
полном объеме или в изложении, кроме актов, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального
характера.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов главы
муниципального образования город Дальнегорск считается первая
публикация полного текста в газете "Трудовое слово" в течение
десяти дней после их написания.
Нормативные правовые акты могут быть доведены до сведения
населения по телевидению, радиовещанию, разосланы государственным
органам, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций
любой формы собственности.
Нормативные правовые акты главы муниципального образования
город Дальнегорск, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального
опубликования, если самими актами не установлен иной порядок
вступления в силу, но не ранее дня опубликования.
Администрация муниципального образования город Дальнегорск
обеспечивает опубликование нормативных правовых актов в газете
"Трудовое слово".
Нормативные правовые акты главы муниципального образования,
принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения
всеми юридическими и физическими лицами, расположенными на
территории муниципального образования.
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕГОРСК
Статья 46. Статус администрации муниципального образования
Администрация муниципального образования - исполнительный
орган местного самоуправления, осуществляющий
исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления.
Компетенция администрации муниципального образования по
осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории
муниципального образования определена настоящим Уставом,
Регламентом работы администрации.
Деятельность администрации муниципального образования
направлена на исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента
Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, законов Приморского края и Администрации
Приморского края, Уставом муниципального образования, решений Думы
муниципального образования город Дальнегорск, постановлений и
распоряжений главы муниципального образования город Дальнегорск.
Администрация муниципального образования город Дальнегорск
подотчетна главе муниципального образования город Дальнегорск.
Администрация муниципального образования является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в
банках Российской Федерации, гербовую и иные печати со своим
наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для
осуществления прав юридического лица.
Структурные подразделения администрации могут наделяться
статусом юридического лица.
Деятельность администрации финансируется за счет средств
бюджета муниципального образования.
Руководит работой администрации муниципального образования
город Дальнегорск глава муниципального образования.
Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования
город Дальнегорск по вопросам местного значения
Администрация муниципального образования:
- разрабатывает проекты программ и планов
социально-экономического развития муниципального образования город
Дальнегорск, бюджета муниципального образования, организует их
выполнение;
- обеспечивает составление балансов: финансовых, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, муниципальной собственности
и других, необходимых для управления социально-экономическим
развитием муниципального образования;
- управляет муниципальной собственностью, решает вопросы
создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектов
муниципальной собственности;
- обеспечивает исполнение утвержденных Думой муниципального
образования город Дальнегорск планов, программ бюджета
муниципального образования, контролирует исполнение правил,
положений;
- в порядке, предусмотренном законом, создает муниципальные
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, утверждает их уставы, решает вопросы
их реорганизации и ликвидации;
- утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий,
учреждений и организаций;
- определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности;
- осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию;
- заслушивает отчеты о деятельности предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности;
- в соответствии с законодательством осуществляет лицензионную
деятельность;
- организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, осуществляя контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания, обеспечивает коммунальное
обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-,
тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения
топливом;
- организует благоустройство территории города, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население;
- организует подготовку генерального плана города, проекта
планирования пригородной зоны, проектов деятельной планировки и
застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов,
проектов инженерных сооружений, осуществляет контроль за
соблюдением утвержденных проектов строительства объектов
жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
- выдает разрешение на строительство на территории
муниципального образования всех объектов производственного
назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с
нарушением утвержденных проектов, типов и правил застройки;
- организует транспортное обслуживание населения и
муниципальных учреждений, обеспечивает население услугами связи;
- обеспечивает организацию и содержание муниципальной
информационной службы, создает условия для деятельности средств
массовой информации;
- оформляет право собственности на землю, договоры аренды;
- планирует использование земель, находящихся в ведении
муниципального образования, организует ведение земельного
кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в
соответствии с законодательством другие вопросы в области
земельных отношений;
- обеспечивает проведение на территории муниципального
образования мероприятий по охране окружающей среды;
- обеспечивает организацию, содержание и развитие
муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры;
- организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
- принимает меры по организации ритуальных услуг и содержанию
мест захоронения;
- создает условия для организации зрелищных мероприятий,
развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
- принимает меры по обеспечению социальной поддержки и
содействию занятости населения;
- обеспечивает противопожарную безопасность, организует
муниципальную пожарную службу;
- осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод
граждан, охране общественного порядка;
- организация и содержание муниципальных органов охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- обеспечивает проведение и организует мероприятия по
санитарно-эпидемиологическому благополучию и первичной
медико-санитарной помощи населению города;
- в соответствии с действующим законодательством осуществляет
защиту прав потребителей.
Администрация муниципального образования в интересах населения
в порядке, установленным законом, вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Создают совместные предприятия по выпуску товаров народного
потребления и оказанию услуг населению, а также участвуют в
создании других предприятий. Создают муниципальные
внешнеэкономические организации, оказывают предприятиям помощь в
развитии экспортных возможностей.
Администрация осуществляет и другие
исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии
с законодательством, кроме исключительных полномочий Думы
муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 48. Структура администрации муниципального образования
Структура администрации муниципального образования
определяется Думой муниципального образования город Дальнегорск по
представлению главы муниципального образования город Дальнегорск.
В соответствии с законами Приморского края "О муниципальной
службе в Приморском крае", "О едином реестре муниципальных
должностей муниципальной службы в Приморском крае" должностными
лицами администрации муниципального образования являются:
- глава муниципального образования - глава администрации
муниципального образования;
- первый заместитель главы муниципального образования;
- заместители главы муниципального образования.
Первый заместитель главы муниципального образования,
заместители главы муниципального образования назначаются на
должность и освобождаются от должности главой муниципального
образования по согласованию с Думой муниципального образования
город Дальнегорск. Указанные должностные лица - муниципальные
служащие, относящиеся к категории "Б", в соответствии с Законом
Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае", с
которыми глава муниципального образования заключает трудовой
договор на срок своих полномочий.
Распределение обязанностей между заместителями главы
муниципального образования устанавливаются распоряжением главы
муниципального образования и условиями трудового договора.
Первый заместитель главы муниципального образования в период
отсутствия главы муниципального образования исполняет его
обязанности и осуществляет его полномочия в соответствии с
настоящим Уставом.
Глава муниципального образования в соответствии с Регламентом
работы администрации муниципального образования определяет порядок
замещения должностных лиц муниципального образования на период их
отсутствия.
Статья 49. Организация местного самоуправления на территориях
муниципального образования город Дальнегорск
Организация местного самоуправления на территориях: поселках
городского типа, селе, деревнях муниципального образования город
Дальнегорск осуществляются территориальными администрациями и
органами территориального общественного самоуправления. Местное
самоуправление в деревнях Лидовка, Мономахово, Черемшаны
осуществляют старосты, избираемые на общем собрании (сходе).
Староста подотчетен населению непосредственно, главе
муниципального образования, главе территориальной администрации и
выполняет свои полномочия в соответствии с законами Приморского
края, Уставом муниципального образования и Положением о старосте.
Глава территориальной администрации муниципального образования
город Дальнегорск:
назначается на должность и освобождается от должности главой
муниципального образования город Дальнегорск по согласованию с
Думой муниципального образования город Дальнегорск с заключением
трудового договора;
глава территориальной администрации на основе принципа
единоначалия руководит деятельностью администрации и несет по
результатам ее работы персональную ответственность непосредственно
перед главой муниципального образования и населением;
структура и штаты территориальной администрации
разрабатываются главой территориальной администрации и
утверждается главой муниципального образования город Дальнегорск;
структура, штатное расписание, порядок формирования и
организация работы определяются Положением "О территориальной
администрации";
глава и специалисты территориальной администрации являются
муниципальными служащими;
смета расходов на содержание территориальной администрации и
обеспечение функционирования включаются отдельной строкой в бюджет
муниципального образования.
Территориальная администрация обеспечивает решение вопросов
местного значения.
Территориальная администрация может являться юридическим
лицом.
К полномочиям территориальной администрации относятся:
формирование и исполнение сметы расходов территории с учетом
финансовых средств, предусмотренных бюджетом муниципального
образования с учетом собственных источников доходов;
рассмотрение и принятие программы (плана)
социально-экономического развития территории, отчета об ее
исполнении;
осуществление контроля за содержанием и ремонтом жилищного
фонда, внутренних дорог, проездов, инженерных сетей и сооружений,
объектов социально-бытового назначения;
участие в разработке и реализации программ и формирование
фондов социальной защиты граждан;
организация работы с детьми и подростками по месту жительства;
контроль за деятельностью предприятий, учреждений и
организаций на территории, в том числе:
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания независимо от форм собственности в пределах
переданных функций;
обеспечение на территории деятельности органов
территориального общественного самоуправления;
содействие деятельности общественных организаций и объединений
на территории.
Осуществляет иные полномочия, закрепленные законодательством и
Уставом муниципального образования город Дальнегорск.
Территориальная администрация имеет право:
представлять интересы населения в государственных,
муниципальных, правоохранительных и судебных органах;
принимать участие в работе органов местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Территориальная администрация обязана:
обеспечивать соблюдение на своей территории федерального и
краевого законодательства, настоящего Устава, иных нормативных
правовых актов муниципального образования;
вести прием граждан, рассматривать поступающие к ней жалобы,
заявления, предложения самостоятельно, принимая по ним необходимые
решения;
ежегодно отчитываться перед жителями территории о деятельности
администрации.
Статья 50. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
Статус депутата Думы, главы муниципального образования
устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 51. Муниципальная должность
Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим
Уставом в соответствии с законом Приморского края, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
Штатное расписание должностей муниципальной службы
администрации устанавливаются главой муниципального образования
город Дальнегорск в соответствии со структурой администрации,
утверждаемой Думой муниципального образования город Дальнегорск
ежегодно.
Штатное расписание должностей муниципальной службы Думы
утверждается решением Думы в соответствии со структурой, ежегодно
утверждаемой Думой.
Права, обязанности, гарантии муниципального служащего,
ограничения, связанные с муниципальной службой, и другие вопросы,
касающиеся муниципальной службы устанавливаются и регулируются
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Муниципальные должности устанавливаются Уставом муниципального
образования город Дальнегорск для непосредственного исполнения
полномочий органов местного самоуправления:
должности категории "А":
- председатель Думы муниципального образования город
Дальнегорск;
- глава муниципального образования;
- депутат Думы муниципального образования город Дальнегорск,
занимающий должность на постоянной основе.
Муниципальные должности муниципальной службы, утверждаемые в
установленном настоящим Уставом порядке:
должности категории "Б":
- первый заместитель главы муниципального образования;
- заместители главы муниципального образования;
- назначаемый глава территориальной администрации;
- управляющий делами (руководитель аппарата) администрации
муниципального образования;
- помощник главы муниципального образования.
Муниципальные должности муниципальной службы, образуемые
органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их
полномочий:
должности категории "В":
- начальник управления;
- председатель комитета;
- начальник самостоятельного отдела;
- начальник финансового управления;
- заместитель начальника управления;
- заместитель председателя комитета;
- заместитель начальника самостоятельного отдела;
- главный бухгалтер;
- заведующий отделом ЗАГС;
- заведующий архивным отделом;
- заместитель главы территориальной администрации;
- начальник отдела в составе управления, комитета;
- главный бухгалтер финансового управления;
- заведующий сектором в составе управления, комитета,
самостоятельного отдела;
- главный бухгалтер управления, комитета, самостоятельного
отдела, имеющих самостоятельный баланс;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
- специалист I категории;
- специалист II категории;
- специалист.
Статья 52. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
Минимально необходимые расходы бюджета муниципального
образования на содержание муниципальной службы учитываются
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Приморского края при определении
минимальных местных бюджетов.
Статья 53. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной
службы проводится на конкурсной основе.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
проводится среди граждан, подавших заявление об участии в
конкурсе.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
проводится конкурсной комиссией, создаваемой в порядке,
установленном нормативными правовыми актами главы муниципального
образования. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения на должность.
Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципального служащего подлежит
обязательному опубликованию.
Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности
муниципального служащего сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца.
Статья 54. Муниципальный служащий
Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения на муниципальной должности муниципальной службы
регламентируется законами Приморского края. Допускается продление
срока нахождение на муниципальной службе муниципальных служащих,
достигших предельного для муниципальной службы возраста.
Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципального служащего допускается не более, чем на один год.
Статья 55. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью: кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания
Приморского края, депутатом Думы муниципального образования город
Дальнегорск, членом иных выборных органов местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или ему не поручено главой
муниципального образования, участвовать в управлении этой
организацией;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
- использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного
обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения,
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
- выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
муниципального образования с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, иностранными коммерческими организациями;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
Статья 56. Ответственность муниципального служащего
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами,
законами Приморского края.
Статья 57. Гарантии муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов
его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
- обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
- защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержание по замещаемой должности на период
обучения.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
численности штатов муниципальному служащему предоставляются
гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о
труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
Муниципальным служащим гарантируются социальные права,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, Законом
Приморского края "О муниципальной службе Приморского края".
Статья 58. Денежное содержание муниципального служащего
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального
служащего определяются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с законами Приморского
края.
Глава 9. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
ДАЛЬНЕГОРСК, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 59. Основные формы взаимодействия администрации
муниципального образования и Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Администрация муниципального образования и Дума муниципального
образования город Дальнегорск взаимодействуют в интересах
населения на основе разграничения функций и полномочий,
руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности,
гласности.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
город Дальнегорск нормативного правового характера направляются в
Думу муниципального образования город Дальнегорск в трехдневный
срок. Дума вправе обратиться к главе муниципального образования с
предложением о внесении изменений в указанные акты,
приостановлении или отмене их действия, а также обжаловать
указанные акты в судебном порядке.
Депутаты Думы муниципального образования город Дальнегорск
пользуются правом внеочередного приема главой муниципального
образования, вправе по собственной инициативе или по приглашению
присутствовать на совещаниях, проводимых администрацией
муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 60. Право главы муниципального образования
присутствовать на заседаниях Думы муниципального образования город
Дальнегорск
Глава муниципального образования город Дальнегорск вправе:
- присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы
муниципального образования город Дальнегорск;
- назначать своих полномочных представителей в Думе по общим
вопросам или по отдельным проектам решений;
- определять докладчиков от администрации муниципального
образования по вопросам, вносимым главой в повестку заседаний Думы
и постоянных депутатских комиссий.
Статья 61. Разрешение споров между Думой муниципального
образования город Дальнегорск и главой муниципального образования
по вопросам разграничения полномочий
Споры между Думой и главой муниципального образования,
возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в
соответствии с согласительными процедурами, в порядке,
установленном настоящим Уставом.
В случае возникновения неразрешимого спора между Думой
муниципального образования город Дальнегорск и главой
муниципального образования, в процессе осуществления ими своих
полномочий, предмет спора и документы, его подтверждающие,
передаются на рассмотрение согласительной комиссии.
Статья 62. Согласительная комиссия
Согласительная комиссия формируется на паритетной основе Думой
муниципального образования город Дальнегорск и главой
муниципального образования город Дальнегорск. Дума избирает из
числа депутатов - членов согласительной комиссии. Глава
муниципального образования назначает должностных лиц администрации
муниципального образования - членов согласительной комиссии.
Согласительная комиссия не позднее, чем через десять дней
после получения всех необходимых документов и пояснений сторон по
предмету спора, выносит решение. Решение комиссии носит
рекомендательный характер. Рассмотрение спора согласительной
комиссией не препятствует обращению каждой из сторон в судебные
органы по предмету спора.
Дума муниципального образования город Дальнегорск и глава
муниципального образования совместно разрабатывают и утверждают
положение "О согласительной комиссии и порядке рассмотрения
споров".
Статья 63. Муниципальные предприятия, учреждения и организации
Муниципальные предприятия, учреждения и организации создаются
в соответствии с законом для осуществления хозяйственной
деятельности, выполнения иных функций для нужд населения
муниципального образования.
Решение о даче согласия на создание, реорганизацию или
ликвидацию муниципальных предприятий принимает Дума муниципального
образования город Дальнегорск.
Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Органы местного самоуправления в соответствии со статьями 25,
41, 47 настоящего Устава, определяют цели, условия и порядок
деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
муниципальной собственности. В связи с этим, осуществляют контроль
за регулированием цен и тарифов на их продукцию (услуги),
утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных
предприятий, учреждений и организации, заслушивают отчеты об их
деятельности в пределах своей компетенции.
Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не входящими в муниципальную собственность, а также
с физическими лицами строятся на основе договора.
Органы местного самоуправления координируют участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории муниципального
образования.
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунального обслуживания населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально-культурных потребностей населения муниципального
образования, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами Приморского края.
Раздел IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Общие положения
Экономическую основу местного самоуправления составляют:
- муниципальная собственность;
- природные ресурсы;
- местные финансы;
- имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в оперативное управление органу местного
самоуправления;
- ассигнования из федерального и краевого бюджетов;
- государственная собственность, переданная муниципальному
образованию для осуществления отдельных государственных полномочий
федеральных органов и органов государственной власти Приморского
края;
- а также иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения, проживающего на территории муниципального
образования.
Статья 67. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят:
- средства бюджета муниципального образования;
- муниципальные внебюджетные средства;
- имущество органов местного самоуправления;
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации;
- муниципальные предприятия, организации, учреждения;
- имущество муниципальных предприятий, организаций,
учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения или в
оперативное управление;
- другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 68. Управление муниципальной собственностью
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляют органы местного самоуправления, в пределах своей
компетенции. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью осуществляется Думой муниципального образования
город Дальнегорск и администрацией муниципального образования
город Дальнегорск в соответствии с порядком и условиями,
определенными Думой муниципального образования город Дальнегорск.
Администрация муниципального образования в соответствии с
законом вправе передавать на договорной основе объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, с согласия Думы муниципального
образования город Дальнегорск. Совершать с имуществом, находящимся
в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах
и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяется Думой муниципального образования город Дальнегорск в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального
образования.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иной
формой собственности.
Статья 69. Казна муниципального образования
Средства бюджета муниципального образования и иное
муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными
предприятиями, учреждениями и организациями составляют казну
муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 70. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы муниципального образования включают:
- средства бюджета муниципального образования;
- муниципальных внебюджетных фондов;
- средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов в
виде дотаций, субвенций, субсидий;
- средств, выделяемых на исполнение отдельных государственных
полномочий;
- средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том
числе на принципах долевого участия;
- финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной
собственности;
- средства, мобилизуемые на финансовом рынке.
Администрация вправе координировать и объединять на
добровольной основе средства юридических и физических лиц для
финансирования программ развития муниципального образования.
Средства бюджета, внебюджетных фондов, ценные бумаги,
принадлежащие муниципальному образованию город Дальнегорск, другие
финансовые ресурсы, являющиеся муниципальной собственностью.
Статья 71. Бюджет муниципального образования город Дальнегорск
Бюджет муниципального образования представляет собой форму
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач местного самоуправления.
Муниципальное образование город Дальнегорск имеет единый
бюджет, который утверждается Думой муниципального образования
город Дальнегорск.
В бюджете муниципального образования предусматриваются сметы
расходов отдельных территорий муниципального образования.
Бюджет муниципального образования город Дальнегорск
формируется, утверждается, исполняется, корректируется ,
контролируется в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами
Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Приморского
края, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 72. Доходы и расходы бюджета муниципального образования
Доходная и расходная части местного бюджета формируются в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
положениями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации,
законодательством Приморского края, настоящим Уставом, Положением
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального
образования город Дальнегорск", нормативными правовыми актами
муниципального образования.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами муниципального бюджета. Сумма превышения доходов над
расходами муниципального бюджета по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Приморского края.
В доходной и расходной части муниципального бюджета раздельно
предусматривается финансирование при решении вопросов
муниципального образования и осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
по соглашению.
Органы местного самоуправления вправе требовать от Российской
Федерации, Приморского края возмещения за счет средств
федерального, краевого бюджетов расходов и потерь бюджета
муниципального образования в случае принятия федеральными или
краевыми органами решений, повлекших за собой увеличение расходов
или уменьшение доходов бюджета муниципального образования. Размер
компенсации должен быть определен одновременно с принятием такого
решения.
Статья 73. Обеспечение минимального бюджета муниципального
образования город Дальнегорск
В соответствии с действующим законодательством органы
государственной власти Российской Федерации и Приморского края
обеспечивают минимальный бюджет муниципальному образованию, путем
закрепления доходных источников для покрытия минимально
необходимых расходов муниципального бюджета, которые
устанавливаются законом Приморского края на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
Доходная часть минимального муниципального бюджета
обеспечивается путем закрепления на долговременной основе
федеральным законом, законом Приморского края доходных источников.
В случаях, если доходная часть минимального муниципального бюджета
не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников,
органы государственной власти Приморского края передают органам
местного самоуправления иные доходные источники краевого бюджета,
при этом свободные переходящие остатки муниципального бюджета
предыдущего года в расчет не принимаются.
Статья 74. Внебюджетные средства
Внебюджетные средства, включая муниципальный валютный фонд,
являются составной частью финансовых ресурсов муниципального
образования, имеющих самостоятельные источники формирования и
целевое направление использования.
Порядок формирования, управления и контроля за использованием
внебюджетных фондов определяется Думой муниципального образования
город Дальнегорск.
Управление внебюджетными фондами осуществляется главой
администрации согласно смете расходов утвержденной Думой
муниципального образования город Дальнегорск.
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов
осуществляется Думой муниципального образования город Дальнегорск.
Статья 75. Участие органов местного самоуправления в
финансово-кредитных отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансовые учреждения.
Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края и настоящим Уставом запрещается. Осуществление
местного самоуправления органами государственной власти и
государственными должностными лицами не допускается.
Образование органов местного самоуправления, назначение
должностных лиц местного самоуправления органами государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.
Статья 77. Обязательность решений органов и должностных лиц
местного самоуправления, принятых путем прямого волеизъявления
граждан
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми гражданами и расположенными на территории
муниципального образования предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решения вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов
местного самоуправления считается первая публикация полного текста
в газете "Трудовое слово" в течение 10 дней со дня их подписания.
Порядок официального опубликования нормативных правовых актов
органов местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными
по решению суда, если иное не установлено федеральными законами,
законами Приморского края или настоящим Уставом.
При изменении нормативных правовых актов федерального
законодательства или законодательства Приморского края нормативные
правовые акты Думы муниципального образования город Дальнегорск и
главы муниципального образования должны быть приведены в
соответствии с ними.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан могут
быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 78. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального
образования, органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления
нормативных правовых актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций и общественных объединений.
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением и государством
Органы местного самоуправления и должностные лица несут в
установленном законом порядке, а также в соответствии с настоящим
Уставом ответственность:
- перед населением;
- перед государством, в случае нарушения Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, законов Приморского
края, Устава муниципального образования. Ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий наступает в той
мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами
государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Ущерб, причиненный гражданам и юридическим лицам органами
местного самоуправления и его должностными лицами в результате
принятия неправомерных решений, действий или бездействия подлежат
возмещению на основании решения суда за счет средств местного
бюджета, с правом регрессного иска к виновному лицу.
Нормативные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления и должностными лицами, могут быть обжалованы в суд в
установленном законом порядке.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 12. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 80. Принятие и вступление в законную силу Устава
муниципального образования город Дальнегорск
Настоящий Устав принимается решением Думы муниципального
образования город Дальнегорск, если за него проголосовало 2/3
депутатов от установленного численного состава Думы муниципального
образования город Дальнегорск.
Устав муниципального образования подлежит обязательной
регистрации в соответствии с действующим законодательством и
вступает в силу с момента его официального опубликования.
Официальным опубликованием Устава муниципального образования
город Дальнегорск считается первая публикация его полного текста в
газете "Трудовое слово".
Статья 81. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования город Дальнегорск
Предложения по изменению и дополнению Устава муниципального
образования могут вносить:
- граждане, постоянно проживающие на территории муниципального
образования и обладающим активным избирательным правом;
- не менее одной трети установленного числа депутатов Думы
муниципального образования город Дальнегорск;
- глава муниципального образования город Дальнегорск.
Предложения о внесении изменений в Устав муниципального
образования направляются в Думу муниципального образования город
Дальнегорск с обязательным предоставлением проекта решения об
изменении Устава муниципального образования и подлежат
рассмотрению не позднее трех месяцев с момента поступления в Думу
муниципального образования город Дальнегорск.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении
Устава муниципального образования в Думу допускается не ранее, чем
через год после его отклонения.
Отклонение Думой муниципального образования город Дальнегорск
предложения о внесении изменений в Устав муниципального
образования не препятствует решению вопроса о внесении отклоненных
изменений в Устав муниципального образования на референдум в
порядке, установленном законом Приморского края и настоящим
Уставом.
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
вносятся на основании решения Думы муниципального образования
город Дальнегорск, принятого не менее чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов и подлежат обязательной регистрации
в порядке, определяемым законом Приморского края и вступают в силу
с момента опубликования в официальных средствах массовой
информации муниципального образования.
Глава муниципального образования не вправе отклонить решение
Думы муниципального образования город Дальнегорск об изменении
Устава муниципального образования, но может обжаловать его в суд в
установленном законом порядке.
Статья 82. Исполнение Устава муниципального образования
Устав муниципального образования, вступивший в законную силу,
подлежит обязательному исполнению находящимися на территории
муниципального образования город Дальнегорск гражданами, органами
местного самоуправления, всеми государственными органами, их
должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от форм собственности, общественными объединениями.
Статья 83. Приведение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в соответствие с Уставом муниципального
образования
В течение одного года со дня вступления в силу настоящего
Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним
нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
действовавшие до принятия Устава муниципального образования.
Нормативные правовые акты, действовавшие на территории
муниципального образования до вступления в силу настоящего Устава,
применяются в части, не противоречащей Уставу муниципального
образования город Дальнегорск.
Статья 84. Хранение Устава муниципального образования
Два имеющих одинаковую юридическую силу экземпляра Устава
муниципального образования город Дальнегорск хранятся в Думе и в
администрации муниципального образования город Дальнегорск.
Глава
муниципального образования
город Дальнегорск
Г.А.ЛЫСЕНКО
|
