ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
СПРАВКА
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПРИМОРСКОЙ
МЕЖРАЙОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ В 2003 ГОДУ
В прошедшем году основной упор в деятельности Приморской
межрайонной природоохранной прокуратуры в соответствии с Решением
координационного совещания руководителей правоохранительных
органов Приморского края от 30.05.2003 сделан на повышение
эффективности работы по выявлению и пресечению преступлений,
связанных с незаконной добычей морских биоресурсов.
В результате за истекший период существенно улучшились
количественные и качественные показатели работы. Природоохранной
прокуратурой возбуждено 49 уголовных дел, из них 48 в отношении
капитанов рыболовных судов, занимавшихся незаконным промыслом без
соответствующих разрешений, т.е. по признакам преступлений,
предусмотренных ст. 256 ч. 3 УК РФ, ст. 253 ч. 2 УК РФ. По
сравнению с 2002 годом рост числа возбужденных уголовных дел
составил 40%.
В суд направлено 37 уголовных дел, из которых в настоящее время
рассмотрено 37 и по которым осуждено 37 человек. Число
рассмотренных судом дел о незаконной добыче водных животных в
сравнении с 2002 годом увеличилось в 5 раз.
Оправдательных приговоров не имеется, уголовные дела судом на
дополнительное расследование не возвращались. Случаев
удовлетворения судом либо вышестоящей прокуратурой жалоб на
необоснованное применение мер пресечения не было.
При этом по уголовным делам заявлено 20 гражданских исков на
общую сумму 18425000 руб., из которых в настоящее время 8
удовлетворены на общую сумму - 4440000 руб.
Следует отметить наиболее яркие примеры при расследовании
уголовных дел и рассмотрения их в суде, заслуживающие внимания.
В конце января 2003 года Приморским межрайонным природоохранным
прокурором была получена оперативная информация о том, что
сотрудниками УБЭП УВД ПК, УФСБ по ПК и Тихоокеанской
спецморинспекции задержан малый рыболовный сейнер N 295 при
осуществлении незаконного рыбного промысла. В связи с тем, что в
производстве природоохранной прокуратуры находилось уголовное дело
в отношении капитана указанного судна Шеплякова А.В., причинившего
в ноябре 2002 года государству ущерб незаконным выловом
биоресурсов на сумму 597000 руб., природоохранным прокурором
немедленно были истребованы все составленные по факту повторного
задержания судна документы.
Изучением материалов проверки установлено, что новый капитан
судна МРС-295 Клименко А.Н. организовал незаконный промысел
крабов, причинив государству ущерб на сумму 659000 руб. По данному
факту 29.01.2003 природоохранным прокурором возбуждено уголовное
дело по ст. 256 ч. 3 УК РФ.
Расследованные в течение месяца уголовные дела в отношении
Шеплякова и Клименко направлены в суд для рассмотрения по
существу. По делам заявлены иски на общую сумму 1256000 руб. В
связи с тем, что в ходе предварительного следствия было
установлено, что указанные преступления стали возможными при
попустительстве компании ООО "Сансервис", работниками которой
являлись обвиняемые, ущерб взыскан с юридического лица в полном
объеме.
Также Шепляков и Клименко осуждены к штрафам в общей сумме
106500 рублей, изъятая на борту продукция обращена в доход
государства.
Необходимо отметить также уголовное дело, возбужденное
23.07.2003 в отношении капитана судна PC "Невон" Тищенко К.Ю. за
незаконный промысел краба стригуна-опилио и краба камчатского.
Несмотря на уже возбужденное в отношении него Приморской
природоохранной прокуратурой уголовное дело, Тищенко вновь
совершил незаконную добычу морских биологических ресурсов, не
задумываясь о неотвратимости ответственности за совершенные
преступления. Данные уголовные дела были соединены в одно
производство и 09.10.2003 Тищенко признан виновным Фрунзенским
районным судом г. Владивостока в предъявленном ему обвинении в
совершении преступления, предусмотренного ст. 256 ч. 3 УК РФ, и с
него в доход государства взыскана сумма ущерба по гражданскому
иску в размере 1541025 рублей. Более того, суд помимо основного
наказания применил дополнительное наказание к капитану в виде
лишения права занимать руководящие должности на рыбопромысловых
судах сроком на 3 года.
В 2003 году Приморской природоохранной прокуратурой внесено 6
кассационных представлений на приговоры районных судов, 2 из
которых уже рассмотрены и удовлетворены в полном объеме. В начале
2004 года по представлению прокуратуры отменен приговор в
отношении капитана Шелунцова, поскольку последний был
необоснованно оправдан по ст. 30 ч. 3 ст. 201 УК РФ. В настоящее
время в суде кассационной инстанции находятся на рассмотрении еще
3 кассационных представления на незаконные приговоры суда первой
инстанции.
В соответствии с Решением координационного совещания
руководителей правоохранительных органов Приморского края от
30.05.2003 природоохранным прокурором возбуждено 5 дел об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2
КоАП РФ, в отношении юридических лиц, допустивших незаконный
промысел на принадлежащих им судах.
В результате принятых совместной группой по координации работы
правоохранительных и контролирующих органов края мер, судами
первой инстанции вынесены постановления о конфискации 5
рыбопромысловых судов, в том числе по делам об административных
правонарушениях, возбужденным природоохранной прокуратурой, в
отношении двух судов - PC "Невон" (г. Южно-Сахалинск) и PC
"Вышегорск" (г. Владивосток).
Без внимания природоохранной прокуратуры не остались и другие
направления надзора за исполнением законодательства об охране
окружающей среды.
На 23% увеличилось число выявленных природоохранной
прокуратурой нарушений закона. По выявленным нарушениям внесено 48
представлений об устранении нарушений закона (в 2002 году только
29). При этом большинство представлений было адресовано
руководителям контролирующих природоохранных органов (56%).
Так, при проведении проверки законности трансграничной
перевозки опасных отходов ЗАО "Свинцовый завод-Дальполиметалл" (г.
Дальнегорск) установлено, что указанное предприятие заключило
контракт с предприятием США о ввозе на территорию Приморского края
30000 тонн отработанных автомобильных шин для их переработки на
пиролизных установках, с целью получения электрической энергии.
Комитет природных ресурсов по Приморскому краю 25.06.01
утвердил положительное заключение экологической экспертизы N 1291
по указанному контракту, на основании которого им выдано
Разрешение N 02-08/1796 на трансграничную перевозку опасных
отходов в количестве 1360 тонн. Однако, как установлено в ходе
проверки, при проведении государственной экологической экспертизы
специалистами Комитета природных ресурсов были грубо нарушены
требования Федерального закона "Об экологической экспертизе". В
составе материалов, представленных на государственную
экологическую экспертизу, отсутствовали положительные заключения и
документы согласования органов федерального надзора и контроля с
органами местного самоуправления.
Более того, ни эксперты, ни руководитель экспертной комиссии не
были ознакомлены с контрактом на трансграничную перевозку опасных
отходов, не имели информации о наличии и готовности к
эксплуатации пиролизной установки, для работы которой в качестве
сырья планировался ввоз отработанных автомобильных шин.
По результатам проведенной проверки на имя начальника ГУПР по
ПК внесено представление об устранении нарушений природоохранного
законодательства, в результате рассмотрения которого ввоз на
территорию края отработанных автомобильных шин из США был
предотвращен.
Более активно стала применяться такая мера прокурорского
реагирования как предостережение о недопустимости нарушения
закона, всего 5. В результате объявленных природоохранным
прокурором предостережений была пресечена попытка государственной
лесной службы края реализовывать изъятую лесопродукцию минуя
органы РФФИ, сорваны планы администрации г. Владивостока по
строительству на территориях рекреационного назначения объектов,
не соответствующих статусу данных земель.
13 исков в порядке общего надзора направлено в суды (в 2002
году 8), из которых более половины в настоящее время
удовлетворено.
Так, 27.03.03 в Фрунзенский райсуд г. Владивостока подано
исковое заявление об отмене положительного заключения
государственной экологической экспертизы по проекту
"Административное здание по ул. Пограничная, 2 в г. Владивостоке".
29.10.03 - исковые требования удовлетворены, 29.12.03 решение
вступило в законную силу. По факту вынесения положительного
заключения экологической экспертизы внесено представление
начальнику ГУПР по ПК. 13.05.03 представление удовлетворено, 1
человек привлечен к дисциплинарной ответственности.
В Ленинский районный суд г. Владивостока направлено исковое
заявление об оспаривании бездействия администрации г. Владивостока
в вопросах оздоровления экологической обстановки в районе
городской свалки мусора на побережье Уссурийского залива в б.
Безымянная (так называемая свалка мусора на Горностае). 19.12.2003
иск удовлетворен в полном объеме.
Заместитель
Приморского межрайонного
природоохранного прокурора
младший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ
|
