АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2003 г. N А51-7314/03-4-209
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил:
Рассматривается заявления предпринимателя Тимофеевой Н.В. о
признании незаконным и отмене постановления МИМНС РФ N 1 по
Приморскому краю по делу об административном правонарушении N
07/006 от 23.05.03.
Истец в судебное заседание не явился, телефонограммой N 97 от
23.06.03 заявил о рассмотрении спора в его отсутствие и о том, что
требования поддерживает в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ст. 156 АПК РФ, спор рассматривается по
существу в отсутствии истца.
Истец в исковом заявлении указал, что после выявления
нарушения, в виде отсутствия ценника на водку "Кузьмич в бане" -
22.05.03, МИМНС РФ N 1 в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ не составило
немедленно протокол об административном правонарушении, а
составило его лишь 23.05.03.
Кроме того, налоговым органом проверка проводилась на предмет
соблюдения требований Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.95, тогда как в
протоколе указано на нарушение предпринимателем Тимофеевой Н.В.
иных Правил розничной продажи алкогольной продукции и, в протоколе
не указано, какие именно пункты правил нарушены предпринимателем.
Так же, по мнению предпринимателя, в нарушение п. 1 ст. 29.10
КоАП РФ налоговым органом в постановлении не указаны
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В связи с чем истец полагает, что постановление вынесено
неправомерно и подлежит отмене.
Ответчик в судебном заседании требования истца не признал и
указал, что пунктами 6 и 14 Правил продажи алкогольной продукции
установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и
доступной форме довести до сведения покупателя необходимую
достоверную информацию о товаре и его изготовителе. Тогда как при
проверке магазина "Иволга" на водку "Кузьмич в бане" отсутствовали
ценники, за что предприниматель и была привлечена к
административной ответственности.
При рассмотрении дела судом установлено, что Инспекторами МИМНС
РФ N 1 по Приморскому краю 22.05.03 проведена проверка торговой
точки - магазина "Иволга", находящегося по адресу: г. Б. Камень,
ул. Курчатова, д. 19, кв. 18. На предмет исполнения требований
Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.95 "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции". Указанная торговая точка принадлежит
Тимофеевой Н.В., зарегистрированной в качестве предпринимателя без
образования юридического лица администрацией г. Б. Камень
14.12.94, о чем получено свидетельство о государственной
регистрации N 1009.
В ходе проверки проверяющими было установлено, что в магазине
"Иволга" отсутствуют ценники на реализуемую алкогольную продукцию,
а именно: водку "Кузьмич в бане".
Факт нарушения зафиксирован в акте проверки N 066 от 22.05.03.
23.05.03 был составлен протокол N 07/006 об административном
правонарушении и в этот же день руководителем МИМНС РФ N 1 по
Приморскому краю вынесено постановление по делу об
административном правонарушении N 07/006 о привлечении
предпринимателя Тимофеевой Н.В. к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 руб.
В экземпляре протокола об административном правонарушении N
07/006 от 23.05.03, представленном в судебном заседании
представителем налоговой инспекции, даны объяснения
правонарушителя, из которых следует, что ценник слетел из-за
сквозняка (открыты окна для проветривания помещения).
Суд исследовал материалы дела, считает, что требования
предпринимателя Тимофеевой Н.В. удовлетворению не подлежат по
следующим основаниям:
В соответствии с п. 6 Правил продажи алкогольной продукции,
утвержденных постановлением Правительства РФ N 987 от 19.08.96
(далее - Правила продажи алкогольной продукции) продавец обязан
своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения
покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его
изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора
товара. Информация в обязательном порядке должна содержать на
русском языке сведения о наименовании и цене алкогольной
продукции.
Пункт 14 этих же Правил устанавливает, что при продаже
алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже
товара прикрепляет ценники с наименованием продукции.
Объективная сторона правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ
предусматривает нарушение правил розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции, не охваченных ч. 1 и 2 данной статьи.
Поскольку Правила продажи предусматривают наличие ценников на
реализуемой алкогольной продукции, следовательно, их отсутствие
влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст.
14.16 КоАП РФ.
Таким образом, МИМНС РФ N 1 по Приморскому краю правомерно
привлекла предпринимателя Тимофееву Н.В. к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 28.5 протокол об административном
правонарушении составляется немедленно после выявления
правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств
дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом
лице, в отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении, протокол об административном правонарушении
составляется в течение двух суток с момента выявления
административного правонарушения - ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ.
Учитывая, что при проведении проверки присутствовал только
продавец - Окчанова А.Н., поэтому предприниматель Тимофеева Н.В.
была приглашена для рассмотрения материалов проверки на 23.06.03 в
МИМНС РФ N 1 по Приморскому краю, когда и был составлен протокол
об административном правонарушении, т.е. в установленный
двухдневный срок, после выяснения дополнительных обстоятельств
дела и сведений о лице, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении.
В связи с изложенным, довод предпринимателя о нарушении МИМНС
срока составления протокола несостоятелен и не принимается судом.
Часть 1 п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в
постановлении по делу об административном правонарушении должны
быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В оспариваемом постановлении об административном правонарушении
в установочной части указано: нарушение иных правил розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Иных
обстоятельств дела в постановлении не содержится.
Данный факт представляет собой процессуальное нарушение
налогового органа, допущенного при вынесении постановления.
Однако, данное обстоятельство не влияет на существо
правонарушения, поскольку оно доказано и не отрицается
предпринимателем Тимофеевой Н.В. (акт проверки N 066 от 22.05.03,
объяснения правонарушителя в протоколе N 07/006 от 23.05.03), а
следовательно не может повлиять и на правомерность принятия
оспариваемого постановления.
Согласно п. 2 ст. 211 АПК РФ решение (постановление) по делу о
привлечении к административной ответственности может быть признано
арбитражным судом незаконным и отменено в случае, если решение или
порядок его принятия не соответствует закону, отсутствуют
основания для привлечения к административной ответственности или
применения конкретной меры ответственности, оспариваемое решение
(постановление) принято органом или должностным лицом с
превышением полномочий.
Учитывая, что постановление МИМНС РФ N 1 по Приморскому краю N
07/006 от 23.05.03 принято правомочным лицом, в соответствии с
КоАП РФ, поэтому является законным и не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявленного предпринимателем Тимофеевой Н.В.
требования отказать.
Решение может быть обжаловано по истечении 10 дней со дня его
принятия, если не подана апелляционная жалоба.
|
