ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 2 сентября 2003 г. N 7/3-4-03
НА ПУНКТ 1 СТАТЬИ 11 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Приморского края
"Градостроительный устав Приморского края" от 16 марта 2001 года N
130-КЗ к полномочиям органа архитектуры и градостроительства
Приморского края отнесено осуществление лицензирования
деятельности по разработке градостроительной и проектной
документации, архитектурной деятельности (совместно с Приморской
организацией Союза архитекторов России), деятельности по
выполнению инженерных изысканий для строительства, а также
топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении
градостроительной деятельности, иной деятельности в области
градостроительства, полномочия на лицензирование которой переданы
в установленном порядке органам исполнительной власти Приморского
края.
Указанные положения Закона Приморского края в настоящее время
противоречат действующему лицензионному законодательству и
подлежат отмене по следующим основаниям.
Перечисленные в пункте 1 статьи 11 Закона Приморского края виды
деятельности - разработка градостроительной и проектной
документации, архитектурная деятельность, деятельность по
выполнению инженерных изысканий для строительства (за исключением
зданий и сооружений I и II уровней ответственности) в настоящее
время не входят в перечень видов деятельности, на осуществление
которых требуется получение лицензии (в соответствии с ч. 1 ст. 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ на территории
Российской Федерации с 10 февраля 2002 года лицензированию
подлежат виды деятельности по проектированию зданий и сооружений I
и II уровней ответственности, по строительству зданий и сооружений
I и II уровней ответственности, по инженерным изысканиям для
строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности).
Согласно ст. 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности" от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (далее
Федеральный закон), лицензирование видов деятельности, не
указанных в п. 1 ст. 17 данного Федерального закона, прекращается
после вступления его в законную силу, а иные федеральные законы и
нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования
отдельных видов деятельности, действуют в части не противоречащей
Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с его
положениями. В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона
введение лицензирования иных видов деятельности возможно только
путем внесения дополнений в предусмотренный данным Федеральным
законом перечень видов деятельности, на осуществление которых
требуется лицензия. Действующее в настоящее время лицензионное
законодательство не предусматривает возможности для органов
государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять
введение на территории соответствующею субъекта лицензирования
видов деятельности не входящих в перечень, предусмотренный п. 1
ст. 17 Федерального закона.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и от 21 марта 2002 года N 174 "О
лицензировании деятельности в области проектирования и
строительства", осуществление лицензирования деятельности по
проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности,
по строительству зданий и сооружений I и II уровней
ответственности, по инженерным изысканиям для строительства зданий
и сооружений I и II уровней ответственности возложено
исключительно на Государственный комитет Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Лицензирование
картографической и геодезической деятельности в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002
года N 360 осуществляется Федеральной службой геодезии и
картографии России, а также ее территориальными органами.
Полномочия по осуществлению лицензирования данных видов
деятельности органам государственной власти субъектов Российской
Федерации не передавались.
Таким образом, пункт 1 статьи 11 Закона Приморского края
"Градостроительный устав Приморского края" от 16 марта 2001 года N
130-КЗ в части отнесения к полномочиям органа архитектуры и
градостроительства Приморского края осуществления лицензирования
деятельности по разработке градостроительной и проектной
документации, архитектурной деятельности (совместно с Приморской
организацией Союза архитекторов России), деятельности по
выполнению инженерных изысканий для строительства, а также
топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении
градостроительной деятельности, иной деятельности в области
градостроительства, противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Отменить пункт 1 статьи 11 Закона Приморского края
"Градостроительный устав Приморского края" от 16 марта 2001 года N
130-КЗ в части отнесения к полномочиям органа архитектуры и
градостроительства Приморского края осуществления лицензирования
деятельности по разработке градостроительной и проектной
документации, архитектурной деятельности (совместно с Приморской
организацией Союза архитекторов России), деятельности по
выполнению инженерных изысканий для строительства, а также
топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении
градостроительной деятельности, иной деятельности в области
градостроительства.
2. Рассмотреть протест в установленный законом срок на
ближайшем заседании Законодательного собрания Приморского края и о
результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в прокуратуру
края в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Приморского края
государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
|
