МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2003 года
О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ МВК В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
ОТ 18.09.2002 "О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА"
Заслушав информацию руководителя государственной инспекции
труда в Приморском крае о выполнении решения МВК в Приморском крае
от 18.09.2002 "О соблюдении прав работников на предприятиях легкой
промышленности с привлечением иностранного капитала",
межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
решила:
1. Информацию о выполнении решения МВК от 18.09.2002 "О
соблюдении прав работников на предприятиях легкой промышленности с
привлечением иностранного капитала" принять к сведению.
2. Администрациям муниципальных образований края продолжить
организаторскую работу по созданию здоровых и безопасных условий
труда и соблюдению трудовых прав работников на предприятиях легкой
промышленности с привлечением иностранного капитала.
Активизировать на них работу по проведению аттестации рабочих мест
по условиям труда.
3. Контрольно-надзорным органам края продолжить работу по
систематической проверке соблюдения администрациями предприятий
легкой промышленности с иностранным капиталом законодательства о
труде и охране труда.
4. Ход выполнения решения МВК от 18.09.2002 "О соблюдении прав
работников на предприятиях легкой промышленности с привлечением
иностранного капитала" рассмотреть в 2004 году.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
государственную инспекцию труда в Приморском крае (Кожушко) и
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Приморском крае (Маслов).
Зам. председателя комиссии
А.И.ХМЕЛЬНИЦКИЙ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА "О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА" ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2002 Г.
В ходе реализации решения комиссии муниципальными
образованиями, работодателями и контрольно-надзорными органами
края проделана определенная работа, которая позволила существенно
изменить в лучшую сторону положение с соблюдением трудовых прав
работников, занятых на швейных предприятиях с южнокорейским
капиталом.
Особенно это относится к муниципальным образованиям: г.
Владивосток, г. Партизанск, г. Уссурийск. В частности, в ООО "Эс
Эйч Интернешнл" (численность работающих - 488 чел.) г.
Владивосток: - трудовые отношения оформляются в соответствии с
трудовым законодательством, рабочее время и время отдыха
работников регулируется в строгом соответствии с требованиями ТК и
Правилами внутреннего трудового распорядка. Заработная плата
выплачивается в строго установленные сроки. На предприятии
работает медицинский пункт и в штате имеется врач. Медосмотры
проводятся в соответствии с Приказом Минздрава РФ N 90, процент
охвата медосмотрами - 100%. Все работники обеспечены спецодеждой в
полном объеме. Обучение по охране труда проводится, уполномоченные
трудового коллектива по охране труда избраны, их обучение
проведено. Коллективный договор заключен и зарегистрирован в МО.
Аналогичная работа по соблюдению законодательства о труде и по
охране труда проводится администрациями других швейных
предприятий: ООО "Мичиган Рашша" (работающих 1400 чел.); г.
Уссурийск; ООО "Коросс" (работающих 1321 чел.) - г. Партизанск.
Уровень производственного травматизма на предприятиях отрасли
за последние годы характеризуется следующими показателями:
2001 г. - 32 несчастных случая, в т.ч. 3 с тяжелым исходом;
2002 г. - 48 несчастных случаев, в т.ч. 1 смертельный;
2003 г. (первое полугодие) - 26 несчастных случаев.
В ходе проведенных надзорными органами проверок на ряде швейных
предприятий выявлены такие нарушения Трудового кодекса РФ как:
- отсутствие в трудовых договорах важнейших условий труда, в
частности, размера оплаты труда, режима труда и отдыха, не
указывается размер должностного оклада или тарифной ставки,
продолжительность отпуска и др. (ст. 57 ТК РФ);
- неознакомление работников с приказами о приеме на работу (ст.
68 ТК РФ);
- ненадлежащее оформление личных карточек типовой формы Т-2;
- отсутствие журнала движения трудовых книжек;
- отсутствие Правил внутреннего трудового распорядка,
должностных инструкций.
Такие нарушения установлены в ООО "Ньюмакс Аппарель К" г.
Артем, ООО "Донг Во Апераль" г. Владивосток, ООО "Аросс", за что
руководители этих предприятий привлечены к административной
ответственности.
- отсутствие учета рабочего времени (отсутствие табелей учета
рабочего времени) - нарушение ст. 91 ТК РФ;
- отсутствие графика отпусков на работников (ст. 123 ТК РФ);
- непредоставление работникам ежегодных (ст. 114 ТК РФ) и
дополнительных (ст. 116 ТК РФ) оплачиваемых отпусков;
- привлечение к сверхурочным работам без согласия работников
(ст. 99 ТК РФ).
Указанные нарушения были выявлены в ходе проверок в ООО "Аросс"
г. Арсеньев и др.
В нарушение требований ст. 116 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от
19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" на этих предприятиях иностранным
работникам не предоставлялись дополнительные отпуска. В нарушение
ст. 117 ТК РФ ООО "Аросс" г. Арсеньев не предоставляла
дополнительные отпуска работникам за работу во вредных условиях
труда.
За указанные нарушения руководители и другие ответственные лица
этих предприятий привлечены к административной ответственности.
Проверками установлено, что работодателями не выполнялись
требования законодательства о труде РФ по вопросу оплаты труда:
- на проверенных предприятиях отсутствовали локальные
нормативные акты, устанавливающие системы заработной платы,
размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат
(нарушение ст. 135 ТК РФ);
- работникам не выдавались расчетные листки (ст. 136 ТК РФ);
- заработная плата работникам выплачивалась один раз в месяц
(ст. 136 ТК РФ);
- не начислялись и не выплачивались процентная надбавка и
районный коэффициент (ст. ст. 316, 317 ТК РФ);
- не производилась индексация заработной платы в связи с ростом
потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).
Данные нарушения установлены в ООО "Ньюмакс Аппарель К" г.
Артем.
По результатам перечисленных выше проверок к административной
ответственности привлечены:
1. Ген. директор ООО "Ньюмакс Аппарель К" г. Артем - 3000 руб.
- неоформление трудовых отношений (66 - 68 ТК РФ), за неначисление
и невыплату заработной платы (ст. ст. 21, 22, 136 ТК РФ);
2. Главный бухгалтер ООО "Ньюмакс Аппарель К" г. Артем - 2500
руб. - за неначисление и невыплату заработной платы (ст. ст. 21,
22, 136 ТК РФ);
3. Начальник ОК ООО "Ньюмакс Аппарель К" г. Артем - 2500 руб. -
за неоформление трудовых отношений (ст. ст. 66 - 68 ТК РФ);
4. Ген. директор ООО "Донг Во Апераль" г. Владивосток - 4000
руб. - за отсутствие локальных нормативных актов, устанавливающих
систему заработной платы (ст. 135 ТК РФ), режима рабочего времени
(ст. 100 ТК РФ);
5. Зам. директора по общим вопросам ООО "Солтекс" п. Тавричанка
- 2000 руб.
При проведении плановых проверок соблюдения законодательства по
охране труда на предприятиях швейной отрасли были выявлены
следующие нарушения:
ООО "Аросс" (100% иностранные инвестиции Республика Корея).
Швейное производство г. Арсеньев. Генеральный директор г-м Мун Сун
Таг
- не проведено обучение по охране труда руководителей
структурных подразделений и специалистов общества;
- нарушались нормы Трудового кодекса при проведении
расследований несчастных случаев. Так, при оформлении акта о
несчастном случае на производстве, имевшим место с гладильщиком
Шпеко О.В., применена устаревшая форма акта, в состав комиссии по
расследованию несчастных случаев на производстве (в 2002 году
произошло 4 легких н/сл., на момент проверки зарегистрирован 1
легкий несчастный случай) не включаются представители трудового
коллектива (члены комиссий по охране труда, уполномоченный по
охране труда);
- организация обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты не отвечало требованиям "Правил обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствам и
индивидуальной защиты", а именно:
- не назначались ответственные лица за приобретение, хранение,
учет и выдачу средств индивидуальной защиты (выдача СИЗ возложена
на нормировщика Ким О.А., не имеющего достаточного опыта и знаний
предмета, без определения ее должностных обязанностей на данном
участке работы);
- хранение СИЗ осуществлялось в неприспособленном помещении,
спецодежда и спецобувь хранилась на полу навалом;
- затраты на СИЗ в 2003 году не обсчитывались, пополнение их
осуществлялось не регулярно, бессистемно, выделение средств на
приобретение СИЗ производилось в последнюю очередь;
- на предприятии допускались случаи прохождения предварительных
медицинских осмотров за счет работников.
По результатам проверок отстранялись от работы, как не
прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда 18
работников ООО "Аросс", приостанавливалась работа в помещении
материального склада. За выявленные нарушения на директора Мун Сун
Таг наложен штраф в размере 2000 руб.
ООО "Ньюмакс Аппарель, Ко". 100% южнокорейский капитал,
расположено в г. Артеме, количество работающих 392 человека, в том
числе 359 женщин, генеральный директор Хон Чун Сик.
На предприятии имеется служба охраны труда - штатная должность
инженера по охране труда, в настоящее время вакантная, проведены
первичные организационные мероприятия по проведению аттестации
рабочих мест по условиям труда.
В ходе проведения комплексной проверки соблюдения
законодательства по охране труда на этом предприятии установлено:
- не соблюдались сроки проведения повторного инструктажа;
- не все работники обеспечивались СИЗ в соответствии с
выполняемой работой;
- не оборудованы помещения для личной гигиены для женщин;
- не завершено проведение аттестации рабочих мест.
За выявленные нарушения генеральный директор Хон Чун Сик,
начальник и мастер швейного цеха Ким Чун Чжа и Ким Зоя привлечены
к административной ответственности соответственно на 2000, 1000 и
1000 рублей.
ООО "Сунгхан Большой Инк" швейная фабрика со 100% южнокорейским
капиталом, расположена в ЗАТО г. Большой Камень, генеральный
директор Ли Джанг Су.
Численность работающих 385 чел., из них женщин - 346 чел.
В ходе проведения комплексной проверки соблюдения
законодательства по охране труда этой организации установлено:
- производство работ на фабрике было начато без приемки фабрики
в эксплуатацию приемочной комиссией;
- на предприятии не создана служба охраны труда;
- руководство предприятия, в т.ч. средний технический персонал
не прошли обучение и проверку знаний по охране труда;
- отсутствуют журналы проведения инструктажа по охране труда на
рабочем месте;
- работающий персонал не обеспечен полностью спецодеждой;
- не составлены совместно с органом СЭС перечни профессий и
видов работ, для которых необходимо проходить медосмотр.
За выявленные нарушения законодательства по охране труда
генеральный директор Ли Джанг Су привлечен к административной
ответственности - штрафу в 2000 руб.
Выявленные проверкой нарушения законодательства предписанием
Государственного инспектора труда устранены в установленные сроки.
Необходимо отметить недостаточную работу швейных предприятий по
аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме ООО "Коросс" г.
Партизанск, где проведена аттестация, и ООО "Аросс" г. Арсеньев,
где в настоящее время такая работа проводится, на остальных
предприятиях отрасли аттестация рабочих мест не проведена.
До настоящего времени не решена проблема увеличения заработной
платы работникам этих предприятий до уровня в 6 тыс. рублей.
Отрицательным фактором, способствующим этому, является
продолжающаяся практика выдачи Администрацией Приморского края
согласований, а Миграционным органом разрешений на привлечение
неквалифицированной иностранной рабочей силы (из Китая, Вьетнама)
для работы на швейных предприятиях с южнокорейским капиталом.
Предлагаем:
- контрольно-надзорным органам края продолжить работу по
систематической проверке соблюдения администрациями швейных
предприятий с южнокорейским капиталом законодательства Российской
Федерации по труду и охране труда;
- администрации края прекратить практику привлечения
неквалифицированной иностранной рабочей силы на швейные
предприятия отрасли;
- муниципальным образованиям края продолжить работу по
обеспечению работников предприятий отрасли безопасными условиями
труда;
- решение межведомственной комиссии от 18.09.2002 с контроля
снять.
Руководитель государственной инспекции
труда - Главный государственный инспектор
труда в Приморском крае
С.В.КОЖУШКО
|
