МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2003 года
Рассмотрев информацию "О выполнении решения МВК по охране труда
в Приморском крае от 18.09.2002 "О профилактической работе
работодателей на предприятиях лесной отрасли края по
предупреждению несчастных случаев на производстве",
межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
решила:
1. Информацию "О выполнении решения МВК по охране труда в
Приморском крае от 18.09.2002 "О профилактической работе
работодателей на предприятиях лесной отрасли края по
предупреждению несчастных случаев на производстве" принять к
сведению, направить ее главам муниципальных образований края,
руководителям объединений лесной отрасли, руководителям органов
надзора и контроля для решения вопросов, изложенных в
вышеназванной информации.
2. Потребовать от работодателей предприятий лесного комплекса
Приморского края, частных предпринимателей, занимающихся
заготовкой, транспортировкой и переработкой древесины:
2.1. До 01.12.2003 осуществить профессиональную подготовку и
переподготовку работников основных травмоопасных профессий,
занятых на заготовках, транспортировке и переработке древесины.
2.2. До конца текущего года в соответствии с типовыми
отраслевыми нормами обеспечить работников организаций
сертифицированной спецодеждой, обувью и другими средствами защиты.
2.3. Обеспечить 100-процентный охват медосмотрами работников
отрасли при приеме на работу и периодическими осмотрами.
2.4. Ежегодно осуществлять четко спланированную прививочную
работу с лесозаготовителями против клещевого энцефалита.
2.5. В каждой организации проводить ежегодный анализ
заболеваемости работников с временной утратой трудоспособности с
последующим принятием профилактических мер.
2.6. Во исполнение Постановления Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12
"О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" в течение
2003 - 2005 годов на предприятиях лесного комплекса края провести
аттестацию рабочих мест по условиям труда с целью радикального
улучшения условий труда и производственного быта работников
отрасли.
2.7. Разработать и обеспечить функционирование системы
управления охраной труда в организациях отрасли, взяв за основу
ГОСТ Р ССБТ 12.0.006.2002 "Общие требования к управлению охраной
труда в организации", введенный в действие с 1 января 2003 года.
3. Предложить органам местного самоуправления края:
3.1. Во исполнение п. 3.3 Постановления Минтруда РФ от
13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда
и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"
направлять всех без исключения работодателей и специалистов
организаций, допустивших случаи смертельного и тяжелого
травмирования работников, на повторное обучение и проверку знаний
в центры обучения по охране труда.
3.2. В 4-м квартале 2003 г. - 1-м квартале 2004 г. вопросы с
вышеназванной повесткой рассмотреть на межведомственных комиссиях
муниципальных образований.
4. Предложить органам государственной лесной службы края:
4.1. Организовать систематический контроль за безусловным
выполнением нормативных требований по безопасной заготовке и
транспортировке древесины;
4.2. Не допускать производство лесосечных работ без наличия
соответствующих технологических карт.
5. Предложить Управлению лесным комплексом Администрации
Приморского края (Корчагин) совместно с Государственной инспекцией
труда в Приморском крае (Кожушко) и Комитетом по труду и
демографической политике Администрации Приморского края
(Решетников) провести в IV кв. 2003 года совещание с
руководителями государственной лесной службы края о мерах по
предупреждению травматизма и профзаболеваний.
6. С учетом того, что решение МВК по охране труда от 18.09.2002
"О профилактической работе работодателей на предприятиях лесной
отрасли края по предупреждению несчастных случаев на производстве"
выполнено частично, исполнение решения рассмотреть на заседании во
2 квартале 2004 года.
7. Предложить государственной инспекции труда в Приморском крае
(Кожушко) осуществлять координацию работы надзорных органов по
надзору и контролю за состоянием охраны труда в организациях края,
в том числе и в лесной отрасли края.
8. Контроль за выполнением решения возложить на государственную
инспекцию труда в Приморском крае (Кожушко).
Зам. председателя комиссии
А.И.ХМЕЛЬНИЦКИЙ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2002 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ КРАЯ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ"
В ходе проведенных проверок выполнения решения МВК от
18.09.2002 "О профилактической работе работодателей предприятий
лесной отрасли края по предупреждению несчастных случаев на
производстве" установлено, что работодателями отрасли (всего в
крае 868 предприятий, действующих - 600) проделана некоторая
работа по улучшению условий, охраны труда лесозаготовителей и
деревообработчиков, улучшению их производственного быта.
Так, в МО г. Лесозаводск и Лесозаводский район, МО
Красноармейский район, МО Дальнереченский район, МО Тернейский
район этот вопрос стал предметом рассмотрения на МВК по охране
труда, приняты меры по недопущению травмирования работников,
усилен контроль за организацией безопасной работы предприятий
отрасли, для чего созданы рабочие группы для комплексных проверок
и координации всей профилактической работы. В 1-м полугодии т.г. в
крае не допущено смертельного травмирования людей в
деревообрабатывающей отрасли (в 2002 г. - 4).
В крупных предприятиях отрасли работодатели и специалисты
прошли обучение и проверку знаний по охране труда, созданы и
работают соответствующие комиссии, избраны уполномоченные
коллективов, разработаны инструкции по охране труда по профессиям
и видам работ, приказами назначены ответственные лица по охране
труда из числа инженерно-технических работников предприятий. В МО
г. Лесозаводск и Лесозаводский район разработана и согласована с
ЦГСЭН программа производственного контроля за условиями труда,
принято постановление об обязательном прохождении медосмотров
работниками отрасли.
В ГУ "Арсеньевский лесхоз" внедрена система управления охраной
труда, работает инженер по ОТ, руководитель и специалисты
предприятия прошли обучение и проверку знаний по охране труда. В
Учреждении проведена аттестация 208 рабочих мест, эксплуатация 3-х
из них с особо вредными условиями труда прекращена. Работники, к
которым предъявлены дополнительные требования по роду работ прошли
обучение по профессиональной подготовке в учебных центрах городов
Арсеньев, Спасск-Дальний, Лесозаводск, Хабаровск. Без травм и
профзаболеваний последние два года работает предприятие
"Артемовский лесхоз".
Значительная работа по улучшению условий и охраны труда
проведена в ООО ПФК "Мизгирь" и ОАО "Фурнитура" МО г. Владивосток.
В ОАО "Мельничное" и КЛП "Рощинский" МО Красноармейский район
(структурные подразделения АО "Тернейлес"), а также в лесхозе
"Дальнереченский" МО Дальнереченский район проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда. Во исполнение решения МВК от
18.09.2002 во втором полугодии 2002 г. в Краевом центре подготовки
руководящих кадров по охране труда обучены и прошли проверку
знаний 67 застрахованных, 56 руководителей и специалистов
предприятий лесной отрасли края; в первом полугодии 2003 года -
соответственно 61 застрахованный и 61 работодатель и специалист.
Вместе с тем, в лесозаготовительной отрасли края количество
погибших на производстве в 1-м полугодии 2003 года в сравнении с
2002 возросло в 2 раза (6 против 3), причем 4 из погибших -
вальщики леса, 1 - тракторист. Так, 18.01.2003 в ЧП "Усольцев" г.
Дальнегорска при очистке поддона картера работающего двигателя
трактора захвачен карданным валом и смертельно травмирован
механизатор Ф.П. Шмаков. Тракторист работал без инструктажа по
охране труда, не прошел стажировку и проверку знаний требований
охраны труда при производстве работ повышенной опасности.
Грубые нарушения технологии производства лесосечных работ
привели к гибели 22.01.2003 вальщика леса ООО "Леприкон"
Красноармейского района В.М. Кочешева. Неудовлетворительная
организация лесосечных работ, одиночная валка леса,
неподготовленность рабочего места и путей отхода привела к гибели
вальщика леса ООО "Павловское" Чугуевского района П.В. Бусыгина.
При заготовке сушины для обогрева вахтенного вагончика
13.02.2003 был смертельно травмирован трактором вальщик леса
Буянковского лесничества Арсеньевского лесхоза (работодатель -
Удовенко Н.Д.) В.М. Кинаш.
При обмере лесоматериалов 21.01.2003 тяжелую травму получила
браковщик ООО "Клен" г. Лесозаводска Н.К. Савоськина.
Самостоятельная разгрузка автомашины груженой лесом привела
31.01.2003 к тяжелому травмированию водителя лесовоза ЛЗП
"Светлая" ОАО "Тернейлес" Н.Е. Швецова.
Получил 17.03.2003 тяжелые травмы крановщик Дальнереченского
филиала ЗАО "Лес Экспорт" С.В. Грищуков, самостоятельно
разгружавший в ночное время лес без помощи стропальщиков,
крановщика и представителя руководства организации.
Работа в опасной близости от вращающейся ленточной пилы привела
21.03.2003 к тяжелому травмированию с инвалидным исходом укладчика
пиломатериалов Дальнереченского филиала ЗАО "Лес Экспорт" С.В.
Коршунова.
При очистке отработанной лесосеки 15.05.2003 получил тяжелую
травму спины обрезчик сучьев ЧП "Нашкерская" п. Горнореченский
Кавалеровского района А.Н. Леонов.
Нахождение в опасной зоне формирования и движения пачки леса,
нарушение допустимой ширины пасечного волока послужило 29.05.2003
причиной тяжелого травмирования чекеровщика ЛЗП "Обильный" ОАО
"Тернейлес" Д.А. Якунчикова.
На грани производственного риска работают предприятия лесной и
деревообрабатывающей отраслей ООО "Партнер", ООО "Ель", ЧП
"Герасимов", ООО "ЛДК", ЧП "Сташков", ООО Гайт", ООО "Вирта ДВ",
ООО "Аир", ООО "Клен", ООО "Вудплюс", ООО "Евроокно", ООО
"Ламмебель", ООО "ЛЛПК" в МО г. Лесозаводск и Лесозаводский район;
ООО "Вато", ЧП "Бянкин Н.И.", ЧП "Фурсов В.А." в МО Надеждинский
район; ООО "Нива", ПБОЮЛ "Белекеев", ПБОЮЛ "Дмитриев" в МО
Лазовский район; ЗАО "СТС Текновуд", ОАО "Пластун", ЗАО ПТС
"Арвуд", ЗАО "Тернейлесстрой", фил. Светлая ОАО "Приморсклеспром",
ООО "Восток", ООО "БиЛ" и целый ряд других лесозаготовительных и
лесоперерабатывающих организаций.
Особенно угрожающее положение дел в охране труда сложилось на
предприятиях малого и среднего бизнеса, где предприниматели на
свой страх и риск, в угоду прибыли, организуют дело по заготовке и
переработке древесины. Здесь игнорируют требования
законодательства о труде, не заботятся об элементарной организации
работы по охране труда.
Работодателями ЧП и ПБОЮЛ в большей части обследованных
предприятий не организуются ежегодные медосмотры работников, не
проводится анализ заболеваемости с временной утратой
трудоспособности, не организован производственный контроль за
состоянием факторов риска: шума, вибрации, запыленности,
загазованности, неудовлетворительно поставлена прививочная работа,
не обеспечено снабжение работников качественной питьевой водой.
Как правило, на этих предприятиях отсутствуют ремонт, стирка,
химчистка, обеспыливание спецодежды, рабочим в соответствии с
законодательством не предоставляются компенсации за работу во
вредных (опасных) условиях труда.
В обследованных организациях ООО "Таежное", Барабашский лесхоз,
ООО "Имплекс", Чугуевский лесхоз, ООО "Кокшаровка", МУП "Ритм",
ОАО "Тернейлес", ЛЗП "Обильный", а также Занадворовском,
Славянском и Краскинском лесничествах нет обязательного обучения
операторов лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожной
техники, имеют место серьезные нарушения при производстве
лесосечных и погрузо-разгрузочных работ, раскряжевке хлыстов, не
проводится ежегодное техническое освидетельствование машин,
механизмов, станочного оборудования.
Как правило, на предприятиях лесного комплекса края не издаются
приказы о назначении ответственных за безопасное состояние
производственных объектов, на профессиональную подготовку и
переподготовку работников, а также на лиц, занятых работой на
оборудовании, машинах и механизмах повышенной опасности при
заготовке, транспортировке и переработке древесины.
Основные причины смертельного травмирования работников отрасли:
- неудовлетворительная организация работ;
- низкая производственная и технологическая дисциплина;
- упущения в обучении и инструктировании работников;
- отсутствие со стороны руководства предприятий должного
контроля за производством работ;
- нарушение технологии и правил производства работ на
заготовках, транспортировке и переработке древесины;
- отсутствие разработанных в установленном порядке
технологических карт на лесорубочные работы;
- отсутствие заключений экологической экспертизы на
производство работ;
- использование в технологических процессах устаревшего, порой
травмоопасного оборудования, машин, механизмов;
- крайне недостаточное обеспечение работников комплекса
спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- повсеместно слабая организация периодических медицинских
осмотров.
Гл. специалист - ведущий госэксперт условий труда
Комитета по труду и демографической политике
Администрации Приморского края
В.Н.ХОМИК
|
