ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2003 г.
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Гаврилова Е.В.,
с участием прокурора Сараевой Е.А.,
при секретаре Крысак Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока в защиту
неограниченного круга лиц о признании недействующим п. 8.1
Положения о старших по дому, утвержденного постановлением
администрации г. Владивостока N 18 от 17 января 2002 г.,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с
названным заявлением, указав в обоснование, что в соответствии с
п. 8.1 Положения о старшем по дому за добросовестное отношение к
своим функциональным обязанностям и положительный результат в
повышении качества технического обслуживания, санитарного
состояния и текущего ремонта жилого фонда старшим по дому района
предоставляются льготы по оплате содержания и текущего ремонта
жилого фонда, капитального ремонта и найма до 100%. Протест
прокурора, принесенный 3 марта 2003 г. на указанную норму
Положения, администрацией г. Владивостока был отклонен. Полагает,
что п. 8.1 Положения в части предоставления льгот старшим по дому
является незаконным, поскольку противоречит действующему
законодательству, а именно Закону РФ "О местном самоуправлении в
Российской Федерации", Закону РФ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу
муниципального образования г. Владивосток, а также нарушает права
всего населения муниципального образования г. Владивосток. Просит
признать недействующим п. 8.1 Положения о старшем по дому,
утвержденного постановлением главы администрации г. Владивостока N
18 от 17 января 2002 г. со дня издания указанного постановления.
В судебном заседании прокурор Ленинского района г. Владивостока
поддержал заявленные требования, подтвердил основания и доводы,
изложенные в заявлении.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном
заседании заявленные требования признала частично и пояснила, что
согласна с заявлением прокурора в части признания недействующим п.
8.1 Положения в части предоставления старшим по дому льгот по
оплате коммунальных услуг. В остальной части данный пункт
Положения соответствует действующему законодательству.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд
приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному
удовлетворению по следующим основаниям.
Пункт 8.1 Положения о старшем по дому, утвержденный
постановлением администрации г. Владивостока N 18 от 17 января
2002 г. определяет меры поощрения старшим по дому за
добросовестное отношение к своим функциональным обязанностям,
которые включают в себя объявление благодарности, награждение
грамотой "Лучший жилищный инспектор района", награждение ценными
подарками и денежными премиями, предоставление льготы по оплате
содержания и текущего ремонта жилищного фонда, капитального
ремонта и найма в размере до 100%.
Федеральным законодательством гражданам, назначенным старшими
по дому, не предусмотрены льготы и преимущества при оплате жилья и
коммунальных услуг.
В соответствии с п. 25 ст. 66 Закона РФ "О местном
самоуправлении в РФ" определение за счет собственных средств
дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на
подведомственной территории, относится к компетенции городского
Совета, являющегося представительным органом местного
самоуправления.
Статьей 15 Закона РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" установлено, что представительным органом
власти является коллегиальный орган, состоящий из депутатов,
избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в соответствии с федеральными
законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 8 Устава муниципального образования г. Владивосток
представительным органом местного самоуправления в г. Владивостоке
является городская Дума. Статьей 42 Устава закреплено в том числе
и право осуществления иных полномочий, предусмотренных
федеральными законами, Уставом Приморского края, законами
Приморского края, Уставом города.
На основании вышеизложенного суд считает, что предоставление
старшим по дому льгот и преимуществ по оплате содержания и
текущего ремонта жилищного фонда, капитального ремонта и найма до
100% на территории г. Владивостока возможно исключительно по
решению Думы г. Владивостока.
Таким образом, в части предоставления старшим по дому льгот по
оплате содержания и текущего ремонта жилищного фонда, капитального
ремонта и найма до 100% п. 8.1 Положения о старшем по дому,
утвержденного постановлением администрации г. Владивостока N 18 от
17 января 2002 г., является незаконным. Однако в остальной части
данный пункт соответствует действующему законодательству.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 251 -
253 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействующим с момента принятия п. 8.1 Положения о
старшем по дому, утвержденного постановлением администрации г.
Владивостока N 18 от 17 января 2002 г., в части предоставления
старшим по дому района за добросовестное отношение к своим
функциональным обязанностям и положительный результат в повышении
качества технического обслуживания, санитарного состояния и
текущего ремонта жилого фонда льготы по оплате содержания и
текущего ремонта жилищного фонда, капитального ремонта и найма в
размере до 100% и в части порядка предоставления данной льготы.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Приморский
краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение
10 дней.
Судья
Е.В.ГАВРИЛОВ
|
