Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского
края 8 июля 2004 г. N 022
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЧУГУЕВСКИЙ РАЙОН
Принят
в новой редакции
решением
муниципального комитета
муниципального образования
Чугуевский район
от 17.11.2003 N 300
Мы, депутаты муниципального комитета муниципального образования
Чугуевский район, действуя от имени населения муниципального
образования Чугуевский район, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами и законами Приморского
края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций,
уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в
осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности
действий органов и должностных лиц местного самоуправления,
принимаем настоящий Устав, определяющий правовые, экономические и
финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие
населения в решении вопросов местного значения, структуру органов
местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЧУГУЕВСКИЙ РАЙОН
Статья 1. Статус муниципального образования
Статья 2. Территория и границы муниципального образования
Статья 3. Население муниципального образования
Статья 4. Правовая основа организации местного самоуправления
Статья 5. Символика муниципального образования
Статья 6. День муниципального образования
Статья 7. Почетный житель муниципального образования
Статья 8. Участия в ассоциациях и союзах муниципальных
образований
Статья 9. Право на государственную поддержку местного
самоуправления
Статья 10. Устав муниципального образования
Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Принципы организации местного самоуправления
Статья 12. Вопросы местного значения
Статья 13. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 14. Органы местного самоуправления
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
Статья 16. Муниципальные выборы
Статья 17. Народная правотворческая инициатива
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 19. Право населения на ознакомление с документами
органов местного самоуправления
Статья 20. Порядок приема граждан органами и должностными
лицами местного самоуправления
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
Статья 22. Собрания (сходы), конференции граждан
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Представительный орган местного самоуправления
Статья 24. Компетенция муниципального комитета
Статья 25. Организация работы муниципального комитета
Статья 26. Структура муниципального комитета
Статья 27. Председатель муниципального комитета муниципального
образования
Статья 28. Правовые акты муниципального комитета
Статья 29. Полномочия муниципального комитета по социально-
экономическому развитию
Статья 30. Полномочия муниципального комитета по
организационным вопросам
Статья 31. Депутат муниципального комитета
Статья 32. Срок полномочий депутатов муниципального комитета
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата
муниципального комитета
Статья 34. Формы депутатской деятельности депутата
муниципального комитета
Статья 35. Право депутата муниципального комитета на
правотворческую инициативу
Статья 36. Гарантии прав депутата муниципального комитета
Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУГУЕВСКИЙ РАЙОН
Статья 37. Глава муниципального образования
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Статья 39. Полномочия главы муниципального образования
Статья 40. Правовые акты главы муниципального образования
Статья 41. Ответственность главы муниципального образования
Статья 42. Правовые и социальные гарантии главы муниципального
образования
Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 43. Администрация муниципального образования
Статья 44. Полномочия администрации муниципального образования
Статья 45. Структура администрации муниципального образования
Статья 46. Должностные лица администрации муниципального
образования
Статья 47. Сельские администрации муниципального образования
Статья 48. Глава сельской администрации
Статья 49. Старосты
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 50. Муниципальная должность
Статья 51. Муниципальная служба
Статья 52. Поступление на муниципальную службу
Статья 53. Законодательная основа муниципальной службы
Статья 54. Право граждан Российской Федерации на равный доступ
к муниципальной службе
Статья 55. Финансирование муниципальной службы
Статья 56. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
Статья 57. Муниципальный служащий
Статья 58. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 59. Обязанности муниципального служащего
Статья 60. Ответственность муниципального служащего
Статья 61. Гарантии для муниципального служащего
Статья 62. Отставка муниципального служащего
Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 64. Муниципальная собственность
Статья 65. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 68. Местный бюджет
Статья 69. Доходы и расходы местного бюджета
Статья 70. Местные налоги и сборы
Статья 71. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Глава 10. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОМИТЕТА И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 73. Основания и порядок проведения отзыва
Статья 74. Инициатива проведения голосования по отзыву
Статья 75. Регистрация инициативной группы
Статья 76. Сбор подписей избирателей под предложением о
проведении голосования по отзыву
Статья 77. Назначение голосования по отзыву
Статья 78. Определение итоговых результатов голосования по
отзыву
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок принятия и вступление в силу Устава
муниципального образования
Статья 80. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Статья 81. Приведение правовых актов муниципального образования
в соответствие настоящему Уставу
Статья 82. Контроль за исполнением Устава муниципального
образования
Статья 83. Хранение Устава муниципального образования
______________________________________________________________________________
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЧУГУЕВСКИЙ РАЙОН
Статья 1. Статус муниципального образования
1. Чугуевский район образован Постановлением Дальневосточного
крайисполкома 23 марта 1935 года N 390, является самостоятельным
муниципальным образованием на территории Приморского края. Его
статус определяется Конституцией Российской Федерации,
Федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом. Изменение статуса муниципального образования Чугуевский
район (далее по тексту - муниципальное образование), а также его
преобразование, упразднение или объединение могут быть
осуществлены только в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края.
2. Муниципальное образование имеет свой Устав, муниципальную
собственность, свой бюджет, выборные и иные органы местного
самоуправления.
Статья 2. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования составляют земли
муниципального образования, прилегающие к ним земли общего
пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития
муниципального образования, и другие земли в границах
муниципального образования независимо от форм собственности и
целевого назначения.
2. Установление и изменение границ муниципального образования
осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по
инициативе населения, органов местного самоуправления, а также
органов государственной власти Приморского края.
3. Изменение границ муниципального образования не допускается
без учета мнения населения, выраженного в порядке, определенном
законом Приморского края.
4. В состав территории муниципального образования входят
населенные пункты:
- Антоновская сельская администрация: села Антоновка,
Изюбриный;
- Березовская сельская администрация: село Березовка;
- Бреевская сельская администрация: села Верхняя Бреевка,
Архиповка, Медвежий Кут, Тополевый, Ясное;
- Булыга-Фадеевская сельская администрация: села Булыга-
Фадеево, Извилинка;
- Заветнинская сельская администрация: села Заветное, Окраинка;
- Каменская сельская администрация: села Каменка, Заметное;
- Кокшаровская сельская администрация: села Кокшаровка,
Полыниха;
- Новомихайловская сельская администрация: села Новомихайловка,
Михайловка, Новочугуевка;
- Пшеницынская сельская администрация: село Пшеницыно;
- Самарская сельская администрация: села Самарка, Лесогорье;
- Саратовская сельская администрация: село Саратовка;
- Уборковская сельская администрация: села Уборка, Варпаховка,
Павловка;
- Чугуевская сельская администрация: села Чугуевка, Соколовка,
Цветковка;
- Шумненская сельская администрация: села Шумный, Ленино,
Нижние Лужки.
Муниципальное образование имеет свой исторически сложившийся
административный центр, которым является село Чугуевка.
5. Границы муниципального образования:
5.1. По состоянию на 01.01.2001 площадь муниципального
образования составляет 12346 кв. км;
5.2. С севера муниципальное образование граничит с
муниципальным образованием Дальнегорский район, граница проходит:
- по водоразделам р. Северянка, р. Светлая, р. Ягодная, р.
Березовая, р. Дорожная, длина границы 11,1 км;
5.3. С юга - с муниципальным образованием Анучинский район,
граница проходит:
- по водоразделам р. Маракун, р. Избушка, длина границы 24 км;
5.4. С муниципальным образованием Дальнереченский район длина
границы 9,2 км;
5.5. С муниципальным образованием Партизанский район граница
проходит:
- по водоразделам р. Просечная, урочище р. Медведка длина
границы 38 км;
5.6. С муниципальным образованием Лазовский район граница
проходит по главному хребту Приморского края - хребту Сихотэ-Алинь
на протяжении 58 км;
5.7. С востока муниципальное образование граничит с
муниципальным образованием Кавалеровский район, граница проходит:
- по водоразделам р. Седая, р. Дорожная, в пойме ключей
Болотный, Иванов, Пчелиный - длина границы 6,4 км, а также по р.
Смолянка, кл. Междугорный, кл. Малиновый, р. Клюквинка, кл.
Приходьков, кл. Сухановский, р. Синюха, кл. Быстрый, кл. Падь
Васильева, кл. Порубская Падь длина границы составляет 81 км;
5.8. С муниципальным образованием Ольгинский район по р.
Изюбриный, вверх по р. Уссури длина границы 92 км;
5.9. С запада муниципальное образование граничит с
муниципальным образованием Кировский район по водоразделам р.
Полыниха, р. Уссури, р. Малая Откосная, Западная Грязная, р.
Северная Грязная, длина границы составляет 12,2 км;
5.10. С муниципальным образованием Яковлевский район по
водоразделам р. Матвеевка, кл. Архиповка, кл. Большой речки, кл.
Березовый, кл. Козин длина границы 57 км.
Статья 3. Население муниципального образования
Население муниципального образования составляют граждане
Российской Федерации, проживающие на его территории, на
основаниях, устанавливаемых действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 4. Правовая основа организации местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая
и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная
и под свою ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации и осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского
края, законами Приморского края и настоящим Уставом.
Статья 5. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование вправе иметь собственную
символику: герб, флаг и другую символику, отражающую исторические,
культурные, социально-экономические, национальные и иные местные
традиции.
2. Положение и геральдическое описание герба, флага и другой
символики принимаются муниципальным комитетом с последующим
утверждением в геральдическом совете Администрации Приморского
края.
3. Герб муниципального образования размещается на здании
администрации муниципального образования, в кабинетах
руководителей органов местного самоуправления, в зале заседаний.
4. Герб муниципального образования подлежит обязательному
воспроизведению на печатях, официальных бланках органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации, законами Приморского края.
Статья 6. День муниципального образования
Днем муниципального образования считается день его образования
- 23 марта.
Статья 7. Почетный житель муниципального образования
1. Звание "Почетный житель муниципального образования
Чугуевский район" присваивается за особые заслуги перед
муниципальным образованием.
2. Положение "О почетном жителе муниципального образования
Чугуевский район" утверждается муниципальным комитетом
муниципального образования.
Статья 8. Участия в ассоциациях и союзах муниципальных
образований
1. В целях координации своей деятельности, более эффективного
осуществления своих прав и интересов муниципальное образование
вправе создавать или вступать в объединения в форме ассоциаций или
союзов муниципальных образований, подлежащие регистрации в
порядке, установленном для некоммерческих организаций.
2. Соответствующие решения принимает муниципальный комитет
муниципального образования по собственной инициативе, инициативе
администрации или населения муниципального образования.
3. Ассоциациям или союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 9. Право на государственную поддержку местного
самоуправления
Муниципальное образование имеет право на государственную
поддержку местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края.
Статья 10. Устав муниципального образования
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края,
законами Приморского края регулирует организацию и деятельность
органов местного самоуправления муниципального образования,
устанавливает права граждан Российской Федерации по осуществлению
местного самоуправления и их гарантии.
Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Принципы организации местного самоуправления
Основными принципами организации местного самоуправления
являются:
1. Соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
2. Самостоятельность органов местного самоуправления, их
организационная обособленность от органов государственной власти в
пределах собственных полномочий;
3. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением;
4. Экономическая и финансовая самостоятельность местного
самоуправления (самостоятельное управление муниципальной
собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного
бюджета);
5. Многообразие форм организации местного самоуправления и
самостоятельное определение населением структуры органов местного
самоуправления;
6. Государственные гарантии местного самоуправления;
7. Гласность и учет общественного мнения.
Статья 12. Вопросы местного значения
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления,
установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
2.4. Комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего, среднего полного и
профессионального образования;
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
2.9. Регулирование планировки и застройки территорий
муниципального образования;
2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
2.11. Контроль по использованию земель на территории
муниципального образования;
2.12. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
2.14. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
2.16. Благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
2.18. Организация и содержание муниципальных архивов;
2.19. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
2.20. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.21. Создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
2.22. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
2.23. Организация и содержание муниципальной информационной
службы;
2.24. Создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
2.25. Создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
2.26. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
2.27. Участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
2.28. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
2.29. Создание условия для организации зрелищных мероприятий;
2.30. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
федеральными законами и законами Приморского края, а также
вопросы, не исключенные из ведения и не отнесенные к ведению
других муниципальных образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами, законами Приморского края с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок
контроля по осуществлению органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 13. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Граждане Российской Федерации имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей независимо от национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Они вправе:
- осуществлять местное самоуправление непосредственно путем
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также
через выборные и другие органы местного самоуправления;
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
а также на установленные настоящим Уставом выборные муниципальные
должности;
- иметь равный доступ к муниципальной службе;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления.
Статья 14. Органы местного самоуправления
1. Структура органов местного самоуправления муниципального
образования Чугуевский район определяется настоящим Уставом.
Структура органов местного самоуправления муниципального
образования Чугуевский район включает в себя следующие органы:
- Муниципальный комитет муниципального образования Чугуевский
район - выборный представительный орган местного самоуправления,
избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании;
- Глава муниципального образования Чугуевский район - выборное
должностное лицо, возглавляющие деятельность по осуществлению
исполнительно-распорядительных функций местного самоуправления на
территории муниципального образования Чугуевский район, избираемый
населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
- Администрация муниципального образования Чугуевский район -
орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-
распорядительными полномочиями.
Муниципальный комитет, администрация муниципального образования
вправе создавать структурные подразделения, обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными
лицами не допускается.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории
муниципального образования в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Приморского края, Законом Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае", а также Уставом муниципального
образования.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Приморского края и законами Приморского края, Уставом
муниципального образования.
3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на
назначение на должность, или на освобождение от должности,
депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы,
не находящиеся в ведении муниципального образования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на референдуме решения.
6. Не допускается установление иных ограничений для вопросов,
выносимых на местный референдум, за исключением указанных в
Уставе.
7. Повторный референдум с такой же формулировкой вопроса
проводится не ранее чем через год со дня официального
опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
8. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
- муниципальному комитету;
- главе муниципального образования.
9. Решение о проведении местного референдума принимается
муниципальным комитетом, в случае отсутствия представительного
органа или не принятия им решения в установленный срок решение
принимается судом. В решении о назначении местного референдума
указывается дата его проведения, вопрос референдума. Решение
принимается не позднее 14 дней со дня получения необходимых
документов.
10. Местный референдум назначается только на воскресенье. Не
допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочие
праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем,
а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено
нерабочим днем. Срок со дня назначения референдума до дня
голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении
местного референдума должно быть официально опубликовано не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
11. Референдум признается соответствующей комиссией референдума
не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории проведения референдума. Соответствующая
комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в
случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников референдума, принявших участие в голосовании.
12. Решение, принятое на местном референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-
либо органами государственной власти или органами местного
самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для
исполнения всеми расположенными на соответствующей территории
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории муниципального образования и может быть отменено не
иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но
не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, а также
может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке
по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов, главы муниципального образования
осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан.
2. Выборы депутатов муниципального комитета проводятся по
одномандатным избирательным округам.
3. Выборы главы муниципального образования проводятся по
общемуниципальному избирательному округу, включая в себя всю
территорию муниципального образования.
4. Порядок проведения и назначения муниципальных выборов
определяется федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 17. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования имеет право на
правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты
правовых актов по вопросам местного значения, внесенных населением
в муниципальный комитет муниципального образования, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение месяца.
Статья 19. Право населения на ознакомление с документами
органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления их должностные лица обязаны
обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на
территории муниципального образования, ознакомиться с документами
и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы,
если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 20. Порядок приема граждан органами и должностными
лицами местного самоуправления
В интересах обеспечения реального участия граждан в
осуществлении местного самоуправления органы местного
самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы
приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят
до сведения граждан через средства массовой информации.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного, и под свою
ответственность, осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
ими органы территориального общественного самоуправления, в
соответствии с положением о территориальном общественном
самоуправлении, принятым муниципальным комитетом.
2. Органы территориального общественного самоуправления могут
обладать правами юридического лица, в соответствии с действующим
законодательством.
3. Порядок организации и деятельности органов территориального
общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края.
4. Система территориального общественного самоуправления
включает в себя собрания (сходы) граждан, иные формы
непосредственной демократии, а также органы территориального
общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов,
жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и другие).
Статья 22. Собрания (сходы), конференции граждан
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан по
вопросам, непосредственно затрагивающим интересы населения по
месту проживания.
2. К компетенции собрания (схода), конференции граждан
относятся следующие вопросы:
2.1. Избрание органов территориального общественного
самоуправления и принятие положений, уставов;
2.2. Утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления и отчетов об их выполнении;
2.3. Принятие решений о добровольном выполнении жителями
общественных обязанностей в благоустройстве, охране общественного
порядка, в сохранении жилого фонда, организации досуга и отдыха,
охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи
нуждающимся;
2.4. Принятие решений о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды;
2.5. Осуществление иных инициатив в вопросах местного
самоуправления.
3. Собрание (сход), конференция граждан проводится по
инициативе главы муниципального образования, муниципального
комитета или жителей, если за проведение подписалось пять
процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих
на соответствующей территории:
3.1. Собрания (сходы) граждан на территориях населенных пунктов
или части их территорий созываются главой сельской администрации,
с установлением границ территории, на которой проводится собрание
(сход);
3.2. В отдельных случаях, когда созыв собрания (схода) граждан
затруднен, главой сельской администрации созывается конференция с
установлением норм представительства.
4. Собрания (сходы) граждан могут созываться органами
территориального общественного самоуправления для решения
вопросов, входящих в их компетенцию.
5. Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него
не менее половины от общего числа граждан, проживающих на
соответствующей территории, обладающих избирательными правами, при
проведении конференции - при участии не менее двух третей жителей.
6. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за
него проголосовало большинство присутствующих.
7. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан,
в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для
органов местного самоуправления и их должностных лиц, юридических
и физических лиц, находящихся на территории, на которой проводятся
собрание (сход), конференция граждан.
8. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан,
не нуждается в утверждении какими-либо органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
9. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан,
может быть обжаловано в суде в случае противоречия федеральным
законам, законам Приморского края, настоящему Уставу или нарушения
законности при проведении собрания (схода) граждан.
10. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и о
вопросах, которые выносятся на обсуждение, население извещается не
позднее чем за шесть дней со дня принятия решения о его
проведении.
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Представительный орган местного самоуправления
1. Представительным органом местного самоуправления
муниципального образования является муниципальный комитет
муниципального образования (далее муниципальный комитет), который
состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
с федеральными законами и законами Приморского края по
одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет, состоит из 15-
ти депутатов, является юридическим лицом, имеет печать и счет в
банке, финансируется из районного бюджета.
2. Муниципальный комитет представляет интересы населения
муниципального образования и принимает от его имени решения,
действующие на территории муниципального образования.
Статья 24. Компетенция муниципального комитета
1. В исключительном ведении муниципального комитета находятся:
1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования;
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
1.3. Принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
1.4. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах;
1.5. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
1.6. Контроль за исполнением органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
Статья 25. Организация работы муниципального комитета
1. Основной формой работы муниципального комитета являются
заседания.
2. Первое заседание муниципального комитета проводится не
позднее двух недель после избрания не менее двух третей от
установленного числа депутатов. Созывает первое заседание глава
муниципального образования.
3. Порядок проведения заседаний и подготовки проектов решений
муниципального комитета определяется регламентом. Регламент
принимается, если за него проголосовано не менее двух третей от
установленной численности муниципального комитета.
4. Очередные заседания муниципального комитета созываются
председателем муниципального комитета не реже одного раза в месяц.
Внеочередное заседание может быть собрано по требованию не менее
одной трети от установленного числа депутатов муниципального
комитета или главы муниципального образования.
5. Муниципальный комитет на срок полномочий избирает
заместителя председателя и секретаря. Председательствует на
заседании председатель муниципального комитета, в случае его
отсутствия - заместитель председателя муниципального комитета.
6. Обязанности секретаря определяются Регламентом
муниципального комитета.
Статья 26. Структура муниципального комитета
1. Муниципальный комитет на срок полномочий избирает
председателя муниципального комитета, его заместителя.
2. Заместитель председателя муниципального комитета в
отсутствие председателя муниципального комитета исполняет его
полномочия.
3. Муниципальный комитет для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, проектов нормативных актов, находящихся в его
ведении, формирует постоянные и временные комиссии, утверждает их
состав и порядок работы.
4. Муниципальный комитет для обеспечения своей деятельности
образовывает аппарат муниципального комитета. Структура, штатное
расписание аппарата муниципального комитета утверждаются
положением об аппарате муниципального комитета.
Статья 27. Председатель муниципального комитета муниципального
образования
1. Председатель муниципального комитета организует работу
муниципального комитета, координирует деятельность его органов,
руководит работой аппарата муниципального комитета.
2. Председатель муниципального комитета:
2.1. Представляет муниципальный комитет в отношениях с
населением, органами местного самоуправления иных муниципальных
образований, органами государственной власти, общественными,
религиозными объединениями, организациями любых форм
собственности;
2.2. Созывает очередные и внеочередные заседания муниципального
комитета, доводит до сведения депутатов и населения время и место
их проведения, а также проект повестки заседания;
2.3. Осуществляет руководство подготовкой заседания;
2.4. Ведет заседания муниципального комитета, обеспечивает
соблюдение регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
2.5. Подписывает решения муниципального комитета, протоколы
заседаний и другие внутренние документы муниципального комитета;
2.6. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе муниципального комитета;
2.7. Организует прием граждан и организаций в муниципальном
комитете;
2.8. Открывает и закрывает расчетные и иные счета
муниципального комитета в банках, является распорядителем кредитов
по этим счетам в пределах сметы расходов муниципального комитета,
утвержденных в местном бюджете;
2.9. Назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата
муниципального комитета;
2.10. В пределах своей компетенции по вопросам
организационного, материально-технического обеспечения
муниципального комитета издает распоряжения;
2.11. От имени муниципального комитета подписывает исковые
заявления, направляемые в суд, выступает истцом или ответчиком в
суде или выдает доверенность третьему лицу;
2.12. Участвует в работе различных комиссий администрации
муниципального образования;
2.13. Осуществляет иные права и обязанности, порученные ему
муниципальным комитетом и возложенным на него действующим
законодательством;
2.14. Представляет муниципальный комитет в отношениях с
Российской Федерацией, Приморским краем, субъектами Российской
Федерации, государственными органами, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе
зарубежными, иными субъектами.
Статья 28. Правовые акты муниципального комитета
1. В пределах своей компетенции муниципальный комитет принимает
нормативно-правовые акты в форме решений.
2. Муниципальный комитет принимает два типа актов:
2.1. Нормативные правовые акты, принятые по вопросам местного
значения (решения, положения, правила, порядок и прочее).
2.2. Правовые акты, принятые по вопросам регламентации
деятельности муниципального комитета, постоянных и временных
комиссий, аппарата муниципального комитета и иным внутренним
вопросам функционирования муниципального комитета (регламенты,
положения, инструкции и прочее).
3. Муниципальный комитет вправе принимать также заявления,
обращения, иные акты, не имеющие статуса правовых актов.
4. Решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседания
муниципального комитета, принимаются открытым, поименным или
тайным голосованием.
5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного численного состава муниципального
комитета.
6. Квалифицированное большинство в две трети голосов от
избранного состава депутатов необходимо для:
6.1. Принятия Устава муниципального образования, внесение
изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
6.2. Принятия решения о проведении местного референдума;
6.3. Принятия решения о самороспуске муниципального комитета;
6.4. Принятия решения об утверждении нормативного акта
муниципального комитета в прежней редакции после повторного
рассмотрения, проведенного по инициативе главы муниципального
образования.
7. Решения муниципального комитета, принятые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и
физическими лицами, находящимися на территории муниципального
образования.
8. Нормативные правовые акты муниципального комитета,
затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в
силу после официального опубликования (обнародования) в средствах
массовой информации муниципального образования. Порядок
официального опубликования нормативных правовых актов
устанавливается регламентом муниципального комитета.
9. Правовые акты муниципального комитета могут быть обжалованы
в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Порядок внесения нормативных правовых актов и иных решений
на рассмотрение муниципального комитета определяется регламентом
работы муниципального комитета.
11. Нормативно-правовые акты муниципального комитета
направляются главе муниципального образования для подписания и
обнародования. Глава муниципального образования имеет право
отклонить данные решения. В этом случае указанные решения в
течении 10 дней возвращаются в муниципальный комитет с
мотивированным основанием их отклонения либо с предложениями о
внесении в них изменений и дополнений. Отклоненные главой
муниципального образования решения вновь рассматриваются
муниципальным комитетом. Если при повторном рассмотрении указанные
решения будут одобрены в раннее принятой редакции большинством не
менее двух третей от установленной численности депутатов, они
подлежат подписанию главой муниципального образования в течении
семи дней и обнародованию.
Статья 29. Полномочия муниципального комитета по социально-
экономическому развитию
1. К полномочиям муниципального комитета по социально-
экономическому развитию относятся:
1.1. Утверждение программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
1.2. Утверждение изменений и дополнений, вносимых в планы и
программы социально-экономического развития муниципального
образования. Определение источников материальных и финансовых
средств при выполнении муниципальных заказов, не предусмотренных в
бюджете;
1.3. Принимает и изменяет правила землепользования и застройки,
иные нормативные акты органов местного самоуправления в области
градостроительства;
1.4. Утверждает градостроительную документацию о
градостроительном планировании развития территорий поселений
муниципального образования и об их застройке, схем и проектов
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройства указанных территорий;
1.5. Установление предельных (максимальных и минимальных)
размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в
собственность, и установление максимальных размеров земельных
участков предоставляемых гражданам в собственность бесплатно и
находящихся в муниципальной собственности земель для ведения
личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства;
1.6. Устанавливает размеры арендной платы за земли, находящиеся
в муниципальной собственности;
1.7. Принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей,
получение и выдача кредитов создаваемых муниципальных банков, иных
финансово-кредитных учреждений;
1.8. Определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
1.9. Утверждение бюджета муниципального образования, контроль
за его исполнением;
1.10. Предоставление налоговых и иных льгот юридическим и
физическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей,
зачисляемых в местный бюджет;
1.11. Определение дополнительных льгот за счет средств местного
бюджета и преимуществ для граждан, проживающих на территории
муниципального образования;
1.12. Рассмотрение отчетов главы муниципального образования;
1.13. Согласование проекта черты сельских поселений по
представлению администрации муниципального образования;
1.14. Установление в соответствии с действующим
законодательством порядка предоставления и изъятия земельных
участков, а также распоряжение земельными участками на землях,
находящихся в границах муниципального образования;
1.15. Согласование на отвод земельных участков для целей
недропользования, строительства промышленных объектов, участков на
землях рекреационного назначения в соответствии с федеральными
законами и законами Приморского края;
1.16. Образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации,
заслушивание отчета об исполнении этих фондов;
1.17. Осуществление контроля за соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а
также иной собственностью, переданной в полное хозяйственное
ведение или оперативное управление органам местного
самоуправления;
1.18. Объявление природных и иных объектов местного значения
памятниками природы, истории и культуры, определение правил охраны
и использования.
2. Муниципальный комитет вправе принимать к своему рассмотрению
иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными
законами, законами Приморского края, а также вопросы, не
исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
3. Муниципальный комитет принимает решения в коллегиальном
порядке.
Статья 30. Полномочия муниципального комитета по
организационным вопросам
1. К полномочиям муниципального комитета по организационным
вопросам относятся:
1.1. Назначение выборов главы муниципального образования в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом в
установленные Федеральным законом сроки;
1.2. Избрание и освобождение от должности председателя и
заместителя председателя муниципального комитета;
1.3. Образование, избрание, упразднение комиссий, других
органов муниципального комитета, заслушивание отчетов об их
исполнении;
1.4. Утверждение регламента муниципального комитета, внесение в
него изменений и дополнений;
1.5. Рассмотрение запросов депутатов муниципального комитета,
принятие по ним решений;
1.6. Согласование на назначения на должность руководителей
структурных подразделений администрации муниципального
образования;
1.7. Принятие решений по протестам прокурора района на правовые
и иные нормативные акты муниципального комитета;
1.8. Утверждение общей суммы расходов муниципального комитета;
1.9. Досрочное прекращение полномочий депутатов муниципального
комитета в случаях, предусмотренных законодательством;
1.10. Получение информации от должностных лиц местного
самоуправления, а также предприятий, организаций и граждан в
пределах компетенции муниципального комитета;
1.11. Принятие решения об обращении в суды с исками к
предприятиям, учреждениям, организациям, органам государственной
власти, органам местного самоуправления, гражданам по спорам,
связанным с решениями муниципального комитета;
1.12. Осуществление законодательной инициативы в
Законодательном собрании Приморского края;
1.13. Утверждение структуры органов местного самоуправления;
1.14. Определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
1.15. Определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
1.16. Осуществление законодательной инициативы в
Законодательном Собрании Приморского края;
1.17. Принятие решения о порядке утверждения и использования
местной символики.
2. Муниципальный комитет может выразить свое мнение по поводу
работы должностных лиц местного самоуправления, руководителей
муниципальных учреждений, организаций, предприятий.
Статья 31. Депутат муниципального комитета
1. Депутатом муниципального комитета является избранный
избирателями соответствующего одномандатного избирательного округа
муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять
интересы жителей этого округа в представительном органе и
осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации, Уставом Приморского края, настоящим Уставом,
федеральным законодательством. Депутат муниципального комитета
отчитывается перед избирателями своего округа не реже одного раза
в год.
2. Выборы депутатов муниципального образования проводятся в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
законами Приморского края.
3. Депутат муниципального комитета принимает участие в решении
всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и
работает на неосвобожденной основе либо на постоянной
(профессиональной) основе.
4. Депутат, не работающий на постоянной (профессиональной)
основе, на основании его письменного заявления либо специального
уведомления от муниципального комитета, на срок не более двух дней
в месяц, для работы в избирательном округе, постоянных комиссиях,
участия в работе на очередных и внеочередных заседаниях
муниципального комитета освобождается от выполнения
производственных или служебных обязанностей. При этом требование
каких-либо других документов не допускается.
Статья 32. Срок полномочий депутатов муниципального комитета
1. Срок полномочий депутата муниципального комитета - 5 лет.
2. Срок полномочий депутата муниципального комитета начинается
со дня его избрания и прекращается с момента начала работы
(проведения первого заседания) муниципального комитета нового
состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 33
настоящего Устава. Изменение установленного срока полномочий в
период осуществления полномочий депутата муниципального комитета
не допускается.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата
муниципального комитета
1. Полномочия депутата муниципального комитета прекращаются
досрочно в случаях:
1.1. Письменного заявления депутата о сложении своих
полномочий;
1.2. Утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
1.3. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
1.4. Признание гражданина, являющегося депутатом,
недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
1.5. Объявление гражданина, являющегося депутатом, безвестно
отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную
силу;
1.6. Нарушение требований пункта 3 настоящей статьи;
1.7. Отзыва населением депутата;
1.8. Смерти депутата;
1.9. Роспуска муниципального комитета в порядке,
предусмотренном статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.10. В иных случаях, предусмотренных федеральным и краевым
законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
принимается муниципальным комитетом в месячный срок с момента
наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи, и оформляется его решением. Полномочия депутата
прекращаются со дня, определяемого данным решением.
3. Депутат муниципального комитета не может быть депутатом
законодательных органов государственной власти Российской
Федерации, Законодательного Собрания Приморского края,
представительных органов местного самоуправления других
муниципальных образований, состоять на муниципальной или
государственной службе. Депутат, работающий на постоянной основе,
не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 34. Формы депутатской деятельности депутата
муниципального комитета
Формами депутатской деятельности депутата муниципального
комитета являются:
1. Работа с избирателями;
2. Участие в заседаниях муниципального комитета;
3. Участие в работе соответствующих комитетов и комиссий
муниципального комитета;
4. Выполнение поручений муниципального комитета;
5. Участие в депутатских слушаниях;
6. Обращение с депутатским запросом;
7. Участие в работе депутатских объединений и депутатских групп
в муниципальном комитете;
8. Обращение с вопросами, затрагивающими интересы избирателей,
к должностным лицам органов местного самоуправления;
9. Депутат имеет право инициативы созыва собрания (схода),
конференции граждан на своем избирательном округе;
10. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам
своей деятельности в средствах массовой информации.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Приморского края, законами
Приморского края, регламентом муниципального комитета.
Статья 35. Право депутата муниципального комитета на
правотворческую инициативу
Депутат муниципального комитета имеет право на правотворческую
инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции
муниципального комитета в виде:
1. Проектов правовых актов и поправок к ним;
2. Предложений о разработке и принятии новых правовых актов;
3. Проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в
действующие правовые акты.
Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному
рассмотрению в муниципальном комитете в установленном настоящим
Уставом и регламентом муниципального комитета порядке.
Статья 36. Гарантии прав депутата муниципального комитета
1. Трудовые, социальные гарантии прав депутатов муниципального
комитета устанавливаются федеральным, краевым законодательством,
настоящим Уставом и правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. На депутата муниципального комитета, работающего на
постоянной (профессиональной) основе, распространяются гарантии,
установленные для муниципальных служащих, в соответствии с Законом
Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".
3. В случае, если депутат не работает на постоянной
(профессиональной) основе, за время участия в заседании
муниципального комитета ему выплачивается денежная компенсация из
средств местного бюджета. Размер и сроки выплаты денежной
компенсации устанавливаются регламентом муниципального комитета.
4. Депутат муниципального комитета не может быть уволен с
работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с
исполнением им депутатских полномочий, без согласия муниципального
комитета.
5. Депутату, работающему в муниципальном комитете на постоянной
(профессиональной) основе, по окончании срока его полномочий
работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность)
или, с его согласия, другая равноценная работа (должность).
6. Депутаты муниципального комитета на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора Приморского края.
7. Депутат муниципального комитета на территории муниципального
образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах
общественного транспорта за исключением такси.
Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУГУЕВСКИЙ РАЙОН
Статья 37. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования Чугуевский район (далее -
глава муниципального образования) - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на его территории.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права на срок 5 лет
при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными
законами и законами Приморского края.
3. Глава муниципального образования вступает в должность не
позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава
муниципального образования исполняет свои полномочия до момента
вступления в должность его преемника, за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий ранее избранного главы.
4. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования ранее избранный глава
или должностные лица, исполняющие полномочия последнего, передают
вновь избранному главе документы, должностные атрибуты, вводят их
в круг решаемых по должности дел.
5. При вступлении в должность глава муниципального образования
произносит Присягу:
"Вступая в должность главы муниципального образования
Чугуевский район, клянусь своей честью и совестью соблюдать
Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав
муниципального образования Чугуевский район, уважать и охранять
права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и
конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно
исполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального
образования Чугуевский район".
6. Присяга произносится в торжественной обстановке в
присутствии председателя избирательной комиссии, депутатов
муниципального комитета, представителей администрации района,
судебных и правоохранительных органов, почетных жителей
муниципального образования, представителей общественности, граждан
и освещается в средствах массовой информации.
7. Подписанный главой муниципального образования текст Присяги
передается на хранение в муниципальный комитет муниципального
образования.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1.1. Подачи письменного заявления о добровольном сложении своих
полномочий;
1.2. Утраты им гражданства Российской Федерации;
1.3. Признании судом выборов, в результате которых он был
избран, незаконными;
1.4. Вступление в законную силу приговора суда, которым он
признается виновным в совершении преступления;
1.5 Избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо
с выполнением полномочий главы муниципального образования;
1.6. Его отзыва населением;
1.7. Признания его недееспособным по решению суда, вступившему
в законную силу;
1.8. Признание его безвестно отсутствующим или объявление его
умершим в судебном порядке;
1.9. Его смерти.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования, во всех указанных в пункте 1 настоящей
статьи случаях, за исключением подпункта 1.6, принимается
муниципальным комитетом или судами по обращениям заинтересованных
лиц и органов.
Решение об отзыве главы муниципального образования принимается
в порядке, определяемом федеральными законами, законами
Приморского края и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования временно исполняет его полномочия 1-й
заместитель главы муниципального образования.
4. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования новые выборы проводятся в сроки и в порядке,
предусмотренном законом Приморского края.
Статья 39. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования, возглавляет деятельность по
осуществлению исполнительно-распорядительных функций местного
самоуправления, наделенный собственной компетенцией по решению
вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального
образования и действующим законодательством, избранный гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании, подконтролен и подотчетен населению и муниципальному
комитету муниципального образования Чугуевский район:
1. Представляет муниципальное образование в отношениях с
государственными органами Российской Федерации, Законодательным
собранием Приморского края, Администрацией Приморского края,
субъектами Российской Федерации, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе
зарубежными, иными субъектами;
2. Принимает меры по обеспечению и защите интересов
муниципального образования в судах общей юрисдикции, Арбитражном
суде Приморского края. Выдает доверенность третьему лицу на защиту
интересов муниципального образования в судах;
3. В соответствии с законодательством и настоящим Уставом
представляет органы местного самоуправления муниципального
образования в отношениях с населением, органами местного
самоуправления иных муниципальных образований, органами
государственной власти, общественными, религиозными объединениями,
организациями любых форм собственности,
4. Участвует в работе органов государственной власти
Приморского края в соответствии с действующим законодательством;
5. Определяет приоритеты развития муниципального образования, в
том числе развитие в нем местного самоуправления;
6. Содействует развитию региональных, межрегиональных связей,
внешнеэкономической деятельности муниципального образования;
7. Координирует деятельность органов и должностных лиц
муниципального образования по разработке планов и программ
развития муниципального образования, его отдельных территорий, по
иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
8. Вносит в муниципальный комитет муниципального образования
проекты планов и программ социально-экономического развития,
бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их
исполнении;
9. Вносит в муниципальный комитет проекты нормативных правовых
актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию
муниципального комитета;
10. Руководит деятельностью администрации муниципального
образования на принципах единоначалия, утверждает штатное
расписание в соответствии с утвержденной муниципальным комитетом
структурой, принимает на должность и освобождает от нее
муниципальных служащих;
11. Обеспечивает соблюдение на территории муниципального
образования федеральных законов, законов Приморского края,
настоящего Устава, иных правовых актов муниципального образования
в пределах своей компетенции;
12. Имеет право получать в установленном законом порядке от
общественных, религиозных объединений, организаций любой формы
собственности информацию и документы, необходимые для его
деятельности, за исключением сведений, представляющих
государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну;
13. Ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности
Администрации муниципального образования перед населением,
муниципальным комитетом;
14. Открывает счета муниципальных целевых бюджетных фондов,
осуществляет управление ими в порядке, установленном
законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов
местного самоуправления и несет персональную ответственность за
правильность расходования этих средств;
15. Формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах
своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального
заказа;
16. Осуществляет общее руководство органами и структурными
подразделениями администрации муниципального образования;
17. Назначает на должность и освобождает от нее руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц администрации
муниципального образования;
18. Вправе отменять приказы и распоряжения руководителей
органов и структурных подразделений администрации муниципального
образования, а также муниципальных предприятий и учреждений, если
это негативно сказывается на их работе;
19. Осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним
законодательством и настоящим Уставом;
20. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом нормативные правовые акты, принятые муниципальным
комитетом муниципального образования Чугуевский район.
Статья 40. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в пределах своей
компетенции издает постановления и распоряжения.
2. Нормативные правовые акты главы муниципального образования,
принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на
территории муниципального образования.
3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования,
затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в
силу после официального опубликования в средствах массовой
информации муниципального образования.
4. Правовые акты главы муниципального образования могут быть
обжалованы в судебном порядке или в порядке прокурорского надзора
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Ответственность главы муниципального образования
В соответствии с федеральными законами, законами Приморского
края глава муниципального образования несет ответственность перед
населением муниципального образования, перед государством, перед
физическими и юридическими лицами.
Статья 42. Правовые и социальные гарантии главы муниципального
образования
1. Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
2. На главу муниципального образования распространяются все
социальные гарантии для муниципального служащего, определенные
Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края
"О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в Приморском крае".
Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 43. Администрация муниципального образования
1. Исполнительно-распорядительные функции в муниципальном
образовании Чугуевский район осуществляет администрация
муниципального образования на основании и во исполнение
федеральных законов, законов Приморского края, актов
муниципального комитета, главы муниципального образования
Чугуевский район.
2. Администрация муниципального образования наделяется Уставом
муниципального образования полномочиями по решению вопросов
местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.
3. Администрация муниципального образования является
юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные
счета в банках Российской Федерации, гербовую и иные печати со
своим наименованием, бланки, штатные реквизиты, необходимые для
прав юридического лица.
4. Деятельность администрации муниципального образования
финансируется из местного бюджета.
Статья 44. Полномочия администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования формируется в
соответствии со структурой муниципального образования и
осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия.
2. Администрация муниципального образования:
2.1. Разрабатывает и реализует планы и программы социально-
экономического развития муниципального образования, обеспечивает
исполнение местного бюджета и отчитывается о его исполнении;
2.2. Участвует в разработке и реализации государственных планов
и программ в части, касающихся муниципального образования;
2.3. Получает от предприятий, учреждений и организаций любых
форм собственности необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий
согласование;
2.4. Осуществляет координацию деятельности органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм
собственности по реализации планов и программ социально-
экономического развития муниципального образования;
2.5. Обеспечивает составление балансов финансовых, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
муниципального образования;
2.6. Оказывает содействие органам государственной статистики,
предоставляет им и получает от них необходимые статистические
данные;
2.7. Управляет на основании установленного муниципальным
комитетом порядка муниципальной собственностью. Решает вопросы
создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности, ведет учет и реестр объектов
муниципальной собственности, осуществляет управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в границах
муниципального образования;
2.9. Осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для муниципальных нужд, с учетом требований
законодательства Российской Федерации, правил землепользования и
застройки поселений муниципального образования;
2.10. Разрабатывает правила землепользования и застройки, иные
нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в области
градостроительства;
2.11. Реализует градостроительную документацию о
градостроительном планировании развития территорий поселений
муниципального образования и об их застройке, схем и проектов
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройство указанных территорий;
2.12. Разрабатывает проекты черты поселений муниципального
образования;
2.13. Организует и проводит инвентаризацию земель, других
объектов недвижимости муниципального образования;
2.14. Организует ведение градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории
муниципального образования;
2.15. Выдает в установленном порядке разрешения на
строительство объектов недвижимости;
2.16. Разрешает споры в области градостроительной деятельности
в пределах своей компетенции;
2.17. Финансирует разработку и реализацию градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
сельских поселений и об их застройке, программ, проведение научно-
исследовательских работ, а также разработки проектов нормативно-
правовых актов органа местного самоуправления в области
градостроительства;
2.18. Осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых
актов органа местного самоуправления в области градостроительства;
2.19. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
2.20. Информирует население о принимаемых и принятых решениях в
области градостроительства, организация и проведение референдумов
по вопросам в области градостроительства;
2.21. Выполняет функции заказчика разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
поселений муниципального образования, строительства и ремонта
объектов социальной и производственной инфраструктур, создаваемых
за счет собственных средств или на основе долевого участия;
2.22. Осуществляет разработку и реализацию местных программ
использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение
вопросов местного значения в области использования и охраны
земель;
2.23. В порядке, предусмотренном законодательством, создает
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации
ликвидации;
2.24. Определяет цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждает их
уставы, назначает и увольняет руководителей;
2.25. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
находящихся в муниципальной собственности;
2.26. Распределяет в установленном порядке муниципальный
жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади;
2.27. Создает условия для индивидуального жилищного
строительства и объектов социально-культурного назначения;
2.28. Организует бесперебойное коммунальное обслуживание
населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,
энергоснабжения, принимает меры по снабжению муниципальных
учреждений и населения топливом;
2.29. Устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания населения;
2.30. Организует транспортное обслуживание населения,
осуществляет строительство и содержание дорог местного значения;
2.31. Обеспечивает организацию и содержание муниципальной
информационной службы, создает условия для деятельности средств
массовой информации, организует обеспечение населения услугами
связи;
2.32. Обеспечивает организацию, содержание и развитие
муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и
спорта, социальной защиты населения;
2.33. Принимает меры по обеспечению социальной поддержки
населения, организует учет лиц, помощь которым осуществляется за
счет местного бюджета, решает вопросы опеки и попечительства,
разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости
населения;
2.34. Оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного
производства;
2.35. Организует благоустройство территории населенных пунктов,
привлекает на договорной основе к этой работе предприятия,
учреждения, организации, а также население;
2.36. Организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
2.37. Организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает
содержание в надлежащем состоянии муниципальных кладбищ;
2.38. Организует охрану и использование расположенных на
территории муниципального образования памятников природы, культуры
и истории, находящихся в муниципальной собственности;
2.39. Обеспечивает охрану общественного порядка, организует и
содержит муниципальные органы охраны общественного порядка,
осуществляет контроль за их деятельностью;
2.40. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
2.41. Обеспечивает противопожарную безопасность в муниципальном
образовании, организует муниципальную пожарную службу;
2.42. Принимает предусмотренные законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
2.43. Организует прием населения главой муниципального
образования, его заместителями, должностными лицами органов
местного самоуправления, а также рассмотрение жалоб, заявлений и
предложений граждан в соответствии с Законом Приморского края "Об
обращениях граждан", принимает по ним необходимые меры в пределах
своей компетенции.
3. К ведению администрации муниципального образования отнесены
отдельные государственные полномочия, в том числе и финансовые,
переданные органами государственной власти на основе федеральных
законов, законов Приморского края с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств в соответствии с
законом Приморского края о бюджете на соответствующий год, а также
полномочиями, переданными другими муниципальными образованиями на
договорной основе.
Статья 45. Структура администрации муниципального образования
Структура администрации муниципального образования формируется
главой муниципального образования и утверждается муниципальным
комитетом муниципального образования.
1. Штатное расписание администрации муниципального образования
определяется главой муниципального образования, в пределах
бюджетного финансирования.
2. Для повседневного управления жизнедеятельностью населенных
пунктов, входящих в состав муниципального образования, создаются
администрации сел.
3. Порядок образования, полномочия и организация работы
структурных подразделений администрации определяются положениями
об этих подразделениях, утвержденными главой муниципального
образования.
Статья 46. Должностные лица администрации муниципального
образования
1. Выборным должностным лицом местного самоуправления является
глава муниципального образования.
2. Должностными лицами администрации муниципального образования
являются:
2.1. заместители главы муниципального образования;
2.2. руководитель аппарата;
2.2. главы сельских администраций;
2.3. муниципальные служащие администрации муниципального
образования, согласно штатному расписанию наделенные
административно-распорядительными полномочиями.
3. Полномочия должностных лиц администрации муниципального
образования определяются должностными инструкциями, утвержденными
главой муниципального образования.
Статья 47. Сельские администрации муниципального образования
1. Сельские администрации муниципального образования являются
структурными подразделениями администрации муниципального
образования и действуют на основе настоящего Устава и Положения об
администрации муниципального образования.
2. Сельские администрации осуществляют исполнительно-
распорядительные функции на своей территории.
3. Сельскую администрацию возглавляет глава сельской
администрации, назначаемый на должность главой муниципального
образования по согласованию с муниципальным комитетом
муниципального образования.
4. Сельская администрация является юридическим лицом.
Статья 48. Глава сельской администрации
Глава сельской администрации:
1. Представляет интересы жителей села, выступает официальным
представителем администрации муниципального образования,
осуществляет административно-распорядительные функции на своей
территории, принимает меры по обеспечению и защите интересов села
в судах общей юрисдикции, Арбитражном суде Приморского края.
2. Имеет право принимать участие в работе любых органов
местного самоуправления муниципального образования в соответствии
с действующим законодательством.
3. Пользуется правом законодательной инициативы в муниципальном
комитете муниципального образования.
4. Обеспечивает соблюдение на территории села, в пределах своей
компетенции, федерального и краевого законодательства, Устава,
иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
собственных решений.
5. Руководит на основе принципа единоначалия деятельностью
сельской администрации в соответствии с положениями действующего
законодательства, Уставом муниципального образования.
6. Ведет прием граждан, направляет поступающие к нему жалобы,
заявления, предложения в органы местного самоуправления или
рассматривает их самостоятельно, принимая по ним необходимые
решения.
7. Ежегодно отчитывается перед жителями села о деятельности
сельской администрации.
8. Изучает общественное мнение и учитывает его в своей
деятельности.
9. Осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним
законодательством, Уставом муниципального образования, положением
о сельских администрациях.
Статья 49. Старосты
1. В населенных пунктах муниципального образования с
численностью до 5 тысяч человек выборным должностным лицом
является староста, который избирается на собраниях (сходах)
жителей данного населенного пункта в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
2. Полномочия старосты производны от компетенции главы сельской
администрации, установленной статьей 48 настоящего Устава, в
вопросах, касающихся подведомственной территории.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 50. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за исполнение этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
2. Муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
2.1. Выборные муниципальные должности, установленные Уставом
муниципального образования для непосредственного исполнения
полномочий органов местного самоуправления, - должности категории
"А":
- председатель муниципального комитета,
- депутат муниципального комитета, занимающий должность на
постоянной (профессиональной) основе,
- глава муниципального образования;
2.2. Высшие муниципальные должности муниципальной службы,
образуемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий
лиц, занимающих муниципальные должности категории "А", - высшие
должности категории "Б";
- первый заместитель главы муниципального образования,
- заместители главы муниципального образования,
- назначаемый глава сельской администрации;
2.3. Муниципальные должности муниципальной службы, образуемые
органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их
полномочий, - должности категории "В";
- главная должность;
- ведущая должность;
- старшая должность;
- младшая должность.
Статья 51. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности,
не являющейся выборной.
Статья 52. Поступление на муниципальную службу
1. Замещение вакантных высших должностей муниципальной службы
категории "Б" производится по согласованию с муниципальным
комитетом, с заключением срочного трудового договора на срок
полномочий выборных должностных лиц категории "А".
2. Замещение главных должностей муниципальной службы категории
"В" производится путем проведения конкурса с заключением трудового
договора на неопределенный срок.
3. Замещение ведущих, старших, младших должностей муниципальной
службы категории "В" производится путем назначения на должность с
заключением трудового договора на неопределенный срок.
Статья 53. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами, законами Приморского края, Уставом Приморского края.
2. На муниципальных служащих распространяется действующее
законодательство Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 54. Право граждан Российской Федерации на равный доступ
к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждениям, принадлежности
к общественным объединениям.
Статья 55. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на
муниципальную службу учитываются федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
Приморского края при определении минимальных местных бюджетов.
Статья 56. Конкурс на замещение вакантной должности
муниципальной службы
1. Замещение вакантных должностей муниципальной службы
производится на основании трудового договора путем назначения или
конкурса.
2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в
конкурсе.
3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием
для издания акта о замещении лицом соответствующей должности
муниципальной службы.
4. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному
опубликованию.
5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности
муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца.
Статья 57. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60
лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной
службе муниципальных служащих, достигших предельного для
муниципальной службы возраста. Однократное продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципального служащего
допускается не более чем на один год.
Статья 58. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
1.2. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания
Приморского края, депутатом муниципального комитета муниципального
образования, членом иных выборных органов местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления;
1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
1.4. Состоять членом органа управления коммерческой
организации, если иное не предусмотрено законом или если в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
1.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
1.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
1.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
1.9. Выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления
муниципального образования Чугуевский район с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, а также с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
1.10. Принимать участие в забастовках;
1.11. Использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
Статья 59. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав и законы Приморского края, настоящий Устав и
нормативные правовые акты муниципального образования;
1.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
1.3. Исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и
указания руководителей, отданных в пределах их должностных
полномочий;
1.4. Своевременно рассматривать обращения государственных
органов и органов местного самоуправления, граждан, общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций и принимать
решения по ним в порядке, установленном нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством;
1.5. Соблюдать установленные в органе местного самоуправления
правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок
работы со служебной информацией, поддерживать уровень
квалификации, достаточной для исполнения им должностных
обязанностей;
1.6. Не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и
иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения,
ставшие ему известны в связи с исполнением должностных
обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство
граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
2. Муниципальный служащий ежегодно, в соответствии с законом, а
также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязан
предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о
полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.
Статья 60. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания:
1.1. Замечание;
1.2. Выговор;
1.3. Увольнение по соответствующим основаниям.
2. Порядок принятия и обжалования дисциплинарных взысканий
устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действие или
бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к
нарушению закона в соответствии с действующим федеральным законом
и законом Приморского края.
Статья 61. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1.1. Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
1.2. Денежное содержание и иные выплаты и пособия,
соответствующие занимаемой должности и стажу;
1.3. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
1.4. Обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
1.5. Обязательное государственное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в
связи с исполнением им должностных обязанностей;
1.6. Защита муниципального служащего и членов его семьи в
порядке, установленном действующим законодательством, от насилия,
угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им
должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа муниципальному
служащему предоставляются гарантии, установленные
законодательством Российской Федерации о труде для работников в
случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий,
учреждений, организаций, сокращения штата работников.
Статья 62. Отставка муниципального служащего
1. Отставка муниципального служащего производится по достижении
предельного возраста (предельный возраст для нахождения на
муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет).
2. После подачи заявления об отставке по личному желанию
муниципальный служащий обязан продолжать службу в течение двух
недель, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 64. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а
также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и
спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, от имени
муниципального образования осуществляет администрация
муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут
устанавливать в интересах населения условия использования земель,
находящихся в границах муниципального образования.
4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются муниципальным комитетом в соответствии с действующим
законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет. Муниципальная
собственность признается и защищается государством равным образом
с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 65. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами, законами Приморского края.
Статья 68. Местный бюджет
1. К местному бюджету относится бюджет муниципального
образования.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением осуществляется органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Приморского края, настоящим Уставом и иными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования.
Статья 69. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского
края в соответствии с нормативами, установленными федеральным
законом и законом Приморского края, закрепленными на
долговременной основе, финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи в аренду муниципального
имущества, от местных займов и лотерей, часть прибыли
муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотаций,
субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии
с законом и решениями органов местного самоуправления, а также
другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над
расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Приморского края.
3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий Приморского края.
Статья 70. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются муниципальным комитетом в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Решения муниципального комитета, вводящие налоги и (или)
сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом
их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального
опубликования.
Статья 71. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения. Порядок и условия
ответственности депутатов муниципального комитета и главы
муниципального образования в результате утраты доверия населения
определяется настоящим Уставом.
Глава 10. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОМИТЕТА И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 73. Основания и порядок проведения отзыва
1. Основанием отзыва депутатов муниципального комитета, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц,
является утрата ими доверия населения.
2. Отзыв депутатов муниципального комитета осуществляется путем
общего голосования избирателей на избирательных участках тех
избирательных округов, от которых были избраны отзываемые
депутаты.
3. Отзыв главы муниципального образования осуществляется путем
общего голосования избирателей на избирательных участках всего
муниципального образования.
Статья 74. Инициатива проведения голосования по отзыву
1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы
муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом
участия в голосовании по отзыву.
2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на
участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную
группу по отзыву депутата, главы муниципального образования, иных
выборных должностных лиц в количестве не менее 10 человек.
Правом образования инициативной группы обладают также
политические общественные объединения, уставы которых
предусматривают участие данного политического общественного
объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва
отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не
позднее, чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой
проведения отзыва.
В этом случае руководящий орган политического общественного
политического объединения либо руководящий орган его местного
отделения, местной организации выступает в качестве инициативной
группы по проведению отзыва независимо от своей численности.
3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее
членов и персональном составе принимается участниками собрания
группы граждан в порядке, предусмотренном объединением в порядке,
предусмотренном его Уставом.
Статья 75. Регистрация инициативной группы
1. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата
муниципального комитета, главы муниципального образования
производится муниципальным комитетом на основании предоставленных
документов, не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных
документов.
2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только
в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или
сроков предоставления документов для регистрации инициативной
группы по отзыву. Отказ инициативной группы может быть обжалован в
суд по месту нахождения муниципального комитета.
3. Муниципальный комитет, зарегистрировавший инициативную
группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение
на открытие специального временного счета фонда поддержки
инициативной группы.
Муниципальный комитет в трехдневный срок извещает об этом
избирательную комиссию Приморского края.
Статья 76. Сбор подписей избирателей под предложением о
проведении голосования по отзыву
1. Получение регистрационного свидетельства является основанием
для сбора подписей под предложением о назначении голосования по
отзыву депутата, главы муниципального образования. Регистрационное
свидетельство действительно в течении одного месяца со дня его
выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет
инициативная группа.
2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
депутата, главы муниципального образования собираются подписи
избирателей в количестве десяти процентов подписей избирателей от
числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей
территории.
3. Подписи собираются путем заполнения подписных листов,
содержащих предложение о проведении голосования по отзыву
депутата, главы муниципального образования.
4. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования
по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи.
5. Подписные листы и подлинный экземпляр итогового протокола
передаются представителями инициативной группы в муниципальный
комитет.
6. Муниципальный комитет организует в течение десяти дней
проведение проверки правомочности выдвижения инициативы
голосования по отзыву. Итоги проведенной проверки оформляются
заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия
рассматривается муниципальным комитетом.
7. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы
голосования по отзыву и (или) при сборе подписей муниципальный
комитет в тот же срок выносит решение об отказе в проведении
голосования по отзыву депутата муниципального комитета, главы
муниципального образования. Копия указанного решения направляется
инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной
группой в суде.
Статья 77. Назначение голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
образования назначает муниципальный комитет в течение двух недель
со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о
проведении голосования по отзыву, формирует состав избирательной
комиссии муниципального образования и составы участковых
избирательных комиссий.
2. Днем голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования назначается календарный выходной день не ранее чем
через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия
решения о проведении голосования по отзыву.
Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный
день. Решение о проведении голосования по отзыву официально
публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.
3. Списки избирательных участков с указанием границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются
главой муниципального образования в местной печати не позднее, чем
за 25 дней до дня голосования.
Статья 78. Определение итоговых результатов голосования по
отзыву
1. Избирательная комиссия муниципального образования принимает
решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня
голосования по отзыву и официально публикует свое решение в
средствах массовой информации в течении 5 дней со дня его
принятия. Решение считается принятым, если за него проголосовало
не меньшее число граждан чем то, которым отзываемое лицо было
избрано.
2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата,
главы муниципального образования определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. В случае, если депутат муниципального комитета, глава
муниципального образования по результатам голосования не отозваны,
то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее чем
через два года.
4. В случае если депутат муниципального комитета, глава
муниципального образования по результатам проведенного голосования
отозваны, то муниципальный комитет обязан принять соответствующее
решение и назначить в соответствии с федеральными законами,
законами Приморского края выборы в установленные сроки.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок принятия и вступление в силу Устава
муниципального образования
1. Настоящий Устав принимается муниципальным комитетом. По
требованию населения, выраженного на местном референдуме,
муниципальный комитет вправе принять решение о проведении местного
референдума по принятию Устава муниципального образования.
2. Устав считается принятым муниципальным комитетом, если за
него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа
депутатов муниципального комитета.
3. Устав муниципального образования вступает в силу после
государственной регистрации с момента опубликования его в
официальных средствах массовой информации муниципального
образования.
Статья 80. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав
муниципального образования принадлежит:
1.1. Депутатам муниципального комитета;
1.2. Главе муниципального образования;
1.3. Не менее 10 процентов граждан, постоянно проживающих на
территории муниципального образования и обладающих активным
избирательным правом.
2. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального
образования направляются в муниципальный комитет с обязательным
представлением проекта решения об изменении Устава муниципального
образования и подлежат рассмотрению не позднее 3 месяцев с момента
поступления в муниципальный комитет.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от установленного числа депутатов муниципального комитета.
4. Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав, подлежат
государственной регистрации в соответствии с законом Приморского
края и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации и
опубликования в официальных средствах массовой информации
муниципального образования.
Статья 81. Приведение правовых актов муниципального образования
в соответствие настоящему Уставу
1. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего
Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним
все правовые акты органов местного самоуправления муниципального
образования.
2. Правовые акты, принятые и действовавшие на территории
муниципального образования до вступления в силу настоящего Устава,
вплоть до внесения в них соответствующих изменений, применяются в
части, не противоречащей положениям Устава муниципального
образования.
Статья 82. Контроль за исполнением Устава муниципального
образования
1. Контроль за исполнением Устава муниципального образования
осуществляют муниципальный комитет, глава муниципального
образования и администрация муниципального образования.
2. Функции общественного контроля выполняют органы
территориального общественного самоуправления, общественные
организации и объединения граждан, средства массовой информации.
Статья 83. Хранение Устава муниципального образования
Два подлинных, имеющих одинаковую юридическую силу идентичных
экземпляра Устава муниципального образования хранятся в
муниципальном комитете муниципального образования и у главы
муниципального образования.
Глава муниципального образования
Чугуевский район
В.Н.КОВАЛЕНКО
|
