5 января 2004 года N 97-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
24 декабря 2003 года
(в ред. Законов Приморского края
от 09.08.2004 N 135-КЗ, от 05.12.2005 N 313-КЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, Уставом Приморского края
устанавливает порядок назначения и проведения местного референдума
в Приморском крае, принятия и изменения его решений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью
побудить или побуждающая участников референдума поддержать
инициативу проведения референдума либо отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум
вопрос;
4) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект
нормативного правового акта, по которым предлагается провести или
проводится референдум;
5) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет референдума;
6) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего
расчетного счета на специальный счет референдума;
7) закон - федеральный конституционный закон, федеральный
закон, закон Приморского края;
8) кампания референдума - деятельность по подготовке и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня представления
комиссией референдума, организующей референдум, отчета о
расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на
подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в
проведении референдума;
9) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
10) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
11) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
12) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
13) наблюдатель иностранный (международный) - представитель
иностранной или международной организации, наделенный правом
осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за
подготовкой и проведением референдума;
14) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления
подписного листа;
15) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
16) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
17) открепительное удостоверение - документ, дающий участнику
референдума, который в день голосования не будет иметь возможность
прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где
он включен в список участников референдума, право принять участие
в голосовании на том участке референдума, на котором он будет
находиться в день голосования, в пределах муниципального
образования, где данный участник референдума обладает правом на
участие в местном референдуме;
18) право на участие в референдуме - конституционное право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а
также участвовать в других действиях по подготовке и проведению
референдума;
19) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средства массовой информации;
20) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом Приморского края, настоящим Законом, уставом
муниципального образования среди обладающих правом на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах муниципального образования;
21) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в местном референдуме.
2. Иные термины и понятия используются в настоящем Законе в тех
же значениях, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении местного референдума, подсчете голосов, определении
результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Местный референдум организуют и проводят комиссии
референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со
стороны органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
Статья 3. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено в границах муниципального
образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
законом и проводимых законными методами других действиях по
подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Равное право на участие в местном референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме
на равных основаниях.
Статья 5. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме
за вынесенный на референдум вопрос или против него
непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится по округу референдума,
включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Уставом Приморского края, законами Приморского края,
уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы,
подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
6. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум
не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Приморского края, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти Приморского края, органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти
Приморского края, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. В соответствии с Федеральным законом установление иных
ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не
допускается.
Статья 9. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом местный референдум не
назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на территории Российской Федерации либо на
территории или части территории муниципального образования, а
также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Представительный орган муниципального образования вправе
отказать в назначении местного референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения местного
референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и
проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать два года со дня официального опубликования результатов
местного референдума.
4. В соответствии с Федеральным законом установление иных
обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного
референдума, не допускается.
Статья 10. Инициатива проведения местного референдума
1. Решение о назначении местного референдума принимается
представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими
совместно.
2. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы.
3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право
на участие в местном референдуме.
4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации, оформляется правовыми актами
представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом, Уставом Приморского края, настоящим Законом, уставом
муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным
законом, Уставом Приморского края, настоящим Законом, уставом
муниципального образования, представительным органом
муниципального образования, а в случае отсутствия указанного
органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. В
случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум
организуется избирательной комиссией муниципального образования, а
обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Приморского края.
4. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня
голосования.
5. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом муниципального образования на более
поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях его совмещения
с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со
дня его принятия.
Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИИ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
1. В соответствии с Федеральным законом регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на
участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина Российской
Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства
в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования), командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система, в которую вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа,
наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи
документа.
5. В соответствии с Федеральным законом федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти Приморского
края обязаны оказывать необходимое содействие органам местного
самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете)
участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках референдума.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 13. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума избирательной
комиссией муниципального образования составляются списки
участников референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета)
участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6
статьи 17 Федерального закона, пунктом 5 настоящей статьи.
2. Список участников референдума составляется избирательной
комиссией муниципального образования не позднее, чем за 26 дней до
дня голосования по каждому участку референдума по форме,
установленной избирательной комиссией муниципального образования,
и на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) избирателей,
участников референдума и представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования), командиром
воинской части, а также руководителем учреждения, в котором
участники референдума временно пребывают.
3. По участку референдума, образованному на территории воинской
части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся
в воинской части, членов их семей и других участников референдума,
если они проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, составляется участковой комиссией референдума не
позднее, чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений
об участниках референдума, представляемых командиром воинской
части.
4. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в
плавании, составляется соответствующей участковой комиссией
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об участниках референдума, представляемых
руководителем учреждения, в котором участник референдума временно
пребывает, либо капитаном судна.
5. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 4 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и
представляются в избирательную комиссию муниципального образования
сразу после официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) местного референдума, а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - в участковые комиссии
референдума сразу после их образования.
6. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума серии
и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, для подписи за каждый полученный им бюллетень и для
проставления подписи члена участковой комиссии референдума,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
7. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, в
отдаленной или труднодоступной местности, список участников
референдума подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии референдума. Список участников референдума заверяется
печатями избирательной комиссии муниципального образования и
участковой комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии
референдума, заверения и уточнения определяются избирательной
комиссией муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее,
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума
вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников
референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью участковой комиссии референдума и подписью
ее председателя.
9. Участковая комиссия референдума после получения списка
участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые
изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с
пунктами 17, 22 настоящей статьи, соответствующих документов
органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи
актов гражданского состояния, органов регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, сообщений
избирательной комиссии муниципального образования о включении
участника референдума в список участников референдума на другом
участке референдума. Выверенный и уточненный список участников
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии
референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
10. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в местном референдуме.
11. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников референдума при проведении
местного референдума включаются иностранные граждане, достигшие на
день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие
пункта 3 статьи 4 Федерального закона, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, в котором проводится
местный референдум.
12. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
может являться только факт нахождения его места жительства на
территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, и
при условии нахождения места жительства на территории
соответствующего муниципального образования - факт временного
пребывания на территории этого участка референдума либо наличие у
гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места
жительства либо временного пребывания гражданина на территории
участка референдума устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах территории Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки участников референдума по месту жительства на общих
основаниях. Основанием для включения в список участников
референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников референдума, проживающих в пределах
расположения воинской части, является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части либо факт их
регистрации в установленном порядке при воинской части по месту их
службы, который устанавливается соответствующей службой воинской
части или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории Российской Федерации, либо приказ командира воинской
части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих
воинскую службу по призыву.
14. В соответствии с Федеральным законом военнослужащие,
проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не
было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников референдума и не учитываются при
определении числа участников референдума на местном референдуме.
15. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения
и зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежитий
(образовательного учреждения).
16. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
местах временного пребывания, включаются в списки участников
референдума на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, и открепительного удостоверения. Участники
референдума, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных
видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), и не имевшие возможности получить открепительное
удостоверение, могут быть решением участковой избирательной
комиссии включены в список участников референдума по личному
письменному заявлению, поданному в избирательную комиссию
муниципального образования либо в участковую комиссию референдума
не позднее, чем за семь дней до дня голосования.
17. Участники референдума, по какой-либо причине не включенные
в списки участников референдума, дополнительно включаются
участковой комиссией референдума в списки участников референдума
на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт
нахождения места жительства участника референдума на территории
данного участка референдума.
18. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
Участник референдума, включенный в список для голосования на
участке референдума в месте временного пребывания, исключается из
списка участников референдума по месту жительства на основании
сообщения избирательной комиссии муниципального образования.
19. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников референдума после его подписания председателем и
секретарем соответствующей комиссии референдума и заверения его
печатью этой комиссии референдума в порядке, предусмотренном
пунктом 7 настоящей статьи, производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи участнику
референдума открепительного удостоверения или включения его в
другой список участников референдума. При этом в списке участников
референдума, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке участников референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
20. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
21. Участковая комиссия референдума не позднее, чем за 20 дней
до дня голосования представляет список участников референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
22. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию референдума о невключении его в список участников
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия
референдума обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
23. В соответствии с Федеральным законом решение участковой
комиссии референдума о включении или невключении гражданина в
список участников референдума может быть обжаловано в
избирательную комиссию муниципального образования или в суд (по
месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня и
менее до дня голосования и в день голосования - немедленно.
24. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 5
статьи 16 Федерального закона, пункте 4 статьи 12 настоящего
Закона сведений об участниках референдума, включенных в список
участников референдума на соответствующем участке референдума.
Статья 14. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования, главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи,
соответствующими комиссиями референдума в порядке, предусмотренном
пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума
в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, из
расчета не более, чем три тысячи участников референдума на каждом
участке. Участки референдума образуются не позднее, чем за 45 дней
до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума
могут образовываться в срок, установленный в соответствии с
Федеральным законом, пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования - не позднее, чем за пять дней до дня
голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума
могут образовываться избирательной комиссией муниципального
образования по согласованию с капитаном судна, руководителями
других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях, участки референдума образуются
командирами воинских частей по согласованию с главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования) и избирательной комиссией муниципального образования
не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования) не позднее,
чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках
референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2
настоящей статьи, - не позднее, чем через три дня после их
образования.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии референдума:
1) избирательная комиссия муниципального образования,
действующая в качестве комиссии референдума;
2) участковые комиссии референдума.
2. Избирательная комиссия Приморского края участвует в
подготовке и проведении местного референдума в порядке и формах,
определенных действующим законодательством.
3. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляют подготовку и проведение местного референдума.
4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее, чем в 10-дневный срок. Если
обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по
проведению местного референдума, эта инициативная группа по
проведению местного референдума или ее уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5. В соответствии с Федеральным законом комиссии референдума
вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4
настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за
пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о
результатах обратившуюся комиссию референдума. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее, чем в 10-дневный срок.
6. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании
референдума.
7. Решение участковой комиссии референдума, противоречащее
закону либо принятое с превышением установленной компетенции,
подлежит отмене избирательной комиссией муниципального образования
или судом. При этом избирательная комиссия муниципального
образования вправе принять решение по существу вопроса или
направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение
участковой комиссией референдума, решение которой было отменено.
8. В соответствии с Федеральным законом комиссии референдума в
пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом решения и иные акты
комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Приморского края, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат
государственной регистрации.
10. Финансовое обеспечение деятельности комиссий референдума,
связанной с подготовкой и проведением местного референдума,
осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
11. В соответствии с Федеральным законом государственные
органы, органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их
полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом,
обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
12. В соответствии с Федеральным законом организации, имеющие
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
референдума содействие в реализации их полномочий, в частности,
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
13. В соответствии с Федеральным законом государственные и
муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям
референдума бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном Федеральным законом, настоящим Законом, участников
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования
их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом
расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом
10 статьи 50 Федерального закона, пунктом 8 статьи 32 настоящего
Закона.
14. В соответствии с Федеральным законом государственные
органы, органы местного самоуправления, общественные объединения,
организации всех форм собственности, в том числе организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации
телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а
также должностные лица указанных органов и организаций обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день
голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы
предоставляются комиссиям референдума бесплатно.
Статья 16. Порядок формирования комиссий референдума
1. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования, действующей в качестве комиссии референдума,
осуществляется в порядке, установленном Избирательным кодексом
Приморского края в соответствии с Федеральным законом.
2. Участковые комиссии референдума формируются в период
кампании референдума для обеспечения процесса голосования
участников референдума и подсчета голосов участников референдума с
соблюдением общих условий, установленных пунктами 3 - 8 статьи 22
Федерального закона, не позднее, чем за 28 дней до дня голосования
в составе 5 - 10 членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
3. Формирование участковой комиссии референдума осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования на основе
предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Законодательном Собрании Приморского края, представительном органе
муниципального образования, общественных объединений, а также
предложений представительного органа муниципального образования,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Избирательная комиссия муниципального образования устанавливает
срок приема предложений по составу участковой комиссии
референдума. Указанный срок не может составлять менее 10 дней.
Решение избирательной комиссии муниципального образования,
устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
4. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой
комиссии референдума на основе поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Законодательном Собрании Приморского края;
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе муниципального образования.
5. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
местного референдума, если в адрес избирательной комиссии
муниципального образования не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста избирательной
комиссией муниципального образования или судом.
Статья 17. Полномочия комиссий референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования при
подготовке и проведении местного референдума осуществляет
полномочия, установленные федеральными законами, Уставом
Приморского края, Избирательным кодексом Приморского края,
законами Приморского края, уставом муниципального образования, а
также:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
2) руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
3) составляет списки участников референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
референдума;
5) регистрирует инициативные группы по проведению местного
референдума и иные группы участников местного референдума;
6) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
7) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума между
участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
8) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения местного референдума;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме,
обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых
комиссий референдума;
10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
11) определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним
мотивированные решения;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законом, настоящим Законом и уставом муниципального образования.
2. Участковая комиссия референдума при подготовке и проведении
местного референдума осуществляет полномочия, установленные
Федеральным законом, законами Приморского края, а также:
1) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте проведения голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
4) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
5) организует голосование участников референдума (в том числе
досрочное и вне помещения для голосования);
6) выдает открепительные удостоверения;
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования
и передает его избирательной комиссии муниципального образования;
8) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона, настоящего Закона и принимает по
ним мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законом, настоящим Законом.
Статья 18. Статус членов комиссий референдума
1. Статус члена комиссии референдума с правом решающего голоса
и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Федеральным
законом.
2. После официального опубликования решения о назначении
местного референдума инициативная группа по проведению местного
референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов
которых были допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Законодательном Собрании Приморского края или представительном
органе муниципального образования, вправе назначить в
избирательную комиссию муниципального образования и участковые
комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом
совещательного голоса. В соответствии с Федеральным законом
членами комиссии референдума с правом совещательного голоса не
могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие
командные должности в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, судьи, прокуроры.
3. В соответствии с Федеральным законом член комиссии
референдума с правом совещательного голоса обладает равными
правами с членом комиссии референдума с правом решающего голоса по
вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением
права:
1) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на
референдуме, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней
для голосования на референдуме;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и
подписывать решения комиссии референдума.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте
действий.
4. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей
комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на
них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами, бюллетенями для голосования на референдуме),
непосредственно связанными с местным референдумом, включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий референдума, и получать
копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней для
голосования на референдуме, открепительных удостоверений, списков
участников референдума, подписных листов, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней для голосования на
референдуме по вариантам ответа на вопрос местного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или
в суд.
5. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом
совещательного голоса прекращается одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий.
6. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными законодательством правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых
принимает участие данная комиссия.
7. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период кампании местного референдума не может быть уволен с работы
по инициативе работодателя или без его согласия переведен на
другую работу.
8. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы по проведению местного референдума,
избирательных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому
лицу.
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при
осуществлении комиссией референдума работы со списками участников
референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального
образования, член или уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению местного референдума. Для присутствия на
заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и
возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к
работе с указанными документами, связанными с подготовкой и
проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии
референдума и при осуществлении ею работы с указанными
документами, а также при подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в
муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до
сведения участников референдума иным путем, а также передаются в
иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые
установлены настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до
получения сообщения о принятии избирательной комиссией
муниципального образования протокола об итогах голосования, а
равно при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
4. При проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен инициативной группой по проведению местного референдума,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано в соответствии с федеральным законом. В
соответствии с Федеральным законом наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, а также лица, находящиеся в
их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. В соответствии с Федеральным законом доступ в помещение
участковой комиссии референдума, сформированной на участке
референдума, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории,
доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания, а также в помещение для голосования на этом участке
референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии
референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях референдума при проведении ими
досрочного голосования, установлении итогов голосования,
определении результатов местного референдума, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах
местного референдума, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном зарегистрированной
инициативной группой по проведению местного референдума или
общественным объединением, интересы которых представляет данный
наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка
референдума, наименование комиссии референдума, куда наблюдатель
направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, а также проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального
образования - в период с начала голосования на участках
референдума до окончания составления итогового протокола. При этом
не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя
в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя
и более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной
группы по проведению местного референдума или общественного
объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения
за проведением голосования, подсчетом голосов участников
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) ознакомиться со списками участников референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
3) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для
голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
для голосования на референдуме отметок участников референдума;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для
голосования на референдуме при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а
в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума,
избирательной комиссии муниципального образования об итогах
голосования, о результатах местного референдума и приложенными к
ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума
заверенные копии указанных протоколов и документов либо
изготавливать копии указанных протоколов и документов. По
требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
инициативной группы по проведению местного референдума,
общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
8) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом,
действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию
референдума, избирательную комиссию Приморского края, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
10. В соответствии с Федеральным законом наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на
референдуме;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени для голосования на референдуме;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для
голосования на референдуме;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах
голосования, а также с протоколами избирательной комиссии
муниципального образования о результатах местного референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или о результатах местного референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии референдума.
При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись
"Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и
проставляют печать соответствующей комиссии референдума.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном
федеральным законом, и при наличии приглашения органов
государственной власти, избирательной комиссии Приморского края
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.
Статья 20. Расформирование комиссии референдума
Комиссия референдума может быть расформирована в порядке,
установленном Федеральным законом.
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном
референдуме. Если инициатором проведения местного референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14
Федерального закона, подпункте 2 пункта 1 статьи 10 настоящего
Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума на
своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы
проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов),
выносимого (выносимых) на местный референдум.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную
комиссию муниципального образования, которая со дня обращения
инициативной группы действует в качестве комиссии местного
референдума.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указывается формулировка вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места
рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи
паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из
членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее
имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми
членами указанной группы.
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
В случае, если инициатором проведения местного референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14
Федерального закона, подпункте 2 пункта 1 статьи 10 настоящего
Закона, к ходатайству о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего
факт внесения записи о политической партии, ином общественном
объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава
политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного
объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4
настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного
объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения
местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения
либо руководящего органа его регионального отделения или иного
структурного подразделения, являющегося инициатором проведения
местного референдума.
6. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к
нему документов требованиям Федерального закона, Устава
Приморского края, настоящего Закона, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган
муниципального образования, уполномоченный в соответствии с
уставом муниципального образования принимать решение о назначении
местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума.
7. Представительный орган муниципального образования, указанный
в пункте 6 настоящей статьи, не позднее, чем через 20 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного
референдума и приложенных к нему документов обязан проверить
соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для
вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12
Федерального закона, статьи 8 настоящего Закона в порядке и сроки,
установленные настоящим Законом, уставом муниципального
образования.
8. Если представительный орган муниципального образования,
указанный в пункте 6 настоящей статьи, признает, что вопрос
(вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает
(отвечают) требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 8
настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального
образования осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со
дня признания представительным органом муниципального образования,
указанным в пункте 6 настоящей статьи, соответствия вопроса
(вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 8 настоящего
Закона.
9. Форма регистрационного свидетельства утверждается
избирательной комиссией Приморского края. Срок действия
регистрационного свидетельства устанавливается уставом
муниципального образования и прекращается не ранее официального
опубликования результатов местного референдума.
10. Если представительный орган муниципального образования,
указанный в пункте 6 настоящей статьи, признает, что вопрос
(вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не
отвечает (не отвечают) требованиям статьи 12 Федерального закона,
статьи 8 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования, в котором указываются
основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной
группе по проведению местного референдума не позднее, чем через
два дня со дня его принятия.
12. Основанием для отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, устава
муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом
отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
13. После регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума каждый гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в местном
референдуме, вправе образовать группу участников референдума, в
том числе для агитации против проведения местного референдума,
участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум, в количестве не менее 10 человек, имеющих право на
участие в местном референдуме. Если в качестве такой группы
участников референдума выступает избирательное объединение, иное
общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14
Федерального закона, подпункте 2 пункта 1 статьи 10 настоящего
Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
отделения или иного структурного подразделения выступает в
качестве группы участников референдума независимо от своей
численности. Положения настоящего Закона, регулирующие
деятельность инициативной группы по проведению референдума после
ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
Федеральным законом.
(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2005 N 313-КЗ)
14. Группа участников референдума обращается с ходатайством о
регистрации группы в избирательную комиссию муниципального
образования.
15. В ходатайстве группы участников референдума указываются
фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места
жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов,
заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, каждого из членов группы участников
референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано
всеми членами указанной группы.
16. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников референдума, на котором было принято решение о создании
группы участников референдума.
В случае, если инициатором создания группы участников
референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте
3 статьи 14 Федерального закона, подпункте 2 пункта 1 статьи 10
настоящего Закона, к ходатайству о регистрации группы участников
референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего
факт внесения записи о политической партии, ином общественном
объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава
политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного
объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4
настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного
объединения, содержащий решение о создании группы участников
референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения
либо руководящего органа его регионального отделения или иного
структурного подразделения, являющегося инициатором проведения
местного референдума.
17. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет регистрацию группы участников референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации. Решение о регистрации группы участников
референдума принимается в 15-дневный срок со дня поступления
ходатайства группы участников референдума.
18. Инициативная группа по проведению местного референдума,
группа участников референдума назначают представителей,
уполномоченных в соответствии с Федеральным законом, настоящим
Законом представлять инициативную группу по проведению местного
референдума, группу участников референдума по всем вопросам,
связанным с участием инициативной группы по проведению местного
референдума, группы участников референдума в местном референдуме.
19. Уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума, группы участников референдума
назначаются решением большинства членов инициативной группы по
проведению местного референдума, группы участников референдума.
20. Уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению местного референдума, группы участников референдума
осуществляет свои функции на основании решения, которое
предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором указываются
его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), а для уполномоченного
представителя по финансовым вопросам - также право подписи
финансовых документов.
21. Список уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению местного референдума, группы участников референдума
представляется в избирательную комиссию муниципального
образования. В списке уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению местного референдума, группы участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и дата его выдачи, адрес места жительства, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), номер телефона
каждого уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению местного референдума, группы участников референдума, а
для уполномоченного представителя по финансовым вопросам - также
указание на то, что это - уполномоченный представитель по
финансовым вопросам. К данному списку также прилагается письменное
согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную
деятельность.
22. Инициативная группа по проведению местного референдума,
группа участников референдума по решению большинства членов
инициативной группы, группы участников референдума вправе в любое
время прекратить полномочия уполномоченного представителя,
письменно известив его об этом и направив копию соответствующего
решения в избирательную комиссию муниципального образования.
23. Срок полномочий уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению местного референдума, группы участников
референдума начинается со дня представления в избирательную
комиссию муниципального образования документов, предусмотренных
пунктами 20 и 21 настоящей статьи (для уполномоченного
представителя по финансовым вопросам - с момента регистрации
избирательной комиссией муниципального образования), и истекает со
дня официального опубликования общих результатов местного
референдума. Срок полномочий уполномоченных представителей
инициативной группы, группы участников референдума по финансовым
вопросам истекает через 60 дней со дня голосования, а если в
соответствии с Федеральным законом ведется судебное
разбирательство с участием соответствующей инициативной группы,
группы участников референдума, - с момента вынесения
окончательного решения судом.
Статья 22. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
1. В поддержку инициативы проведения местного референдума
собираются подписи участников референдума в порядке, установленном
настоящим Законом. Количество подписей, которое необходимо собрать
в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет
5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории муниципального образования в соответствии с пунктом 4
статьи 16 Федерального закона.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств фонда референдума. Период сбора подписей участников
референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума
составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан Российской Федерации,
имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор
подписей прекращается.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. В
соответствии с Федеральным законом участие органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей,
равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора
подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается.
Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат
запрещается.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению местного референдума может
заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через фонд референдума, созданный инициативной группой по
проведению местного референдума.
5. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного
референдума изготовляются печатным способом по форме,
установленной в приложении к настоящему Закону.
6. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные
данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения
участник референдума ставит собственноручно.
7. Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи
участников референдума, с указанием его фамилии, имени, отчества,
даты рождения, адреса места жительства, серии и номера, даты
выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума.
8. Количество представляемых для назначения местного
референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, может превышать
необходимое количество подписей, но не более, чем на 25 процентов.
9. После окончания сбора подписей инициативная группа по
проведению местного референдума подсчитывает общее количество
собранных подписей участников референдума и составляет итоговый
протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных
подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола, составленного инициативной группой по
проведению местного референдума, передаются уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению местного
референдума в избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 23. Проверка избирательной комиссией муниципального
образования достоверности данных, содержащихся в подписных листах
1. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверность сведений об участниках референдума и подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума.
2. Проверке подлежат все или часть подписей, но не менее 20
процентов от установленного настоящим Законом необходимого для
назначения местного референдума количества подписей, отобранных
для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура
проведения выборки устанавливается избирательной комиссией
муниципального образования.
3. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению местного референдума, включая
проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
все представившие установленное количество подписей уполномоченные
представители инициативной группы по проведению местного
референдума. О соответствующей проверке должны извещаться
представившие установленное для назначения местного референдума
количество подписей уполномоченные представители инициативной
группы по проведению местного референдума.
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в избирательную комиссию муниципального
образования, а также последние по счету подписи участников
референдума в случае, если общее количество представленных
подписей превышает предел, установленный пунктом 8 статьи 22
настоящего Закона.
5. Избирательная комиссия муниципального образования для
проведения проверки достоверности сведений об участниках
референдума, содержащихся в подписных листах, и подписей
участников референдума может своим решением создавать рабочие
группы из числа членов комиссии муниципального образования,
работников ее аппарата и привлеченных специалистов. В соответствии
с Федеральным законом к такой проверке могут привлекаться члены
участковых комиссий референдума, эксперты из числа специалистов
органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции
Российской Федерации, военных комиссариатов, а также
специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения Российской Федерации. Их заключения могут служить
основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в
подписных листах, подписей участников референдума. Для
установления достоверности сведений об участниках референдума
избирательная комиссия муниципального образования вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
избирателей, участников референдума.
6. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума может быть
признана достоверной либо недостоверной или недействительной. В
соответствии с Федеральным законом установление достоверности
подписи участника референдума методом опроса запрещается.
7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы
проведения местного референдума, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8. В соответствии с Федеральным законом не могут служить
основанием для признания подписи участника референдума
недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом,
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
10. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном
референдуме;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии официальной
справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом
сведений либо без указания даты собственноручного внесения
участником референдума своей подписи;
4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
отмечены участниками референдума, а также подписи участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками
референдума не собственноручно;
6) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не отмечены участниками
референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению местного референдума, либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума имеются исправления, специально не отмеченные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума;
8) подписи участников референдума, которые проставлены позже
заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и
(или) уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению местного референдума;
9) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума;
10) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с
принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, стипендий, иных социальных выплат;
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, - на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
12) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных статьей 22 настоящего Закона и
приложением к настоящему Закону.
11. При обнаружении среди представленных подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для назначения местного референдума количества
достоверных подписей избирательная комиссия муниципального
образования отказывает в проведении местного референдума.
12. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей
группы - членом избирательной комиссии муниципального образования
с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии
муниципального образования для принятия решения. В протоколе
указывается количество заявленных, количество представленных и
количество проверенных подписей участников референдума, а также
количество подписей, признанных недостоверными или
недействительными, с указанием оснований признания их таковыми.
Протокол прилагается к решению избирательной комиссии
муниципального образования. Внесение изменений в протокол после
принятия решения не допускается.
13. О результатах соответствующей проверки уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума должен быть извещен не менее, чем за двое суток до
заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении
местного референдума. Если в результате соответствующей проверки
установлено, что представленных подписей недостаточно для
назначения местного референдума или превышена предельная величина
доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению местного референдума в указанный срок должны
быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных
листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием
оснований (причин) признания подписей участников референдума
недостоверными и недействительными, копии официальных документов,
на основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными или недействительными.
Статья 24. Порядок назначения местного референдума
1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям Федерального закона,
настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная
комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению местного
референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей
направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора
подписей и копию своего решения в представительный орган
муниципального образования, указанный в пункте 6 статьи 21
настоящего Закона. Копия решения избирательной комиссии
муниципального образования направляется также инициативной группе
по проведению местного референдума.
2. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
3. В случае отказа в проведении местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования обязана в
течение одних суток с момента принятия решения об отказе в
регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению местного референдума копию решения
избирательной комиссии муниципального образования с изложением
оснований отказа. В соответствии с Федеральным законом основанием
для отказа в назначении местного референдума могут быть:
1) отсутствие среди представленных документов какого-либо
документа, необходимого в соответствии с Федеральным законом и
настоящим Законом для назначения местного референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.
Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20
процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
местного референдума подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума, или
превышение установленной Федеральным законом предельной величины
доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных
средств, составляющих более 5 процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда
референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, размера расходования средств из фонда референдума
более, чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению местного
референдума пункта 1 статьи 56 Федерального закона, пункта 1
статьи 38 настоящего Закона;
8) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
4. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума,
установленный пунктом 23 статьи 38 Федерального закона, пунктом 2
настоящей статьи, является исчерпывающим.
5. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума
по предложенному (предложенным) для вынесения на местный
референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной
группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения местного референдума
по аналогичному вопросу (вопросам).
Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. В соответствии с Федеральным законом лица, замещающие
государственные или муниципальные должности, в период кампании
референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях поддержки инициативы
проведения местного референдума, получения того или иного ответа
на вопрос (вопросы) местного референдума.
2. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума,
получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) местного
референдума.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать деятельность,
указанную в пункте 5 статьи 40 Федерального закона.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 26. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
местного референдума и способствует осознанному волеизъявлению
граждан, гласности местного референдума.
Статья 27. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
местного самоуправления, комиссии референдума, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и
юридические лица в соответствии с федеральным законодательством.
2. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке действий по участию в
местном референдуме, о законодательстве Российской Федерации о
референдуме осуществляют комиссии референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением местного референдума, объему
печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
(в ред. Закона Приморского края от 09.08.2004 N 135-КЗ)
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
местного референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период кампании местного референдума
и в течение одного года после окончания кампании местного
референдума, за исключением случая, когда на них наложено в
соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное
в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории муниципального образования запрещается публикация
(обнародование) данных о результатах местного референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет"),
Статья 28. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 статьи 46 Федерального закона, пунктов 2
и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов
опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов,
содержащих такие сведения, агитационными и ответственность,
предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие
указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опроса общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в информационно-
коммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
В целях информационного обеспечения местного референдума
используются государственные и муниципальные, а также
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
государственных и муниципальных, а также негосударственных
периодических печатных изданий в соответствии со статьей 47
Федерального закона.
Статья 30. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам местного референдума.
2. В соответствии с Федеральным законом агитация по вопросам
местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств фондов
референдума в установленном законом порядке.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается прямое или
косвенное привлечение к агитации по вопросам местного референдума
лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
6. В соответствии с Федеральным законом запрещается проводить
агитацию по вопросам местного референдума, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учреждениям или организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям, комиссиям референдума, членам
избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего
голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицам
без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 31. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума и создания
фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов
по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
3. В соответствии с Федеральным законом агитация по вопросам
местного референдума в день голосования и предшествующий ему день
запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий референдума в установленном Федеральным
законом и настоящим Законом порядке на расстоянии не менее 50
метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних
местах.
Статья 32. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников референдума равные
условия проведения агитации по вопросам местного референдума в
порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и
печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума за плату, а в
случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим
Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее, чем за один год до начала кампании
референдума, вправе предоставлять инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь. В соответствии с
Федеральным законом иные негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических
печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению местного референдума.
4. При проведении местного референдума сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены
в избирательную комиссию муниципального образования организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее, чем за один день до дня публикации ею первого
агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от
предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
агитации по вопросам местного референдума. Таким отказом считается
непредставление в избирательную комиссию муниципального
образования уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в
установленные в указанном пункте сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной
печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам местного референдума инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников референдума, по
формам, установленным избирательной комиссией муниципального
образования. Данные этого учета представляются указанными
организациями за пять дней до дня голосования в избирательную
комиссию муниципального образования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам местного референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам местного референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 33. Порядок и условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
после официального опубликования решения о назначении местного
референдума только инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума, в качестве
которых выступают руководящие органы общественных объединений (их
структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42
Федерального закона, в пункте 13 статьи 21 настоящего Закона, если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации и (или) Законодательном Собрании Приморского
края, представительном органе муниципального образования.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения
агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое
бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-и
радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам местного референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению местного
референдума или иную группу участников референдума, указанную в
пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного
эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени,
которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут,
умноженных соответственно на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам местного
референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников референдума,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для
проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается,
за исключением случая, когда в результате отказа от участия в
совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от
участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе
по проведению местного референдума.
6. В соответствии с Федеральным законом государственные и
муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать
эфирное время для проведения агитации по вопросам местного
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более, чем в два раза.
Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников референдума вправе за соответствующую плату
получить время из общего объема зарезервированного эфирного
времени в пределах доли, полученной в результате деления этого
объема на количество групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 6 статьи 50 Федерального закона, пункта 4 статьи 32
настоящего Закона обязаны предоставлять эфирное время инициативной
группе по проведению местного референдума и иным группам
участников референдума на равных условиях (в том числе по времени
выхода в эфир).
8. В соответствии с Федеральным законом запрещается перекрывать
передачу агитационных материалов на каналах организаций
телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных
агитационных материалов.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории муниципального
образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
выделять печатные площади для агитационных материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению местного
референдума, иными группами участников референдума.
2. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных
изданий бесплатно предоставляет инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников референдума, должен
составлять не менее 20 процентов от общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания.
3. Соответствующая редакция периодического печатного издания с
участием заинтересованных лиц не позднее, чем за 32 дня до дня
голосования проводит жеребьевку, в результате которой определяется
дата бесплатных публикаций агитационных материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению местного
референдума, иными группами участников референдума. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии
муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 1
статьи 30 Федерального закона, пункте 1 статьи 19 настоящего
Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, содержание
которого доводится до инициативной группы по проведению местного
референдума, иных групп участников референдума соответствующей
редакцией периодического печатного издания.
4. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению местного референдума
иных групп участников референдума. Общий объем такой печатной
площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной
площади, выделяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная
группа участников референдума вправе за соответствующую плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади,
указанной в пункте 2 настоящей статьи, печатную площадь в пределах
доли, полученной путем деления этого объема на количество групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам местного
референдума.
6. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 6 статьи 50 Федерального закона, пункта
4 статьи 32 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении
печатной площади для проведения агитации по вопросам местного
референдума.
7. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой по проведению местного референдума, иной
группой участников референдума.
8. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на
проведение агитации по вопросам местного референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
9. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных избирательными
объединениями, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников референдума путем изменения тиража и
периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
1. В соответствии с Федеральным законом государственные органы,
органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной
группе по проведению местного референдума и иным группам
участников референдума в организации и проведении собраний, встреч
с участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций и шествий.
2. В соответствии с Федеральным законом заявления о выделении
помещений для проведения встреч представителей инициативной группы
по проведению местного референдума и иных групп участников
референдума с участниками референдума рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления в
течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов
митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного
самоуправления не позднее, чем в семидневный срок в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников референдума помещения,
пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются собственниками, владельцами на установленное
избирательной комиссией муниципального образования время
представителям инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. При этом
избирательная комиссия муниципального образования обязана
обеспечить равные условия для инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников референдума при
проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума, было предоставлено для проведения предвыборных
массовых мероприятий одной из групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросам местного референдума, собственник,
владелец помещения не вправе отказать другой из указанных групп в
предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников референдума вправе на основе договора
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от форм собственности, для проведения
собраний, встреч с участниками референдума, митингов, публичных
дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. В соответствии с Федеральным законом агитация по вопросам
местного референдума в расположении воинских частей, военных
организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда
единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками
референдума, находится в расположении воинской части. Такое
здание, помещение выделяется для проведения агитационных
мероприятий командиром воинской части по запросу избирательной
комиссии муниципального образования. Встречи представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума с участниками референдума из числа
военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с
избирательной комиссией муниципального образования с обязательным
оповещением о времени и месте встречи не позднее, чем за три дня
до ее проведения представителей инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников референдума вправе беспрепятственно
распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные
агитационные материалы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 51 и 52 Федерального закона, статьями 33 и 34 настоящего
Закона, должны содержать наименование и юридический адрес
организации либо фамилию, имя, отчество лица и наименование
субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного
пункта, где находится место его жительства, изготовивших данные
материалы, наименование организации либо фамилию, имя, отчество
лица, заказавших их, а также информацию о тираже и дате выпуска
этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, изображения,
фотографии иных агитационных материалов до начала их
распространения должны быть представлены инициативной группой по
проведению местного референдума, иной группой участников
референдума в избирательную комиссию муниципального образования.
Вместе с указанными материалами должны быть также представлены
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы.
4. В соответствии с Федеральным законом агитационные материалы
не могут содержать коммерческую рекламу.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается
изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за
счет средств соответствующего фонда референдума и с нарушением
требований, установленных пунктами 2 и 4 статьи 54 Федерального
закона, пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. В соответствии с Федеральным законом запрещается
распространение агитационных материалов с нарушением требований,
установленных Федеральным законом, пунктом 3 настоящей статьи.
7. На территории каждого участка референдума выделяются
специальные места для размещения инициативной группой по
проведению местного референдума, иной группой участников
референдума печатных агитационных материалов. Такие места
выделяются органами местного самоуправления по предложению
избирательной комиссии муниципального образования. Специальные
места для размещения печатных агитационных материалов должны быть
удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким
образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с
размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы
по проведению местного референдума, иных групп участников
референдума. Инициативной группе по проведению местного
референдума, иным группам участников референдума должна быть
выделена равная площадь для размещения печатных агитационных
материалов. Перечень указанных мест доводится избирательной
комиссией муниципального образования до сведения инициативной
группы по проведению местного референдума, иных групп участников
референдума.
8. В случаях, не предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи,
печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться,
размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах
только с согласия и на условиях собственников, владельцев
указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности либо
в собственности организации, имеющей государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
решения о регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума, производится на равных условиях для всех групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам местного
референдума. При этом за размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума,
иным группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. В соответствии с Федеральным законом запрещается вывешивать
(расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях,
имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а
также в зданиях и помещениях комиссий референдума, в помещениях
для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 37. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник референдума не позднее, чем за 30
дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в
избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность
изготовления и распространения указанного текста возлагается на
инициативную группу по проведению местного референдума. Оплата
изготовления указанного текста осуществляется инициативной группой
по проведению местного референдума за счет средств фонда
референдума.
Статья 38. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом при проведении агитации
по вопросам местного референдума не допускается злоупотребление
свободой массовой информации. Выступления представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума, иные агитационные материалы не
должны содержать призывы к насильственному захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. В соответствии с Федеральным законом инициативной группе по
проведению местного референдума, иным группам участников
референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам
и организациям при проведении агитации по вопросам местного
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную агитационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
действующим законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В соответствии с Федеральным законом в период кампании
референдума местный референдум и его результаты не могут быть
объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
4. В соответствии с Федеральным законом оплата рекламы
коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности
членов и уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников
референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий или
изображением указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. В соответствии с Федеральным законом члены и уполномоченные
представители инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума, а также
зарегистрированные после начала кампании референдума организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица, при проведении
местного референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период
кампании референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью по просьбе либо поручению, либо от имени членов и
уполномоченных представителей инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников референдума, а также
проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию
по вопросам местного референдума. Указанным членам и
уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной или финансовой помощи или услуг участникам
референдума и организациям, расположенным на территории проведения
местного референдума.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении местного референдума.
7. В соответствии с Федеральным законом в случае нарушения
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума, установленного Федеральным законом и настоящим
Законом, соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с предложением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
8. В соответствии с Федеральным законом правоохранительные и
иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной
агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и
незаконных агитационных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей
указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных
фактах и принятых мерах.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.
При этом за счет средств, выделенных из бюджета муниципального
образования до официального опубликования решения о назначении
местного референдума, производятся только расходы избирательной
комиссии муниципального образования, связанные с проведением
проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения
местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального
образования на очередной финансовый год. Главным распорядителем
средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на
проведение местного референдума, является избирательная комиссия
муниципального образования, финансирование которой осуществляется
в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о
назначении местного референдума.
3. Если финансирование местного референдума не осуществляется
за счет средств бюджета муниципального образования, а также в
случае несвоевременного перечисления средств избирательной
комиссии муниципального образования подготовка и проведение
местного референдума осуществляются за счет кредитов банков,
которые предоставляются на конкурсной основе избирательной
комиссии муниципального образования или избирательной комиссии
Приморского края, если избирательная комиссия муниципального
образования не является юридическим лицом. При этом допустимый
объем расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся
в отчете избирательной комиссии муниципального образования о
расходовании средств при подготовке и проведении предыдущего
местного референдума, с учетом изменения установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в 10-дневный
срок со дня обращения избирательной комиссии муниципального
образования или избирательной комиссии Приморского края
соответственно дать им государственную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
4. Избирательная комиссия муниципального образования не
позднее, чем за семь дней до дня голосования направляет в
участковые комиссии референдума средства, выделенные на
обеспечение их деятельности.
5. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение местного
референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и
представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств
в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
6. Участковая комиссия референдума представляет в избирательную
комиссию муниципального образования отчет о поступлении и
расходовании средств, выделенных данной участковой комиссии
референдума на подготовку и проведение местного референдума, не
позднее, чем через 10 дней после официального опубликования
результатов местного референдума.
Отчет избирательной комиссии муниципального образования о
расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального
образования на подготовку и проведение местного референдума,
представляется в представительный орган муниципального образования
не позднее, чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов местного референдума.
7. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из бюджета
муниципального образования избирательной комиссии муниципального
образования на подготовку и проведение местного референдума,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение
деятельности комиссий референдума, устанавливается избирательной
комиссией Приморского края по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю.
8. Формы отчетов комиссий референдума о поступлении и
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
местного референдума, и формы, по которым представляются сведения
о поступлении и расходовании средств фондов референдума,
устанавливаются избирательной комиссией Приморского края по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Приморскому краю.
9. В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка
по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по
счетам не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 40. Порядок создания и источники финансирования фондов
референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана создать собственный фонд для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме.
Фонды референдума могут создаваться иными группами участников
референдума, в том числе для агитации против проведения местного
референдума, участия в местном референдуме, против вопросов,
выносимых на местный референдум. На указанные фонды
распространяются правила, установленные Федеральным законом,
настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной
группой по проведению местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников референдума, при условии создания ими фонда
референдума, обязаны назначить уполномоченного представителя по
финансовым вопросам. Регистрация уполномоченного представителя по
финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией
муниципального образования на основании ходатайства инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
референдума незамедлительно при наличии письменного согласия
назначаемого лица.
3. Фонды референдума могут создаваться за счет добровольных
пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем
соответственно 10 процентов и 25 процентов от установленного
пунктом 4 настоящей статьи предельного размера расходования
средств фонда референдума.
4. Предельный размер расходования средств фонда референдума не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума, более, чем в 200000 раз.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить
пожертвования в фонды референдума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день проведения местного референдума;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении местного референдума (для открытых акционерных
обществ - на день составления списков акционеров за предыдущий
год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее, чем за один
год до дня голосования на референдуме.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о
гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 6 статьи
58 Федерального закона, подпунктах 5 и 9 пункта 5 настоящей
статьи.
8. Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный пунктом 3 настоящей статьи размер, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход бюджета муниципального
образования.
9. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с
разрешения избирательной комиссии муниципального образования
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
10. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств
фондов референдума и отчетности по этим средствам устанавливается
избирательной комиссией Приморского края по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Приморскому
краю.
Статья 41. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению местного референдума только для
деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения
местного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и
получение определенного результата на местном референдуме, а иными
группами участников референдума - только для деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения местного референдума, в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказываемых)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению местного референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, а иными группами
участников референдума - своей деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме.
4. В соответствии с Федеральным законом договоры (соглашения) с
гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ
(об оказании услуг), связанных с кампанией референдума,
заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым
вопросам инициативной группы по проведению местного референдума,
иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной
группой по проведению местного референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
5. В соответствии с Федеральным законом граждане и юридические
лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников референдума только через соответствующие фонды
референдума. Запрещаются без письменного согласия инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
референдума или их уполномоченных представителей по финансовым
вопросам и без оплаты из соответствующего фонда референдума
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом
и направленных на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, на достижение определенных результатов на местном
референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы
проведения местного референдума, получение определенного
результата на местном референдуме. Допускаются добровольное
бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг
по подготовке и проведению местного референдума без привлечения
третьих лиц.
6. В соответствии с Федеральным законом инициативной группе по
проведению местного референдума запрещается использовать иные
денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников
референдума, проведения агитации по вопросам местного референдума,
осуществления другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на местном референдуме, кроме средств,
поступивших в фонды референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета
референдума по требованию избирательной комиссии муниципального
образования, инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников референдума обязана
периодически представлять им информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на счете референдума данной
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников референдума. Кредитная организация-держатель
специального счета референдума по представлению избирательной
комиссии муниципального образования, а по соответствующему фонду
референдума также по требованию инициативной группы по проведению
местного референдума, иной группы участников референдума обязана в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств фондов
референдума.
8. Избирательная комиссия муниципального образования за 15 дней
и за пять дней до дня голосования на местном референдуме
направляет в средства массовой информации для опубликования
сведения о размере и источниках поступлений и размере расходования
средств фондов референдума. Редакции муниципальных периодических
печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения,
передаваемые им избирательной комиссией муниципального образования
для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников референдума обязаны представить в избирательную
комиссию муниципального образования два финансовых отчета (в том
числе один из них - не позднее, чем за 10 дней до дня голосования
на местном референдуме, а итоговый - не позднее, чем через 30 дней
со дня опубликования результатов местного референдума) о размерах
своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а
также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда
референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование
средств фонда референдума. Копии указанных отчетов передаются
избирательной комиссией муниципального образования средствам
массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня их
поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа по проведению местного референдума, иные группы участников
референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды
референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30
дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных
средств на специальном счете референдума кредитная организация
обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по
письменному указанию избирательной комиссии муниципального
образования перечислить на счет избирательной комиссии
муниципального образования причитающиеся ей денежные средства, а
оставшиеся денежные средства - в доход бюджета муниципального
образования.
11. Порядок налогообложения средств фондов референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
12. Комиссии референдума осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств фондов референдума. В
соответствии с Федеральным законом государственные органы и
уполномоченные органы и организации, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям
избирательной комиссии муниципального образования обязаны в
пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений,
указанных юридическими лицами - жертвователями в фонды
референдума, и сообщить о результатах проверки в избирательную
комиссию муниципального образования.
Статья 42. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием средств,
выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение
местного референдума, а также за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств фондов
референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы
по проведению местного референдума, иных групп участников
референдума создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются в порядке,
установленном Федеральным законом и Избирательным кодексом
Приморского края.
Глава VIII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 43. Помещение для голосования на референдуме
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой
соответствующего муниципального образования (если уставом
муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования), а в случаях,
предусмотренных Федеральным законом, - командиром воинской части,
капитаном судна.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует
информационный стенд, на котором размещает информационные
материалы о вопросах местного референдума, включая текст
нормативного правового акта, вынесенного на местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы заполненных
бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть
приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней) для
голосования на референдуме.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей и на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней
информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на
референдуме, места для тайного голосования и ящики для
голосования, технические средства подсчета голосов при их
использовании одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 44. Открепительное удостоверение
1. Участник референдума, который в день голосования не будет
иметь возможность прибыть в помещение для голосования того участка
референдума, где он включен в список участников референдума,
вправе получить в избирательной комиссии муниципального
образования (за 35 - 25 дней до дня голосования) либо в
соответствующей участковой комиссии референдума (за 24 - 1 день до
дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в
голосовании на том участке референдума, на котором он будет
находиться в день голосования, в пределах муниципального
образования.
2. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности, степень защиты которого определяется избирательной
комиссией муниципального образования. Форма открепительного
удостоверения, порядок изготовления открепительных удостоверений,
их количество, форма реестра выдачи открепительных удостоверений,
а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных
удостоверений, утверждаются избирательной комиссией муниципального
образования не позднее, чем за 35 дней до дня голосования. Форма
открепительного удостоверения должна предусматривать возможность
внесения в него фамилии, имени, отчества участника референдума,
номера участка референдума, где участник референдума внесен в
список по месту жительства. Открепительные удостоверения
передаются избирательной комиссией муниципального образования
участковым комиссиям референдума по акту. Ответственность за
передачу и сохранность открепительных удостоверений несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу,
получение и хранение открепительных удостоверений.
3. Соответствующая комиссия референдума на основании
письменного заявления участника референдума с указанием причины,
по которой он просит выдать ему открепительное удостоверение,
выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума
либо его представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность также может быть удостоверена
администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения,
в котором участник референдума находится на излечении,
администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые, если участник референдума содержится
в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого.
4. Избирательная комиссия муниципального образования выдает
участнику референдума либо его представителю открепительное
удостоверение на основании сведений об участниках референдума,
представленных в избирательную комиссию муниципального образования
главой муниципального образования (в случае, если уставом
муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования).
Избирательная комиссия муниципального образования составляет
реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства участника референдума.
За 25 дней до дня голосования избирательная комиссия
муниципального образования направляет в участковые комиссии
референдума вместе с первым экземпляром списка участников
референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных
удостоверений, в которых указываются сведения о получивших
открепительные удостоверения участниках референдума,
зарегистрированных на территориях соответствующих участков
референдума. На основании таких выписок участковые комиссии
референдума делают соответствующие отметки в списках участников
референдума.
5. О получении открепительного удостоверения участник
референдума либо его представитель расписывается в реестре выдачи
открепительных удостоверений - в избирательной комиссии
муниципального образования либо в списке участников референдума -
в участковой комиссии референдума, указав серию и номер своего
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом
участник референдума исключается из списка участников референдума
соответствующего участка на местном референдуме и не учитывается
при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при
составлении протокола участковой комиссии референдума.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
на нем имеются печать соответствующей комиссии референдума и
подпись члена комиссии референдума, выдавшего открепительное
удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник референдума должен быть включен в список
участников референдума на любом участке референдума в пределах
территории муниципального образования. После включения участника
референдума в список участников референдума у него изымается
открепительное удостоверение. Участник референдума, получая на
основании открепительного удостоверения бюллетень для голосования
на референдуме, указывает в списке участников референдума
дополнительно адрес своего места жительства.
8. В день голосования на местном референдуме до начала времени
голосования неиспользованные открепительные удостоверения
погашаются, о чем избирательная комиссия муниципального
образования или участковая комиссия референдума составляет акт.
Статья 45. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения местного референдума участник референдума
получает бюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются
исключительно по распоряжению избирательной комиссии
муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом
бюллетени для голосования на референдуме являются документами
строгой отчетности, степень защиты которых определяется
избирательной комиссией муниципального образования. Нумерация
бюллетеней для голосования на референдуме не допускается. Число
изготовленных бюллетеней для голосования на референдуме не должно
более, чем на 3 процента превышать число зарегистрированных
участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме,
число бюллетеней для голосования на референдуме, а также порядок
контроля за изготовлением бюллетеней для голосования на
референдуме утверждаются избирательной комиссией муниципального
образования не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Текст
бюллетеня для голосования на референдуме должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме воспроизводится
текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под
которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на местный
референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени
для голосования на референдуме. Если на местный референдум вынесен
проект нормативного правового акта, то в бюллетене для голосования
на референдуме либо воспроизводится его текст, либо однозначно
определяется содержание этого текста.
5. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на
русском языке.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени для
голосования на референдуме выбраковываются ее работниками под
наблюдением членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, после чего передаются по
акту членам этой комиссии. После передачи упакованных в пачки
бюллетеней для голосования на референдуме в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное
количество бюллетени для голосования на референдуме (при их
выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней для
голосования на референдуме, передачи их избирательной комиссии
муниципального образования, уничтожения бюллетеней для голосования
на референдуме избирательной комиссией муниципального образования
должны быть оповещены члены указанной комиссии, инициативная
группа по проведению местного референдума, иные группы участников
референдума (их представители). Полиграфическая организация
обязана предоставить возможность присутствия не менее, чем одного
представителя от инициативной группы по проведению местного
референдума, от каждой иной группы участников референдума при
проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц
вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
7. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту бюллетени для голосования на референдуме участковым
комиссиям референдума.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для
голосования на референдуме несут председатели комиссий
референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней для
голосования на референдуме.
9. Передача бюллетеней для голосования на референдуме
участковым комиссиям референдума осуществляется не позднее, чем за
три дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней для голосования на референдуме,
передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется
решением избирательной комиссии муниципального образования. При
этом число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых
участковой комиссии референдума, не может более, чем на 0,5
процента превышать и составлять менее, чем 90 процентов от числа
участников референдума, включенных в список участников референдума
на участке референдума на день передачи бюллетеней для голосования
на референдуме. Если число участников референдума, внесенных в
список участников референдума, составляет менее 200, в участковую
комиссию референдума направляются дополнительно два бюллетеня для
голосования на референдуме.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней для голосования на
референдуме, полученных участковой комиссией референдума, в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии
референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии
референдума.
12. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, допускается
изготовление документации референдума, включая бюллетени для
голосования на референдуме, непосредственно участковой комиссией
референдума. Решение об изготовлении документации референдума с
указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней для
голосования на референдуме принимается участковой комиссией
референдума по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме,
находящиеся в комиссиях референдума, подсчитываются и погашаются.
При погашении бюллетеней для голосования на референдуме вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона. Эти документы
хранятся секретарем комиссии референдума вместе с другой
документацией комиссии референдума.
Статья 46. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 20
часов местного времени. При совмещении дня голосования на местном
референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы
государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного
государства, на референдуме Российской Федерации применяются
устанавливающие время начала и окончания голосования нормы
федерального закона.
2. О времени и месте голосования избирательная комиссия
муниципального образования и участковые комиссии референдума
обязаны оповестить участников референдума не позднее, чем за 20
дней до дня голосования через средства массовой информации или
иным способом, а при проведении досрочного голосования - в таком
же порядке не позднее, чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии референдума предъявляет к осмотру членам
участковой комиссии референдума, присутствующим участникам
референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, пустые переносные и
стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки
технического средства подсчета голосов - при его использовании),
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии
референдума. Председатель участковой комиссии референдума
предъявляет указанным лицам также опечатанные переносные ящики для
голосования с бюллетенями для голосования, заполненными в
соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 47 настоящего Закона досрочно
проголосовавшими участниками референдума, если таковые имеются.
4. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса получают от председателя участковой комиссии референдума
бюллетени для голосования на референдуме для выдачи участникам
референдума, расписываются в их получении. После этого
председатель участковой комиссии референдума приглашает участников
референдума приступить к голосованию.
5. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
6. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникам
референдума, включенным в список участников референдума, по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а если участник референдума голосует по
открепительному удостоверению, - по предъявлении также
открепительного удостоверения.
7. При получении бюллетеня для голосования на референдуме
участник референдума проставляет в списке участников референдума
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе
серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список
участников референдума членом участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса. Участник референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня для голосования на референдуме. В случае голосования по
открепительному удостоверению в списке участников референдума
делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования
одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума
расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии
референдума, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени)
для голосования на референдуме, также расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума.
8. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого
знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления,
в отношении которого сделан выбор.
9. Бюллетень для голосования на референдуме заполняется
участником референдума в специально оборудованной кабине, ином
специально оборудованном месте, где не допускается присутствие
других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи
64 Федерального закона, пункте 11 настоящей статьи.
10. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня для голосования на референдуме допустил ошибку, он
вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему
бюллетень для голосования на референдуме, с просьбой выдать ему
новый бюллетень для голосования на референдуме взамен
испорченного. Член комиссии референдума выдает участнику
голосования новый бюллетень для голосования на референдуме, делая
при этом соответствующую отметку в списке участников референдума
против фамилии данного участника референдума. Испорченный
бюллетень для голосования на референдуме погашается, о чем
составляется акт.
11. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме
или заполнить бюллетень для голосования на референдуме, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии референдума, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателем. В таком случае участник
референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования
на референдуме. При этом в соответствующей графе списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
оказывающего помощь участнику референдума.
12. Заполненные бюллетени для голосования на референдуме
опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные)
ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов
при их использовании.
13. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о
референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой
комиссией референдума в письменной форме. В соответствии с
Федеральным законом правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению
отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральным законом.
14. В соответствии с Федеральным законом членам или
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
Статья 47. Досрочное голосование
1. Избирательная комиссия муниципального образования вправе
разрешить провести досрочно, но не ранее, чем за 15 дней до дня
голосования голосование всех участников референдума на одном или
нескольких участках референдума, образованных на судах, которые в
день голосования будут находиться в плавании, а также в отдаленных
и труднодоступных местностях. В этом случае досрочное голосование
проводится по правилам, установленным статьей 64 Федерального
закона, статьей 46 настоящего Закона, и сразу по его окончании
проводится подсчет голосов участников референдума и
устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями
статей 50 и 51 настоящего Закона.
2. Если отдельные группы участников референдума, включенных в
список участников референдума на соответствующем участке
референдума, находятся в значительно удаленных от помещения для
голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует
или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях и тому
подобное), и в связи с этим невозможно провести досрочное
голосование по участку референдума в целом в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального
образования вправе разрешить провести голосование этих групп
участников референдума досрочно, но не ранее, чем за 15 дней до
дня голосования, в течение нескольких дней в порядке,
установленном пунктами 3 - 9 настоящей статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 2
настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования,
количество которых определяется соответствующей участковой
комиссией референдума. До проведения досрочного голосования пустые
переносные ящики для голосования предъявляются в помещении
участковой комиссии референдума большинству ее членов, а также
присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, о чем составляется
акт. После этого пустые переносные ящики для голосования
опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне каждого бюллетеня для голосования на
референдуме, выдаваемого голосующему досрочно участнику
референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые
заверяются печатью участковой комиссии референдума.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят
не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования на референдуме установленной формы, выписку из
списка участников референдума, содержащую данные об участниках
референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного
голосования, либо список участников референдума, а также
необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей)
для заполнения участником референдума бюллетеней для голосования
на референдуме.
6. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в
получении выдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме
в выписке из списка участников референдума либо в списке
участников референдума. В указанных выписке либо списке члены
участковой комиссии референдума, проводящие досрочное голосование,
делают отметку о том, что участник референдума проголосовал
досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник
референдума расписывался в выписке из списка участников
референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания
проведения досрочного голосования вносятся в список участников
референдума. Указанная выписка из списка участников референдума
хранится вместе со списком участников референдума. Соответствующие
записи в списке участников референдума заверяются подписями членов
участковой комиссии референдума, проводивших досрочное
голосование.
7. Участник референдума заполняет бюллетень для голосования на
референдуме и опускает его в переносной ящик для голосования в
порядке, предусмотренном статьей 64 Федерального закона, статьей
46 настоящего Закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются день и время голосования, количество
участников референдума, получивших бюллетени для голосования на
референдуме для участия в досрочном голосовании, число выданных,
использованных и возвращенных бюллетеней, фамилии членов комиссии
референдума и других лиц, присутствовавших при голосовании.
Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания проведения досрочного голосования
прорези для бюллетеней для голосования на референдуме в переносных
ящиках для голосования опечатываются председателем участковой
комиссии референдума. Хранение переносных ящиков для голосования
обеспечивается секретарем участковой комиссии референдума.
Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета
голосов участников референдума на участке референдума. Переносные
ящики для голосования с бюллетенями для голосования на
референдуме, опущенными досрочно проголосовавшими участниками
референдума, запрещается использовать для проведения голосования в
день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3
статьи 19 настоящего Закона. При проведении досрочного голосования
с использованием переносных ящиков для голосования участковая
комиссия референдума должна обеспечить не менее, чем двум лицам из
числа членов комиссии референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению
местного референдума и иными группами участников референдума,
равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой комиссии референдума время,
которое должно быть доведено до сведения участников референдума и
лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3
статьи 19 настоящего Закона, через средства массовой информации и
(или) иным образом.
12. При проведении досрочного голосования комиссия референдума
обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить
сохранность бюллетеней для голосования на референдуме и учет
голосов участников референдума при установлении итогов голосования
и определении результатов местного референдума.
Статья 48. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить
возможность участия в голосовании участникам референдума, которые
внесены в список участников референдума или имеют право быть
внесенными в список участников референдума на данном участке
референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для
голосования. В соответствии с Федеральным законом участковая
комиссия референдума вправе признать неуважительной причину, по
которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47
настоящего Закона, только в день голосования и только на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) участника референдума о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4
настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию
референдума не позднее, чем за четыре часа до окончания времени
голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все
поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре,
который по окончании голосования хранится вместе со списком
участников референдума.
3. При регистрации устного обращения участника референдума в
реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются
время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество
участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать
вне помещения для голосования, его адрес места жительства, а также
ставится подпись члена комиссии референдума, принявшего обращение.
Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре
также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства
этого лица. По прибытии членов участковой комиссии референдума к
участнику референдума обращение участника референдума
подтверждается письменным заявлением.
4. В письменном заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой участник референдума не может
прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также
должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые
содержатся в списке участников референдума.
5. Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить
о том, что члены участковой комиссии референдума будут проводить
голосование вне помещения для голосования не позднее, чем за 30
минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого
голосования.
6. Участковая комиссия референдума должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, которое определяется ее решением.
7. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают
бюллетени для голосования на референдуме и расписываются в их
получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования на референдуме установленной формы,
предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную
выписку из него (при изготовлении которой делается соответствующая
отметка в реестре), содержащую необходимые данные об участнике
референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для
голосования на референдуме, за исключением карандашей. Если при
проведении голосования вне помещения для голосования присутствует
не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 12 настоящей статьи,
голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
8. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 Федерального
закона, статьей 46 настоящего Закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования участник референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и своей
подписью удостоверяет получение каждого бюллетеня для голосования
на референдуме. С согласия участника референдума либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства могут быть
внесены в указанное заявление членом участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса своими подписями на
письменном заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для
голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня для голосования на референдуме взамен
испорченного, а в случае получения участником референдума двух и
более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов,
референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
10. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по
письменным заявлениям (устным обращениям) участников референдума,
вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем
участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
11. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по письменным заявлениям (устным обращениям)
участников референдума. Одновременно в соответствующей графе
(соответствующих графах) списка участников референдума делается
особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также
ставятся подписи указанных членов комиссии референдума.
12. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее, чем двум из числа членов комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,
назначенных инициативной группой по проведению местного
референдума и иными группами участников референдума.
13. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
14. Если участник референдума, от которого поступило письменное
заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
для голосования после направления к нему членов участковой
комиссии референдума для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума
не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для
голосования бюллетень для голосования на референдуме до
возвращения членов комиссии референдума, выезжавших по заявлению
(устному обращению) данного участника референдума, и установления
факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне
помещения для голосования.
15. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования
на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 49. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более, чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса. Протокол об итогах
голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование комиссии референдума с указанием номера участка
референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,
полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том
числе отдельной строкой 4 - число бюллетеней для голосования на
референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим
досрочно вне помещения для голосования;
строка 5: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума в помещении для голосования в день
голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 11: число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией референдума;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума до дня голосования;
строка 11в: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 11г: число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях
для голосования на референдуме;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию
референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов
участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола участковой комиссией референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для
голосования на референдуме и голосов участников референдума
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30
Федерального закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при
этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под
позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят число погашенных
неиспользованных бюллетеней для голосования на референдуме, а
также бюллетеней для голосования на референдуме, испорченных
участниками референдума при проведении голосования, в строку 7
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования. При использовании
технических средств подсчета голосов полученные данные после их
оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в
строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
участковой комиссией референдума. При использовании технических
средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения
вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах
голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (без учета числа
участников референдума, которым выданы открепительные
удостоверения в избирательной комиссии муниципального образования
и участковой комиссии референдума, а также выбывших по другим
причинам);
2) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума в помещении для голосования в день
голосования (устанавливается по числу подписей участников
референдума в списке участников референдума);
3) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников референдума);
4) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается
по числу соответствующих отметок в списке участников референдума и
проверяется по списку досрочно проголосовавших участников
референдума);
5) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума;
6) число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии референдума, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой комиссии референдума оглашает, вносит в
последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает
своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии референдума.
Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае
использования технических средств подсчета голосов - только в
соответствующие строки увеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней для голосования на
референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим
досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней для голосования на
референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим в
помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней для голосования на
референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования в день голосования;
5) в строку 11а - число открепительных удостоверений,
полученных участковой комиссией референдума;
6) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума;
7) в строку 11в - число участников референдума, проголосовавших
по открепительным удостоверениям на участке референдума;
8) в строку 11г - число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
30 Федерального закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, а
члены участковой комиссии референдума с правом совещательного
голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии референдума.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
для голосования на референдуме членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в
пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3 статьи 19
настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии
референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов комиссии референдума.
11. При сортировке бюллетеней для голосования на референдуме
участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования
на референдуме неустановленной формы. Бюллетени для голосования на
референдуме неустановленной формы при подсчете голосов не
учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для
голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для
голосования: сначала - с бюллетенями для голосования на
референдуме, оставленными досрочно проголосовавшими участниками
референдума, затем - с бюллетенями для голосования на референдуме,
оставленными участниками референдума, проголосовавшими вне
помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа
участников референдума, проголосовавших с использованием данного
переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности
печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии
референдума предлагает удостовериться членам комиссии референдума
и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется
таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом
отделяются бюллетени для голосования на референдуме
неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в
соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней для
голосования на референдуме установленной формы превышает число
отметок в списке участников референдума о том, что участник
референдума проголосовал досрочно, либо число заявлений участников
референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня для
голосования на референдуме, все бюллетени для голосования на
референдуме, находившиеся в данном переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии референдума признаются
недействительными, о чем составляется отдельный акт, который
прилагается к соответствующему протоколу об итогах голосования и в
котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии
референдума, проводивших досрочное голосование либо голосование
вне помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней для голосования на референдуме
оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с
числом недействительных бюллетеней для голосования на референдуме,
выявленных при сортировке бюллетеней для голосования на
референдуме. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней для
голосования на референдуме, на квадратах, относящихся к позициям
"Да" и "Нет", делается запись о причине признания бюллетеня для
голосования на референдуме недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии референдума, а сами бюллетени для голосования
на референдуме при непосредственном подсчете голосов упаковываются
отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не
учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по
позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для голосования на
референдуме, одновременно отделяют бюллетени для голосования на
референдуме неустановленной формы и недействительные бюллетени.
При сортировке бюллетеней для голосования на референдуме члены
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и
представляют бюллетени для голосования на референдуме для
визуального контроля всем лицам, присутствующим при
непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение
содержания двух и более бюллетеней для голосования на референдуме
не допускается.
15. Недействительные бюллетени для голосования на референдуме
подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются
бюллетени для голосования на референдуме, которые не содержат
отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в
которых число отметок в указанных квадратах превышает число
отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в
определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень
для голосования на референдуме откладывается в отдельную пачку. По
окончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос
о действительности всех сомнительных бюллетеней для голосования на
референдуме путем голосования, при этом на оборотной стороне
бюллетеня для голосования на референдуме указываются причины
признания его действительным или недействительным. Эта запись
подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью
комиссии референдума. Бюллетень для голосования на референдуме,
признанный действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней для голосования на референдуме.
Общее число недействительных бюллетеней для голосования на
референдуме (с учетом числа бюллетеней для голосования на
референдуме, признанных недействительными в соответствии с пунктом
12 настоящей статьи) заносится в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы в
каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени
для голосования на референдуме подсчитываются путем перекладывания
их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы
лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника
референдума в каждом бюллетене для голосования на референдуме.
Одновременный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме из
разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку
12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также
его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных
бюллетеней для голосования на референдуме.
18. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней для
голосования на референдуме установленной формы, находящихся в
стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования
на референдуме под контролем членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса вправе визуально
ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии референдума
с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями для голосования на референдуме проводится проверка
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об
итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней для голосования на референдуме. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее
решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит
данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах
голосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени для
голосования на референдуме упаковываются в отдельные пачки.
Сложенные таким образом бюллетени для голосования на референдуме
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней для голосования на
референдуме. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты
только по решению избирательной комиссии муниципального
образования или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3
статьи 30 Федерального закона, пункте 3 статьи 19 настоящего
Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках
или коробках свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников референдума в
присутствии членов участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3 статьи 19 настоящего
Закона:
1) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия референдума
проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке
на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени для голосования на референдуме
опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом,
чтобы не нарушалась тайна голосования;
2) участковая комиссия референдума производит подсчет
бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в
переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном
пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени для голосования
на референдуме опускаются в техническое средство подсчета голосов,
переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для
голосования, при этом бюллетени для голосования на референдуме
опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
3) участковая комиссия референдума вводит в техническое
средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со
списком участников референдума, то есть данные, занесенные в
строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г увеличенной формы
протокола об итогах голосования;
4) участковая комиссия референдума осуществляет распечатку
протокола об итогах голосования из технического средства подсчета
голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9,
10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об
итогах голосования;
5) участковая комиссия референдума проводит проверку
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном
подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. Если в
результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не
выполняются снова, участковая комиссия референдума принимает
соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки
протокола об итогах голосования.
23. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть
поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов
участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших
при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые
приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования. В случае поступления
обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при
непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия
референдума, использовавшая техническое средство подсчета голосов,
вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более, чем в 1 процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования, по
результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах
голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается
протокол, полученный с помощью технического средства подсчета
голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе
повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который
вместе с протоколом участковой комиссии референдума об итогах
голосования направляется в избирательную комиссию муниципального
образования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления)
о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
референдума об итогах голосования и выдаются копии протокола
лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте
3 статьи 19 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования
заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования,
полученный с применением технического средства подсчета голосов,
приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не
допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с
указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Если
при подписании протокола об итогах голосования имеет место
проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса другим членом участковой
комиссии референдума или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не
согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу
особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, участковая комиссия
референдума немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия референдума отмечает факт
выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию,
расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее
полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение
либо заверение этих копий незамедлительно направляется в
избирательную комиссию муниципального образования и возврату в
участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру
протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, а также
поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания
подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на
нарушения Федерального закона, настоящего Закона, принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии
референдума и составленные участковой комиссией референдума акты.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к
нему документами доставляется в избирательную комиссию
муниципального образования председателем или секретарем участковой
комиссии либо иным членом участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии
референдума. При указанной передаче протокола участковой комиссии
референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии
референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую
комиссию референдума.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3
статьи 19 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается
для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
комиссией референдума, после чего второй экземпляр протокола
вместе с предусмотренной законом документацией референдума,
включая бюллетени для голосования на референдуме, а также печать
участковой комиссии референдума передается в избирательную
комиссию муниципального образования для хранения.
30. Участковые комиссии референдума по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее
поручения по решению избирательной комиссии Приморского края
используют при голосовании на референдуме вместо стационарных
ящиков для голосования технические средства подсчета голосов.
Перечень участков референдума, на которых используются технические
средства подсчета голосов, определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной
комиссией Приморского края.
При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией референдума подсчет голосов производится в
соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в избирательную комиссию муниципального образования по
техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи)
в рамках государственной автоматизированной информационной системы
либо иной технической системы передачи информации, а первый
экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация
референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, при
первой же возможности представляются в избирательную комиссию
муниципального образования либо непосредственно, либо иным
способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и
доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,
обработки и использования информации о референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным
законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, -
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
34. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в избирательную комиссию
муниципального образования участковая комиссия референдума,
составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена
избирательной комиссией муниципального образования в ходе
предварительной проверки правильности составления протокола,
участковая комиссия референдума обязана на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая
комиссия референдума, информируя о проведении указанного заседания
в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона, пунктом
1 статьи 19 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет
рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая
комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об
итогах голосования, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия референдума
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
Ранее представленный участковой комиссией референдума в
избирательную комиссию муниципального образования протокол об
итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
Статья 51. Обработка итогов голосования в избирательной
комиссии муниципального образования
1. Первые экземпляры протоколов участковых комиссий референдума
об итогах голосования немедленно после их подписания членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и выдачи
их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий поступают в избирательную комиссию
муниципального образования в целях суммирования данных,
содержащихся в указанных протоколах.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления избирательная
комиссия муниципального образования путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
территории муниципального образования. Прием протоколов участковых
комиссий референдума, суммирование данных этих протоколов и
составление протокола об итогах голосования на территории
муниципального образования осуществляются в одном помещении, при
этом все действия членов избирательной комиссии муниципального
образования по приему протоколов участковых комиссий референдума,
суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об
итогах голосования должны находиться в поле зрения членов
избирательной комиссии муниципального образования и наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона,
пункте 3 статьи 19 настоящего Закона. В указанном помещении должна
находиться увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно
после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр
протокола участковой комиссии референдума с приложенными к нему
документами члену избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, который проверяет
правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов
и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования составлен с нарушением требований закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия
референдума обязана составить повторный протокол в соответствии с
требованиями пункта 8 настоящей статьи, а первоначально
представленный протокол остается в избирательной комиссии
муниципального образования.
Если протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования составлен в соответствии с требованиями закона,
предъявляемыми к составлению протокола, член избирательной
комиссии муниципального образования вносит данные этого протокола
в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального
образования. Председатель, секретарь или иной член участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену
избирательной комиссии муниципального образования протокол об
итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной
таблицы под данными протокола избирательной комиссии
муниципального образования об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий референдума
избирательная комиссия муниципального образования составляет
сводную таблицу и протокол об итогах голосования на местном
референдуме, в который заносятся данные о количестве участковых
комиссий референдума, количестве поступивших протоколов участковых
комиссий референдума, на основании которых составляется указанный
протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой
комиссии референдума об итогах голосования, установленным пунктом
2 статьи 67 Федерального закона, пунктом 2 статьи 49 настоящего
Закона. Для подписания протокола избирательная комиссия
муниципального образования в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в
избирательную комиссию муниципального образования жалобы
(заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий референдума.
После этого избирательная комиссия муниципального образования
подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии
протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и
время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания
протокола недействительным.
4. К протоколу избирательной комиссии муниципального
образования об итогах голосования приобщается составляемая в двух
экземплярах сводная таблица об итогах голосования на территории
проведения референдума, включающая в себя полные данные всех
поступивших в избирательную комиссию муниципального образования
протоколов об итогах голосования. Член избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии муниципального образования, а также
поступившие в избирательную комиссию муниципального образования в
период, который начинается в день голосования и оканчивается в
день составления протокола об итогах голосования, жалобы
(заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками
членов избирательной комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3
статьи 19 настоящего Закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов, и другой
документацией хранится секретарем избирательной комиссии
муниципального образования в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
избирательной комиссии муниципального образования, наблюдателям,
иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона,
пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования избирательная комиссия
муниципального образования выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых
комиссий референдума), избирательная комиссия муниципального
образования вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении избирательная комиссия муниципального образования в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия муниципального образования составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный". Нарушение указанного порядка составления повторного
протокола является основанием для признания этого протокола
недействительным.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования, возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых комиссий референдума,
избирательная комиссия муниципального образования вправе не
позднее, чем за один день до истечения установленных законом
сроков определения результатов местного референдума принять
решение о проведении повторного подсчета голосов участников
референдума участковой комиссией референдума либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке референдума. Повторный
подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии
члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной
комиссией муниципального образования с обязательным извещением об
этом членов соответствующей участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пункте 3 статьи 19
настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам
повторного подсчета голосов участников референдума комиссия
референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные
копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30
Федерального закона, пункте 3 статьи 19 настоящего Закона.
Протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования.
Статья 52. Порядок определения результатов местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования определяет
результаты местного референдума. Члены избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса устанавливают
результаты местного референдума лично. О результатах местного
референдума в двух экземплярах составляется протокол, который
подписывают все присутствующие члены избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса.
2. Местный референдум признается избирательной комиссией
муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории
муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального
образования признает решение не принятым на местном референдуме в
случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников референдума, принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги местного референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее, чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования;
3) по решению суда.
4. Документация участковых комиссий референдума, избирательной
комиссии муниципального образования, включая подписные листы с
подписями участников референдума, бюллетени для голосования на
референдуме, списки участников референдума, подлежат хранению не
менее пяти лет со дня опубликования результатов местного
референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение
комиссии референдума об итогах голосования, о результатах местного
референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки
хранения соответствующей документации местного референдума
продлеваются до вступления в законную силу решения суда
(прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за
сохранность документации референдума возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии
референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию
референдума либо в архив.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации местного референдума утверждается избирательной
комиссией Приморского края по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 53. Опубликование (обнародование) итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги
голосования по каждому участку референдума, результаты местного
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах
голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, иных групп участников референдума,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет
общие данные о результатах местного референдума в средства
массовой информации в течение одних суток после определения
результатов местного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
местного референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем
через 20 дней со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования публикует
(обнародует) данные, которые содержатся в протоколах участковых
комиссий референдума о результатах местного референдума.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах местного референдума осуществляется в течение двух
месяцев со дня голосования.
Статья 54. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным уставом
муниципального образования.
5. В соответствии с Федеральным законом решение, принятое на
местном референдуме, может быть отменено или изменено путем
принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее, чем
через два года после его принятия либо признано недействительным
(недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном
референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в
порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если
данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в
порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный правовой акт, но не ранее, чем через пять лет со дня
принятия соответствующего решения на местном референдуме.
6. В соответствии с Федеральным законом отмена судом решения,
принятого на местном референдуме, может быть произведена по
следующим основаниям:
1) нарушение установленного Федеральным законом, настоящим
Законом, уставом муниципального образования порядка проведения
местного референдума, повлекшее невозможность выявить
действительную волю участников референдума;
2) несоответствие настоящего Закона, устава муниципального
образования, на основании которых проводился местный референдум,
Конституции Российской Федерации, Федеральному закону,
действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее
невозможность выявить действительную волю участников референдума;
3) несоответствие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону
Приморского края.
7. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, избирательная комиссия муниципального
образования назначает повторное голосование.
8. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
Статья 55. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении местного референдума
При подготовке и проведении местного референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
используется только государственная автоматизированная
информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным
законом, иными федеральными законами.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 56. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
1. В соответствии с Федеральным законом решения и действия
(бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а
также решения и действия (бездействие) комиссий и иных должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума
обжалуются в суд в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 57. Основание для аннулирования, отмены регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников референдума
В соответствии с Федеральным законом регистрация инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
референдума может быть отменена судом по заявлению избирательной
комиссии муниципального образования не позднее, чем за три дня до
дня голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников референдума правил проведения агитации по
вопросам местного референдума и финансирования кампании
референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников референдума преимуществ
должностного или служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников референдума членами и
(или) уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников
референдума;
5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом.
Статья 58. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
1. В соответствии с Федеральным законом суд соответствующего
уровня может отменить решение комиссии референдума об итогах
голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил
составления списков участников референдума, порядка формирования
комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования
кампании референдума, в случае использования членами и
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
местного референдума, руководителями общественных объединений
преимуществ своего должностного положения в целях получения
желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный референдум, в
случае установления фактов подкупа участников референдума этими
лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае
нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая
воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае
других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия
(бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников
референдума.
2. В соответствии с Федеральным законом отмена судом решения о
результатах местного референдума в случае, если допущенные
нарушения не позволяют выявить действительную волю участников
референдума, влечет признание результатов местного референдума
недействительными.
3. Если итоги голосования на участке референдума признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой
изменение решения о результатах местного референдума,
избирательная комиссия муниципального образования обязана
составить новый протокол. В иных случаях вносятся изменения в
ранее составленный протокол.
Статья 59. Порядок и сроки подачи и рассмотрения жалоб и
заявлений
Порядок и сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
устанавливаются федеральными законами.
Статья 60. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о референдумах
Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о референдумах устанавливается федеральными законами.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в
силу.
(в ред. Закона Приморского края от 09.08.2004 N 135-КЗ)
1
1 . Пункты 1 и 4 статьи 10 настоящего Закона вступают в силу
с 1 января 2006 года.
(Пункт введен Законом Приморского края от 09.08.2004 N 135-КЗ)
2
1 . До вступления в силу пункта 1 статьи 10 настоящего Закона
решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления по собственной
инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом
муниципального образования. Выдвинуть инициативу проведения
местного референдума может также избирательное объединение, иное
общественное объединение, устав которого предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню
местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
местного референдума.
(Пункт введен Законом Приморского края от 09.08.2004 N 135-КЗ)
2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу
настоящего Закона:
Закон Приморского края от 4 ноября 1995 года N 19-КЗ "О местном
референдуме в Приморском крае" (Ведомости Думы Приморского края,
1995, N 11, стр. 10);
статью 2 Закона Приморского края от 13 июня 1996 года N 47-КЗ
"О внесении изменений и дополнений в законы Приморского края "О
местном самоуправлении в Приморском крае", "О местном референдуме
в Приморском крае", "О порядке регистрации уставов муниципальных
образований в Приморском крае" (Ведомости Думы Приморского края,
1996, N 23, стр. 43);
Закон Приморского края от 15 ноября 1996 года N 64-КЗ "О
внесении изменения в Закон Приморского края "О местном референдуме
в Приморском крае" (Ведомости Думы Приморского края, 1996, N 34,
стр. 4);
Закон Приморского края от 20 апреля 1999 года N 42-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О
местном референдуме в Приморском крае" (Ведомости Думы Приморского
края, 1999, N 32, стр. 19);
пункт 26 статьи 1 Закона Приморского края от 15 ноября 2001
года N 173-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Приморского края в связи с принятием Закона Приморского края
"О внесении изменений и дополнений в Устав Приморского края"
(Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2001, N 98,
стр. 68).
(в ред. Закона Приморского края от 09.08.2004 N 135-КЗ)
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
5 января 2004 года
N 97-КЗ
Приложение
к Закону
Приморского края
от 05.01.2004 N 97-КЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
______________________________________________________
(наименование населенного пункта, в котором собираются
подписи участников референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения местного референдума по
вопросу (вопросам): __________________________________________ или
внесения проекта нормативного правового акта, зарегистрированную
избирательной комиссией муниципального образования.
Регистрационное свидетельство N __, выданное "__" ______ года.
----T--------T--------------T----------T------------T----------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год рождения ¦ Адрес ¦ Серия и ¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦ места ¦ номер ¦подписания¦
¦ ¦отчество¦18 лет на день¦жительства¦паспорта или¦ и ¦
¦ ¦ ¦ голосования -¦ ¦ документа, ¦ подпись ¦
¦ ¦ ¦ дополнительно¦ ¦ заменяющего¦ ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦ паспорт ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ гражданина ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------------+----------+------------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------------+----------+------------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------------+----------+------------+-----------
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
документа, заменяющего паспорт лица, собиравшего подписи)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель
инициативной группы ____________________ ____________________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись и дата ее внесения)
|
