АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2004 г. N 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 62 Устава Приморского края
Администрация Приморского края постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства и
архитектуры Администрации Приморского края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
Утверждено
постановлением
Администрации Приморского края
от 09.03.2004 N 49
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Департамент строительства и архитектуры Администрации
Приморского края (далее - департамент) является органом
исполнительной власти Приморского края, осуществляющим разработку
предложений и реализацию государственной политики в области
архитектуры и градостроительства, строительства (в том числе
реконструкции, капитального и текущего ремонта), промышленности
строительных материалов и изделий на территории Приморского края.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N
169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и
другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Государственного комитета Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России), Уставом и
законами Приморского края, Градостроительным уставом Приморского
края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского
края, Администрации Приморского края, а также настоящим
Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу, другими
федеральными и краевыми органами государственной власти, органами
местного самоуправления Приморского края, предприятиями,
учреждениями, организациями и общественными объединениями.
1.4. Структура департамента и его штатное расписание
утверждаются Администрацией Приморского края.
1.5. Финансирование деятельности департамента осуществляется за
счет средств краевого бюджета, а также иных источников
финансирования, разрешенных действующим законодательством, в
порядке, установленном Губернатором Приморского края или
Администрацией Приморского края.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет
печать с изображением герба Приморского края и со своим
наименованием, а также штампы и бланки.
1.7. Правовое, финансовое, материально-техническое, кадровое,
информационное и транспортное обеспечение департамента, а также
социально-бытовое обеспечение его работников осуществляются
структурными подразделениями аппарата Администрации Приморского
края, соответствующими органами исполнительной власти Приморского
края и специальным уполномоченным государственным учреждением
"Хозяйственное управление администрации края".
2. Основные задачи и функции департамента
2.1. Основными задачами деятельности департамента являются:
2.1.1. Реализация государственной политики в области
архитектуры, градостроительства и строительства, инвестиционной
деятельности на территории Приморского края; разработка системы
форм и методов государственного регулирования в этих сферах,
содействие формированию и развитию рыночных отношений.
2.1.2. Участие в разработке и реализации государственной
жилищной политики на территории края с целью удовлетворения
потребностей населения в жилье.
2.1.3. Координация деятельности органов архитектуры и
градостроительства муниципальных образований края, проектно-
изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий
строительного комплекса и промышленности строительных материалов и
изделий по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
2.1.4. Разработка стратегии развития строительной отрасли края,
промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на
основе современных достижений, координация и контроль за ее
реализацией.
2.1.5. Участие в формировании и реализация федеральных и
краевых программ, контроль за ходом строительства объектов краевой
собственности с целью обеспечения своевременного их ввода в
действие.
2.1.6. Осуществление практических мер по совершенствованию
градостроительства и системы расселения, повышению качества
архитектурно-планировочных решений при застройке городских и
сельских поселений на территории края, сохранению и восстановлению
объектов историко-культурного наследия.
2.1.7. Осуществление государственного контроля за качеством
градостроительной, предпроектной и проектной документации путем
проведения государственной экспертизы.
2.1.8. Обеспечение государственного градостроительного и
архитектурно-строительного надзора.
2.1.9. Осуществление деятельности в области ценообразования и
сметного нормирования в строительстве на территории Приморского
края.
2.1.10. Проведение научно-технической политики, разработка
проектов нормативных документов в области архитектуры,
градостроительства, строительства.
2.2. В соответствии с возложенными задачами департамент
осуществляет следующие функции:
2.2.1. Подготовка проектов законов, иных нормативных правовых
актов Приморского края и предложений по их разработке в области
строительства, архитектуры и градостроительства.
2.2.2. Участие в разработке и согласовании комплексных
прогнозов социально-экономического развития края и предложений к
проекту краевого бюджета по вопросам, входящим в компетенцию
департамента.
2.2.3. Участие в подготовке и реализации разработанных и
утвержденных в установленном порядке федеральных, региональных и
краевых целевых инвестиционных программ и программ социально-
экономического развития территории Приморского края.
2.2.4. Участие в работе по распределению жилищных субсидий на
строительство или приобретение жилья для льготных категорий
граждан.
2.2.5. Содействие развитию системы ипотечного жилищного
кредитования в Приморском крае.
2.2.6. Формирование перечней объектов капитального
строительства, капитального и текущего ремонтов, финансируемых за
счет средств краевого бюджета, контроль за освоением выделенных
средств и качеством выполненных работ.
2.2.7. Организация и проведение по поручению государственного
заказчика конкурсов (торгов) по размещению заказов на выполнение
работ и оказание услуг для государственных нужд Приморского края
при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном
ремонте объектов, финансируемых за счет средств краевого и
федерального бюджетов.
2.2.8. Организация и контроль отчетности по использованию
капитальных вложений в строительство объектов в крае, контроль за
ходом строительства и вводом в действие производственных мощностей
и объектов федеральной и краевой собственности, ведение технадзора
за выполнением капитальных и текущих ремонтов объектов,
финансируемых из краевого бюджета.
2.2.9. По поручению государственного заказчика выполнение его
функций по строительству новых объектов, реконструкции,
расширению, техническому перевооружению действующих предприятий и
сооружений, проведению капитальных и текущих ремонтов зданий и
сооружений для государственных нужд на территории Приморского
края.
2.2.10. Оценка деятельности краевых государственных унитарных
предприятий, подведомственных департаменту. Осуществление контроля
за деятельностью унитарного государственного предприятия
"Приморстройзаказчик", Приморского регионального центра по
ценообразованию в строительстве и промышленности строительных
материалов (РЦЦС).
2.2.11. Обеспечение разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории Приморского
края, проведения научно-исследовательских работ в области
градостроительства на территории Приморского края, а также
разработки градостроительной документации и проведения научно-
исследовательских работ в области градостроительства на территории
Приморского края, осуществляемых по заказу органов местного
самоуправления Приморского края.
2.2.12. Выполнение функции заказчика на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории Приморского края, целевых градостроительных
программ, проектной документации, проведение научно-
исследовательских работ в области градостроительства,
градостроительных нормативов и правил Приморского края,
разрабатываемых за счет средств федерального и краевого бюджетов,
а также на разработку градостроительной документации и целевых
градостроительных программ, разрабатываемых за счет средств
бюджетов муниципальных образований края по их поручению.
2.2.13. Осуществление контроля за разработкой и реализацией
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории Приморского края и оказание содействия ее
разработчикам в согласовании такой документации с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
Приморского края.
2.2.14. Подготовка градостроительных заданий на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории Приморского края или его частей, объектов
градостроительной деятельности особого регулирования.
2.2.15. Согласование градостроительной, предпроектной и
проектной документации для объектов градостроительной деятельности
особого регулирования.
2.2.16. Совместно с управлением культуры Администрации
Приморского края установление границ территорий объектов
культурного наследия как объектов градостроительной деятельности
особого регулирования и согласование проектов зон охраны объектов
культурного наследия.
2.2.17. Согласование градостроительных заданий на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, территорий
других муниципальных образований края.
2.2.18. Согласование градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений, территорий других муниципальных образований
края и подготовка заключения по указанным видам градостроительной
документации.
2.2.19. Согласование правил землепользования и застройки
территорий городских и сельских поселений, других муниципальных
образований края (градостроительных уставов городских и сельских
поселений, других муниципальных образований края) на предмет
соблюдения государственных интересов и законодательства.
2.2.20. Координация деятельности местных органов архитектуры и
градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-
методического обеспечения и контроль за выполнением ими отдельных
государственных полномочий в области архитектуры и
градостроительства.
2.2.21. Подготовка градостроительных заключений и осуществление
согласования места размещения объектов федерального,
межрегионального и краевого значения, участие в работе комиссий по
выбору площадок под строительство указанных объектов на территории
Приморского края.
2.2.22. Подготовка градостроительных и архитектурно-
планировочных заданий и осуществление согласования проектов на
строительство объектов федерального, межрегионального и краевого
значения на территории Приморского края.
2.2.23. Осуществление в установленном порядке регистрации
(выдачи разрешений) выполнения инженерных изысканий для
строительства на территории Приморского края, формирование и
ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на
территории Приморского края.
2.2.24. Подготовка документов в целях получения разрешений на
строительство объектов недвижимости краевого значения.
2.2.25. Ведение краевого регистра строящихся жилых домов.
2.2.26. Создание и ведение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на
территории Приморского края.
2.2.27. Организация на территории Приморского края конкурсов на
разработку градостроительной и проектной документации.
2.2.28. Участие в разработке предложений и подготовка
заключений по вопросам установления и изменения границ
муниципальных образований, черты городских и сельских поселений,
границ и градостроительного регламента объектов градостроительной
деятельности особого регулирования на территории Приморского края.
2.2.29. Участие в рассмотрении и подготовке предложений по
совершенствованию административно-территориального устройства
Приморского края в соответствии с утвержденной градостроительной
документацией.
2.2.30. Осуществление государственного контроля за
использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях
в пределах своей компетенции.
2.2.31. Участие в подготовке материалов по инвентаризации
земель, находящихся в государственной собственности, передаче
земельных участков в муниципальную, частную собственность, в
пользование и аренду.
2.2.32. Осуществление контроля за соблюдением органами местного
самоуправления Приморского края и субъектами градостроительства
порядка разработки и утверждения градостроительной документации и
правил землепользования и застройки, а также за их реализацией.
2.2.33. В пределах своей компетенции осуществление контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации и Приморского
края о градостроительстве.
2.2.34. Осуществление информационного обеспечения граждан и
местных органов архитектуры и градостроительства в области
градостроительной деятельности.
2.2.35. Осуществление методического руководства инспекциями
архитектурно-строительного надзора муниципальных образований края.
2.2.36. Осуществление на территории края выборочных проверок
организационно-правового порядка и качества строительства
объектов, соблюдения требований действующих норм при производстве
строительных материалов на предприятиях стройиндустрии и
промышленности строительных материалов независимо от их
организационно-правовых форм.
2.2.37. Рассмотрение в установленном порядке дел об
административных правонарушениях в области строительства.
2.2.38. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов недвижимости.
2.2.39. Осуществление регистрации актов приемки законченных
строительством зданий и сооружений на территории края.
2.2.40. Проведение государственной экспертизы, рассмотрение и
подготовка заключений по градостроительной документации, научно-
исследовательским работам, градостроительным разделам целевых
программ Приморского края и муниципальных образований края,
программ социально-экономического развития территорий Приморского
края и муниципальных образований, схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройства территории Приморского края.
2.2.41. Проведение государственной экспертизы предпроектной и
проектной документации независимо от источников финансирования
объектов и их формы собственности, за исключением федеральных
объектов.
2.2.42. Координация работ научно-исследовательских, проектных и
изыскательских организаций в области градостроительства,
архитектуры и строительства на территории Приморского края.
2.2.43. Координация деятельности строительных организаций,
предприятий строительной индустрии и промышленности строительных
материалов.
2.2.44. Участие в подготовке предложений и их реализации по
вопросам демонополизации, разгосударствления и приватизации
организаций и предприятий строительного комплекса, государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства в строительстве.
2.2.45. Координация и методическое обеспечение мобилизационной
подготовки предприятий, организаций и учреждений, находящихся в
сфере деятельности департамента.
2.2.46. Формирование региональной сметно-нормативной и
информационной базы ценообразования в строительстве.
2.2.47. Участие в работе экспертной комиссии по лицензированию
строительной деятельности при Приморском филиале государственного
учреждения "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" по
согласованию с Госстроем России.
2.2.48. Во взаимодействии с заинтересованными органами
исполнительной власти Приморского края решение вопросов
привлечения и использования иностранной рабочей силы в
строительном комплексе Приморского края.
2.2.49. Взаимодействие с профессиональными и творческими
общественными организациями, поддержка профессиональных
образовательных учреждений, пропаганда через средства массовой
информации достижений в области архитектуры, градостроительства и
строительства в Приморском крае.
2.2.50. Участие в международном сотрудничестве в области
архитектуры, градостроительства, строительства.
3. Права департамента
Департамент имеет право:
3.1. Пользоваться в установленном порядке банками
информационных данных Администрации Приморского края и иных
государственных органов по согласованию с ними.
3.2. Использовать системы связи и коммуникации.
3.3. Представлять в пределах своей компетенции интересы
Приморского края в органах государственной власти, органах
местного самоуправления Приморского края, а также предприятиях,
учреждениях, в том числе зарубежных.
3.4. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие
учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных
специалистов и экспертов, создавать в необходимых случаях
временные творческие коллективы проектировщиков, экспертные группы
для разработки предложений к проектам прогнозов, программ,
методических и нормативно-правовых документов, экспертизы
проектов, организации информационно-технической и методической
помощи местным органам архитектуры и градостроительства, а также
другим участникам градостроительной деятельности.
3.5. Подготавливать и вносить на рассмотрение Губернатора
Приморского края, Администрации Приморского края проекты
нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению
департамента.
3.6. В пределах своей компетенции принимать решения,
обязательные для исполнения местными органами архитектуры и
градостроительства, предприятиями, организациями и учреждениями
независимо от их форм собственности, а также физическими лицами.
3.7. Подготавливать предложения для внесения поправок и
дополнений в Закон Приморского края о краевом бюджете на
соответствующий год.
3.8. Участвовать в формировании и разработке целевых программ
социального, производственного и жилищного строительства.
3.9. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
материалы и информацию от федеральных органов исполнительной
власти, их территориальных органов, Законодательного Собрания
Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края,
органов местного самоуправления Приморского края, а также
предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц для решения
вопросов, отнесенных к компетенции департамента.
3.10. Беспрепятственно посещать в целях исполнения
государственных полномочий в пределах своей компетенции
территории, предприятия, организации, учреждения независимо от
организационно-правовых форм и видов собственности, обследовать
земельные участки.
3.11. Взаимодействовать в установленном порядке с органами
государственной власти, органами государственного надзора, а также
учреждениями, организациями и должностными лицами по вопросам,
входящим в компетенцию департамента.
3.12. Давать разъяснения по вопросам применения территориальных
норм и правил, а также заключения по проектам нормативных актов,
подготавливаемых другими органами государственной власти края, в
области строительства, архитектуры и градостроительства,
регулирования земельных отношений, охраны объектов культурного
наследия.
3.13. Согласовывать правила землепользования и застройки
(градостроительные уставы) городов и других поселений края,
положения об органах архитектуры и градостроительства
администраций муниципальных образований края, кандидатуры их
руководителей при назначении на должность.
3.14. Составлять акты, протоколы, привлекать юридических и
физических лиц к административной ответственности по фактам
нарушений в строительстве.
3.15. Инициировать перед соответствующими органами
государственной власти вопросы о привлечении в установленном
порядке к ответственности лиц и организаций, виновных в нарушении
действующего инвестиционного, градостроительного, земельного
законодательства.
3.16. Давать обязательные для исполнения участниками
строительства, предприятиями и организациями - производителями
строительной продукции предписания об устранении допущенных
нарушений строительных норм и правил, государственных стандартов,
требований проектной документации.
3.17. Приостанавливать дальнейшее производство строительно-
монтажных работ при грубых нарушениях строительных норм и правил,
проектов, а также в случае угрозы обрушений конструкций, зданий и
сооружений, нарушения организационно-правового порядка
строительства.
3.18. Приостанавливать производство, реализацию потребителям
для использования по прямому назначению, а также применение
строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении
нарушений требований государственных стандартов, технических
условий, отсутствия сертификатов соответствия.
3.19. Приостанавливать проведение топогеодезических и инженерно-
геологических изысканий, разбивочных работ, выполняемых с
нарушением норм и правил или без разрешений, выданных в
установленном порядке.
3.20. Вносить Приморскому филиалу государственного учреждения
"Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" предложения о
приостановлении действия лицензий на право строительной
деятельности предприятий и организаций, учреждений, допускающих
грубые нарушения требований строительных норм и правил и
государственных стандартов.
3.21. Вносить предложения по созданию подрядных строительных и
инжиниринговых фирм с единым производственно-технологическим
комплексом в строительстве для реализации краевых инвестиционных и
целевых программ.
3.22. Подготавливать предложения о создании, реорганизации и
ликвидации подведомственных предприятий и организаций
строительного комплекса, относящихся к краевой собственности.
3.23. Вносить предложения по заключению контрактов с
руководителями государственных предприятий, организаций и
учреждений строительного комплекса, находящихся в краевой
собственности.
3.24. Предоставлять комитету по управлению государственным
имуществом Приморского края кандидатуры для осуществления
полномочий государства как собственника в органах управления
акционерных обществ, действующих в строительном комплексе края.
3.25. Проводить совместно с органами местного самоуправления
Приморского края, общественными и иными заинтересованными
организациями конкурсы на разработку отдельных проектов или
решение градостроительных задач, организовывать конкурсные торги.
3.26. Заключать в пределах своих полномочий соглашения и
договоры о сотрудничестве в области архитектуры, строительства и
градостроительства.
3.27. Рассматривать и подготавливать материалы на представление
работников отрасли к награждению государственными и ведомственными
наградами.
4. Руководство департаментом
4.1. Руководство работой департамента на основе единоначалия
осуществляет руководитель департамента, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Приморского края в
установленном порядке.
Руководитель департамента имеет двух заместителей - начальников
управлений, которые назначаются на должность и освобождаются от
должности Губернатором Приморского края по представлению
руководителя департамента и согласованию с вице-губернатором
Приморского края, курирующим вопросы промышленности и
строительства.
4.1.1. Заместитель руководителя департамента - начальник
управления строительства и промышленности строительных материалов
курирует вопросы планирования капитальных вложений, обеспечения
организационных мероприятий по финансированию и реализации
федеральных и краевых целевых программ, взаимодействия со
строительным комплексом края, вопросы строительства, капитальных и
текущих ремонтов.
4.1.2. Заместитель руководителя департамента - начальник
управления архитектуры и градостроительства по должности является
главным архитектором края, курирует вопросы разработки и
реализации государственной политики в области архитектуры и
градостроительства, научно-технической политики в области
градостроительства, проектно-изыскательских и научно-
исследовательских работ; вопросы проведения государственной
вневедомственной экспертизы проектов, осуществления
государственного архитектурно-строительного надзора на территории
края; является председателем краевого градостроительного совета; в
своей деятельности руководствуется Положением о главном
архитекторе Приморского края, утверждаемым Губернатором
Приморского края в установленном порядке.
4.1.3. Заместители руководителя департамента несут персональную
ответственность в пределах возложенных на них функциональных
обязанностей.
4.2. Руководитель департамента:
4.2.1. В пределах своей компетенции, вытекающей из полномочий
департамента, включая его структурные подразделения, принимает
управленческие решения по реализации функций и задач департамента
и несет персональную ответственность перед Губернатором
Приморского края:
за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение
функций и задач, предусмотренных настоящим Положением;
за осуществленные в процессе своей трудовой деятельности
правонарушения;
за причинение материального ущерба;
за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его
полномочий, установленных настоящим Положением, иными нормативными
правовыми актами;
за недобросовестное использование в собственных интересах
имущества и денежных средств, предоставленных для выполнения
функций и задач;
за деятельность подведомственных организаций и предприятий;
за действия лиц, которым он делегировал свои права.
4.2.2. Определяет обязанности и устанавливает степень
ответственности своих заместителей и руководителей структурных
подразделений департамента.
4.2.3. Вносит предложения по назначению и освобождению от
должности работников департамента.
4.2.4. Вносит предложения по структуре и штатному расписанию
департамента в пределах установленной численности работников и
фонда оплаты труда.
4.2.5. В пределах своей компетенции издает приказы и
инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками
департамента, а также находящимися в его ведении предприятиями,
организациями и учреждениями и проверяет их исполнение.
4.2.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
департамента и должностные инструкции работников, а также
согласовывает в установленном порядке уставы предприятий,
организаций, учреждений, находящихся в ведении департамента;
заключает в пределах своей компетенции соглашения и договоры в
соответствии с действующим законодательством.
4.2.7. Представляет к награждению государственными и
ведомственными наградами особо отличившихся работников структурных
подразделений департамента, предприятий, организаций и учреждений,
находящихся в ведении департамента, а также согласовывает вопросы
представления к награждению государственными и ведомственными
наградами работников отрасли.
4.2.8. В отсутствие руководителя департамента руководство
работой департамента осуществляет его заместитель - начальник
управления архитектуры и градостроительства - главный архитектор
края.
5. Реорганизация и прекращение деятельности департамента
5.1. Реорганизация и прекращение деятельности департамента
производятся на основании постановления Администрации Приморского
края в установленном законом порядке.
5.2. При реорганизации и прекращении деятельности департамента
увольняемым государственным служащим гарантируются права,
установленные действующим законодательством Российской Федерации и
Приморского края.
|
