МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2004 года
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2003 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2004 ГОД
Рассмотрев информацию "О состоянии условий и охраны труда в
Приморском крае в 2003 году и задачах на 2004 год",
межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае в
целях дальнейшего улучшения работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
рекомендует:
1. Работодателям:
1.1. Обеспечить эффективное использование средств, выделенных
Фондом социального страхования Российской Федерации на
предупредительные меры от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2004 год.
1.2. Не допускать ввода в эксплуатацию объектов
производственного назначения без соответствия их нормативным
требованиям охраны труда.
1.3. Ускорить темпы аттестации рабочих мест по условиям труда.
1.4. Разработать и обеспечить функционирование системы
управления охраной труда в организациях.
1.5. Реализовать мероприятия по максимальному приведению
условий труда на рабочих местах до нормативных требований охраны
труда.
2. Руководителям обучающих организаций обеспечить качество
обучения по охране труда всех категорий слушателей.
3. Центрам охраны труда расширить виды оказываемых сервисных
услуг по охране труда.
4. Органам местного самоуправления:
4.1. Создать банк данных о состоянии обучения по охране труда
среди работодателей (исполнительных руководителей), главных
специалистов организаций. Обеспечить проведение мониторинга за
организацией обучения по охране труда.
4.2. Внедрить систему ежегодного анализа травматизма,
заболеваемости с временной потерей трудоспособности по отраслям,
по предприятиям, по профессиям, по полу, возрасту и стажу работы.
По данным анализа разрабатывать и осуществлять мероприятия,
направленные на снижение производственного травматизма,
заболеваемости и профилактику профессиональных заболеваний.
4.3. Организовать смотры (конкурсы) на лучшую организацию
работы по охране труда, на лучшего уполномоченного (доверенного)
лица по охране труда, члена комиссии (комитета) по охране труда.
4.4. Выдачу разрешения на строительство, реконструкцию и
техническое перевооружение объектов осуществлять при наличии
проектной документации, прошедшей соответствующие экспертизы, в
т.ч. на соответствие требованиям охраны труда.
5. Администрации Приморского края:
5.1. Обеспечить бюджетное финансирование краевой целевой
программы улучшения условий и охраны труда на 2004 - 2005 годы.
5.2. Ускорить принятие и внедрение краевой системы управления
охраной труда.
6. Органам исполнительной власти Приморского края:
6.1. Обеспечить реализацию основных направлений государственной
политики в области охраны труда в соответствующих отраслях
экономики.
6.2. Комитету по труду и демографической политике и
департаменту образования и науки Администрации Приморского края
обеспечить контроль за качеством обучения по охране труда и
профессиональной подготовки кадров.
7. Федеральным органам надзора и контроля в Приморском крае
приостанавливать работу объектов, эксплуатация которых угрожает
жизни и здоровью работников.
Заместитель председателя МВК по ОТ
в Приморском крае,
заместитель председателя комитета
по труду и демографической политике
Администрации Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
Приложение
к решению
Межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае
от 11.03.2004
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
В 2003 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2004 ГОД
В 2003 году работа Администрации Приморского края, органов
исполнительной власти Приморского края, федеральных органов
надзора и контроля, работодателей, общественных формирований по
охране труда в Приморском крае была направлена на реализацию
федеральных законов об охране труда, постановлений Правительства
Российской Федерации, Закона Приморского края "Об охране труда в
Приморском крае", постановлений Законодательного Собрания
Приморского края и Губернатора Приморского края, принятых в
развитие основных направлений государственной политики в области
охраны труда.
Анализ состояния условий и охраны труда на предприятиях
Приморского края показывает, что в результате более
целенаправленной деятельности по обеспечению здоровых и безопасных
условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, состояние охраны труда в целом
несколько улучшилось. В 2003 году в сравнении с 2002 г. на 24,1%
удалось снизить производственный травматизм со смертельным исходом
(104 н/сл. против 137 в 2002 году).
Без летальных случаев на производстве работали организации
муниципальных образований Анучинский район, Дальнереченский район,
Кировский район, Надеждинский район, Ольгинский район, Спасский
район, Ханкайский район, Черниговский район и Яковлевский район.
Уменьшилось количество случаев смертельного травмирования людей на
предприятиях МО город Артем, ЗАТО г. Большой Камень, г.
Владивосток, г. Дальнереченск, г. Находка, г. Спасск-Дальний, г.
Уссурийск и Уссурийский район.
Улучшению в этой работе способствовали проведенные под
председательством первого вице-губернатора края А.И. Костенко
совещания с руководителями надзорных служб края и руководителями
департаментов, управлений и комитетов Администрации Приморского
края. В ходе этих совещаний о работе по профилактике
производственного травматизма и профзаболеваний в подконтрольных
организациях были заслушаны руководитель Управления лесным
комплексом края П.Г. Корчагин, руководитель департамента рыбного
хозяйства края В.М. Леонов.
В Приморском крае зарегистрировано 51115 организаций, в которых
работают 1982 инженера по охране труда. По сравнению с 2002 годом
численность специалистов по охране труда в Приморье возросла на
5,7 процента. В 2003 году на 4,5 процента уменьшилось количество
организаций с численностью работающих более 100 человек. В этих же
организациях на 3,1 процента возросло количество служб охраны
труда.
С уменьшением числа работников (на 7,7%), осуществляющих в крае
государственную экспертизу условий труда, количество проведенных
экспертиз по условиям труда увеличилось на 13,2% (1216 против 1161
в 2002 году). Анализируя составляющие этой работы, следует
отметить увеличение в 2003 году количества экспертиз, проведенных
по планам работы муниципальных образований (416 против 340 в 2002
году), по запросам органов государственного надзора и контроля
(129 против 79 в 2002 году), судебных органов (21 против 3 в 2002
году), запросам профсоюзных органов и обращениям граждан
(соответственно 7 против 2 и 119 против 101 в 2002 году).
В вопросах создания должных условий и охраны труда,
систематизации работы с коллективными договорами несколько
улучшили свою деятельность профсоюзные организации края. При
заключении колдоговоров профсоюзы добиваются обязательного
включения в него раздела "Охрана труда", контролируют
финансирование и выполнение мероприятий этих разделов. В свою
очередь, количество проверок коллективных договоров и соглашений
по охране труда на предприятиях края по сравнению с 2002 годом
увеличилось на 12,2%.
Всего по состоянию на 1 января 2003 года заключено 2314
коллективных договора (4,8% от общего количества организаций), из
них зарегистрировано в органах по труду 2003 (86% от их общего
количества).
На 76% в 2003 году в сравнении с 2002 годом увеличилось
количество экспертиз проектов строительства и реконструкции
производственных объектов (в 2002 году - 146, в 2003 г. - 257
экспертиз). Возросло количество проверок правильности
предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных
или опасных условиях труда.
Конкретизация экспертной деятельности в муниципальных
образованиях и центре способствовала снижению в 2003 году
количества работников, которым незаконно организациями
предоставлены компенсации за работу за вредные условия труда (2
против 4 в 2002 году), уменьшилось количество случаев незаконного
отказа предприятиями предоставления компенсаций работникам (42
против 89 в 2002 году) и неправильного применения Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих
право на льготное пенсионное обеспечение (42 против 69 в 2002
году).
В отчетном периоде в крае продолжена работа по реализации
постановления Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 14 марта 1997 года N 12 "О проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда". В прошедшем году эту процедуру
прошли в крае 254 предприятия (162 в 2002 году), исследованиям по
условиям труда подверглись 2920 рабочих мест, 72% из которых
отнесены к 3 классу условий труда. Сертификат соответствия работ
по охране труда получила 1 организация (в 2002 году - 1).
В истекшем периоде работникам края дано 4460 консультаций (в
2002 году - 3200), работодателям выдано 702 предписания (746 в
2002 году), направлено 35 представлений. По результатам экспертиз
условий труда в организациях проведено 154 совещания, в средствах
массовой информации по вопросам государственной экспертизы условий
труда опубликован 251 материал (200 в 2002 году).
В комитете по труду и демографической политике Администрации
Приморского края налажена работа системы информационного
обеспечения охраны труда на базе Российской информационной
компьютерной сети (РИСОТ Прим); последняя снабжает
соответствующими нормативными правовыми актами предприятия и
органы по труду муниципальных образований края.
Постоянно расширяет круг своих читателей газета "Охрана труда
ДВ", которой руководит Н.П. Гребенщикова, имеющая опыт работы в
Центре охраны труда МО г. Артем и администрации МО г. Артем.
Деятельность органов исполнительной власти Приморского края в
2003 году была направлена на реализацию и развитие территориальных
программ улучшения условий и охраны труда в соответствии с
постановлением Губернатора Приморского края о целевой Программе
"Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае на 2001 - 2005
годы". В 2003 году на выполнение мероприятий Программы по всем
источникам финансирования было предусмотрено 29,7 млн. рублей,
фактически освоено 15,0 млн. руб. На реализацию муниципальных
целевых программ по улучшению условий и охраны труда в 2003 году
предусмотрено 476 млн. 743 тыс. рублей, по всем источникам
финансирования израсходовано 571 млн. 82 тыс. рублей (119,8% к
средствам, предусмотренных программой на 2003 год).
В рамках Программы в отчетном периоде удалось реализовать
следующие мероприятия:
- организовать и провести этап "Охрана труда" на краевых
соревнованиях учащихся общеобразовательных школ Приморья "Школа
безопасности" в пос. Рудная Пристань;
- обеспечить безопасность труда в студенческих строительных
отрядах, лагерях труда и отдыха учащихся школ и профтехучилищ
края;
- организовать и провести 2-й краевой слет членов ученических
хозяйств и конкурсов школьников по сельскохозяйственным профессиям
в г. Спасске-Дальнем и Спасском районе;
- продолжить обучение отдельных категорий застрахованных.
Работа органов управления охраной труда на территории
Приморского края характеризуется увеличением в сравнении с 2002
годом на 13,3% количества различных проверок по охране труда, в
том числе совместно с федеральными органами надзора и контроля -
на 14% (852 против 766 в 2002 году), по заданию руководства - на
7,4% (628 против 525 в 2002 году), по жалобам и обращениям граждан
- на 42,9% (220 против 152 в 2002 году), по заключению
коллективных договоров и соглашений по охране труда - на 16,8%
(390 против 363 в 2002 году).
На 22,7% возросло количество нарушений по охране труда,
выявленных в ходе проверок (8823 против 7188 в 2002 году). Почти
на 18% больше, чем в 2002 году руководителям организаций выдано
предписаний по устранению выявленных в ходе проверок недостатков
по охране труда. В прошлом году Госинспекцией труда в Приморском
крае приостановлена работа 1 предприятия, 128 производственных
подразделений, 1470 единиц оборудования. Отстранено от работы, как
необученных по охране труда, 2580 работников, специалистов и
работодателей; подвергнуто штрафам 1937 руководителей и
специалистов. Общая сумма наложенных Госинспекцией штрафов в 2003
году составила 3 млн. 415,1 тыс. рублей.
В деле организации системной работы по охране труда с
работодателями хорошо зарекомендовали себя межведомственные
комиссии (советы) по охране труда муниципальных образований,
проводимые ежеквартально. В прошлом году они работали в 31
муниципальном образовании края. На заседаниях рассмотрено 166
вопросов по профилактике производственного травматизма и
профзаболеваемости (в 2002 году - 27 МВК, рассмотрено 106
вопросов).
В 2003 году обучение по охране труда в учебных центрах
Приморского края прошли 19518 человек, в том числе 3032
руководителея организаций, 13903 уполномоченных по охране труда,
3834 члена комиссий по охране труда и 240 работников служб охраны
труда. При общем снижении числа обученных по охране труда
отдельных категорий застрахованных (из-за снижения финансирования)
на 64% (по сравнению с 2002 годом) возросло число обученных по
охране труда руководителей организаций.
Проведенное обучение способствовало повышению профессионального
уровня руководителей и специалистов предприятий в организации
безопасного ведения производственных процессов.
В Приморском крае в три раза возросло количество участников
отраслевых, краевого и муниципальных конкурсов по охране труда.
Вместе с тем, проводимая в Приморье трудоохранительная работа
еще в полной мере не отвечает требованиям государственных
нормативных актов по охране труда, и, в первую очередь, в части
обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников на
фоне развивающейся экономики края.
Увеличилось в прошлом году по сравнению с 2002 годом количество
смертельно травмированных на производстве в организациях
муниципальных образований г. Арсеньев, г. Дальнегорск, г.
Лесозаводск, г. Партизанск, а также Лазовский район, Октябрьский
район, Тернейский район, Шкотовский район и Хорольский район.
По данным Приморского Регионального отделения ФСС РФ в 2003
году в организациях края произошло 2179 случаев травмирования
работников, в том числе в лесозаготовительной отрасли края допущен
221 несчастный случай, на морском транспорте - 99, в рыбной
промышленности края - 97, на ремонте судов - 91, в больничных
учреждениях края - 73, на добыче угля подземным способом 71, в
организациях охраны общественной и пожарной безопасности и обороны
60, в общестроительных организациях - 49, в автомобильном
хозяйстве края - 41, по 40 несчастных случаев произошло в
специализированных организациях, осуществляющих линейное
строительство и при эксплуатации жилого фонда городов и районов
края.
По данным Главного управления по делам ГО и ЧС при
Администрации Приморского края оперативная обстановка с пожарами в
Приморье несколько стабилизировалась и составила в 2003 году 8555
против 8646 пожаров в 2002 году (- 1,1%), прямой ущерб от них
составил 51,99 млн. руб. (в 2002 году - 52,01 млн. руб.), на 358
тыс. руб. по сравнению с 2002 годом уменьшились потери от пожаров.
Анализ пожаров по местам возникновения свидетельствует о том,
что их стало меньше в административных зданиях, культурно-
просветительных учреждениях, государственных жилых домах и
новостройках. Количество пожаров в прошлом году по сравнению с
2002 годом увеличилось в г. Уссурийске и Уссурийском районе, в
Пограничном, Хасанском и Кировском районах. Пожары возникли на
производственных объектах, базах, складах и магазинах, учебных,
научных и детских учреждениях, частном жилом секторе, предприятиях
сельскохозяйственного назначения, животноводческих помещениях,
зерноскладах и зерносушилках.
С 2761 человека в 2002 году до 2856 в 2003 г. увеличилось
количество людей, спасенных пожарными из огня. Пожарной службой ГО
и ЧС края спасено в прошлом году материальных ценностей на 1 млрд.
263 млн. рублей.
Вызывает тревогу факт, что в 2003 году в сравнении с 2002 г. на
21,4% увеличилось количество детей, погибших при пожарах. Более
чем на 18% возросло количество уничтоженных огнем зданий и
строений, на 28,6% больше уничтожено зерновых и технических
культур, на 55,7% - грубых кормов для животноводства. На 9,4%
возросли потери в огне автомобилей, тракторов и другой техники, в
2,5 раза возросла численность погибших при пожарах животных.
По данным Приморского управления Госгортехнадзора России,
количество травмированных работников в подконтрольных им
организациях по сравнению с 2002 годом увеличилось на 30 человек
(со 117 в 2002 до 147 в 2003 году), в том числе 16 - со
смертельным исходом (в 2002 году погибло 10 работников).
Несчастные случаи в 2003 году со смертельным исходом произошли
в угольной промышленности Приморья (6), 3 - в горнорудной, по 2 -
на подъемных сооружениях и на химических и нефтеперерабатывающих
производствах края, по одному работнику погибло в организациях
металлургической и химической промышленности края и объектах
подъемных сооружений.
Результатом грубейших нарушений правил ведения взрывных работ в
ООО Ш/У "Сучануголь" явилось травмирование 27 шахтеров, из них 6 -
смертельно. Основными причинами производственного травматизма и
аварий на поднадзорных предприятиях явились:
1. Невыполнение гл. специалистами, работодателями своих
обязанностей по организации безопасного производства работ, как
того требует Федеральный закон "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов".
2. Слабая профессиональная подготовка работников всех
категорий, занятых на эксплуатации опасных производственных
объектов.
3. Нарушения трудовой и технологической дисциплины рабочими,
ИТР, главными специалистами предприятий.
В прошлом году на заседаниях Коллегии Приморского управления
Госгортехнадзора заслушаны отчеты более 30 руководителей
предприятий; в течение года оштрафовано 215 работодателей на общую
сумму 514,6 тыс. рублей. В практику работы этого органа
государственного надзора внедрена и функция контроля за
выполнением комплексных программ улучшения состояния промышленной
безопасности, разработанных предприятиями и прошедших защиту в
Приморском управлении. В течение 2003 года инспекторами
осуществлены в крае проверки подконтрольных предприятий на предмет
антитеррористической устойчивости опасных производственных
объектов.
На базе организованных учебных центров прошли подготовку по
промышленной безопасности и были аттестованы в Территориальной
аттестационной комиссии Приморского управления 9010 руководителей
и должностных работников подконтрольных предприятий, что в целом
позволило несколько улучшить обстановку на объектах
недроиспользования, геологоразведочных работах, объектах
химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности, объектах газового надзора, хранения и переработки
зерна, металлургического производства, на гидротехнических
сооружениях края. Вместе с тем, до сих пор не регламентирован
порядок профессионального образования рабочих основных профессий
на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.
Работниками государственной инспекции труда по Приморскому краю
в 2003 году проверено 3703 организации, в том числе осуществлено
1752 комплексных проверки и 1951 - тематические и целевые. В
результате проверок выявлено 34985 нарушений законодательства о
труде и по охране труда, руководителям организаций выдано для
исполнения 4263 предписания.
В течение 2003 года проведено расследование 489 несчастных
случаев на производстве, 95 из которых признаны
непроизводственными. Работниками государственной инспекции
рассмотрено 1394 жалобы работников предприятий, 8699 гражданам
даны консультации на личном приеме, осуществлено 865 проверок в
связи с трудовыми спорами, на работе восстановлено 47 работников.
Анализ проведенной работы свидетельствует о том, что наиболее
массовый характер в 2003 году имели в организациях края нарушения
законодательства о труде по вопросам:
- оплаты труда;
- трудового договора, приема и увольнения работников;
- рабочего времени;
- трудовой дисциплины.
Большая часть нарушений трудового законодательства имела место
на предприятиях частной формы собственности. Руководители этих
организаций до сих пор не считают трудовой договор обязательным
первичным документом, который необходимо заключать при найме на
работу, не считают нужным регистрировать их в органах местного
самоуправления.
Госинспекцией труда в Приморском крае постоянно
контролировались полнота и своевременность оплаты труда
работников, в том числе бюджетной сферы. Вместе с тем, хронической
невыплатой зарплаты в 2003 году страдали практически все
предприятия жилищно-коммунального хозяйства края.
Проверкой Черниговского РайПО вскрыты вопиющие факты, когда от
80 до 100% зарплаты работникам выдавалось самодельными талонами с
небрежным росчерком работодателя, которые затем отоваривались по
ним продуктами в магазинах РайПО по завышенным ценам. В
исключительных случаях, с разрешения работодателя, талоны меняли
на деньги в его же магазинах, хотя колдоговором Черниговского
РайПО предусмотрена выплата зарплаты в неденежной форме не более
20% от общей ее суммы.
Проверками и обследованиями предприятий края выявлено множество
нарушений трудовых прав женщин-работниц, выраженных в
несвоевременной оплате их труда, не предоставлении отпусков и
неправильном их исчислении, незаконном применении дисциплинарных
взысканий. В организациях края продолжает иметь место преступная
практика сокрытия несчастных случаев на производстве: проверками
организаций только в 4-м квартале 2003 года выявлены факты гибели
работников в 3-х организациях и в 14-ти - травмирование с тяжелым
исходом.
Так, 23.05.2003 в ходе производства работ в убойно-
перерабатывающем цехе ЗАО "Михайловский бройлер" п. Заводской г.
Артема получила травму глаза работница Купцова Т.С. Комиссией
предприятия этот несчастный случай расследован и признан как не
связанный с производством. Пострадавшая же длительное время
лечилась, ей было сделано несколько операций на роговице глаза и
только вмешательство работников госинспекции труда позволило
установить истину в этом деле - несчастном случае на производстве.
Центром Госсанэпиднадзора в Приморском крае в 2003 году
обследовано 2619 промышленных предприятий края, из них 345
государственной формы собственности. Текущий санитарный надзор
показал, что количество работающего населения в Приморском крае
составило 711800 человек, из них 367288 женщин (51,6%). Во вредных
условиях труда занято:
- с повышенной загазованностью воздуха рабочей зоны - 23,6%
работников (в 2002 году - 21,2%);
- с повышенной запыленностью воздуха рабочей зоны - 24,1% (в
2002 году - 23,9%);
- с повышенным уровнем шума - 21,5% (в 2002 году - 22,3%);
- с тяжелым физическим трудом - 25,2% (в 2002 году - 24,3%);
- с тяжелым и напряженным трудовым процессом - 31,8% (в 2002
году - 30,9%);
- с превышением уровня электромагнитных излучений - 27,2% (в
2002 году - 28%);
- с повышенным уровнем вибрации - 21,8% (в 2002 году - 19,8%);
- с неблагоприятным микроклиматом - 14,7% (в 2002 году -
15,2%);
- с пониженной освещенностью - 19,6% (в 2002 году - 15,4%).
Увеличилось количество предприятий, относящихся к 1 и 2 группам
- 34,02% против 31,6% в 2002 году, отмечается положительная
динамика санитарно-технического состояния объектов - за счет
образования новых предприятий малого бизнеса. Вместе с тем,
негативные тенденции к ухудшению условий труда сохраняются
практически во всех отраслях промышленности, в том числе и в
сельском хозяйстве, и влекут за собой ухудшение здоровья
работающих, рост профессиональной заболеваемости, несчастных
случаев, потерь трудоспособности.
В прошлом году первое место в структуре заболеваемости с
временной утратой трудоспособности (ВУТ) заняли болезни органов
дыхания (28,5), затем - заболевания мочеполовой системы (10,1),
заболевания костно-мышечной системы (10,0), травмы и отравления
(8,5), системы кровообращения (7,1), болезни органов пищеварения
(6,3), новообразования (2,0). Анализ общей и профессиональной
заболеваемости показал, что основными причинами развития
заболеваний являются неблагоприятные условия труда.
По сравнению с 2002 годом уровень первичных случаев
профзаболеваний увеличился на 22% (349 случаев, в том числе 46
женщин). Показатель профессиональной заболеваемости в 2003 году
составил 4,6 на 10 тыс. работающих (в 2002 году - 3,83). В
сравнении со средними Российскими показателями профессиональной
хронической заболеваемости (профзаболевания) за период 1999 - 2003
гг. Приморский край превосходит этот показатель в среднем в 2
раза.
Как и в прошлые годы, определяющими профзаболеваемость в крае
были угольная промышленность (200 на 10 тыс. работающих), цветная
металлургия (100 на 10 тыс. работающих), судостроение и сельское
хозяйство (12,2 на 10 тыс. работающих), электроэнергетика (11,4 на
10 тыс. работающих), строительство (8,9 на 10 тыс. работающих),
здравоохранение (7,5 на 10 тыс. работающих), химическая
промышленность (5,9 на 10 тыс. работающих). В структуре
профзаболеваний в 2003 году основными были заболевания костно-
мышечной системы и органов дыхания. Причинами возникновения
хронических профессиональных заболеваний в прошлом году послужили
конструктивные недостатки оборудования (в 48,14% случаев, 29,3% в
2002 г.), а также несовершенство рабочих мест, сантехустановок,
СИЗ, нарушение норм и правил по охране труда, неприменение и
отсутствие СИЗ.
В организациях Приморского края продолжает оставаться низким
уровень профилактических медицинских осмотров: в 2003 году -
74,4%, в 2002 г. - 73,6%.
В соответствии с информацией ФГУ "Приморгосэнергонадзор", в
2003 году электротехнической инспекцией было обследовано 1177
организаций края. Техническое состояние и надежность работы
энергооборудования проверена на объектах ОАО "Дальнегорская
электросеть", ОАО "Спасская электросеть", МУП "Уссурийск-
Электросеть". За неудовлетворительное техническое состояние
электрооборудования предприятий, создающее угрозу жизни и
безопасности людей, выданы предписания на отключение 123
электроустановок, 13 писем направлено в прокуратуры, 38 - в
муниципальные образования городов и районов края.
В 2003 году в котельных края произошло 3 происшествия, в одном
из которых погиб оператор. В ходе отопительного сезона самовольно
были запущены 152 установки на предприятиях "Черниговское",
"Партизанское", "Спасское-2", "Хасанское", "Чугуевское",
"Шкотовское", КГУП "Примтеплоэнерго". Основными причинами всех
происшествий в котельных и тепловых сетях явились:
- эксплуатация объектов не подготовленным персоналом;
- неудовлетворительное техническое состояние тепловых
установок, отсутствие на них устройств безопасности, защит и
блокировок;
- нарушение персоналом правил эксплуатации;
- отсутствие контроля со стороны должностных лиц за соблюдением
работниками трудовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка.
По этим причинам в течение 2003 года в крае приостановлена
эксплуатация 87 объектов. Наибольшее количество нарушений по
охране труда выявлено на объектах КГУП "Примтеплоэнерго", МУП
"Тепловые сети г. Владивостока", Владивостокском отделении ДВЖД
ОАО "РЖД", КГУ "Примавтодор". При участии электроинспекции
Управления Госэнергонадзора по Приморскому краю расследовано 16
случаев электротравмирования людей (10 из них - смертельно).
До настоящего времени на предприятиях 18 муниципальных
образований края без допуска в эксплуатацию работают 62 котельные.
Наметилась тенденция увеличения количества серьезных происшествий
в котельных предприятий малого бизнеса, где нет должного внимания
к техническому состоянию котельных, их безопасной эксплуатации,
подготовке обслуживающего персонала. Многие котельные построены
без проектов, допуск их в эксплуатацию установленным порядком не
оформлен.
В целях дальнейшего улучшения работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний МВК
по охране труда в Приморском крае рекомендует:
1. Работодателям:
1.1. Обеспечить эффективное использование средств, выделенных
Фондом социального страхования на предупредительные меры от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
на 2004 год.
1.2. Не допускать ввода в эксплуатацию объектов
производственного назначения без соответствия их нормативным
требованиям охраны труда.
1.3. Ускорить темпы аттестации рабочих мест по условиям труда.
1.4. Разработать и обеспечить функционирование системы
управления охраной труда в организации.
1.5. Реализовать мероприятия по максимальному приведению
условий труда на рабочих местах до нормативных требований охраны
труда.
2. Руководителям обучающих организаций обеспечить качество
обучения по охране труда всех категорий слушателей.
3. Центрам охраны труда расширить виды оказываемых сервисных
услуг по охране труда.
4. Органам местного самоуправления:
4.1. Создать банк данных о состоянии обучения по охране труда
среди работодателей (исполнительных руководителей), главных
специалистов организаций. Обеспечить проведение мониторинга за
организацией обучения по охране труда.
4.2. Внедрить систему ежегодного анализа травматизма,
заболеваемости с временной потерей трудоспособности по отраслям,
по предприятиям, по профессиям, по полу, возрасту и стажу работы.
По данным анализа разрабатывать и осуществлять мероприятия,
направленные на снижение производственного травматизма,
заболеваемости и профилактику профессиональных заболеваний.
4.3. Организовать смотры (конкурсы) на лучшую организацию
работы по охране труда, на лучшего уполномоченного (доверенного)
лица по охране труда, члена комиссии (комитета) по охране труда.
4.4. Выдачу разрешения на строительство, реконструкцию и
техническое перевооружение объектов осуществлять при наличии
проектной документации, прошедшей соответствующие экспертизы, в
т.ч. на соответствие требований охраны труда.
5. Администрации Приморского края:
5.1. Обеспечить бюджетное финансирование краевой целевой
программы улучшения условий и охраны труда на 2004 - 2005 годы.
5.2. Ускорить принятие и внедрение краевой системы управления
охраной труда.
6. Органам исполнительной власти Приморского края:
6.1. Обеспечить реализацию основных направлений государственной
политики в области охраны труда в соответствующих отраслях
экономики.
6.2. Комитету по труду и демографической политике и
департаменту образования и науки Администрации Приморского края
обеспечить контроль за качеством обучения по охране труда и
профессиональной подготовки кадров.
7. Федеральным органам надзора и контроля в Приморском крае
приостанавливать работу объектов, эксплуатация которых угрожает
жизни и здоровью работников.
Заместитель председателя МВК
по ОТ в Приморском крае,
заместитель председателя комитета
по труду и демографической политике
Администрации Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
|
