МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2004 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В ОАО "ГМК "ДАЛЬПОЛИМЕТАЛЛ" (Г. ДАЛЬНЕГОРСК)
Заслушав информацию об организации работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ОАО
"ГМК "Дальполиметалл" (г. Дальнегорск), межведомственная комиссия
по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию об организации работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ОАО
"ГМК "Дальполиметалл" (г. Дальнегорск) принять к сведению.
2. Рекомендовать руководителю предприятия:
2.1. Доработать и к 01.05.2004 представить на согласование в
Приморское управление Госгортехнадзора России систему управления
промышленной безопасностью на предприятии;
2.2. В срок до 11.03.2006 провести на предприятии аттестацию
рабочих мест по условиям труда;
2.3. Разработать и ввести до 01.09.2004 регламенты
технологических процессов при ведении горных работ подземным
способом;
2.4. Не допускать к работе лиц не обеспеченных необходимыми
видами специальной одежды, специальной обуви и другими средствами
индивидуальной защиты, не усвоивших безопасные методы труда;
2.5. Провести на каждом месторождении учебные тревоги с
участием всего технологического персонала и привлечением 10
Дальнегорского горноспасательного отряда;
2.6. Повысить требовательность лиц горного надзора рудников и
специалистов других цехов к рабочим по соблюдению технологической
дисциплины и требований правил охраны труда;
2.7. О выполнении данного решения проинформировать
межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае в срок
до 11.03.2006.
3. Президенту ООО "Управляющая компания "ГМК "Дальполиметалл"
(Гедз) и генеральному директору ОАО "ГМК "Дальполиметалл"
(Сверкунов) обеспечить финансирование мероприятий по промышленной
безопасности и охране труда.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
Приморское управление Госгортехнадзора России (Хмельницкий) и
государственную инспекцию труда в Приморском крае (Кожушко).
Зам. председателя комиссии
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
Приложение
к решению
Межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае
от 11.03.2004
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В ОАО "ГМК "ДАЛЬПОЛИМЕТАЛЛ" (Г. ДАЛЬНЕГОРСК)
ОАО "ГМК "Дальполиметалл" образован 1 октября 2001 г. на базе
бывшего ОАО "Дальполиметалл". В состав предприятия входят рудники:
"Николаевский", "2-й Советский", участки "Верхний", "Южный",
"Майминовский", центральная обогатительная фабрика (ЦОФ),
металлургический завод, и вспомогательные цеха:
железнодорожный цех (ЖДЦ), автотранспортный цех (АТЦ), цех
сервисного обслуживания (ЦСО), стивидорный цех, геолого-
маркшейдерское управление (ГМУ) и ОТК (химическая
лаборатория).Предприятие ведет добычу полиметаллических руд
подземным способом, обогащение и выплавку металлического свинца.
На все виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных
производственных объектов, имеются лицензии. Предприятие
эксплуатирует 59 опасных производственных объектов, в состав
которых входят два производственных объекта, подлежащих
декларированию. Декларации предприятием разработаны, проведены
экспертизы промышленной безопасности, а экспертные заключения
утверждены Госгортехнадзором России.
Все мероприятия, предложенные экспертными организациями по
повышению уровня безопасности декларируемых объектов (базисный
склад ВМ, хвостохранилище ЦОФ) выполнены.
На предприятии на 01.02.04 работает 2392 человека, из них 626
женщин, подростков нет. На работах, не отвечающих санитарно-
гигиеническим нормам, трудится 1352 человека, в т.ч. 131 женщина.
За работу во вредных и опасных условиях труда работники получают
следующие компенсации:
- дополнительный отпуск - 1917 человек, в т.ч. 372 женщины;
- сокращенный рабочий день - 1131 человек, в т.ч. 198 женщин;
- бесплатное лечебно-профилактическое питание - 917 человек, в
т.ч. 41 женщина;
- бесплатное молоко - 574 человека, в т.ч. 201 женщина;
- оплата труда в повышенном размере - 638 человек, в т.ч. 96
женщин;
- пенсии по возрасту на льготных условиях:
по списку N 1 - 1249 чел., в т.ч. 63 женщины;
по списку N 2 - 320 чел., в т.ч. 96 женщин.
Списочная численность работников, которым установлен хотя бы
один вид компенсаций, составляет - 2138 человек, в т.ч. 472
женщины.
Число работников предприятия, получающих бесплатно средства
индивидуальной защиты (СИЗ) -1935 чел., в т.ч. 376 женщин.
На предприятии имеется отдел промышленной безопасности, охраны
труда и окружающей среды, в составе которого:
- начальник отдела;
- зам. начальника отдела по ПК (производственному контролю);
- ведущий инженер по охране труда и лицензированию;
- ведущий инженер по надзору за грузоподъемными кранами и
котлонадзору.
Кроме того, на всех рудниках, центральной обогатительной
фабрике, металлургическом заводе, железнодорожном и
автотранспортном цехах, цехе сервисного обслуживания и геолого-
маркшейдерском управлении имеются инженеры по охране труда (всего
10 специалистов), которые в указанных подразделениях осуществляют
производственный контроль за опасными производственными объектами.
Специалисты по охране труда методически и административно
подчиняются начальнику отдела ПБ, ОТ и ОС.
Специалистами по охране труда за 2003 год проведена 551
проверка, в ходе которых вскрыто 3194 нарушения требований правил
безопасности. Ими внесено руководителям цехов 226 предложений по
повышению уровня безопасности на рабочих местах. В 151 случае
специалистами отдела были произведены приостановки работ в
опасных условиях, по их требованию 294 работника предприятия
привлечены к дисциплинарной ответственности.
На предприятии избраны 10 уполномоченных лиц и комиссия по
охране труда в составе 15 человек. Все они прошли обучение на
курсах по охране труда. Однако эффективность их работы невысокая.
На предприятии действует система управления промышленной
безопасностью. Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение
безопасного функционирования опасных производственных объектов,
предупреждение аварий на этих объектах, улучшение условий труда.
Однако, в связи с вводом в последние 2 - 3 года новых правил и
федеральных законов, система управления промышленной безопасностью
требует серьезных корректировок. Выполнение этой работы намечено
на 2004 год.
На предприятии действует коллективный договор, заключенный 17
декабря 2002 года. Его действие решением конференции от 6 ноября
2003 года продлено до 30 марта 2004 года. В настоящее время
разрабатывается проект нового коллективного договора на 2004 -
2005 годы.
В коллективном договоре на 2003 год был предусмотрен перечень
номенклатурных мероприятий по охране труда (приложение к
коллективному договору), состоявший из 43 мероприятий на сумму 15
млн. рублей. За 2003 год из этого перечня выполнено 23 мероприятия
(или 53,4%) на сумму 7,0 млн. рублей, что составило 46,6% от
запланированной суммы.
Основной причиной не выполнения мероприятий коллективного
договора по охране труда было отсутствие финансовых средств. Не
были выполнены работы по капитальному ремонту АБК и
производственных зданий на "Николаевском" руднике, центральной
обогатительной фабрике, железнодорожном цехе, складском хозяйстве
и химической лаборатории ОТК.
На предприятии действует система профессионально-технического
обучения. Обучение руководителей, специалистов проводится по
нескольким направлениям:
Руководители и специалисты:
- на получение права технического руководства горными и
взрывными работами. В 2003 году обучено 17 человек;
- производственно-экономическая учеба - обучено 328 человек.
Рабочие:
- подготовка по 74 рабочим профессиям согласно лицензии на
право осуществления образовательной деятельности. В 2003 году
обучено новым профессиям - 236 человек, повысили квалификацию -
144 чел., получили вторые профессии -186 чел.
В 2003 году все руководители и специалисты предприятия прошли
подготовку и аттестацию по промышленной безопасности и охране
труда. Все рабочие ежегодно проходят обучение основам промышленной
безопасности и охраны труда по 8 - 12 часовым программам. Не реже
1 раза в полугодие проводятся инструктажи по технике безопасности
по профессиям.
На предприятии разработаны и действуют технические мероприятия
по улучшению состояния промышленной безопасности и охраны труда на
2003 - 2005 годы, которые утверждены генеральным директором и
согласованы с Приморским управлением Госгортехнадзора России.
Мероприятия выполняются согласно установленных сроков. Кроме того,
разработаны "Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности
на 2004 год" и "План проведения контрольно-профилактических
проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в
цехах на 2004 год".
На предприятии имеется бюджет затрат на охрану труда по ОАО
"ГМК "Дальполиметалл" на 2004 год, согласно которому
предусматривается израсходовать на эти цели 23,54 млн. руб.
Из этой суммы на приобретение средств индивидуальной защиты
работникам предприятия планируется израсходовать 3,2 млн. руб., на
медицинский осмотр 0,216 млн. руб., на аттестацию рабочих мест по
условиям труда 0,375 млн. руб., на спец. питание, спец. молоко и
чай 8,1 млн. руб.
В 2003 году в ОАО "ГМК "Дальполиметалл" выполнен ряд
организационных мероприятий для проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда. В частности, на семинаре при НИИ охраны труда
обучены 2 специалиста, еще нескольких специалистов запланировано
обучить в текущем году. Кроме того, с "ТРИОТ" (г. Владивосток)
заключен договор на проведение в 2004 году первой очереди
аттестации 50 рабочих мест.
В 2003 году на предприятии планировалось израсходовать на
приобретение средств индивидуальной защиты 2,811 млн. руб.
Фактически же израсходовано 1,746 млн. руб., что составило 62,1%.
Причинами не выполнения плана по обеспечению трудящихся средствами
индивидуальной защиты явилось отсутствие средств на их
приобретение.
В зависимости от наличия финансовых средств, предприятием
согласно типовых отраслевых норм для горнодобывающей и
металлургической промышленности работникам приобретаются средства
индивидуальной защиты. Поступающая спецодежда имеет сертификат
соответствия. Однако, не всегда поступающая спецодежда
соответствует качеству, из-за чего нормативные сроки ее службы не
выдерживаются. По мере загрязнения спецодежда стирается и
ремонтируется в АБК цехов.
Несмотря на проводимую работу на предприятии по предупреждению
аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости в 2003
году произошло 17 инцидентов, которые расследованы и
зарегистрированы в установленном порядке. Аварий на предприятии не
было. Хотя количество инцидентов в сравнении с 2002 годом
уменьшилось на 7 случаев, это не говорит об улучшении состояния с
промышленной безопасностью. Простои оборудования из-за
неисправностей особенно значительны на обогатительной фабрике,
железнодорожном и автотранспортном цехах и руднике "Николаевский".
Стационарное оборудование, применяемое на опасных
производственных объектах, в цехах предприятия смонтировано и
работает с 60 - 70 годов. В течение эксплуатации оборудования оно
регулярно подвергалось капитальным и текущим ремонтам. Общий износ
различного оборудования на предприятии в настоящее время
составляет от 80 - 100%.
Так, этот износ по:
- котельному оборудованию на рудниках "Николаевский" - 80% и
"Верхний" - 100%;
- компрессорному оборудованию и воздухосборникам - 100%;
- главным вентиляторным установкам - 80 - 100%;
- обогатительному оборудованию - 80 - 100%;
- краны стреловые и другое грузоподъемное оборудование - 80 -
100%;
- погрузо-доставочному и вспомогательному самоходному
оборудованию - 70 - 90%;
- самоходным буровым установкам - 10 - 40%;
- электровозам - 90%;
- шахтным подъемным установкам - 20 - 90%;
- металлургическому оборудованию - 100%.
Большая часть оборудования выработало свой безопасный ресурс
эксплуатации. Оборудование поддерживается в рабочем состоянии
благодаря своевременным и качественным ремонтам, его технически
безопасное состояние контролируется специалистами предприятия и
специализированной организацией, имеются графики техосмотров,
технических освидетельствований и проведения экспертиз
промышленной безопасности основного технологического оборудования,
зданий и сооружений. Результаты освидетельствований и контрольных
испытаний, наладки оборудования оформлены соответствующими
документами.
Действующие, устаревшие морально и физически, оборудование и
машины требуют дорогостоящих ремонтов, затрат на экспертизы
промышленной безопасности, что ведет к остановкам производства и
другим потерям для предприятия. Финансовых средств на замену этих
машин на предприятии нет.
На предприятии в 2003 году общий травматизм составил 27
случаев, в том числе 5 тяжелых и 1 смертельный случай.
Производственный травматизм в 2002 - 2003 годах характеризуется
следующими данными:
2002 г. 2003 г.
Всего несчастных случаев: 19 27
в том числе:
- рудники 5 18
- центральная обогатительная фабрика 4 2
- металлургический завод 5 2
- железнодорожный цех - 1
- цех сервисного обслуживания 1 2
- геолого-маркшейдерское управление 2 1
- автотранспортный цех 2 -
- служба безопасности - 1
в том числе:
- среди женщин 1 2
- смертельных случаев - 1
- тяжелых случаев 4 5
Потеряно рабочих дней 630 472
Коэффициент частоты 8,3 11,2
Коэффициент тяжести 20,1 17,5
В 2003 году допущен рост производственного травматизма к уровню
2002 года на 42%. Один смертельный случай на предприятии был
допущен на свинцовом заводе, 4 несчастных случая с тяжелым исходом
произошло на рудниках и 1 на транспорте в цехе сервисного
обслуживания. Не допустили травматизма автотранспортный цех,
стивидорный цех, складское хозяйство и ОТК.
Основной рост травматизма в 3,6 раза был допущен на подземных
горных работах, где он возрос с 5 случаев в 2002 году до 18
случаев в 2003 году. Смертельный несчастный случай имел место на
свинцовом заводе и произошел из-за неудовлетворительной
организации работ при складировании готовой продукции (пакетов со
свинцовыми чушками).
По видам происшествий несчастные случаи на предприятии
распределились следующим образом:
- падение работников с высоты 7
- воздействие машин и механизмов 4
- попадание инородного тела в глаз 4
- электро и термо ожоги 3
- падение предметов с высоты 3
- падение людей на скользкой поверхности 2
- прокол острым предметом 1
- травмирование ручным инструментом 1
- нанесение телесного повреждения другим лицом 1
- падение закола 1
Наибольшее число травм произошло из-за падения с высоты (7
случаев), при управлении машинами и механизмами (4 случая), не
применения средств защиты глаз (4 случая).
Основными причинами роста травматизма на предприятии являются:
- неудовлетворительная организация труда в ряде цехов при
выполнении работ (30%);
- низкая исполнительская дисциплина, нарушение правил
безопасного производства работ (29%);
- снижение профессионализма в работе, высокая текучесть кадров
(16%);
- высокий износ оборудования, зданий и сооружений,
неудовлетворительное содержание горных выработок, рельсовых путей,
пешеходных дорожек, лестничных переходов и т.п. (22%);
- имеют место недостатки в обеспечении работников средствами
индивидуальной защиты;
- на недостаточном уровне в некоторых цехах трудовая и
производственная дисциплина.
В 17 случаях из 27, одной из причин несчастных случаев являлась
слабая обученность и личная неосторожность пострадавших, что
связано с высокой текучестью кадров, которая на предприятии в 2002
году составляла 20,9%, а в 2003 году возросла до 26,5%.
Основной причиной текучести кадров на предприятии является
низкая заработная плата работников.
Технических мероприятий по снижению травматизма на предприятии
разработано много, но для их выполнения требуются большие
финансовые затраты. Кроме технических мероприятий на предприятии
необходимо выполнить целый ряд чисто организационных мер,
способствующих снижению травматизма:
- снизить текучесть рабочих и специалистов в цехах, повысить
качество профессионального обучения и инструктажей по охране
труда;
- повысить требовательность лиц горного надзора рудников и
специалистов других цехов к рабочим по соблюдению технологической
дисциплины и требований правил охраны труда, обратив особое
внимание на подготовку технологического персонала к действиям в
нестандартных ситуациях;
- улучшить снабжение работников средствами индивидуальной
защиты;
- выполнить ремонт АБК, лестниц, пешеходных дорожек, очистить
промышленные площадки от мусора и незадействованного оборудования,
улучшить содержание рельсовых путей, увеличить объемы крепления
горных выработок на рудниках.
Состояние с профессиональной заболеваемостью на предприятии
характеризуется следующими данными:
2002 г. 2003 г.
1. Количество выявленных профессиональных
больных всего: 27 29
в том числе:
- Рудники 20 17
- Металлургический завод 4 7
- Центральная обогатительная фабрика 1 2
- Геолого-маркшейдерское управление 2 2
- Цех сервисного обслуживания - 1
2. Средний возраст профессиональных больных, 51,5 50,0
в том числе:
- до 40 лет - 2
- до 50 лет 12 17
- до 60 лет 14 5
- свыше 60 лет 1 5
3. Стаж работы во вредных условиях труда:
- до 10 лет - 2
- от 10 до 20 лет 5 4
- от 20 до 30 лет 11 18
- свыше 30 лет 11 5
4. С потерей трудоспособности 19 16
5. Ограниченно трудоспособны в своей профессии 8 13
6. По заболеваниям:
- силикоз 1 3
- пылевой бронхит 6 6
- вибрационная болезнь 11 6
- тугоухость 15 7
- свинцовая интоксикация 4 7
- марганцевая интоксикация 1 -
В 2003 году по сравнению с 2002 годом на предприятии был
допущен рост профессиональных заболеваний на 2 случая (или на
7,4%). Высокий уровень профессиональных заболеваний объясняется
следующими обстоятельствами:
- 60% трудящихся работают во вредных условиях рудников,
свинцового завода и обогатительной фабрики;
- стаж работы профессиональных больных во вредных условиях
труда составляет от 20 до 40 лет и, как правило, он равен общему
трудовому стажу. Средний возраст профессиональных больных
составляет 50 - 51 год.
За два года работы предприятием выполнены следующие
мероприятия, направленные на снижение уровня производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости:
- проведена замена изношенного основного оборудования на горных
работах, на что израсходовано 48,9 млн. руб.;
- при недостатке финансовых средств трудящиеся в основном
обеспечиваются СИЗ от пыли, вибрации и шума;
- все работающие во вредных условиях трудящиеся охвачены
медосмотром. В 2003 году прошло медосмотр 1470 человек или 96% от
плана, что позволяет обнаруживать профессиональные заболевания на
ранней стадии и без потери трудоспособности;
- несмотря на финансовые затруднения предприятию удалось
сохранить санаторий-профилакторий "Горняк", в котором в 2002 году
оздоровлен 521 работник, на что израсходовано 3,6 млн. руб., а в
2003 году оздоровлено 629 работников на сумму 4,1 млн. руб.;
- все трудящиеся, работающие во вредных условиях труда,
обеспечены спецпитанием, спец. молоком, спец. чаем, пектин
содержащими продуктами, на что в 2003 году израсходовано 6,865
млн. руб.;
- осуществляется контроль за наличием производственных
вредностей на рабочих местах, который проводится лабораториями 10
ВГСО, Дальнегорского ЦГСЭН, санитарно-гигиеническим отделением
предприятия. Результаты обследований воздуха рабочей зоны на
рудниках выявили снижение запыленности до уровня ПДК. В 2003 году
выявлено проб выше ПДК (2 г/куб. м) лишь в 9,2% случаев, при
средней запыленности 1,2 мг/куб. м. К сожалению, еще высока
запыленность и загазованность на рабочих местах свинцового завода.
За счет сокращения объемов ручного бурения снижается влияние
локальной вибрации;
- по результатам работы в 2003 году издан приказ директора от
02.02.04 N 34 "О состоянии профессиональной заболеваемости в ОАО
"ГМК "Дальполиметалл" в 2003 году", в котором проведен анализ и
предложены мероприятия по улучшению условий труда в 2004 году.
ОАО "ГМК "Дальполиметалл" в рамках финансовых возможностей
проводит работу по повышению состояния промышленной безопасности,
снижению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
Однако постоянная нехватка оборотных средств и существенный
износ основных средств отрицательно влияют на состояние
промышленной безопасности. В последнее время остро стоит вопрос
обеспечения производства рабочими и специалистами. Из-за низкой
заработной платы идет большой отток высококвалифицированных
кадров.
Для решения на предприятии вопросов повышения уровня
промышленной безопасности и охраны труда не достаточно одних
организационных мер, необходимы значительные финансовые инвестиции
для обновления основных фондов и формирования оборотных средств.
Главный специалист отдела экспертизы
условий труда комитета по труду
и демографической политике
Администрации Приморского края
О.А.ЕВКУТО
|
