КОМИТЕТ
                ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
                          ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
                                   
                               <ПИСЬМО>
                 от 21 октября 2004 г. N 18/576(03-14)
   
       Комитет  по земельным ресурсам и землеустройству по Приморскому
   краю сообщает следующее:
       1.   Установление   границ  земельных  участков,   упорядочение
   существующих границ земельных участков с проведением  работ  по  их
   межеванию,  инвентаризации с составлением плана земельного  участка
   осуществляется на территории Российской Федерации в соответствии  с
   земельным законодательством (ст. 69 Земельного кодекса РФ,  ст.  1,
   ст.   3,   ст.   4,   ст.  16,  ст.  17  Федерального   закона   "О
   землеустройстве");
       2.  В  соответствии с ст. 421 Гражданского кодекса  граждане  и
   юридические  лица  свободны  в заключении  договора  на  выполнение
   любых  работ,  в  том  числе и работ по инвентаризации  (межевании)
   земельного участка.
       Понуждение  к  заключению договора, в  том  числе  установление
   зависимости  (обуславливание)  выполнения  одного  вида  работ   от
   другого   допускается   исключительно  на   основании   федеральных
   законов.    Филиалом    "Ростехинвентаризация"    при    проведении
   инвентаризации  строений  произведены  принудительные  действия   к
   истцу  по  обязательности выполнения ими работ по съемке земельного
   участка и составлению его плана, что противоречит и гражданскому  и
   земельному законодательству.
       В  соответствии  с  земельным законодательством  все  земельные
   участки   (имеющие  кадастровые  планы  или  не  имеющие   таковых)
   включены  и подлежат включению в государственный земельный кадастр.
   Земельный  участок  истца, принадлежащий на  правах  собственности,
   включен  в  Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ)  как  ранее
   учтенный    на   основании   наличия   у   правообладателя    права
   удостоверяющего  документа (свидетельства о праве собственности  на
   землю),  обязательным приложением к которому является  план  границ
   земельного   участка,   подготовленный   райкомземом    ранее.    В
   соответствии  с разделом 2 ведомственной "Инструкции  о  проведении
   учета   жилищного  фонда  в  Российской  Федерации",   на   которую
   ссылается    представитель   ответчика,   органы,    осуществляющие
   техническую  инвентаризацию  и  учет  жилищного  фонда,  не  вправе
   проведения "повторных съемок";
       3.    План    земельного   участка,   изготовленный    филиалом
   "Ростехинвентаризации"  не  соответствует  требованиям   земельного
   законодательства, не удостоверен уполномоченным по  землеустройству
   органом   и  не  является  юридическим  документом,  отражающим   с
   достаточной   степенью   достоверности   пространственно-площадные,
   правовые   и   экономические  характеристики  земельного   участка.
   Границы   участка  не  согласованы  со  смежниками.   Все   это   в
   совокупности  является грубым нарушением требований пунктов  2,  5,
   7,  9,  10  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
   07.06.2002   N   396   "Об  утверждении  Положения   о   проведении
   территориального землеустройства".
       "Инструкцией  по  межеванию  земель"  (Роскомзем,   1996   г.),
   прошедшей правовую экспертизу Минюста России от 28.06.1996 N 07-02-
   516-96  и являющейся обязательной для всех организаций, выполняющих
   межевые   работы   (установление  на  местности  границ   земельных
   участков  (земель)  с  составлением  планов)  определено,  что  все
   работы,  связанные с использованием земель, выполняются  гражданами
   и   юридическими   лицами,  получившими  в  установленном   порядке
   лицензии  на  право выполнения этих работ. Органы техинвентаризации
   Ханкайского района такой лицензии не имеют. Изготовленный ими  план
   (схема)  земельного  участка не может быть использован  для  защиты
   законных  прав и интересов его правообладателя, так как не является
   документом-основанием    для    постановки    на    государственный
   кадастровый  учет  и государственной регистрации  органами  юстиции
   прав,  совершения  сделок,  совершения  других  гражданско-правовых
   действий.   План  изготовлен  не  уполномоченным  на  то   органом,
   определенным  земельным  законодательством Федеральным  законом  "О
   государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок
   с ним" (ст. 12, ст. 18, ст. 26).
       Гражданину  Карпец Е.П. решением Ханкайского  районного  Совета
   народных  депутатов  от  19.04.1991 N  148  был  выделен  земельный
   участок  для  жилищного строительства в пользование  (площадь  0,21
   га.).  Правоудостоверяющий документ с приложенным планом земельного
   участка  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  введении   в
   действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ст. 3, пункт  9)
   имеет  равную  юридическую силу с записями в Едином государственном
   реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
       Исходя  из  вышеизложенного, Комитет по  земельньм  ресурсам  и
   землеустройству   по   Приморскому  краю  считает,   что   филиалом
   "Ростехинвентаризации"  совершены  действия  в  отношении  истца  с
   нарушением  гражданского  и земельного законодательств,  а  решение
   мирового   судьи   судебного  участка  N  89   Ханкайского   района
   неправомерным,    нарушающим   законные    права    правообладателя
   земельного   участка.  Решение  суда  должно  быть   обжаловано   в
   апеляционном порядке в районном суде.
   
                                     Заместитель руководитель комитета
                                                           Е.А.СОЛОВЕЙ