ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
НАХОДКИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2004 г. N 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ НАХОДКЕ
Находкинская городская Дума решила:
1. Утвердить во втором и третьем чтениях Положение о порядке
проведения опроса граждан в городе Находке (прилагается).
2. Направить настоящее решение мэру города Находки для
подписания и официального опубликования.
Председатель
Находкинской городской Думы
М.М.ПИЛИПЕНКО
Приложение
к решению
Находкинской городской Думы
от 27.10.2004 N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ НАХОДКЕ
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской
Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", законодательством Приморского края, Уставом
муниципального образования город Находка устанавливает порядок
назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения
результатов опроса граждан в городе Находке, как одну из форм
непосредственного участия жителей в осуществлении местного
самоуправления.
I. Общие положения
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении
понимается способ выявления мнения населения г. Находки при
принятии решений Находкинской городской Думой (далее - городская
Дума), мэром г. Находки (далее - мэр города), а также органами
государственной власти Приморского края по вопросам,
непосредственно затрагивающим интересы жителей г. Находки.
2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер
для городской Думы, мэра города, органов государственной власти
Приморского края.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители города Находки,
обладающие избирательным правом и проживающие в границах
территории, на которой проводится опрос.
Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1. Жители города Находки участвуют в опросах на равных
основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и
участвует в опросе непосредственно.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного или должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям запрещаются.
3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе
опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и
убеждений или отказу от них.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса
осуществляется на основе принципов законности, открытости и
гласности.
5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное
право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам),
предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса. В период
проведения опроса агитация запрещается.
6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Статья 4. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории
муниципального образования город Находка, а также на части его
территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в
многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов,
жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта,
не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно
затрагивающие интересы жителей города Находки по месту их
проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и
Приморского края, Уставом муниципального образования город Находка
к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении
целевого назначения земель города Находки для объектов
регионального и межрегионального значения.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на
опрос, не должно противоречить законодательству Российской
Федерации и Приморского края, Уставу муниципального образования
город Находка.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть
ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и исключать
неопределенность правовых последствий принятого в результате
опроса решения.
Статья 6. Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту
жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней
(но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса осуществляется:
- за счет средств бюджета города Находки - при проведении
опроса по инициативе городской Думы или мэра города;
- за счет средств бюджета Приморского края - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти края.
II. Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 8. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения
принадлежит: Находкинской городской Думе; мэру г. Находки.
2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения
муниципальных земель города Находки для объектов регионального и
межрегионального значения проводится по инициативе органов
государственной власти Приморского края.
3. Инициатива Находкинской городской Думы о проведении опроса
может исходить от депутата или постоянных депутатских комиссий
Думы.
4. Инициатива мэра г. Находки о проведении опроса оформляется
постановлением и направляется в Находкинскую городскую Думу в
течение 5 дней со дня принятия постановления.
5. Постановление мэра города об инициативе проведения опроса в
обязательном порядке должно содержать:
1) правовые основания проведения опроса;
2) вопрос (вопросы), выносимый на опрос;
3) обоснование необходимости проведения опроса;
4) территория проведения опроса;
5) Ф.И.О. лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по
проведению опроса.
6. Граждане и их объединения вправе обратиться в городскую Думу
или к мэру города с предложением о проведении опроса.
Статья 9. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается городской Думой в
порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него
проголосовало более половины депутатов городской Думы.
3. В решении городской Думы о назначении опроса граждан
устанавливаются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор проведения опроса;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос
проводится в течение нескольких дней, в решении городской Думы о
проведении опроса указываются даты начала и окончания проведения
опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории
города Находки, обязательно указываются наименования данной
территории);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей города Находки, участвующих
в опросе;
9) состав комиссии по проведению опроса;
10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не
позднее трех дней со дня опубликования решения о назначении
опроса);
11) адрес местонахождения комиссии;
12) объемы финансирования мероприятий по подготовке и
проведению опроса.
4. Городская Дума может отказать в назначении проведения опроса
с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является
нарушение норм законодательства Российской Федерации и Приморского
края, Устава муниципального образования город Находка и настоящего
Положения. Решение об отказе в назначении опроса может быть
обжаловано в суд.
5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному
опубликованию.
6. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести
месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по
проведению опроса (далее - комиссия).
2. Комиссия назначается городской Думой в количестве 3-15
человек в зависимости от территории проведения опроса на основе
предложений инициаторов проведения опроса, общественных
объединений, жителей города Находки.
3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются
представители от городской Думы, администрации города, а также
представители общественности.
4. Деятельность комиссии осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в
нем приняли участие не менее половины от установленного числа
членов комиссии.
5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после
опубликования решения о назначении опроса.
6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым
голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
7. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия
утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
8. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении
опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города
Находки на участие в опросе;
3) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает
жителей города Находки о дате и сроках (периоде), времени,
методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемых при
проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении,
номере телефона;
4) обеспечивает изготовление опросных листов;
5) оборудует пункты опроса;
6) организует сбор подписей при проведении опроса в
соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
7) составляет списки участников опроса;
8) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
9) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством и настоящим Положением.
9. Комиссия взаимодействует с городской Думой, мэром города,
общественными объединениями, органами территориального
общественного самоуправления, средствами массовой информации.
10. Членам комиссии производится оплата труда за работу в
комиссии по подготовке и проведению опроса.
11. Администрация города обеспечивает комиссию необходимыми
помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами,
осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
12. Полномочия комиссии прекращаются после официального
опубликования итогов рассмотрения результатов опроса городской
Думой или мэром города.
Статья 11. Опросный лист
1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым)
на опрос, фиксируется в опросных листах, изготовленных по форме,
приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.
Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении
опроса;
2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы,
номер дома, и т.д.) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф И.О. -
(2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные
паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5);
варианты ответов - "за", "против" или "затрудняюсь ответить" -
(6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи -
(8);
5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место
жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса,
обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
3. Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.
4. В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 -
4 не заполняются на случай отсутствия в списке избирателей данных,
об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1 - 4 заполняются
опрашиваемым самостоятельно.
5. Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
6. При вынесении на опрос нескольких вопросов, опросные листы
составляются раздельно по каждому вопросу.
Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей
1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах
составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала
проведения опроса.
2. К сбору подписей могут быть привлечены представители органов
территориального общественного самоуправления, заведующие
общественными приемными, жители города и представители
общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по
гражданско-правовому договору.
3. Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под
роспись председателем Комиссии.
Статья 13. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем
заполнения опросного листа в период и время, определенные в
решении городской Думы о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого
с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при
проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.
3. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его
документа, опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит
знак в пустом квадрате под словом "за", если он голосует за
принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадрате под
словом "против", если голосует против выносимого на опрос вопроса,
свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив
своей фамилии.
4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не
допускается.
5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей
заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими
сбор подписей, в комиссию.
Статья 14. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии
подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных,
содержащихся в опросных листах. На основании полученных
результатов составляется протокол в трех экземплярах по форме,
установленной Приложением 2 настоящего Положения. В протоколе в
обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории
города Находки, обязательно указываются наименования населенных
пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и
проживающих на соответствующей территории, на которой проводился
опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный
вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный
вопрос;
10) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за
него проголосовало более половины участников опроса, принявших
участие в голосовании);
11) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет
результатов и составление протокола по каждому вопросу
производится отдельно.
3. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет
по одному экземпляру протокола в Находкинскую городскую Думу и
мэру города а также публикует результаты опроса в средствах
массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в городскую
Думу также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
4. Один экземпляр протокола остается в комиссии.
5. Копия первого экземпляра протокола направляется в средства
массовой информации.
Статья 15. Рассмотрение результатов опроса
1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит
рекомендательный характер и рассматривается городской Думой, мэром
города или органами государственной власти Приморского края в
соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе
муниципального образования город Находка, Уставе Приморского края
и учитывается при принятии соответствующих решений.
2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за
который высказалось большинство граждан при опросе, городская
Дума, мэр города или орган государственной власти Приморского края
обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через
средства массовой информации до населения аргументированные
причины принятия такого решения.
3. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному
вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
III. Заключительные положения
Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на участие
в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или
иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином
Российской Федерации права на участие в опросе либо работе
Комиссии, или членов Комиссии, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 17. Вступление в силу Положения. Внесение изменений и
дополнений
1. Настоящее Положение вступает в законную силу со дня его
официального опубликования.
2. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение,
осуществляются в том же порядке, что и принятие Положения, и
приобретают юридическую силу со дня их официального опубликования.
Мэр города Находки
В.С.ГНЕЗДИЛОВ
|
