ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ВЛАДИВОСТОК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2004 г. N 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЛАДИВОСТОК
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае", Законом Приморского края "О муниципальной службе в
Приморском крае", Законом Приморского края "О реестре
муниципальных должностей в Приморском крае", Уставом
муниципального образования город Владивосток постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении защиты прав потребителей
администрации муниципального образования город Владивосток
(приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава администрации
В.В.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
муниципального образования
город Владивосток
от 17.11.2004 N 378
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЛАДИВОСТОК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные функции, права,
обязанности и структуру управления защиты прав потребителей
администрации муниципального образования город Владивосток.
1.2. Управление защиты прав потребителей (далее - Управление)
создано с целью реализации полномочий администрации муниципального
образования город Владивосток в области защиты прав потребителей и
потребительского рынка, создания условий для наиболее полного
удовлетворения потребностей населения в услугах торговли,
общественного питания, бытового обслуживания.
1.3. Управление является структурным подразделением
администрации муниципального образования город Владивосток,
работает под непосредственным руководством курирующего заместителя
главы администрации. Управление может быть исключено из структуры
и штатного расписания администрации муниципального образования
город Владивосток распоряжением главы администрации муниципального
образования город Владивосток.
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)", Гражданским кодексом Российской Федерации,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, Законом Приморского края "О
местном самоуправлении в Приморском крае", Законом Приморского
края "О порядке наделения органов местного самоуправления
Приморского края отдельными государственными полномочиями",
Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском
крае", законодательными и нормативными актами Приморского края,
органа местного самоуправления муниципального образования город
Владивосток, Уставом муниципального образования город Владивосток,
постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края и
главы администрации, а также настоящим Положением и планами
работы.
1.5. Управление имеет печать со своим наименованием, а также
необходимые штампы и бланки установленных образцов.
1.6. Руководство Управлением осуществляется начальником
Управления.
1.7. Начальник назначается и освобождается от занимаемой
должности распоряжением главы администрации муниципального
образования город Владивосток по представлению курирующего
заместителя главы администрации.
1.8. В период отсутствия начальника Управления его обязанности
исполняет заместитель начальника Управления.
1.9. Делопроизводство организуется в Управлении в соответствии
с утвержденной номенклатурой дел и в установленном порядке.
1.10. Расходы, связанные с осуществлением Управлением
предоставленных полномочий, предусматриваются по соответствующей
статье бюджета муниципального образования город Владивосток.
2. Цели и задачи
2.1. Основной целью Управления является осуществление политики
администрации муниципального образования город Владивосток в
области защиты прав потребителей, торгового и бытового
обслуживания населения, потребительского рынка и общественного
питания, а также обеспечения условий для эффективного
функционирования рынка товаров и услуг.
2.2. Основными задачами Управления являются:
- реализация социально-экономической политики администрации
муниципального образования город Владивосток по развитию и
функционированию предприятий торговли, общественного питания и
бытового обслуживания;
- проведение единой целенаправленной политики по организации и
осуществлению комплексных мер, обеспечивающих защиту прав
потребителей на территории города, в том числе осуществление
контроля за выполнением юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями при осуществлении ими деятельности обязательных
требований к товарам (работам, услугам), установленных
федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами;
- участие в разработке и реализации целевых программ,
направленных на защиту прав потребителей и содействие улучшению
пополнения потребительского рынка товарами, работами и услугами,
безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей;
- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией или с просроченными сроками годности или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, принимать
меры по привлечению к ответственности и рекомендовать
предпринимателям приостанавливать продажу товаров (выполнение
работ, оказание услуг) до предоставления информации;
- обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного
круга потребителей);
- воздействие на формирование потребительского рынка города и
его товарное насыщение, производство, ассортимент и качество
товаров народного потребления с учетом спроса населения;
- всемерное содействие демонополизации, развитию конкуренции,
созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих
субъектов в сфере торговли, общественного питания и бытового
обслуживания независимо от форм собственности;
- активное содействие в развитии новых коммерческих структур
малого и среднего предпринимательства в сфере торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- разработка предложений по совершенствованию организации,
повышению культуры и качества в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания;
- координация работы по развитию инфраструктуры сферы торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, по организации
научно-технического и информационного обслуживания предприятий
отрасли;
- внедрение достижений научно-технического прогресса,
передового отечественного и зарубежного опыта;
- оказание методической, консультационной и организационной
помощи юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
- участие в работе различных комиссий согласно постановлениям
(распоряжениям) главы администрации по вопросам потребительского
рынка;
- осуществление взаимодействия с территориальными органами
Федеральной антимонопольной службы и другими контролирующими
органами государственной власти по вопросам, предусмотренным
государственной системой защиты прав потребителей;
- организация повышения квалификации работников управления;
- обеспечение контроля за организацией работы в сфере торговли,
общественного питания и бытового обслуживания в соответствии с
действующим законодательством;
- осуществление совместно с управлением муниципальной
собственности контроля за работой подведомственных муниципальных
предприятий;
- проведение анализа основных финансово-экономических
показателей развития сферы торговли, оценка их экономического и
налогового потенциала, разработка предложений по увеличению
доходной части бюджета;
- разработка форм и методов совершенствования товародвижения на
потребительском рынке в интересах развития экономики города и
обеспечения населения безопасными продуктами;
- изучение конъюнктуры рынка и разработка предложений по
производству товаров в рамках стратегии по усилению конкурентных
преимуществ и инвестиционной привлекательности города,
разработанной комитетом экономики и управления;
- способствование стабилизации товарного рынка путем проведения
ярмарок, выставок-продаж;
- содействие развитию и формированию внутреннего
потребительского рынка товаров на основе поддержки отечественных,
в первую очередь местных товаропроизводителей, развитию оптовой и
розничной торговли;
- разработка программы социального и экономического развития
предприятий отрасли, планов подготовки формирований для проведения
мероприятий ГО и ЧС;
- рассмотрение и разрешение жалоб потребителей на нарушение их
прав, консультации по вопросам законодательства о защите прав
потребителей.
3. Функции
В соответствии с возложенными на Управление задачами:
3.1. Отдел потребительского рынка
Руководителем отдела является заведующий отделом, который имеет
высшее профессиональное образование по специальности
"Государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- организует обеспечение выполнения нормативных актов
Российской Федерации, Приморского края, органов местного
самоуправления город Владивосток, постановлений и распоряжений
Губернатора Приморского края и главы администрации муниципального
образования город Владивосток по вопросам торговли и общественного
питания;
- осуществляет политику администрации муниципального
образования город Владивосток и меры регулирования в области
торговли и общественного питания, а также обеспечивает условия для
эффективного функционирования рынка товаров и услуг;
- согласовывает размещение на территории города предприятий
торговли и общественного питания, а также вновь строящихся
объектов в установленном порядке;
- организует торговое обслуживание общегородских мероприятий;
- способствует стабилизации товарного рынка путем проведения
ярмарок, выставок-продаж с привлечением товаропроизводителей и
сельхозпроизводителей;
- оказывает информационную помощь и координирует деятельность
овощезаготовительных предприятий по закупу, хранению и реализации
сельскохозяйственной продукции;
- уточняет, анализирует и вносит свои предложения о
целесообразности открытия предприятий торговли, общественного
питания мелкорозничной сети независимо от специализации и форм
собственности;
- участвует в работе различных комиссий согласно постановлениям
(распоряжениям) главы администрации по вопросам потребительского
рынка;
- осуществляет совместно с федеральными контролирующими
органами и их территориальными подразделениями на местах проверки
по соблюдению правил технологии приготовления пищи, рационального
использования сырья, проведения бракеража готовой продукции;
- вносит предложения и составляет заявку по предоставлению
финансовой помощи социально значимым предприятиям из городского
бюджета;
- ведет работу по информационному обеспечению предприятий
потребительского рынка, предпринимателей через СМИ, подготовку
справочников, информационных бюллетеней, в том числе совместно с
издательскими домами, рекламно-информационными агентствами;
- ежегодно разрабатывает программы развития предприятий
отрасли;
- разрабатывает планы подготовки формирований для проведения
мероприятий ГО и ЧС;
- взаимодействует с другими управлениями и отделами
администрации города по вопросам мобилизационной подготовки,
повышения устойчивости работы предприятий торговли и общественного
питания в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. организует питание
пострадавшего населения;
- вносит предложения по изменению действующих правил торговли
на территории г. Владивостока, осуществляет их разработку и
контроль за выполнением;
- организует обеспечение выполнения нормативных актов
Российской Федерации, Приморского края, органа местного
самоуправления город Владивосток, постановлений, распоряжений
Губернатора Приморского края, главы администрации муниципального
образования город Владивосток по торговому обслуживанию различных
категорий населения, имеющих право на льготы, специальных
мероприятий;
- рекомендует режим работы предприятиям торговли и
общественного питания различных форм собственности;
- рекомендует руководителям торговых предприятий минимальный
ассортиментный перечень в соответствии со спросом потребителей,
согласовывает ассортиментные перечни и производит осмотр
работающих и вновь открываемых предприятий торговли и
общественного питания для получения разрешительных документов;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации торговли и общественного питания, принимает по ним
необходимые меры;
- осуществляет практическую помощь по организации школьного и
студенческого питания;
- осуществляет совместные проверки с комитетом по общему и
профессиональному образованию за соблюдением технологических
процессов и норм закладки сырья в школьных столовых;
- организует торговое обслуживание льготных категорий граждан;
- вносит предложения по правильному размещению предприятий
торговли и общественного питания, осуществляющих продажу
алкогольных напитков;
- оказывает помощь местным товаропроизводителям в организации
внедрения новых видов товаров, способствует развитию сети
фирменных магазинов предприятий-изготовителей;
- вносит на рассмотрение главы администрации муниципального
образования город Владивосток предложения об улучшении торгового
обслуживания льготных категорий граждан;
- регистрирует контрольные журналы и книги отзывов и
предложений предприятий торговли и общественного питания всех форм
собственности, проверяет правильность установленного порядка
ведения книг и рассмотрения жалоб и предложений;
- осуществляет нормативно-правовое обеспечение предприятий
потребительского рынка;
- готовит документы к представлению для награждения наиболее
достойных работников торговли и общественного питания;
- осуществляет контроль за своевременным выполнением
постановлений и распоряжений Губернатора Приморского края, главы
администрации муниципального образования город Владивосток,
стоящих на контроле в Управлении;
- организует сбор гуманитарной помощи для нуждающихся;
- в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с
представительным органом местного самоуправления и средствами
массовой информации;
- организует и проводит смотры-конкурсы профессионального
мастерства среди предприятий торговли и общественного питания;
- готовит предложения по совершенствованию структуры
предприятий торговли и общественного питания;
- анализирует структуру оптового звена;
- взаимодействует с профильными высшими учебными заведениями в
вопросах подготовки и переподготовки кадров, организует учебу,
семинары для предприятий торговли и общественного питания всех
форм собственности;
- организует внедрение прогрессивных технологий, новых форм
обслуживания;
- разрабатывает программу развития отрасли и осуществляет
контроль за ее выполнением;
- принимает участие в работе фонда социальной поддержки
населения г. Владивостока;
- вносит предложения и принимает участие в создании и
функционировании общественных организаций - гильдий, ассоциаций,
лиг торговых предпринимателей;
- организует взаимодействие с правоохранительными и
контролирующими органами в вопросах предупреждения и пресечения
нарушений на потребительском рынке города;
- оказывает содействие предприятиям торговли и общественного
питания всех форм собственности в оснащении торгово-
технологическим оборудованием;
- принимает участие в проведении торгов, тендеров по закупкам
необходимых товаров для бюджетной сферы города;
- дает заключения по специализации вновь строящихся предприятий
торговли и общественного питания, а также по перепрофилированию
различных предприятий независимо от их ведомственной
принадлежности;
- оказывает помощь предприятиям перерабатывающей промышленности
в сбыте их продукции, в своевременных взаиморасчетах за
поставленную продукцию предприятиям торговли и массового питания;
- осуществляет разработку форм и методов совершенствования
товародвижения на потребительском рынке в интересах развития
города и обеспечения населения безопасными продуктами;
- содействует развитию и формированию внутреннего
потребительского рынка товаров на основе поддержки отечественных,
в первую очередь местных товаропроизводителей, развития оптовой и
розничной торговли;
- разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на
устранение административных барьеров, связанных с созданием и
функционированием субъектов малого предпринимательства
потребительского рынка на территории города, их поддержку и
развитие;
- через различные объявления в средствах массовой информации
ведет работу по выявлению предприятий торговли и общественного
питания, работающих на территории г. Владивостока, с целью
внесения их в реестр;
- создает компьютерную базу данных по состоянию и развитию
предприятий торговли и общественного питания;
- проводит смотры-конкурсы на лучшее предприятие торговли,
общественного питания, лучшую школьную столовую, лучшее
предприятие мелкорозничной торговой сети;
- изучает и внедряет отечественный и зарубежный опыт работы
предприятий торговли, принимает участие в выставках, семинарах,
совещаниях с тематикой по профилю;
- разрабатывает дислокацию объектов торговли и общественного
питания, расположенных на территории города Владивостока, в том
числе готовит информацию о структуре торговой сети г.
Владивостока;
- составляет и является держателем реестра предприятий торговли
и общественного питания, расположенных на территории г.
Владивостока;
- готовит сводные планы, отчеты, информации по Управлению;
- осуществляет иные функции, дополнительно делегируемые
начальником Управления в пределах его полномочий.
3.2. Отдел бытового обслуживания
Руководителем отдела является заведующий отделом, который имеет
высшее профессиональное образование по специальности
"Государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.
В структуру отдела входит сектор автосервиса.
Отдел бытового обслуживания осуществляет:
- консультативное и методическое обеспечение предприятий и
физических лиц по вопросам организации и предоставления бытовых
услуг;
- дает заключения по специализации вновь строящихся предприятий
бытового обслуживания, а также по перепрофилированию различных
предприятий независимо от их ведомственной принадлежности;
- участвует в приемке в эксплуатацию предприятий бытового
обслуживания населения;
- оказывает поддержку в деятельности предприятий по вопросам
улучшения организации бытового обслуживания;
- проводит сбор и анализ основных финансово-экономических
показателей работы предприятий, осуществляющих деятельность в
сфере бытового обслуживания;
- проводит работу с крупными предприятиями бытового
обслуживания по соблюдению налогового законодательства;
- обеспечивает выполнение постановлений и распоряжений главы
администрации, Губернатора Приморского края по вопросам бытового
обслуживания предприятиями всех форм собственности;
- способствует становлению и развитию рыночных отношений в
сфере бытового обслуживания, комплексному развитию услуг в городе;
- способствует регулированию взаимоотношений предприятий
различных форм собственности;
- осуществляет мероприятия по обслуживанию льготных категорий
населения бытовыми услугами;
- изучает состояние потребительского спроса на бытовые услуги с
целью наиболее полного его удовлетворения;
- осуществляет методическую помощь предприятиям при проведении
обязательной сертификации услуг и (или) их лицензирования;
- осуществляет методическую помощь, координацию действий
подведомственных муниципальных предприятий;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации бытовых услуг, принимает по ним необходимые меры;
- готовит проекты распоряжений и постановлений главы
администрации, приказов начальника Управления по вопросам,
входящим в круг обязанностей отдела;
- уточняет, анализирует и вносит предложения соответствующим
должностным лицам по рациональному размещению и развитию сферы
бытовых услуг в городе, расширению сети бытовых предприятий,
внедрению новых видов услуг в соответствии с конъюнктурой рынка;
- вносит предложения о приостановлении деятельности юридических
и физических лиц по оказанию бытовых услуг, не сопровождающихся
достоверной и достаточной информацией, и о возобновлении их
деятельности после предоставления соответствующей информации;
- регистрирует книги отзывов и предложений предприятий всех
форм собственности, оказывающих бытовые услуги, проверяет
правильность установленного порядка ведения книг и рассмотрения
жалоб и предложений потребителей;
- организует и проводит смотры-конкурсы среди предприятий
службы быта;
- участвует в организации семинаров по отдельным видам услуг.
Сектор автосервиса осуществляет:
- совместно с контролирующими органами контроль за реализацией
вне территорий магазинов и рынков автошин, за деятельностью по
техническому обслуживанию и ремонту транспортных
(мототранспортных) средств, платных стоянок, в том числе услуг по
хранению автотранспортных средств на платных стоянках и услуг по
авторазборке, шиномонтажным и уборочно-моечным работам;
- осуществляет консультативное и методическое обеспечение
предприятий и физических лиц по вопросам организации и
предоставления услуг автосервиса;
- оказывает поддержку и осуществляет контроль за деятельностью
предприятий по вопросам улучшения организации торговли
автозапчастями и услуг автосервиса;
- проводит сбор и анализ основных финансово-экономических
показателей по курируемым видам услуг и передает их в отдел
мониторинга;
- проводит работу с подведомственными предприятиями и
индивидуальными предпринимателями по соблюдению налогового
законодательства;
- обеспечивает выполнение постановлений и распоряжений
Губернатора Приморского края, главы администрации по вопросам
организации торговли автозапчастями и автосервиса предприятиями
всех форм собственности;
- способствует становлению и развитию рыночных отношений в
сфере организации торговли автозапчастями и комплексному развитию
услуг автосервиса;
- осуществляет мероприятия по обслуживанию льготных категорий
населения курируемыми торговыми и бытовыми услугами;
- изучает состояние потребительского спроса на услуги
автосервиса с целью наиболее полного его удовлетворения;
- осуществляет методическую помощь предприятиям при проведении
обязательной сертификации услуг и (или) их лицензирования;
- осуществляет методическую помощь, координацию действий
подведомственных предприятий;
- анализирует финансово-хозяйственную деятельность
подведомственных предприятий, вносит предложения по
совершенствованию их работы;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации услуг автосервиса и торговли автозапчастями, принимает
по ним необходимые меры;
- готовит проекты распоряжений и постановлений главы
администрации;
- уточняет, анализирует и вносит предложения о целесообразности
открытия авторемонтных мастерских, центров технического
обслуживания автотранспорта;
- вносит предложения о приостановлении деятельности юридических
и физических лиц по оказанию услуг автосервиса и торговли
автозапчастями, не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией и о возобновлении их деятельности после предоставления
соответствующей информации;
- регистрирует книги отзывов и предложений предприятий всех
форм собственности, оказывающих услуги автосервиса, проверяет
правильность установленного порядка ведения книг и рассмотрения
жалоб и предложений потребителей;
- выполняет указания, распоряжения и другие задания начальника
Управления в пределах полномочий.
3.3. Отдел мониторинга
Руководителем отдела является заведующий отделом, который имеет
высшее профессиональное образование по специальности
"Государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- вносит предложения по изменению действующих правил торговли
на территории г. Владивостока;
- готовит проекты постановлений главы администрации
муниципального образования город Владивосток по вопросам,
касающимся работы отдела;
- готовит информацию по распорядительной и другой служебной
документации, находящейся на контроле в Управлении;
- анализирует финансово-хозяйственную деятельность
подведомственных муниципальных предприятий и вносит предложения по
совершенствованию их работы;
- анализирует экономическую ситуацию и тенденции развития
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания различных форм собственности, выявляя диспропорции в
развитии и формируя меры по их устранению;
- проводит анализ товарооборота и налоговой базы субъектов
потребительского рынка;
- разрабатывает мероприятия по увеличению показателей
товарооборота и увеличению налоговых поступлений в бюджет города
по предприятиям потребительского рынка;
- анализирует эффективность предоставления налоговых льгот для
предприятий потребительского рынка в части, зачисляемой в местный
бюджет, готовит заключения о целесообразности предоставления
налоговых льгот;
- в пределах своей компетенции формирует план мероприятий по
увеличению налогооблагаемой базы по отрасли "торговля,
общественное питание и бытовое обслуживание" местного бюджета,
собираемости налоговых платежей, осуществляет контроль за его
реализацией;
- готовит экономическое обоснование бюджетообразующих
показателей деятельности предприятий потребительского рынка для
формирования доходов местного бюджета;
- организует разработку и реализацию экономических механизмов
стимулирования деловой активности предприятий потребительского
рынка и развития предпринимательства на территории города;
- готовит и предоставляет главе администрации по мере
необходимости информацию об экономическом развитии
потребительского рынка города;
- разрабатывает предложения в планово-прогнозные документы
администрации МО город Владивосток, затрагивающие вопросы
экономического развития отрасли "торговля и общественное питание",
"бытовое обслуживание", в том числе предложения по развитию градо-
и бюджетообразующих предприятий потребительского рынка,
деятельность которых имеет важное социально-экономическое значение
для города;
- анализирует состояние цен на территории города на социально
значимые товары и услуги, проверяет экономическую обоснованность
регулируемых цен и осуществляет контроль за соблюдением норм
законодательства о государственном регулировании цен;
- определяет перспективные направления развития отраслей
"торговля", "общественное питание" на основании прогнозов,
программ экономического и социального развития города,
осуществляет разработку предложений по дальнейшему
совершенствованию форм и методов организации процессов в торговле,
общественном питании;
- проводит работу с крупными предприятиями торговли и
общественного питания по соблюдению налогового законодательства, в
сфере потребительского рынка с целью погашения задолженности перед
бюджетами всех уровней и пополнения доходной части бюджета города;
- осуществляет мониторинг налоговых платежей, поступающих от
деятельности предприятий потребительского рынка, с целью
пополнения доходной части бюджета;
- осуществляет анализ основных финансово-экономических
показателей предприятий потребительского рынка, оценку их
экономического и налогового потенциала, разрабатывает предложения
по увеличению доходной части бюджета;
- проводит работу с крупными бюджетообразующими предприятиями
потребительского рынка по увеличению доходной части бюджета
города, готовит сводные оперативные данные для администрации
муниципального образования город Владивосток и Приморского края;
- осуществляет работу по выявлению крупных неплательщиков в
бюджет, с целью уменьшения задолженности по уплате налогов в
бюджеты всех уровней, по предприятиям подведомственной отрасли;
- через различные объявления в средствах массовой информации
ведет работу по выявлению предприятий торговли и общественного
питания, работающих на территории г. Владивостока с целью внесения
их в реестр;
- рассматривает и регистрирует документы, представленные на
выдачу согласия для лицензирования, согласно утвержденному
порядку;
- организует экспертизу документов, представленных на выдачу
согласия для лицензирования;
- оформляет и выдает согласия администрации муниципального
образования город Владивосток на выдачу лицензий на вид
деятельности "Розничная продажа алкогольной продукции" или
мотивированный отказ в их выдаче в установленном порядке;
- взаимодействует с лицензионной палатой администрации
Приморского края по вопросам лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции;
- осуществляет контроль по соблюдению лицензионных условий
реализации алкогольной продукции и направляет материалы проверок в
компетентные органы для принятия санкций в соответствии с
действующими нормативными актами;
- разрабатывает, заказывает и хранит типовые бланки;
- осуществляет консультационную, методическую и информационную
помощь по вопросам деятельности управления защиты прав
потребителей.
3.4. Инспекционный отдел
Руководителем отдела является заведующий отделом, который имеет
высшее профессиональное образование по специальности
"Государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- совместно с федеральными контролирующими органами и их
территориальными подразделениями на местах проводит комплексные и
другие проверки по соблюдению обязательных требований к товарам
(работам, услугам), установленных федеральными законами или
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при
осуществлении ими деятельности;
- осуществляет совместно с контролирующими службами проверки за
исполнением решений, постановлений, распоряжений, принимаемых
Думой г. Владивостока и главой администрации муниципального
образования город Владивосток в сфере торговли и защиты прав
потребителей;
- проверяет совместно с федеральными контролирующими органами и
их территориальными подразделениями на местах устранение
нарушений, выявленных в результате проведенных проверок, обращений
граждан и организаций;
- разрабатывает по итогам проверок информационные и
аналитические материалы для главы администрации муниципального
образования город Владивосток, вносит предложения по устранению
причин выявленных нарушений;
- совместно с контролирующими органами проводит проверки
соблюдения правил торговли и оказания услуг, качества товаров и
услуг;
- проверяет совместно с федеральными контролирующими органами и
их территориальными подразделениями на местах правильность
пользования весовыми и измерительными приборами, торговым,
технологическим оборудованием и принимает меры по контролю за
устранением выявленных недостатков и нарушений, обеспечивает
широкую гласность результатов проверок;
- вносит предложения начальнику Управления о рекомендации
приостановления действия или аннулирования лицензии и
разрешительных документов на право торговли; о рекомендации
приостановления (прекращения) продажи товаров (оказания услуг), не
сопровождающихся достоверной и достаточной информацией в сфере
торговли, общественного питания и бытового обслуживания; о
рекомендации прекращения продажи товаров с просроченными сроками
годности (выполнения работ, оказания услуг) и возобновлении
продажи товаров (оказания услуг) после предоставления
соответствующей информации;
- информирует потребителей и предпринимателей по вопросам
законодательства о защите прав потребителей;
- осуществляет политику администрации муниципального
образования город Владивосток и меры регулирования в области
потребительского рынка;
- совместно с контролирующими органами контролирует и
координирует на подведомственной территории деятельность
предприятий потребительского рынка, дает рекомендации по вопросам
развития и совершенствования оформления внешнего вида предприятий
потребительского рынка;
- осуществляет совместно с федеральными контролирующими
органами и их территориальными подразделениями на местах контроль
за соблюдением предприятиями потребительского рынка норм
действующего законодательства, препятствует возникновению
стихийной торговли;
- совместно с федеральными контролирующими органами и их
территориальными подразделениями на местах осуществляет контроль
за соблюдением в предприятиях торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, законодательства Российской
Федерации, постановлений Правительства, Губернатора Приморского
края, главы администрации;
- информирует в пределах своей компетенции предпринимателей по
вопросам правил работы предприятий потребительского рынка;
- взаимодействует с профильными высшими учебными заведениями в
вопросах подготовки и переподготовки кадров, принимает участие в
организации учебы, семинаров для предприятий торговли и бытового
обслуживания всех форм собственности;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, принимает по ним необходимые меры;
- принимает меры по координации действий контролирующих органов
при ликвидации несанкционированной торговли на территории района;
- вносит свои предложения в контролирующие органы по
координации работы, по вопросам деятельности предприятий торговли
и услуг всех форм собственности;
- участвует в работе различных комиссий согласно
постановлениям, распоряжениям Главы администрации муниципального
образования город Владивосток, его заместителя по вопросам
контроля за рынком потребительских товаров и услуг;
- осуществляет иные функции, дополнительно делегируемые
начальником управления в пределах его полномочий.
3.5. Отдел защиты прав потребителей по 5-ти районам города
Руководителем отдела является заведующий отделом, который имеет
высшее профессиональное образование по специальности
"Государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья,
имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает
об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
- организует на подведомственной территории выполнение и
контроль за соблюдением Законов Российской Федерации, Приморского
края, постановлений Правительства Российской Федерации,
нормативных актов Губернатора Приморского края, главы
администрации, федеральных и городских программ по защите прав
потребителей в городе Владивостоке;
- взаимодействует с правоохранительными и контролирующими
органами на территории района в вопросах предупреждения, выявления
и пресечения нарушений на потребительском рынке города;
- совместно с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, общественными объединениями потребителей
организует проведение в городе мероприятий по вопросам
потребительской политики;
- инициирует организацию и проведение конференций, семинаров и
совещаний по вопросу защиты прав потребителей;
- информирует население города о нарушениях на потребительском
рынке через средства массовой информации;
- извещает федеральные органы исполнительной власти (их
территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и
безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении товаров
(работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни,
здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
- обеспечивает прием жителей г. Владивостока и рассматривает
устные и письменные обращения граждан по вопросам ущемления их
потребительских прав;
- консультирует по вопросам защиты прав потребителей, а также
по условиям, включаемым в договоры с продавцами, исполнителями,
изготовителями, для обеспечения потребительских прав жителей
муниципального образования город Владивосток;
- осуществляет взаимодействие с территориальными органами
антимонопольной службы, госторгинспекции и Госстандарта России,
органами санитарно-гигиенического, ветеринарного надзора,
экологической безопасности по вопросам, предусмотренным
государственной системой защиты прав потребителей;
- осуществляет методический контроль за деятельностью
коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей,
учреждений по вопросам соблюдения ими норм Закона "О защите прав
потребителей";
- проводит профилактическую и методическую работу по правилам
деятельности с продавцами, исполнителями и изготовителями;
- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией или с просроченными сроками годности или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, принимает
меры по привлечению к ответственности и рекомендует
предпринимателям приостанавливать или прекращать продажу товаров
(выполнение работ, оказание услуг) до предоставления
соответствующей информации;
- разрабатывает методические указания по досудебной и судебной
защите прав потребителей;
- рассматривает и разрешает жалобы индивидуальных потребителей
на нарушение прав потребителей, осуществляет консультации по
вопросам законодательства о защите прав потребителей;
- проводит единую целенаправленную политику по организации и
осуществлению комплексных мер, обеспечивающих защиту прав
потребителей на территории района города;
- подготавливает информацию и сведения, относящиеся к
компетенции отдела;
- рассматривает и разрешает жалобы индивидуальных потребителей
на нарушение прав потребителей, осуществляет консультации по
вопросам законодательства о защите прав потребителей;
- разрабатывает проекты постановлений, распоряжений главы
администрации по вопросам защиты прав потребителей;
- осуществляет методическое руководство общественными
организациями потребителей, координирует их деятельность,
совместно с ними выносит предложения о мерах по повышению
качества, безопасности товаров (работ, услуг), снятию с
производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных
для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
- взаимодействует с соответствующими органами государственного
управления в вопросах контроля за применением регулируемых цен на
товары (работы, услуги);
- осуществляет пропаганду потребительских знаний, поддерживает
общественные объединения потребителей по пресечению правонарушений
в области потребительских отношений;
- ведет централизованный учет обращений граждан, подготавливает
на основе анализа и обобщения обращений граждан предложения по
устранению причин нарушения прав потребителя;
- осуществляет оперативное и периодическое информирование главы
администрации муниципального образования город Владивосток о
количестве, характере обращений граждан;
- осуществляет иные функции, дополнительно делегируемые
начальником управления в пределах его полномочий;
- информирует население города и района о нарушениях на
потребительском рынке через средства массовой информации;
- готовит информационные записки, справки, предложения по
устранению выявленных недостатков и нарушений действующего
законодательства в области защиты прав потребителей.
4. Права и обязанности
Управление в соответствии с возложенными задачами имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке от государственных
органов, общественных организаций, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания и других
предприятий, предоставляющих различного вида услуги, необходимые
для выполнения своих функций документ, информацию и установленную
государственную статистическую отчетность и требовать от
руководителей и иных работников объяснений по выявленным
недостаткам.
4.2. В пределах установленной для Управления компетенции,
самостоятельно действовать в интересах муниципального образования
город Владивосток.
4.3. Вносить на рассмотрение главы администрации проекты
постановлений, распоряжений и предложения:
- о создании продовольственного резервного фонда;
- о компенсации предприятиям торговли и службы быта расходов,
связанных с торговым обслуживанием и оказанием услуг ветеранам,
малообеспеченным слоям населения;
- по рациональному размещению, расширению сети и развитию сферы
торговли, общественного питания и бытовых услуг в городе;
- по вопросам лицензирования и оформления иных разрешительных
документов;
- по совершенствованию работы, структуры Управления, кадрам,
улучшению условий труда и быта работников.
4.4. Созывать и проводить совещания, семинары по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
4.5. Требовать соблюдения правил торговли, санитарных норм и
правил, предъявляемых к продавцам товаров независимо от форм
собственности.
4.6. Осуществлять совместно с контролирующими органами проверки
всех предприятий, организаций и учреждений независимо от форм
собственности по вопросам соблюдения ФЗ "О защите прав
потребителей", правил продажи отдельных видов товаров, бытового
обслуживания населения, правил производства и реализации продукции
общественного питания, санитарно-эпидемиологических правил и норм
в пределах своей компетенции, качества товаров народного
потребления и др. По выявленным в ходе проверок нарушениям:
- составлять акты и протоколы об административных нарушениях
совместно с контролирующими службами: ИМНС по районам города, ГТИ
по Приморскому краю, ГЦСЭН, крайЦСЭН, ведомственные ЦСЭН, ОБППР и
ИАЗ при ГУВД, ОБППР и ПАЗ при УВД ПК, ЦСМ, городской ветеринарной
службой и передавать их на рассмотрение по подведомственности;
- в случаях выявления продажи товаров (выполнение работ,
оказание услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией или с просроченными сроками годности или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, принимать
меры по привлечению к ответственности и рекомендовать
предпринимателям приостанавливать продажу товаров (выполнения
работ, оказания услуг) до предоставления информации;
- вносить предложения руководству администрации муниципального
образования город Владивосток о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- разрабатывать информационные и аналитические материалы для
главы администрации муниципального образования город Владивосток.
4.7. Совместно с соответствующими службами администрации
муниципального образования город Владивосток осуществлять контроль
за организацией обслуживания льготных категорий граждан.
4.8. Привлекать предприятия к обслуживанию общегородских
мероприятий и праздников.
4.9. Участвовать в работе комиссии по приватизации предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
4.10. Участвовать в экспертной оценке предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания при лицензировании и
(или) сертификации торговли и услуг.
4.11. Осуществлять иные полномочия, связанные с целями и
задачами управления, распоряжениями и поручениями главы
администрации муниципального образования город Владивосток.
4.12. В целях выявления условий, ущемляющих права потребителей,
запрашивать в установленном порядке у продавцов документы,
необходимые для реализации товаров.
4.13. Представлять по доверенности интересы администрации
муниципального образования город Владивосток во всех организациях
по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.14. Проверять совместно с контролирующими службами торгово-
закупочные и перерабатывающие предприятия по вопросам качества
принимаемой, хранимой, перерабатываемой и реализуемой продукции.
4.15. Выдавать организациям и предприятиям рекомендации об
устранении в указанный срок обнаруженных нарушений государственных
стандартов, технических условий и другой нормативно-технической
документации, условий договоров и соглашений, регламентирующих
качество продукции и ее сохранность.
4.16. Проверять совместно с контролирующими службами при
исполнении служебных обязанностей предприятия, организации и
учреждения независимо от форм собственности, расположенные на
территории города.
4.17. Проверять совместно с контролирующими службами оформление
и наличие всех требуемых документов, предусмотренных нормативными
актами, при реализации продовольственных и непродовольственных
товаров (оказании услуг, выполнении работ) продавцом
(исполнителем, изготовителем).
4.18. При выявлении нарушений, подпадающих под ст. Закона РФ "О
защите прав потребителей", принимать меры по их устранению, в том
числе рекомендовать приостанавливать продажу (реализацию) товаров
(выполнение работ, оказание услуг), не сопровождающихся
достоверной и достаточной информацией или с просроченными сроками
годности, или без сроков годности, если установление этих сроков
обязательно.
4.19. Выступать с инициативой о передаче полномочий на право
лицензирования отдельных видов деятельности.
4.20. Поддерживать законные требования потребителей,
общественных организаций потребителей о причинении морального
вреда.
4.21. Осуществлять методическое руководство и взаимодействовать
с общественными организациями (созданными по типу "народный
защитник прав потребителей", "народный контроль") в вопросах
соблюдения федерального законодательства, регулирующего
потребительский рынок.
4.22. В случаях вскрытия при деятельности по защите прав
потребителей деяний, содержащих составы правонарушений, уведомлять
правоохранительные органы.
4.23. По мере необходимости создавать мобильные группы по
ликвидации нарушений действующего законодательства в области
функционирования потребительского рынка.
Начальник Управления, заместитель начальника, заведующие
отделами, заведующий сектором, специалисты Управления обязаны:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав муниципального образования город Владивосток,
нормативные правовые акты администрации муниципального образования
город Владивосток;
- исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и
указания руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
- соблюдать установленные в администрации муниципального
образования город Владивосток Правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной
информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения должностных обязанностей;
- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и
иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения,
ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
5. Ответственность
Начальник Управления несет персональную ответственность:
- за организацию работы управления в соответствии с Положением
об управлении защиты прав потребителей;
- за состояние дел в Управлении;
- за ненадлежащее выполнение в установленные сроки поручений,
заданий и указаний руководства администрации муниципального
образования город Владивосток;
- за несоблюдение установленных в администрации муниципального
образования город Владивосток Правил внутреннего трудового
распорядка, должностной инструкции, порядка работы со служебной
информацией;
- за несоблюдение правил по охране труда;
- за несоблюдение технической и пожарной безопасности.
Заместитель начальника, заведующие отделов, заведующий
сектором, несут персональную ответственность:
- за организацию работы отделов (секторов) в соответствии с
Положением об управлении защиты прав потребителей;
- за конфиденциальность и разглашение сведений
конфиденциального характера;
- за состояние дел в отделах (секторах);
- за ненадлежащее выполнение в установленные сроки поручений,
заданий и указаний руководства администрации, начальника
Управления;
- за несоблюдение установленных в администрации муниципального
образования город Владивосток правил внутреннего трудового
распорядка, должностной инструкции, порядка работы со служебной
информацией.
6. Взаимоотношения. Связи
Управление в своей деятельности взаимодействует в пределах
своей компетенции с органами федеральных служб и служб
администрации муниципального образования г. Владивосток,
правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и
другими федеральными, региональными, государственными и
ведомственными контролирующими и надзорными органами.
7. Организация работы
7.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности главой администрации
муниципального образования город Владивосток.
Начальник Управления:
- осуществляет руководство деятельностью Управления, организует
выполнение возложенных на Управление задач и несет за это
персональную ответственность, подписывает в пределах своей
компетенции документы, представляет Управление во всех органах и
ведомствах без доверенности;
- вносит в установленном порядке предложения о повышении
квалификации специалистов Управления, о поощрении или наложении
взысканий на них;
- готовит и подписывает проекты должностных инструкций
работников Управления;
- вносит в установленном порядке предложения об изменении
структуры, штатного расписания Управления, о внесении изменений и
дополнений в настоящее Положение;
- составляет планы работы Управления и организует их выполнение
в соответствии с установленным регламентом работы администрации
муниципального образования город Владивосток;
- обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой
дисциплины;
- обеспечивает надлежащее хранение служебных документов;
- издает приказы, подписывает предписания, распоряжения о
проведении проверок, дает указания, обязательные для исполнения
работниками Управления. Имеет право ставить факсимиле своей
подписи.
- представляет интересы Управления во всех органах и
организациях различных форм собственности;
- распоряжается финансовыми и денежными средствами, выделяемыми
Управлению из городского бюджета;
7.2. Управление может участвовать в работе научно-
консультативных и экспертных советов по проблемам развития сферы
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защиты
прав потребителей.
Заместитель главы администрации
В.Л.КАСПИН
|
