29 декабря 2004 года N 213-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
22 декабря 2004 года
Статья 1. Внести в Закон Приморского края от 13 июля 1998 года
N 14-КЗ "О пожарной безопасности в Приморском крае" (Ведомости
Думы Приморского края, 1998, N 11, стр. 3; 2000 г., N 59, стр. 5;
N 73, стр. 12; Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2002 г., N 111, стр. 3; N 118, стр. 50, N 8, стр. 17; 2003
г., N 21, стр. 29; 2004 г., N 72, стр. 10) следующие изменения:
1) в преамбуле:
а) слово "предприятиями," исключить;
б) слово "предприятия" заменить словом "организация";
2) в статье 1:
а) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"пожарная охрана - совокупность созданных в установленном
порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;";
б) абзацы десятый - пятнадцатый признать утратившими силу;
в) дополнить абзацами следующего содержания:
"подтверждение соответствия в области пожарной безопасности -
документальное удостоверение соответствия продукции или иных
объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям
технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности
или условиям договоров;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические
регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу
технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной
безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции
и иные документы, содержащие соответственно обязательные и
рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,
направленных на исключение возможности возникновения пожаров и
ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в
установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,
спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса
мероприятий по организации пожаротушения.";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Правовое регулирование обеспечения пожарной
безопасности в Приморском крае
Правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в
Приморском крае основывается на Конституции Российской Федерации и
включает в себя Федеральный закон "О пожарной безопасности",
принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные
нормативные правовые акты, а также Устав Приморского края,
настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты
Приморского края, муниципальные правовые акты, регулирующие
вопросы пожарной безопасности.";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Приморского
края в области пожарной безопасности
К полномочиям органов государственной власти Приморского края в
области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной
безопасности;
разработка, утверждение и исполнение краевого бюджета в части
расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание
пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирование
региональных целевых программ;
осуществление в пределах их компетенции социального и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в
том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а
также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного
состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов
исполнительной власти Приморского края, и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств
краевого бюджета;
организация тушения пожаров (за исключением пожаров на
объектах, критически важных для национальной безопасности страны,
других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах
культурного наследия России, а также при проведении мероприятий
федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном
порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств
краевого бюджета.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения устанавливаются законодательными и иными
нормативными правовыми актами Приморского края.";
5) статью 4 признать утратившей силу;
6) статью 5 признать утратившей силу;
7) в части первой статьи 6:
а) в абзаце втором слово "предприятия," исключить;
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"подразделения противопожарной службы Приморского края, органы
государственной власти Приморского края, органы местного
самоуправления, аварийные и спасательные службы, добровольные
формирования, организации, которые в соответствии с действующим
законодательством обладают правами и обязанностями по участию в
обеспечении пожарной безопасности.";
8) в статье 7:
а) в абзаце третьем слово "предприятиях" заменить словом
"организациях";
б) в абзаце четвертом:
слово "сертификации" заменить словами "подтверждения
соответствия";
слово "предприятий" заменить словом "организаций";
слово "предприятиями" заменить словом "организациями";
в) в абзаце шестом слово "предприятий" заменить словом
"организаций";
9) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Подтверждение соответствия в области пожарной
безопасности
Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным
требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.";
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной
безопасности, информационное обеспечение в области пожарной
безопасности
Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование
общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,
осуществляемое через средства массовой информации, посредством
издания и распространения специальной литературы и рекламной
продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций
и использования других не запрещенных законодательством Российской
Федерации форм информирования населения. Противопожарную
пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного
самоуправления, пожарная охрана и организации.
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций
проводится администрацией (собственниками) этих организаций в
соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности
по специальным программам, утвержденными соответствующими
руководителями федеральных органов исполнительной власти и
согласованными в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
пожарной безопасности.
Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных
учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях,
мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими
учреждениями по специальным программам, согласованным с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления
образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные
дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок
организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности
определяются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
осуществляется посредством создания и использования в системе
обеспечения пожарной безопасности специальных информационных
систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных
задач.
Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на
безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной
противопожарной службы экстренную информацию, направленную на
обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной
безопасности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
должны информировать население о принятых ими решениях по
обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению
пожарно-технических знаний.";
11) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных
работ
Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на
спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной
охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества
и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия
опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных
чрезвычайных ситуаций.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны
для тушения пожаров в Приморском крае утверждается губернатором
Приморского края.
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и
проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и
организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в
телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер -
01.
В соответствии с федеральным законодательством при тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся
необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению
имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного
распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных
проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также
аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их
ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в
наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования,
средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим
урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в
установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также
зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение
или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к
ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и
иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования
обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных
ситуаций людей и имущества.";
12) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Руководство тушением пожара
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется
руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим
оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено
иное), - который управляет на принципах единоначалия личным
составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также
привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за
безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в
тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории,
на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и
особенности указанных действий, а также принимает решения о
спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости
руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе
ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной
территории.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения
всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой
осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения
пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.";
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Права работников пожарной охраны при осуществлении
действий по тушению пожара и проведении аварийно-спасательных
работ
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей,
спасению имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного
распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных
проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также
аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их
ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в
наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования,
средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим
урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в
установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также
зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение
или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к
ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и
иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования
обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных
ситуаций людей и имущества.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара,
ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации,
действовавшие в условиях крайней необходимости и (или)
обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба
освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен
принимать меры по сохранению вещественных доказательств и
имущества.";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Виды пожарной охраны в Приморском крае
Пожарная охрана в Приморском крае подразделяется на следующие
виды:
противопожарная служба Приморского края;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.";
15) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Противопожарная служба Приморского края
Противопожарная служба Приморского края входит в
Государственную противопожарную службу. Государственная
противопожарная служба является составной частью сил обеспечения
безопасности личности, общества и государства и координирует
деятельность других видов пожарной охраны.
Противопожарная служба Приморского края создается губернатором
Приморского края в соответствии с настоящим Законом.";
16) статью 15 признать утратившей силу;
17) статью 16 признать утратившей силу;
18) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Ведомственная пожарная охрана
Организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут
создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной
охраны.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов
управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия
осуществления их деятельности, несения службы личным составом
определяются соответствующими положениями, согласованными с
Государственной противопожарной службой.";
1
19) дополнить статьей 17 следующего содержания:
1
"Статья 17 . Частная пожарная охрана
Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и
организациях.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной
пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
Нормативы численности и технической оснащенности частной
пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в
области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.";
20) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Муниципальная пожарная охрана
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного
самоуправления на территории муниципальных образований.
Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности
муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с
другими видами пожарной охраны определяются органами местного
самоуправления.";
21) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Добровольная пожарная охрана
Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий
на добровольной основе (без заключения трудового договора) в
деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и
(или) тушению пожаров.
Участие в добровольной пожарной охране является формой
социально значимых работ, устанавливаемых органами местного
самоуправления поселений и городских округов.";
22) статью 20 признать утратившей силу;
23) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
В целях реализации единой государственной политики в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности при администрации Приморского края создается
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия), которая
является координационным органом, образованным для обеспечения
согласованности действий органов исполнительной власти Приморского
края и организаций.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с
положением о комиссии, утверждаемым губернатором Приморского края.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии
осуществляют органы исполнительной власти Приморского края.
Состав комиссии утверждается постановлением губернатора
Приморского края.";
24) статью 22 признать утратившей силу;
25) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Права и обязанности организаций в области пожарной
безопасности
Руководители организаций имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за
счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти Приморского края и
органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной
безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств
пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том
числе в установленном порядке от органов управления и
подразделений пожарной охраны.
Руководители организаций обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять
предписания, постановления и иные законные требования должностных
лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих
работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной
безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства
противопожарной защиты, включая первичные средства тушения
пожаров, не допускать их использование не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров,
установлении причин и условий их возникновения и развития, а также
при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной
безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на
территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при
осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания,
сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного
пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной
безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности
производимой ими продукции, а также о происшедших на их
территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах,
неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты,
об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное
руководство системой пожарной безопасности в пределах своей
компетенции на подведомственных объектах и несут персональную
ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.";
26) в статье 24:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Права и обязанности граждан в области пожарной
безопасности";
б) в части второй:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"соблюдать требования пожарной безопасности;"
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"предоставлять в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, возможность должностным лицам
государственного пожарного надзора проводить обследования и
проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и
иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"выполнять предписания, постановления и иные законные
требования должностных лиц государственного пожарного надзора.";
27) главу V признать утратившей силу;
28) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Финансовое и материально-техническое обеспечение
служб пожарной безопасности
Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы
Приморского края, социальных гарантий и компенсаций личному
составу этой службы является расходным обязательством Приморского
края.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также
финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их
личному составу в соответствии с федеральным законом
осуществляется их учредителями за счет собственных средств.";
29) статью 34 признать утратившей силу;
30) статью 35 признать утратившей силу;
31) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Дополнительные источники финансового обеспечения
противопожарной службы Приморского края
В целях укрепления материально-технической базы противопожарной
службы Приморского края и для выполнения возложенных на нее задач
на территории края в соответствии с федеральным законодательством
могут привлекаться дополнительные внебюджетные источники
финансирования противопожарной службы Приморского края, средства
от которых направляются на специальные счета:
средства, полученные за выполнение работ и оказание услуг в
области пожарной безопасности на договорной основе в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Перечень
видов работ и услуг устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
пожарной безопасности;
средства, полученные по договорам с организациями на
противопожарное обслуживание на добровольной основе, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным и краевым
законодательством;
средства, полученные в результате производственной деятельности
предприятий по выполнению работ и оказанию услуг в области
пожарной безопасности;
добровольные взносы и пожертвования организаций и физических
лиц.";
32) статью 37 признать утратившей силу;
33) статью 38 признать утратившей силу;
34) статью 39 признать утратившей силу;
35) в статье 42:
в наименовании и по тексту статьи слова "Государственной
противопожарной службы" заменить словами "противопожарной службы
Приморского края";
36) статью 44 признать утратившей силу.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
29 декабря 2004 года
N 213-КЗ
|
