ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2005 г. N 47-пг
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИНЯТИЯ ГРАЖДАН
НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В СТАЦИОНАРНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДОМА-ИНТЕРНАТЫ
На основании федеральных законов от 2 августа 1995 года N 122-
ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов", от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
"Общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", во исполнение Закона Приморского края от 29 декабря
2004 года N 199-КЗ "О социальном обслуживании населения в
Приморском крае" постановляю:
1. Утвердить Порядок и условия принятия граждан на социальное
обслуживание в стационарные учреждения, в том числе в специальные
дома-интернаты (прилагается).
2. Департаменту социального развития и средств массовой
информации Администрации Приморского края (Норин) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
Утверждены
постановлением
Губернатора Приморского края
от 18.02.2005 N 47-пг
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРИНЯТИЯ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В СТАЦИОНАРНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДОМА-ИНТЕРНАТЫ
Настоящие Порядок и условия разработаны во исполнение Закона
Приморского края от 29 декабря 2004 года N 199-КЗ "О социальном
обслуживании населения в Приморском крае".
1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
инвалидов в форме стационарного социального обслуживания в
стационарных учреждениях социального обслуживания представляет
собой деятельность данных учреждений по оказанию социально-
бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и
реабилитации указанных граждан.
Целью стационарного социального обслуживания является оказание
разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого
возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим
способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья
в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное
обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого
возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию
здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационных мероприятий
социального, медицинского и лечебно-трудового характера,
обеспечению медицинской помощи, ухода и организации их отдыха и
досуга.
Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы
пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и
граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в
стационарные учреждения социального обслуживания, а также их
законные представители должны быть предварительно ознакомлены с
условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и
видами услуг, предоставляемых ими при условии добровольного
согласия их или их законных представителей.
Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные
учреждения социального обслуживания без их согласия или согласия
их законных представителей допускается на основании и в порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На стационарное обслуживание в стационарные учреждения
социального обслуживания принимаются инвалиды 3-ей и 2-ой степени
ограничения способности к трудовой деятельности и неработающие
граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше
55 лет), частично или полностью утратившие способность к
самообслуживанию, на основании путевки, выдаваемой управлением
социальной защиты населения Администрации Приморского края.
Стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания
профилированы в соответствии с возрастом и состоянием здоровья,
социальным положением граждан пожилого возраста и инвалидов (далее
- граждане).
2. На территории Приморского края функционируют стационарные
учреждения социального обслуживания системы социальных служб для
граждан, психоневрологические интернаты, в том числе для умственно
отсталых детей, в которые принимаются граждане, проживающие на
территории Приморского края и нуждающиеся по состоянию здоровья в
стационарном социальном обслуживании.
Деятельность стационарных учреждений социального обслуживания
регламентируется уставами, утвержденными комитетом по управлению
государственным имуществом Приморского края и согласованными с
управлением социальной защиты населения Администрации Приморского
края.
Дома-интернаты для граждан - социально-медицинские учреждения,
предназначенные для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев)
проживания инвалидов 3-ей и 2-ой степени ограничения способности к
трудовой деятельности (старше 18 лет) и неработающих граждан,
достигших пенсионного возраста (мужчины старше 60 лет и женщины
старше 55 лет), частично или полностью утративших способность к
самообслуживанию.
Интернаты психоневрологического типа - социально-медицинские
учреждения социального обслуживания, предназначенные для
постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания
неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (мужчины
старше 60 лет и женщины старше 55 лет), и инвалидов 3-ей и 2-ой
степени ограничения способности к трудовой деятельности (старше 18
лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично
или полностью утративших способность к самообслуживанию.
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - социально-
медицинские учреждения социального обслуживания, предназначенные
для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-
инвалидов (с 4 до 18-летнего возраста), частично или полностью
утративших способность к самообслуживанию, и страдающих
психическими расстройствами, и нуждающихся в постоянном
постороннем уходе. По достижении 18-летнего возраста инвалид
снимается с социального обслуживания в детском доме-интернате для
умственно отсталых детей. Поступление их в стационарные социальные
учреждения социального обслуживания производится на общих
основаниях. Переводу в психоневрологические интернаты для взрослых
подлежат лица из числа детей-сирот и оставшихся без попечения
родителей. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими
недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания,
предназначенные для проживания детей с психическими
расстройствами.
Помещение в стационарное учреждение социального обслуживания
граждан производится при условии их добровольного согласия на
основании их личного письменного заявления и подтверждается их
подписью, а для лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в
установленном законом порядке недееспособными, - на основании
письменного заявления их законных представителей, после получения
сведений об условиях проживания или пребывания в указанных
учреждениях. При временном отсутствии законных представителей
решение о согласии принимается органами опеки и попечительства.
Правом первоочередного поселения в дома-интернаты пользуются
граждане, имеющие льготы: инвалиды и участники Великой
Отечественной войны; нетрудоспособные члены семей погибших на
войне; труженики тыла; репрессированные; военнослужащие,
получившие инвалидность во время несения службы; ветераны труда.
Основанием для помещения в психоневрологическое стационарное
учреждение социального обслуживания является заключение врачебной
комиссии с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать
сведения о наличии у гражданина психического расстройства,
лишающего его возможности находиться в неспециализированном
стационарном учреждении социального обслуживания. В отношении
дееспособного гражданина заключение врачебной комиссии также
должно содержать сведения об отсутствии оснований для обращения в
суд о признании его недееспособным. Для несовершеннолетнего в
возрасте до 18 лет или лица, признанного в установленном порядке
недееспособным, необходимо решение органа опеки и попечительства,
принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием
врача-психиатра.
Управления (отделы) социальной защиты населения администраций
муниципальных образований края организуют работу по выявлению
граждан, нуждающихся по медико-социальным показаниям в помещении в
стационарное учреждение социального обслуживания. Оформляют
документы для направления граждан в данные учреждения.
3. Медицинскими показаниями для приема граждан в дома-интернаты
является состояние их здоровья, при котором необходима помощь в
бытовом обслуживании, медицинская помощь и уход (при отсутствии у
них показаний к стационарному лечению в учреждениях
здравоохранения).
Противопоказаниями к направлению в стационарные социальные
учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста
являются психические заболевания, за исключением неврозов,
неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях,
судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1
раза в 2 - 3 месяца) припадками, без слабоумия и изменения
личности.
Медицинскими показаниями для приема граждан в интернаты
психоневрологического типа являются умственная отсталость всех
степеней, а также затяжные формы психических заболеваний,
состояние которых характеризуется отсутствием острой психотической
симптоматики, наличием слабоумия или грубых проявлений
психического дефекта:
шизофрения с выраженным дефектом личности вне обострения
психотической симптоматики;
различные формы эпилепсии с явлениями слабоумия и редкими (не
более 5 раз в месяц) судорожными припадками и эквивалентами;
последствия черепно-мозговых травм с явлениями слабоумия;
последствия инфекционных и других органических заболеваний
головного мозга (энцефалиты, менингиты, менингоэнцефалиты, сифилис
мозга и др.) с явлениями слабоумия;
последствия хронического алкоголизма с явлениями выраженного
слабоумия;
сосудистые и сенильные заболевания с явлениями слабоумия без
выраженного психомоторного беспокойства и длительных или
рецидивирующих состояний измененного сознания.
Противопоказаниями к приему граждан в интернаты
психоневрологического типа являются:
острые и подострые стадии психических заболеваний; психические
заболевания, характеризующиеся выраженной психотической
симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами
поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые
извращения, гиперсексуальность, садистические наклонности,
склонность к агрессии, побегам, поджогам, дромомания, отказы от
пищи, суицидальные тенденции и т.д.);
любые приступообразные или проградиентно текущие психические
заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам
болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном
стационарном лечении;
эпилепсия, судорожные синдромы другой этиологии с частыми
(более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным
припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям
сознания, дисфориям;
хронический алкоголизм, наркомания, а также другие психические
заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми
видами наркомании;
выраженные депрессивные и маниакальные состояния различного
генеза, затяжные реактивные состояния;
выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии
аффективные, эксплозивные, параноидальные, паранойяльные,
истерические.
Медицинскими показаниями для приема умственно отсталых детей в
детский дом-интернат для умственно отсталых детей являются:
умственная отсталость в умеренной, тяжелой и глубокой степени;
эпилепсия (в том числе симптоматическая, с редкими (не чаще 5
раз в месяц) припадками при наличии слабоумия;
шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики;
слабоумие после перенесенных органических поражений головного
мозга;
умственная отсталость всех степеней, включая легкую, при
наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих
обучение во вспомогательных классах соответствующих
специализированных школ-интернатов (дети, не передвигающиеся без
посторонней помощи, не обслуживающие себя в силу тяжести
двигательных нарушений, требующие индивидуального ухода);
слепота (слабовидение) или глухота (слабослышание) с умственной
отсталостью всех степеней при наличии грубых нарушений
двигательных функций, затрудняющих обучение в специализированных
школах-интернатах.
Противопоказаниями к приему умственно отсталых детей в такие
учреждения являются:
шизофрения с наличием продуктивной симптоматики, без
выраженного дефекта личности;
эпилепсия с частыми (более 5 раз в неделю) припадками,
склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу,
сумеречным состояниям сознания, дисфориям;
психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической
принадлежности;
психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями
влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного
и окружающих;
любые психические заболевания, при которых возможно обучение
ребенка в общеобразовательной школе или специализированных
учреждениях просвещения.
Общими противопоказаниями к приему граждан в стационарные
учреждения социального обслуживания являются:
туберкулез в активной стадии процесса;
заразные заболевания кожи и волос;
острые инфекционные заболевания;
злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы
злокачественного процесса;
венерические заболевания.
Граждане, у которых при поступлении в социальный стационар
обнаружены признаки инфекционного заболевания или подозрение на
него, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.
4. Основанием для получения гражданами путевки для принятия их
на социальное обслуживание в учреждения социального обслуживания
являются следующие документы:
медицинская карта установленного образца, заверенная лечебным
учреждением и муниципальным управлением (отделом) социальной
защиты населения с личным письменным заявлением гражданина или его
законного представителя. В медицинской карте врачи указывают
основной диагноз. Фтизиатр, дермато-венеролог, онколог, психиатр -
также заключение об отсутствии противопоказаний для проживания в
доме-интернате. (Заключения "Годен", "На учете не состоит" без
указания диагноза недействительны);
заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебного
учреждения с участием психиатра о помещении гражданина в
социальное учреждение социального обслуживания, с обязательным
указанием типа учреждения. В заключении КЭК в отношении
дееспособных граждан, страдающих хроническими психическими
расстройствами, должны содержаться сведения об отсутствии
оснований для обращения в суд о признании их недееспособными:
решение судебного органа о признании недееспособным лица (если
в заключении КЭК нет сведений об отсутствии оснований для
постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным);
решение органа опеки и попечительства о направлении в
психоневрологический интернат граждан, признанных в установленном
законом порядке недееспособными, и несовершеннолетних;
постановление главы муниципального образования о назначении
опекуна гражданину, признанному в установленном порядке
недееспособным;
копия справки медико-социальной экспертизы - для инвалидов 1-ой
и 2-ой групп;
справка о доходах гражданина;
копия документа, подтверждающего наличие льгот у гражданина.
Путевка, выданная управлением социальной защиты населения
Администрации Приморского края, высылается почтой либо передается
работнику муниципального управления (отдела) социальной защиты
населения.
5. Прием граждан в стационарное учреждение социального
обслуживания производится только при наличии у них путевки,
выданной управлением социальной защиты населения Администрации
Приморского края и договора о стационарном обслуживании,
заключенного гражданином или его законным представителем с
администрацией стационарного учреждения социального обслуживания.
При поступлении в дом-интернат необходимо представить:
договор о стационарном обслуживании;
паспорт (нового образца) с листком убытия, для детей до 14 лет
- свидетельство о рождении, справку о гражданстве;
пенсионное удостоверение;
пенсионное страховое свидетельство;
справку медико-социальной экспертизы (подлинник) для инвалидов;
страховой медицинский полис;
три фотографии размером 3 на 4 см;
амбулаторную карту;
выписку из истории болезни от психиатра, если гражданин
наблюдается в психиатрическом диспансере, или психический статус,
если диагноз психического расстройства выставлен впервые;
сертификат о профилактических прививках;
для несовершеннолетних и недееспособных граждан - документы,
подтверждающие право собственности на движимое и недвижимое
имущество. Для граждан, занимающих по договору найма или аренды
жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищных
фондов - решение органа местного самоуправления о закреплении
жилья;
результаты обследования граждан с обязательном сроком действия
до поступления в дома-интернаты:
клинический анализ крови 1 год
общий анализ мочи 1 год
анализ кала на яйца глистов 6 месяцев
флюорография органов грудной
клетки (обязательно с кадром) 6 месяцев
исследование крови на австралийский антиген 6 месяцев
анализ крови на сифилис 1 год
бактериологический анализ кала на группу
возбудителей кишечной инфекции 2 недели
мазок из зева на дифтерию 2 недели
исследование на гонорею, трихомоноз 2 недели
При отсутствии одного из вышеперечисленных документов и отказе
в заключении договора о стационарном социальном обслуживании
администрация стационарного учреждения социального обслуживания
вправе отказать гражданину в приеме в стационарное учреждение
социального обслуживания.
Выписка граждан из стационарного учреждения социального
обслуживания производится:
по личному заявлению гражданина, при наличии заключения
врачебной комиссии (для учреждений психоневрологического типа с
участием психиатра) о том, что по состоянию здоровья гражданин
способен проживать самостоятельно;
по заявлению родителей, иных родственников или законного
представителя, обязующихся осуществлять уход за выписываемым
несовершеннолетним в возрасте до 18 лет либо за гражданином,
признанным недееспособным в установленном законом порядке.
Администрация стационарного учреждения социального обслуживания
вправе снять с социального обслуживания гражданина, проживающего в
социальном стационаре, в случае систематического нарушения им
правил внутреннего распорядка учреждения, утвержденных директором
учреждения на основании устава стационарного учреждения
социального обслуживания.
Вопрос о помещении граждан в стационарные учреждения
социального обслуживания без их согласия или без согласия их
законных представителей в случаях, если граждане лишены ухода и
поддержки со стороны родственников или иных законных
представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять
свои основные жизненные потребности (утрата способности к
самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в
установленном законом порядке недееспособными, решается судом по
представлению органов социальной защиты населения.
Отказ от услуг стационарных учреждений социального обслуживания
гражданами, утратившими способность самостоятельно удовлетворять
свои основные жизненные потребности или признанными в
установленном законом порядке недееспособными, производится по их
письменному заявлению или заявлению их законных представителей в
случае, если они обязуются обеспечить указанным лицам уход и
необходимые условия проживания.
6. Граждане, частично или полностью утратившие способность к
самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из
числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных
рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с
действующим законодательством установлен административный надзор,
а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или
неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за
нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и
попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов
внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по
их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в
специальные стационарные учреждения (отделения) социального
обслуживания (Положение о специальном стационарном учреждении
(отделении) социального обслуживания и правила внутреннего
распорядка в специальном доме-интернате (специальном отделении)
для граждан утверждаются управлением социальной защиты населения
Администрации Приморского края) на основании путевки, выданной
управлением социальной защиты населения Администрации Приморского
края.
Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального
обслуживания и постоянно нарушающие правила внутреннего распорядка
учреждения, утвержденные директором учреждения на основании устава
стационарного учреждения социального обслуживания, могут быть по
их желанию или по решению суда, принятому на основании
представления администрации указанных учреждений, переведены в
специальные стационарные учреждения социального обслуживания.
|
