ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2005 г. N 311
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствия с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района, Дума
Кавалеровского муниципального района решила:
1. Принять Положение "Об организации предоставления
транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения между поселениями в границах Кавалеровского
муниципального района".
2. Направить настоящее Положение главе района на подписание и
опубликование.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Н.КЛЮЕВ
Утверждено
решением
Думы Кавалеровского
муниципального района
от 16.03.05 N 311
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской
Федерации "Об общих принципах организации местного
самоуправления", "О защите прав потребителей", Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Законом Приморского края "О пассажирских
перевозках автомобильным транспортом в Приморском крае", другими
правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.
1.2. Настоящее положение регулирует отношение в сфере
организации транспортного обслуживания населения Кавалеровского
муниципального района пассажирским автомобильным транспортом, в
т.ч. порядок формирования муниципального заказа на организацию
пассажирских перевозок, устанавливает компетенцию органов местного
самоуправления Кавалеровского муниципального района по организации
пассажирских перевозок, определяет порядок и источники
финансирования по их осуществлению.
2. Компетенция органов Кавалеровского муниципального района
2.1. Полномочия Думы Кавалеровского муниципального района:
- утверждает программы развития муниципального пассажирского
транспорта общего пользования;
- осуществляет регулирование тарифов на пассажирские перевозки,
выполняемые на основе муниципального заказа по согласованию с
администрацией;
- предоставляет льготы по местным налогам, в т.ч. предприятиям
пассажирского транспорта;
- определяет и утверждает объемы бюджетного финансирования
деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
2.2. Администрация Кавалеровского муниципального района:
- обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения
на территории муниципального района;
- разрабатывает и реализует долгосрочные программы развития
муниципального пассажирского транспорта общего пользования;
- выполняет функции муниципального заказчика по организации
пассажирских перевозок на территории муниципального района;
- разрабатывает нормативно-правовые акты, регулирующие
пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории
муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации и
обеспечения пассажирских перевозок.
3. Организация пассажирских перевозок
3.1. Администрация муниципального района определяет потребность
населения по муниципальному заказу.
3.2. Пассажирские перевозки по маршрутной сети осуществляются
исключительно на основании договоров между администрацией
муниципального района и перевозчиком, получившим муниципальный
заказ или заказ на таксомоторные маршрутные перевозки.
4. Муниципальный заказ
4.1. Договор с перевозчиком на выполнение муниципального заказа
осуществляется исключительно путем проведения конкурса на
выполнение пассажирских перевозок.
4.2. Тарифы на пассажирские перевозки, выполняемые по
муниципальному заказу, устанавливаются Думой муниципального
района.
4.3. Муниципальный заказ формируется в пределах средств
местного бюджета на возмещение убытков, возникающих в связи с
регулированием тарифов.
4.4. Пассажирский транспорт общего пользования, финансируемый
за счет местного бюджета и выполняющий муниципальный заказ,
пропорционально распределяется администрацией муниципального
района для обеспечения регулярности перевозок по все маршрутам
муниципального района.
4.5. Пассажирский транспорт общественного пользования,
выполняющий муниципальный заказ должен иметь отличительный знак,
форма и окрас которого устанавливается администрацией
муниципального района.
5. Заказ на маршрутные таксомоторные
перевозки (коммерческие перевозки)
5.1. Маршрутные таксомоторные перевозки - перевозки пассажиров
по установленным маршрутам городского, пригородного и
междугороднего сообщения на маршрутных такси с целью
предоставления населению транспортных услуг повышенной
комфортности.
5.2. Таксомоторные перевозки пассажиров осуществляются легковым
и маршрутным такси.
5.3. Легковые такси предоставляются пассажирам на специально
отведенных стоянках и на участках улично-дорожной сети.
5.4. Легковые такси, осуществляющие перевозки, должны иметь на
определенное им место стоянки договор аренды, заключенный с
администрацией муниципального района. Легковые такси должны иметь
отличительный опознавательный знак и надпись "Такси". Денежный
расчет с пассажирами в легковых такси осуществляется по показаниям
таксометра с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
5.5. Маршрутные такси (легковой автомобиль или автобус,
предназначенный для осуществления маршрутных перевозок) движутся
по установленным маршрутам с остановками (для посадки и высадки
пассажиров) на установленных остановочных пунктах или в пути
следования по требованию пассажиров (с соблюдением правил
дорожного движения).
5.6. Маршрутные такси работают по графикам, утвержденным
администрацией муниципального района, с указанием начала и
окончания маршрута.
5.7. Перевозка в маршрутных такси осуществляется только по
количеству имеющихся в наличии посадочных мест.
5.8. Денежный расчет с пассажирами маршрутных такси
осуществляется с обязательным применением контрольно-кассовых
машин.
5.9. Маршрутные такси должны иметь опознавательный знак и
надпись "Маршрутное такси".
6. Конкурс на размещение муниципального
заказа на пассажирские перевозки
6.1. Администрация муниципального района проводит конкурс:
- в целях размещения муниципального заказа;
- в целях размещения заказа на маршрутные таксомоторные
перевозки.
6.2. По итогам конкурса администрация муниципального района
заключает с перевозчиком договоры.
Основным условием этих договоров является обязательность
выполнения перевозчиком обязательств по выполнению заказа и
выполнение правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
6.3. Оценочными показателями для выявления победителей конкурса
являются:
- регулярность движения по утвержденному маршруту;
- создание более высокого уровня технического состояния
транспортного средства;
- оказание услуг перевозки от начальной до конечной остановки
утвержденного маршрута.
6.4. К участию в проведении конкурса допускаются все
перевозчики, которые вправе в соответствии с действующим
законодательством осуществлять пассажирские перевозки.
7. Перевозка пассажиров и багажа по муниципальному заказу
7.1. Для обеспечения жителей Кавалеровского муниципального
района пассажирскими перевозками администрация муниципального
района формирует муниципальный заказ, исходя из возможностей
местного бюджета.
7.2. Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе среди
предприятий, способных обеспечить требуемые безопасность и
регулярность перевозок по установленным расписаниям с наименьшими
бюджетными субвенциями.
7.3. Посадка и высадка пассажиров осуществляется только на
остановочных пунктах. При наличии на маршруте остановок "по
требованию", пассажир должен заблаговременно известить водителя о
необходимости остановки транспортного средства. При нахождении
пассажиров на этом остановочном пункте водитель обязан остановить
транспортное средство.
Водитель (кондуктор) обязан при посадке пассажиров периодически
напоминать о необходимости оплаты проезда.
Посадка и высадка пассажиров производится в следующей
последовательности:
- в автобусах, имеющих одну дверь, сначала осуществляется
высадка, а затем - посадка;
- в автобусах, имеющих две двери, высадка пассажиров - через
обе двери, а посадка - через заднюю дверь;
- в автобусах, имеющих три двери, высадка - через все двери, а
посадка - через заднюю и среднюю двери. Правом посадки через
переднюю дверь автобуса пользуются пассажиры с детьми дошкольного
возраста, беременные женщины, инвалиды, престарелые граждане.
Для пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных
женщин, инвалидов и престарелых граждан в салоне автобуса
отводятся 6 передних мест с левой стороны по ходу подвижного
состава. Иные пассажиры, занимающие эти места, должны освободить
их для указанных лиц.
7.4. Пассажир обязан:
- оплатить, не ожидая требований водителя или кондуктора,
проезд и провоз ручной клади (багажа) и получить соответствующие
билеты у кондуктора, а при работе автобуса без кондуктора - у
водителя;
- оплату производить во время следования до очередной остановки
после посадки, если проезд не был оплачен заранее;
- в течение всего времени поездки хранить приобретенный билет и
предъявлять его или документ, подтверждающий право на проезд, по
первому требованию лиц, специально уполномоченных на проведение
контроля. Разовый проездной билет действителен только на одну
поездку в одном направлении;
- пассажир, у которого имеются месячный или единый проездной
билет, либо другой документ, подтверждающий право на проезд,
обязан предъявить их при посадке в автобус;
- по прибытию на конечный пункт маршрута освободить салон
автобуса.
7.5. Пассажир имеет право:
- провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 7
лет включительно, если он не занимает отдельного места. При
следовании с пассажиром нескольких детей в возрасте до 7 лет
включительно, на каждого ребенка, кроме одного, приобретаются
проездные документы;
- провозить бесплатно - одно место ручного багажа размером до
60 х 40 х 20 см, в том числе мелких животных и птиц в клетках,
одну пару лыж (детские санки), детскую коляску. Провоз одного
места багажа размером более 100 х 40 х 30 см, но не более 100 х 50
х 30 производится за плату в соответствии с тарифом.
Упаковка и перевозка багажа должны полностью исключать
возможность причинения какого-либо ущерба пассажирам и
транспортному средству.
7.6. Пассажирам запрещается:
- проезжать по проездным билетам, приобретенным в других
городах;
- передавать именной проездной документ другому лицу для
проезда;
- препятствовать открыванию и закрыванию дверей;
- ставить детей и помещать багаж на сидения, высовываться из
окон;
- отвлекать водителя, разговаривать с ним во время движения;
- курить в салоне автобуса;
- провозить огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, легко
воспламеняющиеся, ядовитые, едкие, зловонные вещества,
огнестрельное оружие без чехлов;
- провозить предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или
одежду пассажиров;
- провозить предметы и вещи, габаритом более 100 х 50 х 30 см
или весом одного места свыше 60 кг.
8. Перевозки пассажиров и багажа на маршрутных
таксомоторных перевозках (коммерческие перевозки)
8.1. Коммерческие регулярные пассажирские перевозки
организуются по специальным маршрутам (рейсам) как по
направлениям, совмещенным с маршрутами пассажирского транспорта,
выполняющего муниципальный заказ, так и дополняя их.
8.2. Коммерческие маршруты (рейсы) организуются согласно
установленному порядку организации пассажирских маршрутов.
8.3. Решение об открытии коммерческих маршрутов (рейсов)
утверждается главой Кавалеровского муниципального района по
предложению организатора перевозок с учетом предложений жителей
муниципального района и перевозчиков.
8.4. Допуск владельцев транспортных средств (перевозчиков) на
коммерческие маршруты осуществляется в порядке конкурса на право
заключения договора на выполнение перевозок пассажиров на этих
маршрутах.
8.5. Для проезда в этих автобусах используется билетная
продукция, утвержденная Министерством финансов РФ для
пассажирского транспорта.
8.6. Условия, порядок проезда и ответственность пассажиров на
коммерческих маршрутах идентичны условиям, порядку проезда и
ответственности при проезде в пассажирском транспорте, выполняющем
муниципальный заказ.
8.7. Перевозка в режиме "маршрутное такси" организуется с целью
предоставления населению транспортных услуг повышенной
комфортности за счет:
- перевозки пассажиров только на местах для сидения;
- повышенной скорости сообщения;
- остановок в пути следования по требованию пассажиров в любом
месте маршрута с соблюдением Правил дорожного движения;
- организации маршрутов по улицам и дорогам, местным проездам,
позволяющим безопасно эксплуатировать автобусы малой и особо малой
вместимости.
8.8. При наличии на маршруте устоявшихся пассажиропотоков
движение организуется по расписанию. Если конечный пункт является
основным по пассажирообразованию, а на протяжении маршрута
наблюдается неустойчивый по интенсивности пассажиропоток, движение
организуется по оперативным интервалам по мере накопления
пассажиров.
8.9. Перевозки осуществляются на направлениях, как правило,
недостаточно обеспеченных другими видами пассажирского транспорта,
а также совмещенных с существующими маршрутами пассажирского
транспорта, дополняя их в часы "пик".
8.10. Маршруты для маршрутных такси разрабатываются согласно
установленному порядку организации и открытия пассажирского
маршрута.
8.11. Решение об открытии маршрутов (рейсов) для работы
маршрутных такси принимает администрация Кавалеровского
муниципального района по предложению организатора перевозок с
учетом предложений индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
перевозки населения.
8.12. Работа маршрутных такси организуется в соответствии с
действующими нормативными документами.
8.13. Денежные расчеты с населением при оказании услуг по
перевозке пассажиров в маршрутных такси осуществляются с
обязательным применением контрольно-кассовой техники в
соответствии с федеральным законодательством.
8.14. Высадка и посадка пассажиров при следовании в маршрутном
такси производится на остановочных пунктах и местах согласно
Правилам дорожного движения, обеспечивающих безопасные условия для
участников дорожного движения.
8.15. Проезд лиц в нетрезвом состоянии и курение в салоне не
допускаются.
8.16. При следовании в маршрутном такси пассажир имеет право
провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 7 лет
включительно, если он не занимает отдельного места.
8.17. В маршрутном такси пассажир имеет право провозить только
ручную кладь размером до 60 см х 40 см х 20 см.
8.18. При следовании маршрутного такси с полным салоном
водитель имеет право не делать остановок до освобождения
посадочных мест.
9. Обеспечение безопасности при перевозке пассажиров
по муниципальному заказу и по коммерческим перевозкам
9.1. Требования к перевозчику.
Для организации транспортного обслуживания населения
Кавалеровского района перевозчик обязан:
9.1.1. Иметь соответствующую лицензию, договор на транспортное
обслуживание пассажиров автобусами и троллейбусами.
9.1.2. Иметь свидетельство о государственной регистрации
организации, индивидуального предпринимателя.
9.1.3. Выполнять перевозки пассажиров в соответствии с
действующими нормативными документами.
9.1.4. Обеспечивать права пассажиров.
9.1.5. Обеспечивать ежедневный контроль технического состояния
транспортных средств перед выездом на линию и возвращением к месту
стоянки.
9.1.6. Обеспечивать водителей необходимой оперативной
информацией об условиях движения и работы на маршруте (пути
следования), проводя предрейсовые инструктажи; вести учет
прохождения водителями инструктажей в специальном журнале, с
кратким указанием их содержания; делать соответствующие отметки о
проведении инструктажа в путевом листе ТС.
9.1.7. Обеспечивать сервисное обслуживание подвижного состава.
9.1.8. Использовать для контроля за работой автобусов на
маршрутах средства связи.
9.1.9. Обеспечить проведение предрейсового и послерейсового
медосмотра водителей и контроль за их периодическим
переосвидетельствованием.
9.1.10. Обеспечить ежегодную переподготовку водителей и их
стажировку.
9.1.11. Передача перевозчиком документации, разрешающей
перевозку пассажиров по выделенному ему маршруту, другим
юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям,
самовольное изменение маршрута, а также производство остановок в
местах, не предусмотренных графиком движения, не допускается.
9.1.12. Перевозчик имеет право:
- прекращать движение на маршруте при угрозе безопасности
перевозок пассажиров;
- оперативно изменять маршрут движения при возникновении
независимых от перевозчика помех (аварии, неблагоприятные дорожно-
климатические условия, незапланированные пассажиропотоки);
- сократить объем перевозок, осуществляемых на основе
муниципального заказа, в соответствии с фактическими размерами
финансирования.
9.2. Требования к водителю:
9.2.1. Основные требования по подготовке водителей, условия и
порядок получения права на управление транспортными средствами
определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения".
9.2.2. К пассажирским перевозкам на маршрутах между поселениями
допускаются водители:
- имеющие водительское удостоверение соответствующей категории;
- имеющие непрерывный стаж работы водителем автотранспортных
средств не менее 3-х лет;
- прошедшие специальную стажировку по вождению данной марки
автобуса на закрепленном маршруте.
9.2.3. Водители, привлекавшиеся в течение года к
административной ответственности за управление транспортным
средством в состоянии алкогольного опьянения, допустившие грубые
нарушения Правил дорожного движения, к пассажирским перевозкам на
маршруты города и его пригорода не допускаются.
9.2.4. Водитель автобуса при работе на линии должен иметь при
себе:
- путевой лист установленного образца с отметками о допуске
транспортного средства к работе, время начала и окончания работы,
наименование маршрута и т.д.; в путевом листе обязательно должна
быть отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра
водителем автобуса, в том числе и владельцем транспортного
средства, выполняющим обязанности водителя;
- лицензионную карточку;
- схему маршрута с указанием сложных участков;
- расписание движения;
- водительское удостоверение;
- свидетельство о регистрации транспортного средства;
- талон о прохождении государственного технического осмотра;
- билетную продукцию (при отсутствии кондуктора);
- договор о найме водителя на работу, зарегистрированный в
администрации Кавалеровского муниципального района;
- сервисную книжку по проведению технических обслуживаний
частных автобусов.
9.3. Требования к техническому состоянию транспортных средств
(автобусов):
9.3.1. Для пассажирских перевозок на маршрутах между
поселениями в границах Кавалеровского муниципального района могут
использоваться автобусы отечественного и зарубежного производства:
- имеющие сертификат соответствия транспортного средства;
- зарегистрированные в органах государственной инспекции
безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке государственный техосмотр и
имеющие талон токсичности.
9.3.2. Автобусы на маршруте должны иметь следующую экипировку
(согласно установленным требованиям):
Внешнюю:
- передний указатель, включающий номер маршрута и наименование
основных и конечных пунктов;
- боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование
основных и конечных пунктов;
- задний указатель - номер маршрута;
- информацию о действующем тарифе.
Внутреннюю:
- информацию о владельце транспортного средства с указанием
номера телефона;
- информацию о водителе транспортного средства;
- схему маршрута;
- аптечку;
- 2 огнетушителя;
- противооткатные упоры;
- знак аварийной остановки.
10. Требования к оборудованию остановочных пунктов
10.1. Остановочные пункты маршрутов размещаются с учетом
безопасного и удобного подхода пассажиров в соответствии со
строительными нормами и правилами их технической эксплуатации.
10.2. Остановочный пункт должен быть оснащен:
- остановочным указателем с информацией о виде пассажирского
транспорта, номерах маршрутов, наименование данного пункта,
интервалах движения по периодам суток, а при интервалах свыше 30
минут - времени прохождения подвижного состава через этот пункт. В
случае работы маршрута только в отдельные периоды дня на
остановочном указателе приводится соответствующая информация;
- посадочной площадкой, ограниченной бортовым камнем со стороны
проезжей части;
- павильоном (при наличии места на уличной сети) для ожидающих
транспорт пассажиров;
- заездным карманом.
Глава Кавалеровского
муниципального района
С.М.ПЛЕВАКО
|
