ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2005 г. N 310
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района, Дума
Кавалеровского муниципального района решила:
1. Принять Положение "Об органах опеки и попечительства
Кавалеровского муниципального района".
2. Направить настоящее Положение на подписание и опубликование
главе Кавалеровского муниципального района.
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Думы
В.Н.КЛЮЕВ
Утверждено
решением
Думы Кавалеровского
муниципального района
от 16.03.05 N 310
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией и
законодательством Приморского края, Уставом Кавалеровского
муниципального района устанавливает порядок организации опеки и
попечительства на территории Кавалеровского муниципального района.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правовую основу деятельности органа опеки и попечительства
составляют Конституция и законодательство Российской Федерации,
Конвенция о правах ребенка и Устав Кавалеровского муниципального
района Приморского края, нормативные правовые акты муниципального
района, настоящее Положение.
1.2. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и
интересов детей, оставшихся без попечения родителей,
недееспособных, ограниченно дееспособных граждан. Опека и
попечительство над детьми устанавливаются также в целях их
содержания, воспитания и образования.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста
четырнадцати лет (малолетними), а также над гражданами,
признанными судом недееспособными вследствие психического
расстройства.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над
совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами.
Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание
детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление (удочерение) является одной из форм устройства
детей, оставшихся без попечения родителей. Оно допускается в
отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, на
основании и в порядке, установленных законодательством.
1.3. На орган опеки и попечительства возлагаются следующие
задачи:
- защита прав и законных интересов ребенка в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, защита
прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей, оставшихся
без попечения родителей;
- надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных
родителей;
- выбор формы устройства лиц, нуждающихся в опеке и
попечительстве;
- охрана имущественных прав несовершеннолетних детей и иных
недееспособных граждан.
1.4. Органом опеки и попечительства является администрация
Кавалеровского муниципального района. Полномочия органа опеки и
попечительства на территории муниципального района осуществляют:
- глава муниципального района;
- отдел образования - в отношении несовершеннолетних лиц;
- МУЗ "ЦРБ" - в отношении лиц, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными;
- отдел социальной защиты - в отношении лиц, нуждающихся в
попечительстве по состоянию здоровья.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1. Глава муниципального района:
2.1.1. принимает следующие решения, которые оформляются
постановлением:
- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- об установлении опеки и попечительства;
- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом в соответствии с действующим законодательством;
- о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершении
всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся
в государственной защите, прав или изменения объема указанных
прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав детей, нуждающихся в госзащите, об
обеспечении их жилой площадью в случаях предусмотренных
законодательством;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних
в случаях, предусмотренных законодательством;
- о разрешении на вступление в брак до достижения брачного
возраста;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- о создании иных правовых актов в отношении защиты прав
несовершеннолетних.
2.1.2. Заключает договоры:
- о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- о добровольном управлении имуществом.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛОВ ОБРАЗОВАНИЯ,
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И МУЗ "ЦРБ"
3.1. Структурные подразделения:
- осуществляют наблюдение за условиями жизни и воспитания
подопечных и опекаемых, детей в приемной семье;
- знакомят под роспись опекунов (попечителей), приемных
родителей с их обязанностями, установленными законодательством
Российской Федерации;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, настоящим Положением, проводят обследование, составляют
акт обследования условий содержания и проживания;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, нормативно-правовыми актами субъекта Российской
Федерации, настоящим Положением, составляют заключения;
- ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей,
предоставляет сведения о них для формирования регионального банка
данных;
- готовит документы и материалы для рассмотрения главой
муниципального района;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные нормативно
правовыми актами Приморского края, положениями об отделах,
положениями о должностных обязанностях и настоящим Положением.
4. ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ, ВОСПИТЫВАЕМЫХ В СЕМЬЕ
4.1. Орган опеки и попечительства обязан:
4.1.1. принимать необходимые меры по защите прав и законных
интересов ребенка в случаях угрозы жизни или здоровью ребенка,
невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них)
обязанностей по воспитанию и образованию ребенка, злоупотребления
родительскими правами, как по заявлению самого ребенка, так и по
сообщению должностных лиц организаций либо иных граждан;
4.1.2. назначать представителя для защиты прав и интересов
детей в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами, в
том числе в судах, в случаях разногласий между родителями и
детьми;
4.1.3. разрешать разногласия между родителями по вопросам
воспитания и образования детей в случаях обращения родителей
(одного из них);
4.1.4. принимать участие в судебном разбирательстве в случае
спора о порядке осуществления родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка;
4.1.5. принять ребенка на попечение по решению суда, если судом
будет установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится
ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и
развитие;
4.1.6. совместно с судебным исполнителем участвовать в
принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием
ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
4.2. Орган опеки и попечительства имеет право:
4.2.1. обязать родителей (одного из них), в случае отказа
родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам
ребенка возможности общаться с ним, не препятствовать этому
общению;
4.2.2. обращаться в суд с иском об устранении препятствий к
общению с ребенком, если родители (один из них) не подчиняются
решению органа опеки и попечительства;
4.2.3. обращаться в суд с иском о лишении родительских прав в
случаях, предусмотренных семейным законодательством;
4.2.4. обратиться в суд с иском об ограничении родительских
прав в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
4.2.5. немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них)
или у других лиц, на попечении которых он находится, в случае
непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью.
Если после вынесения судом решения об ограничении родительских
прав родители (один из них) не меняют своего поведения, орган
опеки и попечительства по истечении шести месяцев обязан
предъявить иск о лишении родительских прав.
Орган опеки и попечительства вправе поручить педагогическим,
медицинским, социальным работникам, психологам и другим
специалистам, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации несут ответственность за работу по
воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и
социальному обслуживанию ребенка, проведение конкретных
мероприятий по обеспечению защиты прав и законных интересов
ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и
социального развития
5. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Орган опеки и попечительства в случаях, предусмотренных
семейным законодательством, защищает права и интересы детей,
оставшихся без попечения родителей. Орган опеки и попечительства
выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их учет,
избирает формы устройства таких детей, а также осуществляет
последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и
образования.
5.1. Орган опеки и попечительства обязан:
5.1.1. в течение трех дней со дня получения сведений о ребенке,
оставшемся без попечения родителей, провести обследование условий
жизни ребенка;
5.1.2. при установлении факта отсутствия попечения родителей
или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка
до решения вопроса о его устройстве;
5.1.3. в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке,
оставшемся без попечения родителей, направить сведения о таком
ребенке в центр по усыновлению Приморского края.
В случаях лишения или ограничения родительских прав обоих
родителей орган опеки и попечительства обязан принять ребенка на
попечение. Контакты родителей, родительские права которых
ограничены судом, с ребенком допускаются только с согласия органа
опеки и попечительства.
При отобрании ребенка в случаях непосредственной угрозы жизни
ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства
незамедлительно уведомляет прокурора, обеспечивает временное
устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения решения
об отобрании ребенка обращается в районный суд с иском о лишении
родителей родительских прав или об ограничении их родительских
прав.
Орган опеки и попечительства осуществляет надзор за
деятельностью опекуна (попечителя), который предполагает:
- обязательное и систематическое (не менее двух раз в год)
наблюдение за условиями жизни подопечных;
- контроль исполнения опекуном (попечителем) своих
обязанностей, в том числе и по управлению имуществом;
- оказание необходимой помощи и содействия.
Об установлении опеки (попечительства) и о последующих
изменениях, связанных с ней, администрация обязана сообщить в
налоговые органы раз в квартал.
6. УЧАСТИЕ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО ДЕЛАМ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) РЕБЕНКА
6.1. Глава муниципального района обязан направить своего
представителя для участия в судебном рассмотрении дел об
усыновлении ребенка, а также дел об отмене усыновления ребенка.
6.2. При подготовке дела к судебному разбирательству орган
опеки и попечительства обязан:
6.2.1. представить в суд заключение об обоснованности и о
соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка с
указанием сведений о факте личного общения усыновителей с
усыновляемым ребенком;
6.2.2. провести обследование условий жизни усыновителей и
представить в суд акт об обследовании установленной формы.
При отсутствии на судебном заседании законных представителей в
случае усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, не
достигших возраста 16 лет, орган опеки и попечительства дает свое
согласие на усыновление ребенка.
Орган опеки и попечительства заверяет согласие родителей на
усыновление ребенка, представляемое в суд.
6.3. Орган опеки и попечительства вправе требовать отмены
усыновления ребенка в суде.
При отмене усыновления в случае отсутствия родителей либо если
передача ребенка родителям противоречит его интересам, орган опеки
и попечительства обязан организовать его попечение.
6.4. Орган опеки и попечительства обязан сохранять тайну
усыновления ребенка.
7. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
7.1. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных
семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и
осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка
(детей).
7.2. Глава муниципального района заключает с приемными
родителями договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в
приемную семью.
Перед заключением договора орган опеки и попечительства обязан:
7.2.1. составить акт по результатам обследований условий жизни
лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в
приемную семью;
7.2.2. подготовить, заключение о возможности лиц, подавших
заявление, стать приемными родителями;
7.2.3. предоставить лицам, желающим стать приемными родителями,
информацию о ребенке (детях), который может быть передан на
воспитание в приемную семью;
7.2.4. выдать направление для посещения ребенка по месту его
жительства (нахождения).
7.3. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную
семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами
ребенка. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью
должен предусматривать условия содержания, воспитания и
образования ребенка (детей), права и обязанности приемных
родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки
и попечительства, основания и последствия прекращения такого
договора.
7.4. Орган опеки и попечительства имеет право:
7.4.1. осуществлять контроль за выполнением возложенных на
приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и
образованию ребенка (детей);
7.4.2. определять в спорных случаях порядок общения между
ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными
родителями;
7.4.3. досрочно расторгнуть договор о передаче ребенка (детей)
на воспитание в семью в случае возникновения в приемной семье
неблагоприятных условий для содержания ребенка (детей), или в
случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае
усыновления ребенка (детей).
8. ОХРАНА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИНЫХ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
8.1. Орган опеки и попечительства имеет право осуществлять
контроль за действиями опекунов (попечителей) по распоряжению
имуществом подопечных.
Доходы подопечного должны удовлетворять его потребности и
исключительно в его интересах расходоваться только с
предварительного согласия органа опеки и попечительства.
8.2. Опекун не вправе без получения предварительного согласия
органа опеки и попечительства:
8.2.1. совершать сделки по отчуждению имущества подопечного
(продажа, обмен, дарение, сдача внаем (в аренду), в безвозмездное
пользование, в залог и т.д.);
8.2.2. отказаться от принадлежащих подопечному имущественных
прав (отказ от принятия наследства, от взыскания долга и т.д.);
8.2.3. производить раздел имущества подопечного или выдел из
него доли;
8.2.4. совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества
подопечного.
Форма согласия органа опеки и попечительства на совершение
указанных сделок должна соответствовать форме самой сделки,
предусмотренной Гражданским кодексом РФ.
Предварительное согласие на совершение аналогичных сделок
обязаны получить родители, когда они распоряжаются имуществом,
принадлежащим их детям.
8.3. При необходимости постоянного управления недвижимым и
ценным движимым имуществом орган опеки и попечительства обязан
заключить с управляющим, определенным этим органом, договор о
доверительном управлении таким имуществом. Существенные условия
договора и форма его устанавливаются в соответствии с требованиями
ГК РФ.
8.4. Орган опеки и попечительства обязан принимать меры к
охране законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и
ограниченно дееспособных граждан при разделе наследства в порядке,
установленном Гражданским кодексом РФ. В случае поступления от
нотариальных органов копии свидетельства о наследовании орган
опеки и попечительства обязан взять на учет имущество, перешедшее
по наследству к подопечному.
8.5. Орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям
(одному из них) в случаях:
8.5.1. отсутствия соглашения родителей об уплате алиментов;
8.5.2. непредставления содержания несовершеннолетним детям и не
предъявления иска в суд.
8.6. Орган опеки и попечительства имеет право требовать
признания недействительным в судебном порядке соглашения об уплате
алиментов, если предусмотренные соглашением условия предоставления
содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему
недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы.
8.7. В случае признания гражданина безвестно отсутствующим по
решению суда орган опеки и попечительства назначает опеку над его
имуществом. При необходимости постоянного управления имуществом
оно передается по решению суда в доверительное управление лицу,
которое определяется органом опеки и попечительства. Орган опеки и
попечительства обязан заключить договор о доверительном
управлении.
Орган опеки и попечительства вправе и до истечения года со дня
получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина
назначить управляющего его имуществом.
9. УЧАСТИЕ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЕЙСТВИЙ
9.1. Орган опеки и попечительства по просьбе лиц, достигших
возраста шестнадцати лет, и желающих вступить в брак, вправе
выдать разрешение данным лицам для представления в орган записи
актов гражданского состояния при наличии уважительных причин.
9.2. Орган опеки и попечительства вправе требовать признания
брака не действительным в судебном порядке в случаях:
9.2.1. если брак заключен между усыновителями и усыновленными;
9.2.2. если брак заключен между лицами, из которых хотя бы одно
лицо признано судом недееспособным вследствие психического
расстройства.
Орган опеки и попечительства обязан принимать участие при
рассмотрении судом дела о признании недействительным брака,
заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с
лицом, признанным судом недееспособным.
9.3. В случае если в орган опеки и попечительства поступило
заявление о находке младенца, орган опеки и попечительства
оповещает об этом органы внутренних дел, принимает меры к
помещению ребенка в медицинское учреждение, а также обязан заявить
о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого)
ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь
дней со дня обнаружения ребенка. Одновременно с заявлением в орган
записи актов гражданского состояния представляется документ об
обнаружении ребенка с указанием времени, места и обстоятельств,
при которых ребенок найден.
При регистрации в органе ЗАГС найденного неизвестного ребенка
его фамилия, имя, отчество вносится органом опеки и
попечительства.
9.4. Орган опеки и попечительства при государственной
регистрации рождения вправе указывать в записи акта о рождении
ребенка имя ребенка и (или) его фамилию (при разных фамилиях
родителей) при отсутствии соглашения между родителями.
9.5. Орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя
ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию
другого родителя в случаях:
9.5.1. если лицо не достигло возраста 14 лет - по совместной
просьбе родителей;
9.5.2. если лицо не достигло возраста 14 лет при перемене
фамилии одним из родителей - при отсутствии соглашения между ними;
9.5.3. если родители проживают раздельно и родитель, с которым
проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, в
зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого
родителя;
9.5.4. если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между
собой, и отцовство в законном порядке не установлено - исходя из
интересов ребенка. В этом случае фамилия ребенка изменяется на
фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой
просьбой.
9.6. Орган опеки и попечительства по заявлению отца, не
состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка,
вправе дать согласие на государственную регистрацию установления
отцовства в органы записи актов гражданского состояния в случаях:
9.6.1. смерти матери ребенка;
9.6.2. признания ее недееспособной;
9.6.3. отсутствия сведений о месте пребывания матери;
9.6.4. лишение ее родительских прав.
9.7. Орган опеки и попечительства с согласия обоих родителей,
усыновителей или попечителя своим решением вправе объявить
несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет,
полностью дееспособным (эмансипация) при условии, если
несовершеннолетний имеет самостоятельный доход на основе
постоянной работы по трудовому договору (контракту) или
предпринимательской деятельности.
9.8. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
орган опеки и попечительства может подать заявление в суд для
признания гражданина недееспособным. Орган опеки и попечительства
обязан направить своего представителя для участия в судебном
заседании при рассмотрении судом вопроса о признании гражданина
недееспособным.
9.9. В случае соответствующего заключения судебно-
психиатрической экспертизы, когда основания, в силу которых
гражданин был признан недееспособным, отпали, орган опеки и
попечительства имеет право подать заявление в суд о признании
выздоровевшего дееспособным.
9.10. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
орган опеки и попечительства может подать заявление в суд о
признании гражданина ограниченно дееспособным. Орган опеки и
попечительства обязан направить своего представителя для участия в
судебном заседании при рассмотрении судом вопроса о признании
гражданина ограниченно дееспособным.
9.11. По просьбе несовершеннолетнего дееспособного гражданина,
который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и исполнять обязанности, орган опеки и
попечительства устанавливает над ним попечительство в форме
патронажа. Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или
других родственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку
и материальную помощь, не является препятствием для установления
патронажа.
9.12. Попечитель (помощник) назначается по личному заявлению
дееспособных лиц, нуждающихся в помощи по месту жительства
подопечного.
9.13. Орган опеки и попечительства осуществляет надзор за
деятельностью попечителя (помощника).
9.14. Патронаж прекращается по требованию гражданина,
находящегося под патронажем, решением органа опеки и
попечительства.
9.15. В случаях, предусмотренных законодательством, орган опеки
и попечительства может подать заявление в суд об ограничении или
лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными
доходами.
9.16. Орган опеки и попечительства согласовывает заключение
трудового договора:
- с учащимся, от 14 до 16 лет для выполнения в свободное от
учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не
нарушающего процесса обучения;
- с детьми, не достигшими возраста 14 лет, для участия в
создании и исполнении произведений в организациях кинематографии,
цирках, театральных и концертных организациях, без ущерба здоровью
и нравственному развитию.
9.17. Орган опеки и попечительства принимает решение о передаче
под опеку (попечительство) в приемную семью детей женщин,
осужденных к отбыванию наказания в исправительных учреждениях
лицам, не являющимся родственниками осужденной.
9.18. Орган опеки и попечительства участвует в профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9.19. Орган опеки и попечительства согласовывает:
- направление районного военкомата, выданное детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, для зачисления в
воинские части в качестве воспитанников; разрешение на проведение
каникулярного отпуска воспитанников воинских частей у их
родственников;
- отчисление воспитанников воинских частей в случаях,
установленных Правительством РФ.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Кавалеровского
муниципального района
С.М.ПЛЕВАКО
|
