ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШКОТОВСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2005 г. N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ШКОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с п. 8 ст. 85 и главы 5 Федерального закона N
131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев проект
Положения о порядке проведения опроса граждан в Шкотовском
муниципальном районе, Дума муниципального образования Шкотовский
район решила:
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в
Шкотовском муниципальном районе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования
В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к решению
Думы
муниципального образования
Шкотовский район
от 26.04.2005 N 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ШКОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение, в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", законодательством субъекта Российской Федерации,
Уставом Шкотовского муниципального района, определяет порядок
подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов
опроса граждан в муниципальном образовании как одной из форм
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие опроса граждан
1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается
способ выявления мнения населения Шкотовского муниципального
района по вопросам местного значения для его учета при принятии
решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители
Шкотовского муниципального района, обладающие избирательным правом
и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2.2. Жители Шкотовского муниципального района участвуют в
опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним
голосом и участвует в опросе непосредственно.
2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан
на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям запрещаются.
2.4. Участие в опросе граждан является свободным и
добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к
выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса
осуществляются на основе принципов законности, открытости и
гласности.
2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
3.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы,
непосредственно затрагивающие интересы жителей Шкотовского
муниципального района по месту их проживания и отнесенные
законодательством Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, Уставом Шкотовского муниципального района к вопросам
местного значения.
3.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на
опрос, не должно противоречить федеральному законодательству,
законодательству субъекта Российской Федерации и нормативным
правовым актам Шкотовского муниципального района.
3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован
таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 4. Территория проведения опроса граждан
4.1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей
территории Шкотовского муниципального района, а также на части его
территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в
многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов,
жилого микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося
поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 5. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса, осуществляется за счет средств местного
бюджета.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ
ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 6. Инициатива проведения опроса
6.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- представительному органу Шкотовского муниципального района;
- главе Шкотовского муниципального района.
6.2. Инициатива представительного органа Шкотовского
муниципального района о проведении опроса может исходить от
депутата или постоянных комиссий представительного органа
Шкотовского муниципального района.
6.3. Инициатива главы Шкотовского муниципального района о
проведении опроса оформляется постановлением, к которому
прилагается проект решения представительного органа Шкотовского
муниципального района о назначении опроса, и рассматривается
представительным органом Шкотовского муниципального района на
очередном заседании.
6.4. Граждане и их объединения вправе обратиться в
представительный орган Шкотовского муниципального района или к
главе Шкотовского муниципального района с предложением о
проведении опроса, которое рассматривается в порядке,
предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7. Назначение опроса
7.1. Назначение опроса осуществляется представительным органом
Шкотовского муниципального района в порядке, предусмотренном
Регламентом.
7.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за
него проголосовало более половины депутатов представительного
органа Шкотовского муниципального района.
7.3. В нормативном правовом акте представительного органа
Шкотовского муниципального района о назначении опроса граждан
указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос
проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте
о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения
опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территорий
Шкотовского муниципального района, указываются наименования
микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося
поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера
домов);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Шкотовского муниципального
района, участвующих в опросе;
- состав Комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не
позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения Комиссии.
7.4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному
опубликованию.
Статья 8. Комиссия по проведению опроса
8.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет
Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
8.2. Комиссия назначается представительным органом Шкотовского
муниципального района в количестве 3 - 15 человек в зависимости от
территории проведения опроса на основе предложений инициаторов,
общественных объединений, жителей Шкотовского муниципального
района.
8.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются
представители главы Шкотовского муниципального района, местной
администрации, представительного органа Шкотовского муниципального
района, а также представители общественности территории, на
которой проводится опрос.
8.4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на
первом заседании из числа членов Комиссии.
8.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в
нем приняли участие не менее половины от установленного числа
членов Комиссии.
8.6. Комиссия:
8.6.1. Организует исполнение настоящего Положения при
проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
8.6.2. Осуществляет контроль за соблюдением права жителей
Шкотовского муниципального района на участие в опросе;
8.6.3. Не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает
жителей Шкотовского муниципального района о дате и сроках,
времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах),
предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного
листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых
сведениях;
8.6.4. Обеспечивает изготовление опросных листов по форме,
указанной в решении представительного органа Шкотовского
муниципального района;
8.6.5. Совместно с органами территориального общественного
самоуправления организует сбор подписей при опросе;
8.6.6. Составляет списки участников опроса при проведении
открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих
сбор подписей;
8.6.7. Устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8.6.8. По вопросам материально-технического и организационного
обеспечения сотрудничает с ответственным структурным
подразделением исполнительно-распорядительным органом Шкотовского
муниципального района;
8.6.9. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Положением.
8.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с
органами и должностными лицами Шкотовского муниципального района,
общественными объединениями, территориальным общественным
самоуправлением, средствами массовой информации.
8.8. Деятельность членов Комиссии осуществляется на
общественных началах.
8.9. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным
подразделением исполнительно-распорядительного органа Шкотовского
муниципального района, назначаемым главой Шкотовского
муниципального района в трехдневный срок с момента принятия
решения о назначении опроса представительным органом Шкотовского
муниципального района.
8.10. Полномочия Комиссии прекращаются после официального
опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным
должностным лицом или органом местного самоуправления.
Статья 9. Процедура проведения опроса
9.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период
и время, определенные в решении представительного органа
Шкотовского муниципального района о назначении опроса.
9.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить
опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми)
при проведении опроса.
9.3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения
опроса заполненные опросные листы доставляются лицами,
осуществляющими опрос, в Комиссию.
Статья 10. Установление результатов опроса
10.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии
подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных,
содержащихся в опросных листах. На основании полученных
результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
10.1.1. Номер экземпляра протокола;
10.1.2. Дата составления протокола;
10.1.3. Сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
10.1.4. Территория опроса (если опрос проводился на части
территории Шкотовского муниципального района, обязательно
указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
10.1.5. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
10.1.6. Число граждан, обладающих правом на участие в опросе и
проживающих на соответствующей территории, на которой проводился
опрос;
10.1.7. Число граждан, принявших участие в опросе;
10.1.8. Результаты опроса;
10.1.9. Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.
10.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет
результатов и составление протокола по каждому вопросу
производится отдельно.
10.3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше
минимального числа граждан, установленных в решении
представительного органа муниципального образования о назначении
опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
10.4. В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия
направляет по одному экземпляру протокола представительному органу
Шкотовского муниципального района, главе Шкотовского
муниципального района, исполнительно-распорядительному органу
Шкотовского муниципального района, иным органам местного
самоуправления, предусмотренным Уставом Шкотовского муниципального
района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой
информации. Вместе с экземпляром протокола представительному
органу Шкотовского муниципального района также представляются
сшитые и пронумерованные опросные листы.
10.5. Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
Статья 11. Рассмотрение результатов опроса
11.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит
рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными
лицами Шкотовского муниципального района в соответствии с их
компетенцией, закрепленной в Уставе Шкотовского муниципального
района, и учитывается при принятии решений в течение двух месяцев
после завершения опроса населения.
11.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте,
за который высказалось большинство при опросе, глава Шкотовского
муниципального района или представительный орган Шкотовского
муниципального района должны принять аргументированное решение и
опубликовать его в средствах массовой информации.
Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Вступление в силу Положения
12.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его
официального опубликования.
|
