ДУМА ГОРОДА АРСЕНЬЕВА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2005 г. N 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Арсеньевского городского округа, Дума города
решила:
1. Утвердить Регламент Думы Арсеньевского городского округа
(приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования и
окончания полномочий Думы города, избранной 4 июля 2003 г.
Председатель Думы
Арсеньевского городского округа
Г.И.СУРИЦ
Приложение
к решению
Думы Арсеньевского
городского округа
от 27.04.2005 N 95
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Регламент Думы Арсеньевского городского округа (далее -
Регламент) является нормативным правовым актом, устанавливающим в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", действующим
федеральным и краевым законодательством, Уставом Арсеньевского
городского округа (далее - Устав) порядок внутренней организации и
деятельности, основные правила и процедуры работы Думы
Арсеньевского городского округа (далее - Дума).
Цель Регламента состоит в создании правовых и организационных
основ деятельности Думы и обеспечении законности принимаемых ею
актов.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Думы,
должностными лицами и органами Думы, органами и лицами,
обладающими правом правотворческой инициативы, а также лицами,
принимающими участие в работе Думы и ее органов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Состав Думы
Дума состоит из двадцати одного депутата, избранного на
муниципальных выборах.
Статья 2. Статус депутата Думы
Статус депутата Думы определяется федеральными, краевыми
законами и Уставом.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 3. Планирование деятельности Думы
1. Планирование деятельности Думы осуществляется, как правило,
на основе перспективных (на срок не менее одного года) и
календарных (на срок не более полугодия) планов.
2. Планы работы Думы утверждаются решениями Думы.
3. Проект плана работы Думы формируется председателем Думы в
соответствии с предложениями, поступившими от главы муниципального
образования Арсеньевского городского округа (далее - глава
города), председателей постоянных комиссий Думы, отдельных
депутатов Думы, учреждений, предприятий, организаций, жителей
Арсеньевского городского округа (далее - жители г. Арсеньева).
4. В плане работы Думы определяются сроки проведения заседания
Думы (или периодичность проведения заседаний Думы), примерные
наименования проектов решений и вопросов, выносимых на
рассмотрение Думы, указываются ответственные за их подготовку.
Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ. ОРГАНЫ ДУМЫ
Статья 4. Председатель Думы
1. Деятельностью Думы руководит председатель Думы.
2. Основные полномочия председателя Думы установлены Уставом.
3. Председатель Думы:
1) организует в Думе прием жителей г. Арсеньева, рассмотрение
их обращений;
2) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в деятельности Думы;
3) подписывает от имени Думы заявления в судебные органы,
объяснения, ходатайства, отзывы на заявления, апелляционные и
кассационные жалобы, доверенности, обжалует решения, определения и
постановления судебных органов;
4) подписывает от имени Думы договоры и другие документы;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством и решениями Думы.
Статья 5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки к
рассмотрению Думой вопросов, касающихся статуса депутата Думы,
осуществления контроля за соблюдением Регламента и правил
депутатской этики, Дума создает комиссию по мандатам, регламенту и
депутатской этике.
2. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
является постоянно действующим органом Думы.
3. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
избирается из числа депутатов на первом заседании Думы. Численный
состав комиссии определяется решением Думы, но не может быть более
пяти депутатов.
4. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике
осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением,
являющимся приложением к настоящему Регламенту.
Статья 6. Постоянные комиссии Думы
1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления
представительных, контрольных функций и других полномочий Дума
образует из состава депутатов постоянные комиссии Думы, которые
являются ее основными органами.
2. Постоянные комиссии Думы в своей работе руководствуются
действующим законодательством, Уставом, решениями Думы, настоящим
Регламентом, поручениями председателя Думы.
3. Деятельность постоянных комиссий Думы координирует
председатель Думы.
4. Постоянные комиссии Думы образуются на первом заседании Думы
на срок, не превышающий срок полномочий Думы данного созыва.
5. Количество и наименование постоянных комиссий Думы, вопросы
их ведения определяются решением Думы.
Статья 7. Полномочия постоянных комиссий Думы
1. Постоянные комиссии Думы:
1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов решений Думы и других вопросов, выносимых на рассмотрение
Думы;
2) вносят предложения по формированию проекта повестки
заседания Думы;
3) дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта программы социально-экономического развития Арсеньевского
городского округа (далее - г. Арсеньев), проекта местного бюджета;
4) организуют проводимые Думой депутатские слушания;
5) осуществляют функции контроля за исполнением решений Думы;
6) выполняют поручения председателя Думы, связанные с
подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, выполнением
контрольных функций Думы;
7) заслушивают сообщения должностных лиц администрации
Арсеньевского городского округа (далее - администрация),
руководителей других органов и организаций, расположенных на
территории г. Арсеньева, по вопросам, относящимся к ведению
соответствующих постоянных комиссий;
8) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в
компетенции Думы, к главе города, его заместителям, руководителям
структурных подразделений администрации, к другим органам и
организациям, расположенным на территории г. Арсеньева;
9) вправе требовать от государственных органов, органов
местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных
на территории г. Арсеньева, и их должностных лиц предоставления
необходимых документов, письменных заключений и иных материалов по
вопросам, относящимся к ведению Думы.
2. Решения постоянных комиссий Думы имеют рекомендательный
характер.
В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, решения
постоянных комиссий Думы носят обязательный характер.
Статья 8. Порядок формирования и структура постоянных комиссий
Думы
1. Численный состав каждой постоянной комиссии Думы не может
быть менее четырех депутатов.
2. Персональный состав постоянных комиссий утверждается
решением Думы, принятым большинством голосов от числа избранных
депутатов с учетом личного мнения депутатов.
3. Каждый депутат, за исключением председателя Думы, обязан
состоять в одной из постоянных комиссий Думы.
Депутат Думы может входить в состав не более чем двух
постоянных комиссий Думы.
4. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя,
может избрать заместителя председателя и секретаря.
5. Депутат по решению Думы, принятому на основании его личного
заявления, может быть выведен из состава одной постоянной комиссии
Думы в случае, если он входит в состав двух постоянных комиссий.
Статья 9. Председатели постоянных комиссий
1. Председатели постоянных комиссий избираются на заседании
соответствующих постоянных комиссий Думы большинством голосов от
числа избранных членов комиссий и утверждаются решением Думы,
принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. Председатель постоянной комиссии Думы:
1) организует работу комиссии;
2) созывает заседания комиссии и организует подготовку
вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии;
3) председательствует на заседаниях комиссии, подписывает
протокол заседания и другие документы от имени комиссии;
4) приглашает для участия в работе заседаний комиссии
представителей государственных органов и органов местного
самоуправления, должностных лиц предприятий, учреждений и
организаций, специалистов, жителей г. Арсеньева;
5) представляет комиссию в отношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, предприятиями и
организациями, расположенными на территории г. Арсеньева;
6) организует работу по исполнению решений комиссии;
7) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии,
результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;
8) информирует Думу о деятельности комиссии.
3. Председатель постоянной комиссии несет ответственность за
работу комиссии.
4. Председатели постоянных комиссий по решению Думы могут
работать на постоянной профессиональной основе.
5. Председатель постоянной комиссии Думы, работающий на
постоянной профессиональной основе, является должностным лицом
Думы.
6. Председатели постоянных комиссий Думы избираются на срок
работы соответствующих постоянных комиссий.
7. Председатель постоянной комиссии может подать в отставку,
которая принимается большинством голосов членов комиссии и
утверждается решением Думы, принятым большинством голосов от
избранного состава Думы.
8. Председатель постоянной комиссии может быть досрочно
освобожден от обязанностей председателя комиссии в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по
инициативе соответствующей постоянной комиссии, председателя Думы
или главы города.
9. Решение Думы о досрочном освобождении председателя
постоянной комиссии от должности принимается большинством голосов
от избранного состава Думы.
Статья 10. Заместитель председателя комиссии
1. Заместители председателей постоянных комиссий Думы
избираются на заседании соответствующих постоянных комиссий
большинством голосов от числа избранных членов комиссии и
утверждаются решением Думы, принимаемым большинством голосов от
числа избранных депутатов.
2. В период отсутствия председателя комиссии полномочия по
руководству и организации деятельности комиссии осуществляет
заместитель председателя комиссии.
Статья 11. Организация работы постоянной комиссии Думы
1. Работу постоянной комиссии Думы организует ее председатель.
2. Член постоянной комиссии Думы обязан участвовать в
деятельности комиссии, содействовать исполнению решений, выполнять
поручения постоянной комиссии и его председателя.
3. Деятельность постоянной комиссии организуется в соответствии
с ее планами работы, перспективными и календарными планами работы
Думы.
4. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере
необходимости, как правило, не реже одного раза в месяц.
Внеочередное заседание постоянной комиссии созывается
председателем постоянной комиссии, председателем Думы либо по
требованию не менее половины от числа депутатов, входящих в состав
постоянной комиссии.
5. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов постоянной
комиссии.
6. Депутат Думы обязан присутствовать на заседании постоянной
комиссии, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии
по уважительной причине депутат заблаговременно информирует
председателя постоянной комиссии либо председателя Думы.
7. Заседание постоянной комиссии проводит ее председатель, а в
случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии либо
председатель Думы.
Председатель Думы может председательствовать на заседании
постоянной комиссии и в других случаях с согласия постоянной
комиссии.
8. Порядок рассмотрения проектов решений Думы определяется
постоянной комиссией самостоятельно в соответствии с настоящим
Регламентом.
Порядок рассмотрения иных вопросов на заседании постоянной
комиссии определяется по решению постоянной комиссии.
9. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов
от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
10. Все члены постоянной комиссии при решении вопросов,
входящих в компетенцию постоянной комиссии, пользуются равными
правами.
На заседании постоянной комиссии ведется протокол, который
подписывается председательствующим на заседании.
11. Решение постоянной комиссии оформляется в виде
самостоятельного документа либо записью в протоколе заседания
комиссии.
12. Заседания постоянной комиссии являются, как правило,
открытыми. По решению постоянной комиссии, принимаемому
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии,
заседания могут быть закрытыми.
13. Депутат Думы, не являющийся членом постоянной комиссии,
может принимать участие в ее заседании с правом совещательного
голоса.
Председатель Думы вправе участвовать в заседании постоянной
комиссии с правом решающего голоса.
14. На заседание постоянной комиссии могут приглашаться
представители государственных органов, администрации, органов
территориального общественного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, специалисты,
эксперты, жители г. Арсеньева, которые участвуют в заседании с
правом совещательного голоса.
Специалисты по обеспечению работы Думы участвуют в заседании
постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
15. Постоянная комиссия для работы над проектами решений Думы,
подготовки других вопросов, относящихся к ее ведению, может
создавать рабочие группы из числа членов комиссии, депутатов Думы,
не являющихся членами комиссии (по их согласию), представителей
администрации, органов территориального общественного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, специалистов, экспертов и жителей г. Арсеньева с
правом решающего голоса.
Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
16. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе
специалистов, экспертов на безвозмездной или возмездной основе в
установленном порядке.
17. Протоколы и делопроизводство постоянной комиссии ведет
секретарь комиссии, а в случае, если секретарь не избирался -
специалист по обеспечению работы Думы.
Статья 12. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы
и другие органы Думы
Дума по вопросам своей компетенции может создавать временные и
согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы,
деятельность которых ограничивается определенным сроком либо
выполнением конкретной задачи.
1. Временные и согласительные комиссии Думы избираются из числа
депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым
голосованием большинством голосов от избранного состава Думы.
Персональный состав и структура рабочих групп и других органов
Думы определяются при их создании.
В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и
других органов Думы могут включаться должностные лица и
специалисты администрации по представлению главы города,
представители государственных органов, иных организаций по
согласованию.
К работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп и
других органов Думы могут привлекаться на возмездной и
безвозмездной основе специалисты, эксперты, аудиторы, имеющие
право совещательного голоса при принятии решений соответствующим
органом Думы.
2. В решении Думы о создании временной и согласительной
комиссии, рабочей группы либо другого органа Думы указываются
конкретная задача, для решения которой создан орган Думы, его
полномочия, состав и срок деятельности.
3. При подготовке проектов решений Думы временная и
согласительная комиссия выполняет функции постоянной комиссии
Думы, ответственной за подготовку проекта решения. Если срок
работы указанной комиссии не установлен в решении о ее создании,
подготовка проекта решения осуществляется в течение 15 дней со дня
принятия решения Думы о создании временной и согласительной
комиссии.
4. По результатам своей деятельности временные и согласительные
комиссии, рабочие группы, другие органы Думы представляют Думе
доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы. По
докладу временной или согласительной комиссии, рабочей группы,
другого органа Думы Дума может принять решение или дать поручение.
Глава 4. ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ
Статья 13. Первое заседание Думы
На первом заседании Думы избираются комиссия по мандатам,
регламенту и депутатской этике, председатель Думы, заместитель
председателя Думы, утверждается перечень постоянных комиссий Думы
и формируется их персональный состав, решаются другие
организационные вопросы.
Статья 14. Кворум
Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от числа избранных депутатов (кворум).
Для определения кворума перед заседанием Думы проводится
поименная регистрация депутатов. Перед каждым голосованием депутат
Думы вправе потребовать поименной регистрации депутатов.
Статья 15. Очередные заседания Думы
Сроки проведения заседаний Думы (или периодичность проведения
заседаний Думы), примерные наименования проектов решений и
вопросов, выносимых на ее обсуждение, определяются планом работы
Думы.
Статья 16. Внеочередные заседания Думы
1. Инициатор проведения внеочередного заседания Думы
предоставляет председателю Думы письменное заявление с перечнем
предлагаемых к рассмотрению вопросов и документы, предусмотренные
настоящим Регламентом.
2. В случае, если инициатором проведения внеочередного
заседания Думы является глава города, он вправе созвать
внеочередное заседание Думы не ранее чем через пять дней после
предоставления председателю Думы необходимых документов.
В остальных случаях председатель Думы после проверки
представленных документов на соответствие требованиям Регламента
обязан созвать внеочередное заседание Думы в течение пяти дней со
дня получения документов от инициатора проведения внеочередного
заседания Думы.
3. Депутаты извещаются о проведении внеочередного заседания
Думы и вопросах, выносимых на его рассмотрение, не позднее чем за
два дня до начала заседания.
Статья 17. Участие депутата Думы в заседании Думы
1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.
О невозможности присутствовать на заседании Думы по
уважительной причине (болезнь, временное отсутствие на территории
г. Арсеньева, свадьба, рождение ребенка, похороны) депутат
заблаговременно информирует председателя Думы.
2. Список депутатов, пропустивших без уважительной причины в
течение полугодия более двух заседаний Думы, может быть по решению
Думы, принятому по предложению председателя Думы, передан в
средства массовой информации для обнародования.
3. Депутат не может покинуть заседание Думы без разрешения
председательствующего на заседании Думы.
Статья 18. Председательствующий на заседании Думы
1. Председательствует на заседаниях Думы председатель Думы.
2. Председательствующий на заседании Думы:
1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
2) объявляет об открытии и закрытии заседания Думы, перерывах;
3) информирует о наличии кворума и следит за его соблюдением;
4) объявляет проект повестки дня заседания Думы и ставит его на
голосование;
5) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
6) организует прения, предоставляет слово приглашенным лицам, а
также присутствующим на заседании Думы с согласия большинства
присутствующих депутатов;
7) ставит на голосование проекты решений Думы, предложения
депутатов по рассматриваемым на заседании Думы вопросам,
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования;
8) обеспечивает порядок работы заседания Думы;
9} оглашает письменные запросы, заявления, справки и вопросы
депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов,
справок и вопросов, а также замечаний по порядку ведения
заседания;
10) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания
Думы работникам аппарата Думы;
11) организует ведение протокола и стенограммы заседания Думы,
подписывает протокол заседания.
3. Председательствующий не имеет права давать оценки
выступлениям депутатов и комментировать их.
4. Председательствующий на заседании Думы строго
руководствуется настоящим Регламентом, учитывает предложения
комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике об устранении
нарушений Регламента, делает запросы в указанную комиссию в случае
возникновения споров по порядку и процедуре ведения заседания
Думы.
5. Председательствующий на заседании Думы вправе:
1) предупреждать депутатов и других участников заседания Думы о
нарушении требований настоящего Регламента, а при повторном
нарушении - лишать выступающего слова;
2) при отклонении выступающего от обсуждаемой темы призвать его
придерживаться обсуждаемого вопроса, а если выступающий продолжает
выступать не по теме - лишить его слова;
3) в случае нарушения порядка в зале заседания Думы принять
необходимые меры по обеспечению порядка.
Статья 19. Время работы и продолжительность заседания Думы
1. Очередные заседания Думы проводятся по средам с 15 часов до
19 часов с перерывами на 10 минут через полтора часа работы Думы.
По решению депутатов может устанавливаться иное время работы
заседания Думы.
2. Общая продолжительность заседания Думы определяется
содержанием повестки. В случаях, когда вопросы повестки заседания
Думы полностью не рассмотрены в течение одного заседания в связи с
истечением отведенного времени, Дума может большинством голосов от
числа присутствующих на заседании депутатов принять решение о
продлении заседания на следующий рабочий день либо переносе
нерассмотренных вопросов на очередное заседание Думы.
Статья 20. Регистрация
Перед началом заседания Думы проводится регистрация депутатов,
а также лиц, приглашенных участвовать в работе заседания Думы.
Статья 21. Лица, приглашенные на заседание Думы
1. На очередное заседание Думы, как правило, приглашаются глава
города, заместители главы города, начальник юридического отдела
администрации, прокурор г. Арсеньева.
2. Список лиц, приглашенных по конкретному вопросу,
определяется ответственным за подготовку вопроса по согласованию с
председателем Думы.
Вызов приглашенных на заседание Думы телефонограммой
осуществляется лицом, готовящим вопрос.
3. Лица, приглашенные на заседание Думы, обязаны присутствовать
на заседании Думы.
В случае невозможности присутствовать на заседании Думы
приглашенное лицо заблаговременно уведомляет об этом председателя
Думы с указанием причины отсутствия и указанием лица, которое
может прибыть на заседание Думы и ответить на поставленные
вопросы.
4. Председательствующий информирует депутатов о составе и
количестве лиц, приглашенных на заседание Думы.
Статья 22. Повестка заседания Думы
1. Заседание Думы проводится в соответствии с повесткой,
которая утверждается отдельно на каждом заседании Думы.
2. Проект повестки заседания Думы формируется председателем
Думы. С инициативой о включении вопросов на рассмотрение
очередного заседания Думы могут выступить глава города, постоянные
комиссии Думы, группа депутатов, каждый депутат, а также жители г.
Арсеньева в порядке, установленном Думой.
3. Проект повестки дня заседания Думы оглашается
председательствующим и принимается за основу открытым голосованием
большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов. После этого в повестку могут вноситься изменения и
дополнения.
4. Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку
дня заседания Думы принимаются, если за них проголосовало не менее
половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Вопрос включается в повестку дня заседания Думы только в том
случае, если он подготовлен в соответствии с настоящим
Регламентом.
6. Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания
Думы принимаются, если за них проголосовало более половины
присутствующих на заседании депутатов.
7. Повестка дня заседания Думы считается утвержденной, если за
нее проголосовало более половины присутствующих на заседании
депутатов.
8. Если в ходе заседания Думы возникает необходимость включения
в повестку дня заседания Думы новых вопросов, то на голосование
выносится вопрос о возврате к обсуждению повестки дня. Данный
вопрос принимается большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов.
Статья 23. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Думы
1. Вопросы на заседании Думы рассматриваются, как правило, в
следующем порядке:
1) доведение документов по вопросу до сведения депутатов;
2) доклад, содоклад, информация в случаях, предусмотренных
инициаторами внесения вопроса на рассмотрение Думы, разработчиками
(авторами) вопроса;
3) вопросы докладчику, содокладчику и ответы на них;
4) вопросы инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы и
ответы на них;
5) прения по обсуждаемому вопросу;
6) голосование и принятие решения по вопросу.
2. По решению Думы может устанавливаться иной порядок
рассмотрения вопросов.
Статья 24. Права депутата Думы при рассмотрении вопросов на
заседании Думы
1. Депутат пользуется правом выступления по любому
рассматриваемому Думой вопросу.
2. Выступление депутата в прениях по одному и тому же вопросу
более двух раз без решения Думы не допускается.
3. Депутат имеет право задавать вопросы докладчику,
содокладчику, инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы.
4. Вопросы могут формулироваться как устно, так и письменно.
Письменные вопросы передаются председательствующему, который
оглашает их после окончания ответов на вопросы, заданные устно.
Статья 25. Предоставление времени для докладов, содокладов,
выступлений
1. Время для доклада на заседании Думы предоставляется, как
правило, до 20 минут, для содоклада - до 10 минут, выступающим в
прениях - до 7 минут, для выступающих по порядку ведения, мотивам
голосования, кандидатурам - до 5 минут, для справок, вопросов,
ответов, повторных выступлений - до 3 минут.
2. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
3. Председательствующий может с согласия большинства
присутствующих на заседании Думы депутатов продлить время для
выступления и ответов на вопросы.
Статья 26. Прения
1. Перед началом прений устанавливается их предельная
продолжительность. По истечении установленного времени прения
прекращаются, если Дума не примет иного решения.
Прения прекращаются по решению Думы, принятому большинством
голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Перед
постановкой вопроса о прекращении прений председательствующий
информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших
депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления в
прениях в порядке очередности.
В первую очередь слово для выступлений предоставляется
депутатам Думы в порядке поступления их заявлений либо
предварительной записи, если она производилась. Затем слово
предоставляется приглашенным по данному вопросу повестки дня
заседания Думы, а после этого - присутствующим на заседании Думы
лицам, пожелавшим выступить и предварительно записавшимся для
выступлений.
3. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения
председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без
предупреждения.
4. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с
прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих
выступлений к стенограмме заседания Думы.
5. Председатель Думы, заместитель председателя Думы,
председатель постоянной комиссии (при рассмотрении вопроса,
входящего в компетенцию комиссии) вправе взять слово для
выступления вне очереди, но не более чем на 5 минут. Продление
времени выступления допускается только с согласия Думы.
Статья 27. Предоставление слова вне прений
1. Председательствующий вправе предоставить слово для справки
по обсуждаемому вопросу вне очереди специалистам, присутствующим
на заседании Думы.
2. После прекращения прений докладчик, содокладчик, инициатор
внесения вопроса на рассмотрение Думы имеют право выступить с
заключительным словом, но не более 5 минут.
Статья 28. Этика на заседании Думы
1. Присутствующие на заседании Думы депутаты обязаны соблюдать
правила депутатской этики, не должны допускать некорректные
действия, не вправе употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в
чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать
к незаконным действиям.
2. В случае нарушения правил депутатской этики
председательствующий на заседании Думы делает предупреждение о
недопустимости подобных высказываний и действий. В случае
повторного нарушения указанных правил председательствующий может
лишить выступающего слова.
3. По решению Думы, принимаемому большинством голосов
присутствующих на заседании депутатов Думы, депутат, нарушивший
правила депутатской этики, может быть лишен права выступления в
течение всего дня заседания Думы.
4. Присутствующие на заседании Думы лица, не являющиеся
депутатами Думы, обязаны соблюдать указанные выше правила. В
случае грубого нарушения указанных правил, они могут быть удалены
из зала заседания по распоряжению председательствующего.
5. Спорные вопросы, возникающие в связи с соблюдением правил
депутатской этики, рассматриваются комиссией по мандатам,
регламенту и депутатской этике.
Статья 29. Закрытое заседание Думы
1. При рассмотрении вопросов, относящихся к государственной и
иной охраняемой законом тайне либо связанных с соблюдением
этических норм, заседание Думы может проводиться закрыто.
2. Закрытое заседание Думы проводится в соответствии с решением
Думы, принимаемым большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании.
3. На закрытом заседании Думы вправе присутствовать прокурор, а
также приглашенные Думой лица.
4. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат
разглашению и могут быть использованы членами Думы в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством об информации,
информатизации и защите информации.
Статья 30. Протокол заседания Думы
1. На заседании Думы ведется протокол.
2. В протоколе заседания Думы указываются:
1) порядковый номер, дата и место проведения заседания;
2) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
3) число депутатов, избранных в Думу;
4) списки присутствующих на заседании и отсутствующих депутатов
с указанием причин отсутствия;
5) список лиц, приглашенных на заседание;
6) повестка дня, фамилии, инициалы и должности докладчиков,
содокладчиков по вопросам;
7) список лиц, выступивших на заседании, краткое содержание
выступлений;
8) результаты голосования по каждому вопросу.
3. Протокол заседания Думы оформляется в семидневный срок и
подписывается председательствующим на заседании Думы и секретарем
Думы.
4. Протокол закрытого заседания Думы хранится в режиме
секретного документа.
Статья 31. Поручение Думы
1. В ходе заседания Дума по вопросам своей деятельности может
дать поручение постоянным комиссиям Думы, депутатам, а также
администрации.
2. Поручения Думы даются по предложению председательствующего,
депутатов в целях подготовки вопроса к рассмотрению на заседании
Думы, сбора необходимой информации.
При наличии возражений предложение о даче поручения Думы
ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов
присутствующих на заседании депутатов.
3. Поручения Думы оформляются протокольной записью.
4. Копия протокола заседания Думы или выписка из протокола,
подписанная председателем Думы, в течение суток после подписания
протокола направляется исполнителю, который не позднее чем через
15 дней со дня заседания Думы или в иной установленный Думой срок
информирует председателя Думы или председательствующего о
результатах выполнения поручения Думы.
Председатель Думы либо председательствующий на очередном
заседании Думы доводит эту информацию до сведения депутатов.
5. Контроль за исполнением поручений Думы возлагается на
председателя Думы.
Статья 32. Решения Думы по процедурным вопросам
Решения Думы по процедурным вопросам (об утверждении повестки
дня заседания Думы, о проведении закрытого заседания, о
прекращении прений, о принятии к сведению информации, справок и
др.) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов и оформляются записью в протоколе заседания
Думы.
Глава 5. ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 33. Осуществление права на голосование
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один
голос и подает его за предложение или против него либо
воздерживается в оценке предложения, поставленного на голосование.
2. Депутаты Думы лично осуществляют свое право на голосование.
Депутат, не участвовавший в голосовании, не вправе подать свой
голос после его завершения.
3. Председательствующий на заседании Думы голосует последним.
Статья 34. Виды голосования
1. На заседании Думы применяются открытое и тайное голосование.
Открытое голосование может быть поименным.
2. Результаты открытого голосования являются открытой
информацией, доступной для любых организаций, жителей г.
Арсеньева, а также средств массовой информации.
Статья 35. Открытое голосование
1. Открытое голосование производится поднятием руки.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на
заседании Думы указывает количество предложений, ставящихся на
голосование, порядок их поступления, уточняет (либо зачитывает) их
формулировки или указывает страницу, статью, пункт, абзац в
проекте решения, напоминает, каким числом голосов может быть
принято каждое предложение в соответствии с Уставом и настоящим
Регламентом.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий на
заседании Думы объявляет результаты голосования и сообщает о
принятии или отклонении предложения.
4. Голосование по процедурным вопросам (об утверждении повестки
дня заседания Думы, о проведении закрытого заседания, о
прекращении прений, о принятии к сведению информации, справок и
подобных им) может быть проведено без подсчета голосов по явному
большинству, если ни один депутат не потребует иного.
Статья 36. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее
одной четвертой от избранного состава Думы либо в случаях, прямо
предусмотренных решениями Думы.
2. Поименное голосование производится путем устного опроса
депутатов в зале заседания Думы согласно нумерации их
избирательных округов.
При опросе депутат, услышав свою фамилию, отвечает: "за", или
"против", или "воздержался" за голосуемое предложение.
3. Результаты принятия или отклонения предложения поименным
голосованием объявляются председательствующим на заседании Думы.
Статья 37. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится, если за его проведение
проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов
Думы.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию. В состав счетной комиссии не могут входить
депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемую должность или в
состав избираемых органов.
3. Численный состав счетной комиссии устанавливается Думой, но
не может быть менее трех депутатов. Счетная комиссия избирает из
своего состава председателя. Решения счетной комиссии принимаются
большинством голосов.
4. Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет
голосов проводятся, если присутствуют все члены счетной комиссии.
5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по установленной ею форме в
определенном ею количестве, но не более числа избранных депутатов
Думы, и должны содержать необходимую для голосования информацию.
На обратной стороне бюллетеней ставятся подписи двух членов
счетной комиссии.
6. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем
перед началом голосования.
7. Для проведения тайного голосования в заседании Думы
объявляется перерыв.
8. Каждому депутату Думы, присутствующему на заседании, счетная
комиссия выдает один бюллетень.
9. Заполнение бюллетеней производится в специально отведенном
для этих целей месте.
10. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени
неустановленной формы, не имеющие на обратной стороне подписей
двух членов счетной комиссии, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление проголосовавшего.
Дополнения, внесенные в бюллетени, при подсчете голосов не
учитываются.
11. Подведение итогов тайного голосования производится на
заседании счетной комиссии.
Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной
комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое
мнение.
12. Результаты тайного голосования объявляются на заседании
Думы председателем счетной комиссии и вносятся в протокол
заседания Думы.
13. Решение, принятое по результатам тайного голосования,
объявляется председательствующим на заседании Думы.
Статья 38. Повторное голосование
При выявлении ошибок в процедуре проведенного голосования по
решению Думы, принятому большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов Думы открытым голосованием,
проводится повторное голосование.
Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
Статья 39. Требования к проекту решения Думы
1. Необходимым условием внесения проекта решения в Думу
является предоставление:
1) текста проекта решения Думы;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины,
основания принятия решения, состояние законодательства в данной
сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику
проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении
действующих решений Думы в развитие данного проекта решения;
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения
проекта решения, реализация которого потребует дополнительных
материальных, финансовых средств и иных затрат).
2. На проекте решения Думы указывается субъект права
правотворческой инициативы, внесший проект, а также
непосредственный разработчик (автор) проекта решения Думы.
3. Проект местного бюджета и проект отчета об исполнении
местного бюджета Дума рассматривает и утверждает по представлению
главы города.
4. Проекты решений Думы о введении и отмене местных налогов и
сборов, об изменении финансовых обязательств г. Арсеньева, о
расходах, покрываемых за счет местного бюджета, могут быть внесены
на рассмотрение Думы только при наличии заключения администрации,
подписанного главой города либо исполняющим обязанности главы
города.
5. Проекты решений Думы о льготном налогообложении должны
содержать указание на источники финансирования покрытия выпадающих
доходов местного бюджета и рассматриваются Думой при наличии
заключения главы города.
6. В случае внесения проекта решения о внесении изменений и
дополнений в решение Думы к нему прилагается сопоставительная
таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и
дополнения.
7. При оформлении проекта решения Думы должны соблюдаться
следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически
последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными
и исключать возможность двоякого толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать
требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во
исполнение федеральных законов, законов Приморского края, решений
Думы, должен содержать ссылку на их название, дату и номер;
4) в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители,
сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль
за исполнением решения.
8. Проекты решений Думы перед внесением их в Думу
согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями
администрации, заместителями главы города, курирующими вопросы,
указанные в проекте решения Думы, а также, при необходимости,
предприятиями и организациями г. Арсеньева.
К проектам решений Думы, за исключением проектов решений,
регулирующих организацию деятельности Думы и носящих
индивидуальный характер, прилагается заключение юридического
управления администрации, а к проектам решений Думы, связанным с
бюджетным финансированием, - заключение финансового управления
администрации.
Вместе с проектом решения в Думу направляется обращение главы
города о рассмотрении и принятии Думой данного решения.
9. Если представленный проект решения Думы не отвечает
вышеперечисленным требованиям, он возвращается председателем Думы
его инициатору для выполнения установленных требований.
10. После приведения проекта решения Думы в соответствие с
требованиями настоящего Регламента он может быть внесен в Думу
повторно.
Статья 40. Сроки предоставления проектов решений в Думу
1. Проекты решений предоставляются в Думу не позднее чем за
десять дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Думы, за
исключением случаев, предусмотренных решениями Думы и настоящим
Регламентом.
2. Не позднее чем за пятнадцать дней до предполагаемого
рассмотрения на заседании Думы предоставляются проекты решений по
следующим вопросам:
1) о принятии общеобязательных правил по предметам ведения г.
Арсеньева, предусмотренных Уставом;
2) о принятии планов и программ развития г. Арсеньева и
утверждении отчетов об их исполнении;
3) об установлении местных налогов и сборов;
4) об установлении порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
5) об установлении порядка формирования, управления и контроля
за использованием средств городских бюджетных фондов;
6) об утверждении генерального плана развития г. Арсеньева и
правил застройки г. Арсеньева;
7) об утверждении порядка выпуска местных займов;
8) об установлении порядка проведения собраний (сходов)
граждан;
9) административно-территориального устройства;
10) о создании муниципального казначейства и утверждении
Положения о нем.
Статья 41. Докладчики по проекту решения
1. Субъекты права правотворческой инициативы, выступившие
инициаторами внесения проекта решения в Думу, вместе с текстом
проекта решения вносят в Думу предложения о своих полномочных
представителях (докладчиках) по данному проекту решения.
2. Субъект права правотворческой инициативы вправе до заседания
Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика) по
проекту решения, письменно или устно уведомив об этом председателя
Думы.
Статья 42. Порядок подготовки и внесения проектов решений на
рассмотрение Думы
1. Председатель Думы проверяет внесенный в Думу проект решения
на соответствие требованиям настоящего Регламента и направляет его
в соответствующую комиссию Думы, которая назначается ответственной
за подготовку проекта решения Думы (далее - ответственная
комиссия).
2. Порядок рассмотрения проектов решений Думы определяется
постоянными комиссиями Думы самостоятельно в соответствии с
настоящим Регламентом.
3. По результатам рассмотрения проекта решения ответственная
комиссия Думы может решить:
1) одобрить проект решения и вынести его на рассмотрение Думы;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его
на рассмотрение Думы;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу
и вынести оба проекта на рассмотрение Думы;
4) отклонить представленный проект решения.
4. Постоянная комиссия Думы может дать свое заключение по
рассмотренному проекту решения Думы.
5. Решение ответственной комиссии Думы доводится до сведения
субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект решения
Думы, и разработчика (автора) проекта решения.
6. Проект решения Думы и все материалы к нему вместе с решением
ответственной комиссии направляются председателю Думы.
7. Если ответственная комиссия Думы приняла решение о вынесении
проекта решения на рассмотрение Думы, председатель Думы включает
его в проект повестки заседания Думы.
8. Проект решения после рассмотрения его ответственной
комиссией Думы включается в проект повестки очередного заседания
Думы при условии, что он поступил председателю Думы не позднее чем
за семь дней до предполагаемого заседания Думы. В остальных
случаях проект решения включается в проект повестки следующего
заседания Думы.
9. Председатель Думы не позднее чем за три дня до очередного
заседания Думы предоставляет депутатам, главе города проект
повестки заседания Думы, проекты решений и материалы к ним.
10. В случаях, предусмотренных статьей 22 настоящего
Регламента, а также при подготовке проектов решений в соответствии
с решением суда, протестом прокурора, о внесении поправок в
проекты законов Приморского края, о признании обращения
депутатским запросом они могут включаться в проект повестки
заседания Думы без предварительного рассмотрения постоянными
комитетами, комиссиями Думы при условии соблюдения требований,
предусмотренных статьей 39 настоящего Регламента.
Статья 43. Права субъекта права правотворческой инициативы при
рассмотрении проекта решения
1. Субъект права правотворческой инициативы, а также указанный
им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать
и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения
как на заседании постоянной комиссии, так и на заседании Думы.
2. При отклонении проекта решения ответственной комиссией Думы
субъект права правотворческой инициативы вправе внести проект на
рассмотрение Думы в прежней редакции. В этом случае проект решения
включается председателем Думы в проект повестки заседания Думы.
3. Если ответственная комиссия Думы приняла решение о внесении
в проект решения изменений и дополнений, субъект права
правотворческой инициативы или с его согласия разработчик (автор)
проекта решения дорабатывает текст проекта решения и передает его
председателю Думы не позднее чем за семь дней до предполагаемого
заседания Думы.
4. Субъект права правотворческой инициативы вправе не
согласиться с решением ответственной комиссии Думы, указанным в
части 3 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность
председателя Думы и председателя ответственной комиссии. В этом
случае проект решения выносится на рассмотрение Думы в прежней
редакции.
Статья 44. Порядок рассмотрения Думой проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется Думой в первом
чтении (в режиме рабочего заседания) с внесением поправок
(изменений и дополнений), если иное не предусмотрено Уставом,
решениями Думы или настоящим Регламентом.
2. В режиме пленарного заседания проект решения принимается за
основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и
дополнения) к нему в порядке их поступления, после этого проект
решения ставится на голосование в целом.
3. После принятия решения в целом в него не могут вноситься
поправки, за исключением исправления грамматических и технических
ошибок, не влияющих на смысл текста решения.
4. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного
проекта решения, то они рассматриваются Думой одновременно. В этом
случае первым на голосование ставится проект решения, поступивший
в Думу первым, принятие одного из рассматриваемых решений
исключает голосование за другое.
5. При рассмотрении проекта решения Думой председатель
ответственной комиссии Думы или по его поручению один из членов
комиссии доводит до сведения Думы решение ответственной комиссии,
принятое по данному проекту решения.
Статья 45. Принятие решений Думы
1. Принятие решений Думы осуществляется в соответствии с
Уставом.
2. Если решение Думы принято с внесением поправок (изменений и
дополнений), разработчик (автор) проекта решения дорабатывает
текст решения и не позднее чем через три дня после заседания Думы
передает его председателю Думы.
4. Если решение не принято, то оно считается отклоненным Думой
и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания
Думы.
5. Повторное внесение в Думу проекта решения в прежней редакции
допускается не ранее чем через три месяца после его отклонения
Думой, если Думой не будет установлено иное.
Глава 7. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ РЕШЕНИЙ ДУМЫ,
НЕ ПОДПИСАННЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДА
Статья 46. Порядок повторного рассмотрения решения Думы
1. Решение, не подписанное главой города, и мотивированное
заключение главы города направляются председателем Думы в
ответственную комиссию, которая рассматривает их в течение десяти
дней и дает свое заключение.
2. По итогам рассмотрения ответственная комиссия может
рекомендовать Думе:
1) одобрить решение в редакции, предложенной главой города;
2) одобрить решение в прежней редакции;
3) одобрить решение с учетом отдельных предложений главы
города.
Рекомендации и заключение ответственной комиссии доводятся до
сведения главы города и постоянного полномочного представителя
главы города в Думе.
3. Решение, не подписанное главой города, рассматривается Думой
в порядке, предусмотренном Уставом, Положением о Думе и настоящим
Регламентом.
Повторное рассмотрение решения Думы начинается с выступления
главы города, либо его постоянного полномочного представителя,
либо докладчика по данному решению, затем излагаются заключение и
рекомендации ответственной комиссии.
4. Первым ставится на голосование вопрос об одобрении решения
Думы в прежней редакции.
5. Если решение не принято в прежней редакции, на голосование
Думы ставится вопрос о принятии рекомендаций ответственной
комиссии.
Глава 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ УСТАВА,
РЕШЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 47. Субъекты права правотворческой инициативы по
внесению проекта Устава, проектов решений о внесении изменений и
дополнений в Устав
Субъектами права правотворческой инициативы по внесению проекта
Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав
являются депутаты Думы, глава города, общественные и политические
организации и объединения, зарегистрированные на территории г.
Арсеньева в установленном законом порядке, а также от имени
жителей г. Арсеньева группа жителей г. Арсеньева численностью не
менее 1 процента от числа жителей г. Арсеньева, обладающих
активным избирательным правом.
Статья 48. Процедура внесения и рассмотрения проекта Устава,
проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав
При внесении и рассмотрении проекта Устава, проектов решений о
внесении изменений и дополнений в Устав применяется процедура,
предусмотренная в главе 6 настоящего Регламента с учетом
особенностей, установленных в настоящей главе.
Статья 49. Материалы, прилагаемые к проекту Устава, проекту
решения о внесении изменений и дополнений в Устав
1. При внесении проекта Устава к нему прилагается обоснование
необходимости принятия нового Устава.
2. При внесении проекта решения о внесении изменений и
дополнений в Устав к нему прилагается таблица поправок по форме,
установленной в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Статья 50. Комиссия по Уставу
1. Для подготовки проекта Устава либо внесения в Устав
изменений и дополнений, а также для рассмотрения внесенных в Думу
проекта Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений
в Устав Дума создает комиссию по Уставу. Решение о создании
комиссии по Уставу принимается большинством голосов от числа
избранных депутатов.
2. В состав комиссии по Уставу включаются на паритетных началах
депутаты Думы, представители администрации, представители
общественных и политических организаций и объединений,
зарегистрированных на территории г. Арсеньева в установленном
законом порядке, специалисты, эксперты.
3. Комиссия по Уставу:
1) разрабатывает проект Устава;
2) готовит предложения Думе по внесению изменений и дополнений
в Устав в соответствии с изменениями действующего
законодательства;
3) предварительно рассматривает внесенные в Думу проект Устава,
проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав и
представляет заключение по ним Думе;
4) по решению Думы дорабатывает не принятый Думой проект
Устава;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом,
настоящим Регламентом, решениями Думы.
4. Комиссия по Уставу принимает решения большинством голосов ее
членов.
5. Комиссия по Уставу осуществляет свои полномочия до окончания
срока полномочий Думы данного созыва.
Статья 51. Рассмотрение Думой проекта Устава, проекта решения о
внесении изменений и дополнений в Устав
Рассмотрение проекта решения Думы о принятии Устава, проекта
решения о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется
Думой в двух чтениях.
Статья 52. Порядок подготовки проекта Устава к рассмотрению в
первом чтении
1. Поступивший в Думу проект Устава, проект решения о внесении
изменений и дополнений в Устав направляется председателем Думы на
заключение в комиссию по Уставу (при отсутствии данного
заключения).
2. Комиссия по Уставу предварительно рассматривает проект
Устава с участием субъекта права правотворческой инициативы и
предоставляет Думе свое заключение по нему не позднее месяца со
дня его поступления в комиссию.
3. Председатель Думы после получения заключения комиссии по
Уставу направляет его вместе с проектом Устава, проектом решения о
внесении изменений и дополнений в Устав в постоянные комиссии
Думы, а также главе города.
Статья 53. Порядок рассмотрения и принятия проекта Устава в
первом чтении
1. При рассмотрении проекта Устава в первом чтении Дума
заслушивает доклад субъекта права правотворческой инициативы или
его полномочного представителя, содоклады председателей комиссии
по Уставу, постоянных комиссий, выступление главы города или его
представителя.
2. Проект Устава в первом чтении принимается решением Думы с
указанием срока внесения поправок.
Статья 54. Порядок подготовки проекта Устава к рассмотрению во
втором чтении
1. После принятия проекта Устава в первом чтении он
направляется в постоянные комиссии Думы и главе города для
внесения поправок.
2. Поправки в виде таблицы поправок по форме, установленной в
приложении N 1 к настоящему Регламенту, направляются в комиссию по
Уставу в течение 7 дней со дня принятия проекта Устава, проекта
решения о внесении изменений и дополнений в Устав в первом чтении.
3. Комиссия по Уставу обобщает и группирует поступившие
поправки по статьям Устава и оформляет сводную таблицу поправок,
которую представляет в ответственные комиссии Думы не позднее, чем
через 15 дней со дня принятия проекта Устава, проекта решения о
внесении изменений и дополнений в Устав в первом чтении.
4. Постоянные комиссии Думы рассматривают поступившие поправки,
по результатам рассмотрения комиссии могут решить:
1) согласиться с поправкой и включить ее в текст проекта;
2) отклонить поправку.
5. Комиссия по Уставу дорабатывает проект Устава в соответствии
с решениями постоянных комиссий Думы, осуществляет редакционную
правку, устранение внутренних противоречий текста и представляет
его на рассмотрение Думы.
Статья 55. Порядок рассмотрения и принятия проекта Устава во
втором чтении
1. При рассмотрении проекта Устава во втором чтении Дума
заслушивает доклад председателя комиссии по Уставу, содоклад
председателей постоянных комиссий Думы, выступления субъекта права
правотворческой инициативы или его полномочного представителя,
главы города или его представителя. При рассмотрении поправок
могут выступить инициаторы их внесения.
2. Поправки к проекту Устава обсуждаются и голосуются каждая в
отдельности. Поправка принимается, если за нее проголосовало не
менее двух третей от избранного состава Думы.
3. При рассмотрении проекта Устава, проекта решения о внесении
изменений и дополнений в Устав во втором чтении не допускается
внесение поправок, не рассмотренных комиссиями Думы.
Статья 56. Принятие Устава, решения о внесении изменений и
дополнений в Устав
1. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав
принимаются, если за них проголосовало не менее двух третей от
числа избранных депутатов Думы.
2. Комиссия по Уставу дорабатывает текст Устава, решения о
внесении изменений и дополнений в Устав в соответствии с решением
Думы и не позднее чем через три дня после заседания Думы передает
его председателю Думы для направления главе города.
Статья 57. Последствия непринятия Думой Устава
В случае непринятия проекта Устава в первом или втором чтении
Дума вправе поручить комиссии по Уставу доработать его либо
вынести отдельные положения проекта Устава на местный референдум в
порядке, установленном Уставом.
Статья 58. Изменение или дополнение положений Устава, принятых
на местном референдуме
Положения Устава, которые были приняты на местном референдуме,
могут быть изменены или дополнены только местным референдумом,
назначенным с этой целью.
Статья 59. Государственная регистрация и вступление в силу
Устава, изменений и дополнений в Устав
1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном Законом
Приморского края "О порядке регистрации Уставов муниципальных
образований в Приморском крае".
2. Устав, изменения и дополнения в Устав вступают в силу после
их официального опубликования.
Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 60. Вопросы депутатских слушаний
1. Дума проводит депутатские слушания по вопросам своего
ведения.
2. На депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, представляющие
общественный интерес и имеющие большое значение для г. Арсеньева.
Статья 61. Инициатива в проведении депутатских слушаний
Депутатские слушания проводятся по инициативе Думы или
постоянной комиссии Думы.
Статья 62. Порядок подготовки депутатских слушаний
1. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их
проведения передается депутатам не позднее чем за неделю до начала
депутатских слушаний.
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания,
определяется постоянными комиссиями Думы, которыми организуются
эти слушания.
Статья 63. Председательствующий на депутатских слушаниях
1. Депутатские слушания ведет председатель Думы либо
председатель соответствующей постоянной комиссии Думы.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления
депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения,
выступает с сообщениями.
Статья 64. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания начинаются вступительным словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, цели проведения слушаний, порядке проведения заседания,
составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по
обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в
депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.
2. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
3. После выступления приглашенных лиц следуют вопросы депутатов
Думы и других присутствующих и ответы на них.
Статья 65. Рекомендации депутатских слушаний
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний
принимаются путем одобрения большинством депутатов, принявших
участие в слушаниях.
Статья 66. Протокол депутатских слушаний
Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских
слушаний подписывается председательствующим на депутатских
слушаниях.
Глава 10. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Статья 67. Порядок признания обращения депутатским запросом
1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение
Думы обращение к главе города, должностным лицам администрации,
представителям федеральных и краевых органов государственной
власти на территории г. Арсеньева. Такое обращение вносится в
письменной форме и включается в повестку дня заседания Думы в
соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским
запросом принимается большинством от избранного состава Думы.
Статья 68. Ответ на депутатский запрос
1. Орган или должностное лицо, к которым направлен депутатский
запрос, обязаны дать письменный ответ на него в десятидневный срок
со дня его получения. Если для подготовки ответа на депутатский
запрос требуется дополнительное изучение или проверка, то
письменный ответ дается в месячный срок со дня получения
депутатского запроса.
2. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном
заседании Думы. Депутат вправе дать на заседании Думы оценку
ответу на свой запрос.
3. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос
Дума может принять решение или дать поручение.
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 69. Объекты контроля
1. Дума непосредственно или через создаваемые ею органы
осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
Дума вправе делегировать осуществление контроля за исполнением
отдельных решений Думы администрации, ее должностным лицам.
2. Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Депутаты Думы вправе входить в состав комиссий, создаваемых в
администрации.
Статья 70. Формы и порядок осуществления контрольных функций
1. В целях реализации контрольных функций Дума вправе
образовывать временные комиссии, рабочие группы, контрольные
органы с привлечением на возмездной и безвозмездной основе
специалистов, экспертов и аудиторов.
2. Осуществляя контрольную деятельность, Дума может внести
главе города предложение об освобождении от занимаемой должности
должностных лиц администрации.
Глава 12. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Статья 71. Субъекты контроля за соблюдением Регламента
Осуществление контроля за соблюдением настоящего Регламента
возлагается на комиссию по мандатам, регламенту и депутатской
этике.
Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляют
председатель Думы, а также председательствующий на заседании Думы
в пределах их полномочий.
Статья 72. Порядок осуществления контроля комиссией по
мандатам, регламенту и депутатской этике
1. В ходе заседания Думы депутат, присутствующий на заседании,
гражданин Российской Федерации, проживающий на территории г.
Арсеньева, вправе обратиться в комиссию по мандатам, регламенту и
депутатской этике по факту нарушения положений Регламента. В этом
случае комиссия обязана оперативно дать по поступившему обращению
свое заключение.
В ходе заседания Думы председатель комиссии по мандатам,
регламенту и депутатской этике, а в его отсутствие член комиссии,
вправе незамедлительно обратиться к председательствующему по факту
нарушения положений Регламента.
2. Если обращение по факту нарушения положений Регламента
(письменное заявление) поступило в комиссию по мандатам,
регламенту и депутатской этике в период между заседаниями Думы,
комиссия не позднее чем через 15 дней дает письменное заключение
по поступившему заявлению.
3. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике дает
разъяснения положений Регламента как по собственной инициативе,
так и по обращениям главы города, депутатов Думы, граждан
Российской Федерации, проживающих на территории г. Арсеньева.
4. Все разъяснения и заключения комиссии по мандатам,
регламенту и депутатской этике обязательно оглашаются на заседании
Думы. По итогам их рассмотрения Дума может принять решение или
дать поручение.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕГЛАМЕНТА, РЕШЕНИЙ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ
Статья 73. Порядок рассмотрения и принятия Регламента и
внесения в него изменений и дополнений
1. Право внесения на рассмотрение Думы проекта нового
Регламента, а также предложений об изменении и дополнении
Регламента имеют все депутаты.
2. Проект Регламента, предложения об изменении и дополнении
Регламента рассматриваются комиссией по мандатам, регламенту и
депутатской этике, которая в этом случае выполняет функции
ответственной комиссии.
Приложение N 1
к Регламенту
ТАБЛИЦА
ПОПРАВОК К УСТАВУ (ПРОЕКТУ УСТАВА, ПРОЕКТУ
РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ)
ОТ СУБЪЕКТА ПРАВА ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
------T--------------T----------------T--------T---------------------T-----------¬
¦ N ¦Глава, статья,¦ Текст Устава ¦Поправка¦Текст Устава (проекта¦Обоснование¦
¦ п/п ¦часть, пункт, ¦(проекта Устава,¦ ¦ Устава, проекта ¦ ¦
¦ ¦ абзац ¦проекта решения)¦ ¦ решения) с учетом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поправки ¦ ¦
+-----+--------------+----------------+--------+---------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-----+--------------+----------------+--------+---------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------+----------------+--------+---------------------+------------
_______________________
(подпись)
Приложение N 2
к Регламенту
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО МАНДАТАМ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ДУМЫ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом и
определяет порядок формирования, структуру, вопросы ведения,
полномочия и организацию работы комиссии по мандатам, регламенту и
депутатской этике Думы.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике Думы
(далее по тексту - комиссия) образуется для предварительного
рассмотрения и подготовки к рассмотрению Думой некоторых вопросов,
касающихся статуса депутата Думы, осуществления контроля за
соблюдением Регламента и правил депутатской этики.
2. Комиссия является постоянно действующим органом Думы и
образуется на срок полномочий Думы данного созыва.
3. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Приморского края, Законом
Приморского края "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления в Приморском крае", Уставом, Регламентом и
настоящим Положением.
4. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, к
деятельности комиссии применяются положения Регламента, касающиеся
организации деятельности комиссий Думы.
II. СТРУКТУРА КОМИССИИ
1. Персональный состав комиссии формируется на основе личного
волеизъявления депутатов и утверждается на заседании Думы
большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
Персональный состав комиссии может быть изменен решением Думы.
2. Комиссия может избрать из своего состава председателя
комиссии, а также секретаря комиссии.
III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИИ
1. К вопросам ведения комиссии относятся:
а) вопросы, касающиеся статуса депутата Думы:
рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий
депутатов Думы;
рассмотрение вопросов о даче согласия на увольнение с работы
депутата Думы по инициативе администрации предприятия, учреждения,
организации;
рассмотрение вопросов о нарушениях статуса депутата Думы,
находящихся в компетенции Думы;
б) Регламент:
осуществление контроля за соблюдением Регламента; разъяснение
отдельных положений Регламента; другие вопросы, касающиеся
Регламента;
в) вопросы, связанные с правилами депутатской этики:
разработка правил депутатской этики и мер воздействия на
депутатов Думы, нарушивших данные правила;
рассмотрение в связи с обращениями депутатов Думы вопросов о
нарушении депутатами Думы общепринятых правил взаимоотношений друг
с другом, проявляющихся в использовании в своих выступлениях
грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и
достоинству других депутатов Думы и иных лиц;
рассмотрение жалоб избирателей, связанных с нарушением правил
депутатской этики;
рассмотрение спорных вопросов, возникающих в связи с
соблюдением правил депутатской этики.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
1. Комиссия по вопросам своего ведения:
- вносит свои предложения на рассмотрение Думы;
- готовит проекты соответствующих решений Думы и других
документов для рассмотрения Думой;
- вправе запрашивать у главы города, администрации,
государственных органов, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, депутатов Думы необходимые материалы;
- осуществляет иные полномочия, соответствующие полномочиям,
предусмотренным Регламентом для постоянных комиссий Думы.
2. Контроль за соблюдением Регламента и разъяснение отдельных
положений Регламента комиссия осуществляет в порядке,
предусмотренном Регламентом.
3. По итогам рассмотрения вопросов, связанных с нарушением
правил депутатской этики, комиссия может рекомендовать Думе:
а) лишить депутата Думы, нарушившего правила депутатской этики,
права выступления в течение всего заседания Думы;
б) огласить на заседании Думы и (или) распространить в
средствах массовой информации факты нарушения депутатом Думы
правил депутатской этики;
в) рекомендовать депутату Думы принести публичные извинения.
Комиссия вправе предложить депутату Думы дать объяснение в
письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом Думы правил
депутатской этики.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. По решению
комиссии, принимаемому большинством голосов от общего числа членов
комиссии, заседания могут быть закрытыми.
2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует
более половины от общего числа членов комиссии.
3. Решение комиссии (заключение, разъяснение) принимается
большинством голосов от присутствующих на заседании членов
комиссии.
4. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, при его
отсутствии - заместитель председателя комиссии.
5. Заседание комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим.
6. Председатель комиссии:
- организует работу комиссии, созывает и проводит заседания
комиссии, дает поручения членам комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями,
комиссиями Думы и жителями г. Арсеньева;
- информирует Думу о деятельности комиссии.
7. Член комиссии:
- не голосует при рассмотрении вопроса, касающегося его лично;
- может отказаться от участия в рассмотрении какого-либо
вопроса, изложив в письменной форме председателю комиссии мотивы
своего отказа.
8. Информация, полученная комиссией при рассмотрении вопроса,
не разглашается до принятия комиссией соответствующего решения и
может быть использована только в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством об информации, информатизации и
защите информации.
|
