ДУМА ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2005 г. N 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ПАРТИЗАНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа
от 23.12.2005 N 281)
Руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьей 9 Устава Партизанского городского
округа, Дума Партизанского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения опроса граждан на
территории Партизанского городского округа" (прилагается).
2. Настоящее Положение подлежит обязательному опубликованию в
газете "Вести" и вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава городского округа
И.И.РУЛЬКО
Утверждено
решением
Думы Партизанского
городского округа
от 29.04.2005 N 132
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа
от 23.12.2005 N 281)
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской
Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом Партизанского городского округа
устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения,
установления и рассмотрения результатов опроса граждан в
Партизанском городском округе как одну из форм непосредственного
участия жителей в осуществлении местного самоуправления.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
I. Общие положения
Статья 1. Понятие опроса граждан
1.1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении
понимается способ выявления мнения населения Партизанского
городского округа (далее - городской округ) при принятии решений
Думой Партизанского городского округа (далее - городская Дума),
главой Партизанского городского округа (далее - глава городского
округа) по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы
жителей городского округа.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
1.2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер
для городской Думы, главы городского округа.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
2.1. В опросе имеют право участвовать жители городского округа,
обладающие избирательным правом и проживающие в границах
территории, на которой проводится опрос.
Статья 3. Исключена. - Решение главы Партизанского городского
округа от 23.12.2005 N 281.
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
3.1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей
территории городского округа, а также на части его территории (в
подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом
доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона,
квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося
поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 4. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса
4.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно
затрагивающие интересы жителей городского округа по месту их
проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации,
Уставом городского округа к вопросам местного значения, а также
вопросы об изменении целевого назначения земель городского округа
для объектов регионального и межрегионального значения.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
4.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на
опрос, не должно противоречить законодательству Российской
Федерации и Приморского края, Уставу Партизанского городского
округа.
4.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован
таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то
есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и
исключать неопределенность правовых последствий принятого в
результате опроса решения.
Статья 5. Форма проведения опроса
5.1. Опрос проводится путем поименного голосования по месту
жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней
(но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения опроса
(статья в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса по инициативе органов местного самоуправления,
осуществляется за счет средств местного бюджета.
II. Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 7. Инициатива проведения опроса
7.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения
принадлежит: городской Думе, главе городского округа.
7.2. Исключен. - Решение главы Партизанского городского округа
от 23.12.2005 N 281.
7.3. Инициатива городской Думы о проведении опроса может
исходить от постоянных депутатских комиссий Думы.
7.4. Инициатива главы городского округа о проведении опроса
оформляется постановлением и направляется в городскую Думу в
течение 5 дней со дня принятия постановления.
7.5. Постановление главы городского округа об инициативе
проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:
а) правовые основания проведения опроса;
б) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;
в) обоснование необходимости проведения опроса;
г) территория проведения опроса;
д) Ф.И.О. лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по
проведению опроса.
7.6. Граждане и их объединения вправе обратиться в городскую
Думу или к главе городского округа с предложением о проведении
опроса.
Статья 8. Назначение опроса
8.1. Решение о назначении опроса принимается городской Думой в
порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
8.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за
него проголосовало более половины депутатов городской Думы.
8.3. В решении городской Думы о назначении опроса граждан
устанавливаются:
а) обоснование необходимости проведения опроса;
б) инициатор проведения опроса;
в) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос
проводится в течение нескольких дней, в решении городской Думы о
проведении опроса указываются даты начала и окончания проведения
опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
г) территория опроса (если опрос проводится на части территории
городского округа, обязательно указываются наименования данной
территории);
д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
е) методика проведения опроса;
ж) форма опросного листа;
з) минимальная численность жителей городского округа,
участвующих в опросе.
8.4. Городская Дума может отказать в назначении проведения
опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа
является нарушение норм законодательства Российской Федерации и
Приморского края, Устава городского округа и настоящего Положения.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
8.5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному
опубликованию.
8.6. Жители городского округа должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
Статья 9. Комиссия по проведению опроса
9.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по
проведению опроса (далее - комиссия).
9.2. Комиссия назначается городской Думой в количестве 3 - 11
человек в зависимости от территории проведения опроса на основе
предложений инициаторов проведения опроса, общественных
объединений, жителей городского округа.
9.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются
представители от городской Думы, администрации городского округа,
а также представители общественности.
9.4. Деятельность комиссии осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в
нем приняли участие не менее половины от установленного числа
членов комиссии.
9.5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после
опубликования решения о назначении опроса.
9.6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым
голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
9.7. Комиссия в рамках своей компетенции:
а) организует исполнение настоящего Положения при проведении
опроса и обеспечивает его соблюдение;
б) осуществляет контроль за соблюдением права жителей
городского округа на участие в опросе;
в) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает
жителей городского округа о дате и сроках (периоде), времени,
методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемых при
проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении,
номере телефона;
г) обеспечивает изготовление опросных листов;
д) при проведении опроса на всей территории городского округа
утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;
е) организует сбор подписей при проведении опроса в
соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
ж) составляет списки участников опроса;
з) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
и) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством и настоящим Положением.
9.8. Комиссия взаимодействует с городской Думой, главой
городского округа, общественными объединениями, органами
территориального общественного самоуправления, средствами массовой
информации.
9.9. Членам комиссии производится оплата труда за работу в
комиссии по подготовке и проведению опроса.
9.10. Глава городского округа обеспечивает комиссию
необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми
средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных
средств.
9.11. Полномочия комиссии прекращаются после официального
опубликования итогов рассмотрения результатов опроса городской
Думой.
Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
10.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие
право на участие в опросе, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского округа. Список составляется
комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и
месяц) и адрес места жительства участника опроса.
В качестве списка участников опроса может быть использован
список избирателей.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на
участие в опросе в соответствии с настоящим Положением,
допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10
дней до проведения опроса.
Статья 11. Опросный лист
11.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому
(выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
Опросный лист обязательно должен включать:
а) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении
опроса;
б) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы,
номер дома, и т.д.) и дату проведения опроса;
в) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
г) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. -
(2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные
паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5);
варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого
лица - (7); дата внесения подписи - (8);
д) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место
жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
е) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса,
обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
11.2. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом,
проводившим опрос.
11.3. Графы 6 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
11.4. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы
составляются раздельно по каждому вопросу.
Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей
12.1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных
листах, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты
начала проведения опроса.
12.2. К сбору подписей могут быть привлечены представители
органов территориального общественного самоуправления, жители
города и представители общественных объединений, а также
специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.
12.3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам,
осуществляющим опрос, под подпись.
Статья 13. Процедура проведения опроса
13.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем
заполнения опросного листа в период и время, определенные в
решении городской Думы о назначении опроса.
13.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить
опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми)
при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.
13.3. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его
документа, опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом
"за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного
листа напротив своей фамилии.
13.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не
допускается.
13.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей
заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими
сбор подписей, в комиссию.
Статья 14. Установление результатов опроса
14.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии
подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных,
содержащихся в опросных листах. На основании полученных
результатов составляется протокол в трех экземплярах. В протоколе
в обязательном порядке указываются:
а) номер экземпляра протокола;
б) дата составления протокола;
в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
г) территория опроса (если опрос проводился на части территории
городского округа, обязательно указываются наименования населенных
пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и
проживающих на соответствующей территории, на которой проводился
опрос;
ж) число граждан, принявших участие в опросе;
з) число граждан, ответивших положительно на поставленный
вопрос;
и) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный
вопрос;
к) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него
проголосовало более половины участников опроса, принявших участие
в голосовании);
л) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
14.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет
результатов и составление протокола по каждому вопросу
производится отдельно.
14.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло
участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
14.4. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия
направляет по одному экземпляру протокола в городскую Думу и главе
городского округа, а также публикует результаты опроса в средствах
массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в городскую
Думу также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
14.5. Один экземпляр протокола остается в комиссии.
14.6. Копия первого экземпляра протокола направляется в
средства массовой информации.
14.7. Материалы опроса в течение срока полномочий городской
Думы хранятся в Думе, а затем передаются в городской архив.
Статья 15. Рассмотрение результатов опроса
15.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит
рекомендательный характер и рассматривается городской Думой,
главой городского округа в соответствии с их компетенцией,
закрепленной в Уставе городского округа и учитывается при принятии
соответствующих решений.
(в ред. Решения главы Партизанского городского округа от
23.12.2005 N 281)
15.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте,
за который высказалось большинство граждан при опросе, городская
Дума, глава городского округа или орган государственной власти
Приморского края обязаны в течение 10 дней после принятия решения
довести через средства массовой информации до населения
аргументированные причины принятия такого решения.
15.3. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному
вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
III. Заключительные положения
Статья 17. Исключена. - Решение главы Партизанского городского
округа от 23.12.2005 N 281.
Статья 16. Внесение изменений и дополнений
16.1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение,
осуществляются в том же порядке, что и принятие Положения, и
приобретают юридическую силу со дня их официального опубликования.
|
