ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЛЕСОЗАВОДСК И ЛЕСОЗАВОДСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2005 г. N 88
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ
ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения Думы МО город Лесозаводск и Лесозаводский район
от 29.11.2005 N 265)
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления" и законом
Приморского края от 14.01.2002 N 183-КЗ "О пассажирских перевозках
автомобильным транспортом в Приморском крае" (в редакции законов
Приморского края от 07.06.2002 N 229-КЗ, от 04.06.2003 N 58-КЗ).
Городская Дума муниципального образования город Лесозаводск и
Лесозаводский район решила:
1. Утвердить Положение о предоставлении транспортных услуг
населению и организации транспортного обслуживания населения в
границах Лесозаводского городского округа (приложение N 1).
2. Данное решение вступает в силу со дня его официального
опубликования и действует в части, не противоречащей Уставу
муниципального образования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по экономической политике, промышленности
(Трегуб).
Глава муниципального образования
городской Думы
Т.Л.ЛАЗАРЕВА
Приложение N 1
к решению
городской Думы
муниципального образования
город Лесозаводск
и Лесозаводский район
от 02.06.2005 N 88
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ГРАНИЦАХ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения Думы МО город Лесозаводск и Лесозаводский район
от 29.11.2005 N 265)
Настоящее Положение определяет порядок предоставления
транспортных услуг населению, организации и осуществления
маршрутных перевозок автомобильным транспортом на территории
Лесозаводского городского округа, в том числе порядок формирования
муниципального заказа на организацию пассажирских перевозок.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Положения
- создание условий для удовлетворения потребности населения
городского округа в транспортном обслуживании;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- установление организационно-правовых основ деятельности
пассажирского транспорта;
- закрепление компетенции органов местного самоуправления;
- установление нормативных требований, предъявляемых к
юридическим и физическим лицам, осуществляющих деятельность по
перевозке пассажиров;
- стимулирование развития добросовестной конкуренции на рынке
транспортных услуг.
Статья 2. Сфера применения настоящего Положения
Положение действует на всей территории Лесозаводского
городского округа и распространяется на отношения, в которых
участвуют органы местного самоуправления, осуществляющие
организацию и контроль за выполнением пассажирских перевозок,
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
пассажирские перевозки, потребители транспортных услуг,
государственные надзорные и контрольные органы.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия и
термины:
пассажирские перевозки - городские, пригородные, междугородние
и международные перевозки пассажиров специализированным
автомобильным пассажирским транспортом (автобус, такси, маршрутное
такси), осуществляемые перевозчиками по обращению к ним
потребителей транспортных услуг;
пассажирский транспорт общего пользования - специализированное
пассажирское транспортное средство (средства) перевозчика, который
в силу полученной им лицензии обязан осуществлять перевозки по
обращению любого потребителя транспортных услуг;
автобус - автотранспортное средство с двигателем,
предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения
более восьми и отвечающее по своим конструктивным характеристикам
требованиям государственных стандартов;
такси - легковой автомобиль с числом посадочных мест до восьми
включительно, используемый на коммерческой основе для перевозки
пассажиров и их багажа с наибольшими удобствами и сокращением
затрат времени на поездку, оборудованный в соответствии с
требованиями нормативной документации;
маршрутное такси - легковой автомобиль или автобус с
количеством посадочных мест до восьми, предназначенный для
осуществления маршрутных таксомоторных перевозок;
маршрутные таксомоторные перевозки - перевозки пассажиров по
установленным маршрутам городского, пригородного и междугородного
сообщения на маршрутных такси с целью предоставления населению
транспортных услуг повышенной комфортности (возможность остановки
по требованию пассажира);
предприятие пассажирского транспорта - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по
перевозке пассажиров транспортом общего пользования по
установленным маршрутам. К предприятиям пассажирского транспорта
также относятся, специализированные ремонтные и эксплуатационные
предприятия и учреждения, обеспечивающие выполнение муниципального
заказа на пассажирские перевозки в части разработки, содержания,
ремонта и эксплуатации подвижного состава и маршрутной сети,
финансируемые полностью или частично за счет средств местного
бюджета. Перечень данных предприятий устанавливается решениями
органов местного самоуправления;
маршрут пассажирского транспорта - обустроенный в соответствии
с действующими нормативами участок дорожной уличной сети, имеющий
начальный и конечный пункты отправления, согласованный
перевозчиком с администрацией муниципального образования, органом
государственной инспекции безопасности дорожного движения и
предназначенный для осуществления пассажирских перевозок
транспортом общего пользования;
маршрутная сеть - совокупность маршрутов пассажирского
транспорта, ограниченная административными границами
муниципального образования и предназначенная для обеспечения
пассажирских перевозок на данной территории. При прохождении
пригородного маршрута по территории нескольких муниципальных
образований перевозчик обязан согласовать маршрут и расписание
движения в администрации каждого муниципального образования.
Маршрутная сеть со всеми организационными и техническими
составляющими ее обустройства находится в ведении администрации
муниципального образования, формируется и содержится за счет
средств местного бюджета. Маршрутная сеть утверждается
администрацией муниципального образования;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
зарегистрированный как предприятие пассажирского транспорта,
осуществляющий деятельность по пассажирским перевозкам и имеющий в
своем владении (собственности, аренде и т.п.) пассажирский
транспорт;
потребитель транспортных услуг - физические (пассажир) или
юридические лица, заключившие с перевозчиком договор перевозки;
муниципальный заказ - заказ органов местного самоуправления на
организацию пассажирских перевозок на территории городского округа
в соответствии с условиями договора, заключаемого муниципальным
заказчиком с перевозчиком.
Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Компетенция Думы городского округа
Дума городского округа в пределах своей компетенции:
1) принимает нормативно-правовые акты в сфере транспортного
обслуживания населения;
2) утверждает объем средств из местного бюджета на обеспечение
деятельности по осуществлению пассажирских перевозок;
3) Отменен. - Решение Думы МО город Лесозаводск и Лесозаводский
район от 29.11.2005 N 265.
4) предоставляет льготы по налоговым платежам в местный бюджет.
Статья 5. Компетенция администрации Лесозаводского городского
округа
Администрация городского округа в пределах своей компетенции:
1) осуществляет контроль за транспортным процессом; принимает
меры по прекращению деятельности перевозчиков, не исполняющих
настоящее Положение и другие нормативные документы,
регламентирующие деятельность по перевозке пассажиров транспортом
общего пользования;
2) обеспечивает организацию транспортного обслуживания
населения на территории городского округа;
3) разрабатывает и реализует программы развития пассажирского
транспорта общего пользования;
4) организует работу по обустройству и содержанию муниципальной
маршрутной сети;
5) разрабатывает нормативно-правовые акты, регулирующие
пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории
городского округа;
6) осуществляет иные полномочия в сфере организации и
обеспечения пассажирских перевозок.
Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Статья 6. Муниципальная маршрутная сеть
Городская и районная маршрутная сеть является муниципальной
собственностью. Использование муниципальной маршрутной сети
юридическими и физическими лицами в коммерческих целях при
выполнении заказов, определенных данным Положением, осуществляются
на платной основе.
Статья 7. Организация пассажирских перевозок автомобильным
транспортом
Пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети
осуществляются исключительно на основании договора между
администрацией городского округа в лице главы администрации и
перевозчиком.
Организация маршрутных пассажирских перевозок автомобильным
транспортом на территории городского округа осуществляется
администрацией городского округа на основании заказов по перевозке
пассажиров. По видам перевозок, определяющих уровень регулирования
соответствующих видов перевозок, заказы по перевозке пассажиров
подразделяются:
муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом общего
пользования;
муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом в
режиме маршрутного такси;
специальный заказ по перевозке пассажиров.
Формирование соответствующих заказов по перевозке пассажиров
производится исходя из потребностей территории в обеспечении
пассажирских перевозок и возможностей бюджетного финансирования.
Наполнение маршрутной сети транспортом общего пользования
производится заказчиком в приоритетном порядке.
Муниципальный заказ по перевозке пассажиров транспортом в
режиме маршрутного такси формируется исходя из потребностей
территории в полном удовлетворении потребностей транспортного
обслуживания населения, не обеспеченных выполнением муниципальным
заказом по перевозке пассажиров транспортом общего пользования.
Отдельные перевозки пассажиров, по решению администрации могут
быть отнесены к категории специальных.
(абз. в ред. Решения Думы МО город Лесозаводск и Лесозаводский
район от 29.11.2005 N 265)
Условия выполнения специального заказа определяются договором
между заказчиком и перевозчиком.
Специальный маршрут движения автобусов организуется в
установленном порядке.
Статья 8. Муниципальный заказ
Договор с предприятиями пассажирского транспорта на выполнение
муниципального заказа заключается заказчиком по итогам проведения
конкурса на выполнение пассажирских перевозок. Проведение конкурса
осуществляется в соответствии с Положением "О порядке размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд муниципального образования город Лесозаводск и
Лесозаводский район". Победители конкурса на выполнение
муниципального заказа по перевозке пассажиров определяются
конкурсной комиссией, созданной решением городской Думы
муниципального образования город Лесозаводск и Лесозаводский район
от 31.03.2005 N 43 "О создании конкурсной и котировочной
комиссий".
Предприятия пассажирского транспорта, получившие муниципальный
заказ, обеспечивают транспортное обслуживание всех без исключения
категорий населения, в том числе имеющих в соответствии с
действующим законодательством право на получение льгот по оплате
проезда.
Допуск на утвержденную муниципальную маршрутную сеть для
выполнения заказов по перевозке пассажиров, распределение
специальных маршрутов между перевозчиками осуществляется на
конкурсной основе.
Статья 9. Таксомоторные перевозки
Таксомоторные перевозки пассажиров осуществляются легковыми и
маршрутными такси.
Легковые такси предоставляются пассажирам на специально
отведенных стоянках и на участках уличной дорожной сети.
Легковые такси должны иметь договор аренды на определенное им
место стоянки автомобиля.
Легковые автомобили должны иметь отличительный опознавательный
знак и надпись "Такси". Денежный расчет с пассажирами в легковых
такси осуществляется с обязательным применением контрольно-
кассовых машин.
Маршрутные такси работают по графику, утвержденному
администрацией городского округа с указанием начала и окончания
движения.
Маршрутные такси движутся по установленным маршрутам с
остановками (для посадки и высадки пассажиров) на установленных
остановочных пунктах или в пути следования по требованию
пассажиров (с соблюдением правил дорожного движения).
Перевозка пассажиров в маршрутных такси разрешается только по
количеству имеющихся в наличии посадочных мест.
Денежный расчет с пассажирами такси осуществляется с
обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Маршрутные такси должны иметь отличительный опознавательный
знак и надпись "Маршрутное такси".
Статья 10. Особенности проведения конкурсов по размещению
муниципальных заказов на пассажирские перевозки
Конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок
проводятся в целях размещения муниципального заказа среди
предприятий пассажирского транспорта, обеспечивающих наиболее
безопасные условия перевозки пассажиров, а также с целью
удовлетворения потребностей населения, повышения качества
обслуживания пассажиров.
Основными условиями заключения договоров на выполнение
муниципального заказа являются подтверждение перевозчиком
обязательств выполнения заказов на пассажирские перевозки,
выполнение организациями-претендентами требований норм и правил
обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
Основными оценочными показателями определения победителей
конкурсов являются:
- обеспечение эффективности работы пассажирского транспорта
общего пользования;
- гарантии выполнения согласований с заказчиком регулярности
движения по утвержденной маршрутной сети;
- оценка создания условий для обеспечения высокого уровня
технического состояния транспортных средств и организации
пассажирских перевозок.
К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица,
имеющие право в соответствии с действующим законодательством
осуществлять пассажирские перевозки.
Каждый претендент на участие в конкурсе имеет право подавать
заявку на несколько маршрутов. К заявке прилагаются следующие
документы:
- устав организации или свидетельство об индивидуальной
деятельности;
- документы, удостоверяющие государственную регистрацию в
налоговой инспекции;
- лицензию на право выполнения пассажирских перевозок, карточка
на каждое транспортное средство;
- справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности в
бюджеты всех уровней;
- справка ГИБДД о наличии или отсутствии административных
правонарушений за последние 3 года;
- документы по профессиональной специальной подготовке
специалистов и водителей;
- документы на заявленных водителей (водительские права,
трудовой договор, справка о медицинском освидетельствовании,
выписка из трудовой книжки о водительском стаже;
- список подвижного состава (марка, год выпуска, общий пробег,
общее количество мест);
- технический паспорт транспортного средства;
- талон технического осмотра транспортного средства;
- договор с медицинским учреждением или медицинским работником
на проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей;
- проекты расписания или графиков движения на заявленных
маршрутах.
В случае выявления недостоверной документации или информации
претендент к дальнейшему участию в конкурсе не допускается.
К участию в проведении конкурса не допускаются предприятия
пассажирского транспорта не общего пользования.
Статья 11. Предоставление льгот по оплате проезда в
пассажирском транспорте общего пользования
Перечень категорий пассажиров, пользующихся правом льготного
проезда или другими льготами и преимуществами на пассажирском
транспорте общего пользования, определяется в соответствии с
действующим законодательством.
Право льготного проезда, предоставляемое пассажирам при оплате
проезда в пассажирском транспорте общего пользования, не
распространяются на оплату провозимой пассажирами ручной клади в
количестве и размерах, превышающих установленные условиями
перевозок предельные нормы.
Статья 12. Контроль за соблюдением режима работы пассажирского
транспорта общего пользования
Контроль за соблюдением режима работы пассажирского транспорта
общего пользования, работающего по договорам с администрацией
городского округа, осуществляется специализированной организацией.
Порядок работы данной организации утверждается администрацией
городского округа.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения
управления внутренних дел, Российская транспортная инспекция,
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по
Приморскому краю по результатам проверок вправе вносить в органы
местного самоуправления представления для рассмотрения вопроса о
расторжении договоров на право пассажирских перевозок с
перевозчиками, допустившими нарушения Налогового кодекса
Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и требования нормативных
документов по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 13. Порядок выполнения перевозок
Разрешением осуществления перевозочной деятельности служит
договор между заказчиком и перевозчиком в рамках соответствующего
заказа. Данным договором регламентируется порядок выполнения
перевозок.
Статья 14. Лицензирование деятельности по осуществлению
пассажирских перевозок
К осуществлению пассажирских перевозок допускаются предприятия
пассажирского транспорта, получившие в установленном порядке
лицензию на осуществление данного вида деятельности.
Статья 15. Сертификация услуг пассажирского транспорта
Услуги перевозчика, вне зависимости от организационно-правовых
форм собственности, подлежат обязательной сертификации в
установленном порядке.
Перевозчики, не имеющие сертификат соответствия услуг по
пассажирским перевозкам, не допускаются к участию в конкурсах по
выполнению заказов на пассажирские перевозки и заключению
договоров на осуществление пассажирских перевозок.
Отсутствие (лишение) сертификата соответствия на оказываемые
услуги влечет за собой расторжение договора на осуществление
пассажирских перевозок.
|
