ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЛЕСОЗАВОДСК И ЛЕСОЗАВОДСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2005 г. N 78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА,
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях приведения в соответствие с Законом РФ от 06.10.2003 N
131 "Об общих принципах организации местного самоуправления"
нормативно-правовой базы Лесозаводского городского округа,
рассмотрев обращение администрации, городская Дума муниципального
образования город Лесозаводск и Лесозаводский район решила:
1. Утвердить Положение об организации сбора, вывоза, утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов на территории
Лесозаводского городского округа (приложение 1).
2. Данное решение вступает в силу с момента его официального
опубликования и действует в части, не противоречащей Уставу
муниципального образования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на
комиссию по благоустройству, градостроительству, экологии и
коммунальному хозяйству (Замятин).
Глава муниципального образования,
председатель городской Думы
Т.Л.ЛАЗАРЕВА
Приложение N 1
к решению
городской Думы
муниципального образования
город Лесозаводск
и Лесозаводский район
от 02.06.2005 N 78
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами
РФ "Об охране окружающей природной среды", "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав
потребителей", "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", "Об отходах производства и
потребления" и направлено на совершенствование муниципального
управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдения
чистоты и порядка на территории Лесозаводского городского округа.
1.2. Положение не регламентирует обращение с опасными отходами.
Вывоз опасных отходов осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и с требованиями СанПиН
2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и
обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.3. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми
физическими и юридическими лицами на территории Лесозаводского
городского округа.
2. Основные понятия
В Положении используются следующие основные понятия:
- Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов,
которые образовались в процессе производства или потребления, а
также товары (продукция), утратившие свои потребительские
свойства;
- Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут
представлять непосредственную или потенциальную опасность для
окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или
при вступлении в контакт с другими веществами;
- Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования;
- Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную
среду;
- Использование отходов - применение отходов для производства
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для
получения энергии;
- Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных
установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на
здоровье человека и окружающую среду;
- Объект размещения отходов - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
- Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- Вывоз отходов - выгрузка отходов из контейнеров, урн в
специализированный транспорт, очистка контейнерных площадок и
подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка отходов
с места сбора на лицензированный объект утилизации (полигон
захоронения отходов);
- Контейнер - стандартная емкость для сбора отходов
производства и потребления, установленная в отведенном месте;
- Контейнерная площадка - ровное асфальтированное или бетонное
покрытие с уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги,
имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.) с
установленными контейнерами;
- Объекты социальной сферы - учреждения образования, лечебно-
профилактические учреждения (далее ЛПУ), места проведения досуга
(стадионы, парки культуры и отдыха, скверы и т.п.);
- Объекты торговли, общественного питания - магазины, торговые
павильоны, рынки, рестораны, кафе, бары, столовые и т.п.;
- Отходопроизводители - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых
образуются отходы;
- Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и
накопления отходов в специально отведенные места;
- Урны для мусора - емкости, предназначенные для сбора в них
отходов потребления и устанавливаемые на территории города (около
административных и социальных зданий и сооружений, в парках,
скверах и иных объектах зеленого хозяйства);
- Исполнитель услуг (специализированная организация) -
организация независимо от ее организационно-правовой формы, а
также предприниматель без образования юридического лица,
оказывающие услуги по вывозу твердых бытовых отходов на возмездной
основе.
3. Сбор и вывоз отходов на территории
Лесозаводского городского округа
3.1. Сбор отходов на территории Лесозаводского городского
округа производится:
- В контейнеры для отходов, установленные на оборудованных
контейнерных площадках;
- В специальный автотранспорт, работающий по установленному
графику;
- в урны для мусора.
3.2. Запрещается сбор опасных отходов в места, предусмотренные
в п. 3.1.
3.3. Размещение контейнеров для отходов и содержание
контейнерных площадок осуществляется в соответствии с Санитарными
правилами и нормами (СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила
содержания территорий населенных мест" утв. Минздравом СССР 05
августа 1988 г. N 4690-88).
3.4. Вывоз отходов осуществляется специальным транспортом или
приспособленным для этих целей транспортом с закрывающимся кузовом
на полигон твердых бытовых отходов.
3.5. Все отходопроизводители должны иметь проект нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение (проект НООЛР) и
лимиты размещения отходов, разработанные и утвержденные в
установленном порядке.
4. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов,
административных зданий, объектов социальной сферы
4.1. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов,
административных зданий, объектов социальной сферы осуществляется
на основании договоров, заключаемых владельцами указанных объектов
с организацией (индивидуальным предпринимателем), осуществляющей
на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на
территории Лесозаводского городского округа (далее
специализированная организация).
4.2. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов,
где образовано товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ),
осуществляется по договору ТСЖ со специализированной организацией.
4.3. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических
учреждений (ЛПУ) осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-
99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-
профилактических учреждений".
4.4. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с
территории жилых многоквартирных домов в соответствии с настоящим
Положением возлагается на организации, осуществляющие
предоставление жилищно-коммунальных услуг.
4.5. В домах, где образовано ТСЖ, ответственность за
организацию сбора и вывоза отходов возлагается на соответствующее
ТСЖ.
4.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с
территорий административных зданий и объектов социальной сферы в
соответствии с настоящим Положением возлагается на владельцев
(балансосодержателей) указанных объектов.
5. Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов
5.1. Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов
осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого
дома и специализированной организацией, либо самостоятельно
владельцем индивидуального жилого дома в случае приобретения им
талонов для самостоятельной утилизации отходов.
5.2. Допускается заключение договора на вывоз отходов
специализированной организацией с несколькими владельцами
индивидуальных жилых домов.
5.3. Исполнитель обязан предоставить возможность жителям
индивидуальных жилых домов ознакомиться со следующей информацией:
- порядок оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов для
граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах;
- стоимость услуг, оказываемых Исполнителем;
- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, актами органов местного
самоуправления для отдельных категорий потребителей.
5.4. Заказ на услуги по вывозу твердых бытовых отходов
оформляется в письменной форме путем составления документа
(договор, квитанции, талон), в котором должны содержаться сведения
о наименовании организации Исполнителя, месте ее нахождения
(юридический), для предпринимателя без образования юридического
лица - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной
регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также
указывается фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому
должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, цена и
другие условия.
5.5. Ответственность за сбор отходов с территории
индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим положением и
заключаемым договором возлагается на собственников индивидуальных
жилых домов.
5.6. Ответственность за вывоз отходов с территории
индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Положением и
заключаемым договором возлагается на специализированную
организацию.
5.7. Исполнитель обязан оказать услуги в сроки, которые
определяются в соответствии с нормами накопления бытовых отходов и
устанавливаются договорами, заключаемыми между Исполнителем и
жителями индивидуальных жилых домов.
5.8. Жители индивидуальных жилых домов не должны препятствовать
Исполнителю в свободном доступе к месту оказания услуг по вывозу
твердых бытовых отходов.
6. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли,
общественного питания
6.1. Сбор отходов с территории объектов торговли и
общественного питания осуществляется в контейнеры, которые
устанавливаются на оборудованных контейнерных площадках.
6.2. Допускается сбор отходов в контейнеры других объектов
торговли и общественного питания при наличии заключенного договора
с владельцем контейнера и согласования со специализированной
организацией.
6.3. Вывоз отходов с территории объектов торговли и
общественного питания осуществляется по договорам (квитанциям,
талонам) между владельцами объектов торговли, общественного
питания и специализированной организацией.
6.4. Запрещается самостоятельный вывоз отходов с территории
объектов торговли и общественного питания.
6.5. Все отходопроизводители в сфере торговли и общественного
питания ежегодно до 1 февраля текущего года либо до истечения
месяца с момента ввода объекта торговли, общественного питания в
эксплуатацию обязаны представлять информацию в торговый отдел
администрации Лесозаводского городского округа о заключенном
договоре на вывоз отходов со специализированной организацией,
проектах НООЛР и лимитах размещения отходов.
6.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов в
соответствии с настоящим Положением возлагается на
отходопроизводителя.
7. Сбор и вывоз отходов с территории некоммерческих
организаций (садоводческих, огороднических и дачных
объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов)
7.1. Сбор отходов на территории некоммерческих организаций
(садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан,
гаражно-строительных кооперативов и др.) осуществляется в
контейнеры для отходов.
7.2. Запрещается помещение в контейнеры для отходов
отработанных горюче-смазочных материалов (ГСМ), автошин,
аккумуляторов, металлолома, токсичных отходов, которые собираются
в специально отведенных для этого местах и направляются на
утилизацию в соответствии с действующим законодательством РФ.
7.3. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций
(садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан,
гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по договору
соответствующей некоммерческой организации со специализированной
организацией.
7.4. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций
(садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан,
гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по мере
накопления, но не реже 3-х раз в месяц.
7.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с
территории некоммерческих организаций (садоводческих,
огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных
кооперативов) возлагается на соответствующие некоммерческие
организации.
8. Сбор и вывоз отходов на городской территории
8.1. Сбор бытовых отходов на городской территории округа
производится в урны для мусора (для отходов, не подлежащих
сортировке) и контейнеры.
8.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам,
согласованным отделом архитектуры и градостроительства.
8.3. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится
на специализированные площадки.
8.4. Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на городской
территории;
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и
снега на территории города вне специализированных площадок.
8.5. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров
на городской территории возлагается на организацию
(индивидуального предпринимателя), обеспечивающую благоустройство,
чистоту и порядок соответствующей территории.
9. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок,
объектов ремонта и реконструкции
9.1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по
строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется
в специальные емкости или места, определяемые проектом
"Организация строительства", до накопления транспортных партий.
9.2. Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по
строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется
с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю.
9.3. При проведении работ по строительству, ремонту или
реконструкции объектов, без отведения строительной площадки или
при отсутствии специально обустроенных мест, отходы допускается
хранить в специально установленных контейнерах на улице около
объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается
ограничение свободного проезда машин, прохода людей и захламление
газонов.
9.3.1. Установка контейнеров, предназначенных для отходов,
образующихся при проведении работ строительной площадки,
осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей
благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
9.3.2. Вывоз отходов из контейнеров, указанных в п. 9.3
Положения, осуществляется не реже одного раза в три дня.
9.4. При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор и
вывоз образующихся отходов должен соответствовать пунктам 9.1, 9.2
настоящего Положения.
9.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов,
образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или
реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое
лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не
предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
9.6. Отходы, образующиеся при проведении работ по
строительству, ремонту, реконструкции или сносу, переработка
которых по причине отсутствия в Лесозаводском городском округе
соответствующих мощностей временно невозможна, должны
использоваться для засыпки отработанных карьеров и иных неудобий.
10. Сбор и вывоз отходов с территорий
промышленных предприятий
10.1. Сбор и временное хранение промышленных отходов на
предприятиях осуществляется в соответствии с действующими
технологическими процессами и нормативными документами.
10.2. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или
повторно используются в порядке, установленном законодательством.
10.3. Промышленные отходы, не используемые в соответствии с п.
10.2 настоящего положения, разделяются по видам и вывозятся на
городской полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным
договором в пределах лимитов на размещение отходов, установленных
промышленному предприятию.
10.4. Промышленные отходы, относящиеся к категории опасных
отходов, размещаются в соответствии с законодательством на
полигоне токсических отходов.
10.5. Допускается осуществлять вывоз отходов с территории
предприятия собственными силами предприятия при условии
обязательной организации учета вывозимых отходов.
11. Утилизация бытовых и промышленных отходов
11.1. Размещение бытовых и промышленных отходов производится на
полигонах, расположенных на специально отведенных участках.
Создание объектов размещения отходов допускается на основании
разрешений, выданных специально уполномоченными Федеральными
органами исполнительной власти в области обращения с отходами в
соответствии со своей компетенцией.
11.2. Полигоны твердых бытовых отходов являются
специализированными сооружениями, предназначенными для изоляции и
обезвреживания твердых бытовых отходов, и должны гарантировать
санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
11.3. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из
жилых домов общественных зданий и учреждений, предприятий торговли
и общественного питания, уличный садово-парковый смет,
строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов
III - IV класса опасности, а также неопасные отходы, список
которых согласовывается с территориальным ЦГСЭН.
11.4. Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных
отходов промышленных предприятий I - II класса опасности, в
которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также
горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на полигонах,
организованных в соответствии с Санитарными правилами накопления,
транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных
промышленных отходов.
11.5. Обезвреживание трупов павших животных, конфискатов боен
мясокомбинатов производится на скотомогильниках, на утилизационных
заводах, предназначенных для данного вида отходов, в специальных
биотермических камерах в соответствии с действующими правилами
ветеринарно-санитарной службы.
11.6. На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием
твердых отходов лечебно-профилактических учреждений в соответствии
с "Правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-
профилактических учреждений".
11.7. Эксплуатация полигонов твердых бытовых отходов, их
содержание осуществляется в соответствии с Санитарными правилами и
нормами СанПиН 2.1.7.1038-01.
12. Переработка бытовых и промышленных отходов
12.1. Для сбора бытовых и промышленных отходов для предприятий,
индивидуальных предпринимателей и населения создаются стационарные
передвижные приемные пункты.
12.2. Работа приемных пунктов по сбору и транспортировке
вторичного сырья должна соответствовать действующим Санитарным
правилам и нормам.
12.3. Предприятия и индивидуальные предприниматели,
занимающиеся сбором и переработкой бытовых и промышленных отходов,
производят накопление (временное складирование) отходов в
соответствии с технологией его переработки или передают на
переработку другому предприятию, индивидуальному предпринимателю,
имеющему лицензию на соответствующий вид деятельности.
12.4. Временное хранение отходов на территории осуществляется
при условии соблюдения экологической безопасности.
13. Обязанности предприятий индивидуальных предпринимателей,
на которых образуются бытовые и промышленные отходы
13.1. Индивидуальные предприниматели юридические лица при
эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных
объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
- соблюдать экологические, санитарные и иные требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды и здоровья человека;
- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и
лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их
образования;
- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-
технических достижений;
- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
- проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на
территориях объектов размещения отходов;
- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию
в области обращения с отходами;
- соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их
ликвидации.
13.2. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с
обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб
окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц
либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом
специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти
в области обращения с отходами, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
14. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами должностными
лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную,
административную, уголовную или гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
|
