МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2005 года
О ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Рассмотрев информацию "О ходе проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда в организациях здравоохранения",
межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
рекомендует:
1. Информацию "О ходе проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях здравоохранения" принять к сведению
и поместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Руководителям учреждений здравоохранения краевого и
муниципального подчинения Приморского края:
2.1. Разработать локальный нормативный правовой акт,
определяющий организацию работ по охране труда, взяв за основу
ГОСТ Р 12.0.006-2002 (с изменением N 1), утвержденным
Постановлением Госстандарта России от 26 июня 2003 года N 206-ст
"Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе
управления охраной труда в организации" в срок до 1 января 2006
года;
2.2. Разработать и представить в департамент здравоохранения
Администрации Приморского края графики проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда в срок до 9 октября 2005 года.
2.3. Осуществлять:
2.3.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных
правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий, срок исполнения ежегодно;
2.3.2. Своевременное проведение обучения и проверку знаний по
охране труда инженерно-технического персонала и работников, срок
исполнения постоянно;
2.3.3. Проведение медицинского осмотра и психиатрических
обследований работников в соответствии с Приказом
Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 N 83 "Об утверждении
перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и
работ, при выполнении которых проводятся предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка
проведения этих осмотров (обследований)", постановления
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 N 695 и
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля
1993 N 377 в редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 23 мая 1998 N 486, от 31 июля 1998 N 866, от 21 июля
2000 N 546, от 8 мая 2002 N 302, от 23 сентября 2002 N 695), срок
исполнения постоянно.
2.4. Проводить мероприятия по оптимизации условий труда, быта
работников здравоохранения для снижения вредного воздействия
производственных факторов на состояние здоровья работников, срок
исполнения постоянно;
2.5. Обеспечить медицинских работников средствами
индивидуальной защиты в полном объеме, срок исполнения постоянно.
3. Федеральным органам надзора и контроля (Д.В. Маслов, С.В.
Кожушко, А.И. Хмельницкий) усилить надзор за организацией работ по
охране труда, проведением аттестации рабочих мест в учреждениях
здравоохранения.
4. Департаменту финансов Администрации Приморского края (Т.В.
Казанцева) обеспечить 100-процентное финансирование работ по
аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных
учреждениях здравоохранения в течение 2006 - 2010 годов.
5. Департаменту здравоохранения Администрации Приморского края
(В.Г. Ушаков):
5.1. При оценке деятельности руководителей подведомственных
учреждений учитывать степень организации работы по охране труда в
лечебно-профилактическом учреждении;
5.2. Принять меры по выполнению приказа департамента
здравоохранения Администрации Приморского края и Центра
госсанэпиднадзора Приморского края от 06.09.99 N 856/262од "О
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях
здравоохранения Приморского края";
5.3. Предусмотреть расходы краевого бюджета в сметах
государственных лечебно-профилактических учреждений на проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда и в течение 2006 - 2010
годов организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям
труда в лечебно-профилактических учреждениях подведомственных
департаменту здравоохранения;
5.4. Согласовать графики проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда с комитетом по труду и демографической политике
Администрации Приморского края в срок до 1 декабря 2005 года.
6. Главам муниципальных образований Приморского края:
6.1. Принять меры по выполнению приказа департамента
здравоохранения Администрации Приморского края и Центра
госсанэпиднадзора Приморского края от 06.09.99 N 856/262од "О
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях
здравоохранения Приморского края", доведению рабочих мест до
нормативных требований охраны труда;
6.2. Из средств местного бюджета обеспечить 100-процентное
финансирование работ по аттестации рабочих мест по условиям труда
и в течение 2006 - 2010 годов провести аттестацию рабочих мест по
условиям труда в муниципальных лечебно-профилактических
учреждениях здравоохранения;
6.3. Оказывать необходимую методическую помощь работодателям,
специалистам по организации работ по охране труда, срок исполнения
- постоянно;
6.4. Организовать оказание услуг в области охраны труда, срок
исполнения - постоянно.
7. О ходе выполнения настоящего решения проинформировать
межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае во II
квартале 2006 года.
8. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитет
по труду и демографической политике Администрации Приморского края
(В.М. Решетников).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
На территории Приморского края действуют 234 лечебно-
профилактических учреждения здравоохранения, в состав которых
входят следующие службы: больницы, диспансеры, поликлиники,
амбулатории, станции переливания крови и станции скорой
медицинской помощи, судебно-медицинская экспертиза.
204 из них являются муниципальными учреждениями и 30 -
государственными.
Учреждения здравоохранения имеют 27138 рабочих мест, на которых
заняты более 38,5 тыс. чел., в т.ч. более 32,0 тыс. - женщин.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской
Федерации руководители лечебно-профилактических учреждений
здравоохранения края осуществляют работу по проведению аттестации
рабочих мест по условиям труда.
По состоянию на 01.01.2005 аттестации по условиям труда
подверглись 1749 рабочих мест в городах: Владивосток, Артем,
Уссурийск, Находка, ЗАТО г. Большой Камень, ЗАТО г. Фокино и в
Хасанском районе, в том числе на 235 рабочих местах в учреждениях
краевого подчинения.
Результаты исследований условий труда показали, что 428 рабочих
места по условиям труда соответствуют требованиям стандартов
безопасности и отнесены ко 2 классу (25 процентов), 1321 рабочее
место - к 3 классу условий труда (75,0 процентов).
Наиболее полно охвачены аттестацией рабочие места в Хасанской
ЦРБ, краевом онкодиспансере, отделенческой больнице ОАО "РЖД",
краевом клиническом центре охраны материнства и детства; частично
проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в лечебных
учреждениях районов Хорольский и Черниговский.
Практически во всех лечебных учреждениях имеются графики
проведения аттестации рабочих мест, необходимая документация.
В связи с недостаточным финансированием, в первую очередь,
аттестация проводится в подразделениях с наиболее вредными
производственными факторами:
рентгенслужбы, физиоотделения, клинико-диагностические
лаборатории, что составляет примерно 1/5 часть обследованных
рабочих мест.
Вместе с тем, аттестация по условиям труда в муниципальных и
государственных учреждениях здравоохранения Приморского края
проведена лишь на 6,5 процентах рабочих мест, что не позволяет
установить достоверную характеристику условий труда, принять
адекватные меры по приведению условий труда в соответствие с
государственными требованиями охраны труда.
Не выполнен приказ департамента здравоохранения Администрации
Приморского края и Центра Госсанэпиднадзора Приморского края от 6
сентября 1999 года N 856/262од "О проведении аттестации рабочих
мест по условиям труда в учреждениях здравоохранения Приморского
края".
Практически не предъявляются к аттестации рабочие места
вспомогательных подразделений: гаражей, прачечных, пищеблоков,
охраны и других.
Напряженный труд, работа в ночное время и сверхурочные работы
вследствие дефицита кадров, несовершенство и конструктивные
недостатки медицинского оборудования, изношенность вентиляционных
систем и их отсутствие в процедурных кабинетах, формальный подход
администрации учреждений здравоохранения к выполнению мероприятий
по улучшению условий и охраны труда, совмещение обязанностей,
высокая интенсивность врачебного труда, связанного с
компьютеризацией лечебно-диагностического процесса, наличие
вредных производственных факторов: электромагнитное и лазерное
излучение, статическое электричество, воздействие химических,
биологических и физических факторов обуславливают высокий уровень
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
среди медицинских работников.
В ряде случаев в процессе эксплуатации лечебно-профилактических
учреждений произошло изменение функционального назначения
кабинетов и помещений, что повлекло уменьшение площадей и
количества помещений для медицинского персонала. Размещение ЛПУ в
приспособленных помещениях привело к дефициту функциональных
подразделений, и особенно санитарно-бытовых помещений (гардеробы,
комнаты приема пищи и другие). В половине муниципальных учреждений
здравоохранения эти помещения выделены частично, или совмещены и
не отвечают требованиям санитарных норм (г. Спасск-Дальний, г.
Находка, г. Дальнегорск, Чугуевский, Тернейский и Кавалеровский
муниципальные районы).
Неудовлетворительное состояние условий труда в организациях
здравоохранения Приморского края продолжает оставаться основной
причиной формирования у работающих профессиональной патологии.
При контакте с факторами "риска" занято 60 процентов от общего
числа работающих (более 23,1 тыс. чел.).
Анализ динамики профессиональной заболеваемости среди
медицинских работников показал, что за последние пять лет
профессиональная заболеваемость среди медицинских работников по
количеству случаев увеличилась в 2 раза и зарегистрирована у 105
человек.
Показатели профессиональной заболеваемости в здравоохранении
за 2000 - 2004 годы (на 10000 работающих)
Таблица
---------------------------T----T----T----T----T----¬
¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦
+---------------T----------+----+----+----+----+----+
¦здравоохранение¦абс. число¦14 ¦22 ¦22 ¦18 ¦29 ¦
¦ +----------+----+----+----+----+----+
¦ ¦на 10 тыс.¦ 5,3¦ 5,1¦ 6,3¦ 7,5¦18,4¦
L---------------+----------+----+----+----+----+-----
Относительный показатель профессиональной заболеваемости среди
работников муниципальных и государственных учреждений
здравоохранения превысил в 2004 году средний показатель по краю в
4 раза.
В 2004 году профессиональная заболеваемость зарегистрирована
среди медицинских работников в г. Владивосток (17 сл.), г. Спасск-
Дальний (3 сл.); Надеждинском районе (2 сл.), г. Арсеньев, г.
Лесозаводск, районах: Октябрьский, Михайловский (1 сл.).
По данным учета временной нетрудоспособности и травматизма на
производстве в лечебно-профилактических учреждениях Приморского
края в 2004 году пострадали от травм 134 человека и временная
утрата трудоспособности в результате несчастных случаев составила
3647 дней.
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000
работающих (Кч) в 2004 году составил 2,1, коэффициент тяжести -
27,2.
В 2004 году в организациях здравоохранения Приморского края
зарегистрированы 4 несчастных случая на производстве с тяжелым
исходом (в 2003 г. - 1 смертельный и 11 тяжелых). Несчастные
случаи с тяжелым исходом допущены в г. Спасск-Дальний (МУЗ
"Городская больница" - 1 случай), г. Артем (МУП "Городская
больница N 1" - 2 случая), г. Владивосток (ГУЗ "Краевая
клиническая больница N 2" - 1 случай).
Основными причинами несчастных случаев с тяжелым исходом стали:
- неудовлетворительная организация производства работ
(пострадал 1 чел.);
- недостатки в обучении охране труда (1 чел.);
- неудовлетворительное содержание территории (2 чел.).
В результате дорожно-транспортного происшествия в текущем
периоде 2005 года произошел групповой несчастный случай
(пострадали 2 женщины).
Следует отметить, что не все работодатели обеспечивают
своевременное сообщение и расследование несчастных случаев на
производстве (МУП "Городская больница N 1" (г. Артем), МУЗ
"Городская больница" (г. Спасск-Дальний), "Центральная районная
больница" (п. Пограничный), "Центральная городская больница" (г.
Лесозаводск).
В 2004 году имело место сокрытие несчастного случая в МЛПУ
"Психоневрологический дом ребенка" (пос. Заводской г. Артем). За
сокрытие несчастного случая на руководителя данного учреждения
наложен штраф в размере 5 тыс. руб.
В течение 2003 - 2004 и текущего периода 2005 года
государственными инспекторами, специалистами по охране труда
муниципальных образований, санитарной службой Приморского края
проведено более 600 проверок, в ходе которых выявлены более 3,5
тыс. нарушений законодательства по труду, охране труда и
производственной санитарии.
За допущенные нарушения государственными инспекторами были
привлечены к административной ответственности более 120
руководителей и должностных лиц, все они были подвергнуты штрафным
санкциям на сумму более 12,0 тыс. руб. Санитарной службой
Приморского края были оштрафованы более 390 руководителей,
вынесено 74 постановления о приостановке эксплуатации объектов,
предупреждены 172 руководителя и отстранены 394 должностных лица
от работы.
В 2004 году в Приморском крае из Фонда социального страхования
Российской Федерации ежемесячные страховые выплаты и компенсации
дополнительных расходов получали 230 медицинских работников на
сумму более 600 тыс. рублей.
Для дальнейшего улучшения работы по профилактике
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
учреждениях здравоохранения Приморского края рекомендовать:
1. Руководителям учреждений здравоохранения краевого и
муниципального подчинения Приморского края:
1.1. Разработать локальный нормативный правовой акт,
определяющий организацию работ по охране труда, взяв за основу
ГОСТ Р 12.0.006-2002 и изменением N 1 ГОСТ Р 12.0.006-2002,
утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 июня 2003
года N 206-ст "Система стандартов безопасности труда. Общие
требования к системе управления охраной труда в организации";
1.2. Разработать и представить в департамент здравоохранения
Администрации Приморского края графики проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда в срок до 9 октября 2005 года.
1.3. Осуществлять:
1.3.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных
правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий;
1.3.2. Своевременное проведение обучения и проверки знаний по
охране труда инженерно-технического персонала и работников;
1.3.3. Проведение медицинского осмотра и психиатрических
обследований работников в соответствии с Приказом
Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 N 83 "Об утверждении
перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и
работ, при выполнении которых проводятся предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка
проведения этих осмотров (обследований)", Постановления
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 N 695 и
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля
1993 N 377 в редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 23 мая 1998 N 486, от 31 июля 1998 N 866, от 21 июля
2000 N 546, от 8 мая 2002 N 302, от 23 сентября 2002 N 695).
1.4. Проводить мероприятия по оптимизации условий труда, быта
работников здравоохранения для снижения вредного воздействия
производственных факторов на состояние здоровья работников;
1.5. Обеспечить медицинских работников средствами
индивидуальной защиты в полном объеме.
2. Предложить:
2.1. Федеральным органам надзора и контроля усилить надзор за
организацией работ по охране труда, проведением аттестации рабочих
мест в учреждениях здравоохранения.
2.2. Департаменту здравоохранения Администрации Приморского
края (Ушаков В.Г.):
2.2.1. При оценке деятельности руководителей подведомственных
учреждений учитывать степень организации работы по охране труда в
лечебно-профилактическом учреждении;
2.2.2. Принять меры по выполнению приказа департамента
здравоохранения Администрации Приморского края и Центра
госсанэпиднадзора Приморского края от 06.09.99 N 856/262од "О
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях
здравоохранения Приморского края", предусмотреть расходы краевого
бюджета в сметах ЛПУ и в течение 2006 - 2010 годов организовать
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в лечебно-
профилактических учреждениях, подведомственных департаменту
здравоохранения;
2.2.3. Утвердить график проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда.
3. Главам муниципальных образований Приморского края:
3.1. Предусмотреть финансирование работ по аттестации рабочих
мест по условиям труда муниципальных лечебно-профилактических
учреждений в течение 2005 - 2008 годов, доведению рабочих мест до
нормативных требований охраны труда;
3.2. Оказывать необходимую методическую помощь работодателям,
специалистам по охране труда в правильной организации работ по
охране труда;
3.3. Организовать оказание услуг в области охраны труда.
Настоящая информация подготовлена с учетом информаций,
представленных:
- Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
- ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации;
- Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Приморскому краю;
- Комитетом по труду и демографической политике Администрации
Приморского края;
- Департаментом здравоохранения Администрации Приморского края;
- Администрациями муниципальных образований края;
- ООО "Асклепия".
Руководитель рабочей группы по подготовке
вопроса на заседание МВК по охране труда
в Приморском крае - заместитель председателя
комитета по труду и демографической политике
Администрации Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
|
