ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА ГОРОДА АРТЕМА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 г. N 147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" Дума города Артема решила:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном
самоуправлении в Артемовском городском округе (прилагается).
2. Опубликовать данное решение в городской газете "Выбор".
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам законности и защите прав граждан
Думы города Артема (Галимов).
Глава города Артема
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Думы города Артема
от 30.06.2005 N 147
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", а также Уставом Артемовского городского
округа. Оно определяет общие принципы и формы организации
территориального общественного самоуправления, полномочия и виды
деятельности органов территориального общественного
самоуправления, их права и гарантии.
1. Общие положения
1.1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением путем проведения собраний (конференций)
граждан, а также посредством создания органов территориального
общественного самоуправления.
1.3. Правовую основу осуществления территориального
общественного самоуправления в Артемовском городском округе
составляют:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав Артемовского городского округа.
1.4. Основными принципами осуществления территориального
общественного самоуправления в Артемовском городском округе
являются:
законность;
гласность и учет общественного мнения;
выборность и подконтрольность органов территориального
общественного самоуправления гражданам;
широкое участие граждан в выработке и принятии решений по
вопросам, затрагивающим их интересы;
взаимодействие с органами местного самоуправления Артемовского
городского округа;
свобода выбора гражданами форм осуществления территориального
общественного самоуправления;
сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей
территории, с интересами граждан всего Артемовского городского
округа.
1.5. В осуществлении территориального общественного
самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на
соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право
быть инициатором и участвовать в создании территориального
общественного самоуправления на той территории, где он проживает,
принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых
территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть
избранным в органы территориального общественного самоуправления.
1.6. Система территориального общественного самоуправления
Артемовского городского округа состоит из взаимодополняющих друг
друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное
решение находящихся в ведении территориального общественного
самоуправления вопросов.
1.7. Структура, наименование и порядок избрания (формирования)
органов, выборных лиц территориального общественного
самоуправления определяются уставом территориального общественного
самоуправления.
1.8. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
на определенной части территории Артемовского городского округа:
подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом,
группа жилых домов, улица, жилой микрорайон, сельский населенный
пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания
граждан.
2. Порядок создания территориального общественного
самоуправления
2.1. Создание территориального общественного самоуправления
осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной
территории.
2.2. Инициативная группа граждан (не менее 10 человек)
письменно обращается в Думу Артемовского городского округа с
предложением установить границы территории территориального
общественного самоуправления.
2.3. Дума Артемовского городского округа обязана письменно в
месячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной
группы установить границы территории территориального
общественного самоуправления либо предоставить иной обособленный
вариант территории.
2.4. Создание территориального общественного самоуправления
осуществляется на собрании (конференции) граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории, где предполагается
осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2.5. В зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на
территории создаваемого территориального общественного
самоуправления, проводится собрание или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории,
менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности
жителей более 300 человек - конференция граждан.
2.6. Инициативная группа:
не позднее, чем за 15 дней до учредительного собрания
(конференции) информирует граждан, а также Думу Артемовского
городского округа и главу Артемовского городского округа в
письменной форме о дате, месте и времени проведения собрания
(конференции);
организует проведение собрания (конференции);
подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
подготавливает проект устава территориального общественного
самоуправления;
уполномочивает своего представителя на открытие и ведение
собрания (конференции) до избрания его председателя.
Форма информирования населения определяется инициативной
группой.
2.7. Участники избирают председательствующего и секретаря
собрания и утверждают повестку дня.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующих территорий, достигших 16-летнего
возраста.
Собрание (конференция) принимает решение об организации и
осуществлении на данной территории территориального общественного
самоуправления, дает ему наименование, определяет цели
деятельности, утверждает устав территориального общественного
самоуправления, избирает комитет (совет) территориального
общественного самоуправления.
Решения собрания (конференции) принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов.
Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который
ведется секретарем собрания, подписывается председательствующим и
секретарем собрания.
2.8. Органы местного самоуправления Артемовского городского
округа вправе направить для участия в собрании (конференции)
граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
3. Устав территориального общественного самоуправления
3.1. В Уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
территория, на которой оно осуществляется;
цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
3.2. Внесение в устав территориального общественного
самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению
собранием (конференцией) граждан.
4. Регистрация территориального общественного самоуправления
4.1. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией Артемовского
городского округа.
4.2. Для регистрации устава территориального общественного
самоуправления в администрацию Артемовского городского округа
подаются следующие документы:
заявление, подписанное руководителем комитета (совета),
избранного в соответствии с уставом территориального общественного
самоуправления;
устав территориального общественного самоуправления в двух
экземплярах, а в случае последующей государственной регистрации
территориального общественного самоуправления как юридического
лица - в трех экземплярах;
протокол учредительного собрания (конференции), содержащий
сведения о создании территориального общественного самоуправления,
об утверждении его устава, о формировании органов территориального
общественного самоуправления, контрольно-ревизионной комиссии, об
избрании руководителя комитета (совета);
решение Думы Артемовского городского округа об установлении
границ территориального общественного самоуправления.
Регистрация осуществляется в месячный срок с момента
поступления вышеназванных документов.
Изменения, вносимые в устав территориального общественного
самоуправления, подлежат регистрации в том же порядке и в те же
сроки, что и регистрация устава и приобретают юридическую силу с
момента такой регистрации.
4.3. Отметка о регистрации устава проставляется в правом
верхнем углу документа и должна содержать сведения о дате
регистрации и номере акта администрации Артемовского городского
округа о регистрации данного устава.
4.4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии
с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит
государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
4.5. В регистрации устава территориального общественного
самоуправления может быть отказано в случаях:
предоставления неполного комплекта документов;
несоответствия предоставленных документов действующему
законодательству, Уставу Артемовского городского округа,
настоящему Положению;
если ранее на данной территории уже было зарегистрировано
территориальное общественное самоуправление.
5. Организационные основы территориального
общественного самоуправления
5.1. Порядок назначения и проведения собрания (конференций)
граждан в целях осуществления территориального общественного
самоуправления определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
5.2. Собрание (конференция) граждан созывается органами
территориального общественного самоуправления по собственной
инициативе либо по предложению органов местного самоуправления
Артемовского городского округа или инициативными группами граждан
по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
5.3. При проведении собрания (конференции) граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
инициатор в письменной форме уведомляет Думу Артемовского
городского округа, главу Артемовского городского округа.
5.4. Высшим органом территориального общественного
самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.
5.5. Собрание (конференция) граждан избирает подотчетные
собранию (конференции) органы территориального общественного
самоуправления - комитет (совет) территориального общественного
самоуправления, для организации и непосредственной реализации
функций, принятых на себя территориальным общественным
самоуправлением.
По решению собрания (конференции) граждан может создаваться
контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного
самоуправления.
5.6. Избрание состава органов территориального общественного
самоуправления проводится открытым голосованием.
5.7. Форма работы органов территориального общественного
самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливается
территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и
отражается в его уставе.
5.8. Комитет (совет) является коллегиальным исполнительным
органом территориального общественного самоуправления,
обеспечивающим организационно-распорядительные функции по
реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан
в решении вопросов местного значения Артемовского городского
округа.
Комитет (совет) подотчетен общему собранию (конференции)
граждан, формируется и действует в соответствии с уставом
территориального общественного самоуправления.
5.9. Члены комитета (совета) могут принимать участие в
деятельности органов местного самоуправления Артемовского
городского округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан
соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
5.10. Руководителем комитета (совета) является председатель
комитета (совета), избранный непосредственно на собрании
(конференции) территориального общественного самоуправления
гражданами из состава комитета (совета).
Председатель комитета (совета) представляет интересы населения,
проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение
решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.
5.11. Во исполнение возложенных на комитет (совет) задач,
председатель комитета (совета):
представляет территориальное общественное самоуправление в
отношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
независимо от их форм собственности, и гражданами;
организует деятельность комитета (совета);
организует подготовку и проведение собраний (конференций)
граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них
решений;
ведет заседания комитета (совета);
информирует администрацию Артемовского городского округа в
письменной форме о деятельности территориального общественного
самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;
обеспечивает организацию выборов членов комитета (совета)
взамен выбывших;
подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы
комитета (совета);
решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией)
граждан, органами местного самоуправления Артемовского городского
округа.
5.12. Полномочия председателя комитета (совета) и членов
комитета (совета) досрочно прекращаются в случаях:
подачи личного заявления о прекращении полномочий;
выбытия на постоянное место жительства за пределы
соответствующей территории;
смерти;
решения общего собрания (конференции) граждан.
5.13. Выборы новых членов, председателя комитета (совета)
производятся не позднее одного месяца со дня прекращения
полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя
комитета (совета), заместитель председателя комитета (совета) или
один из членов комитета (совета) исполняет полномочия председателя
до избрания нового председателя комитета (совета).
Во время исполнения заместителем председателя комитета (совета)
или члена комитета (совета) обязанностей председателя на него
распространяются права, обязанности и ответственность председателя
комитета (совета).
5.14. Контрольно-ревизионная комиссия территориального
общественного самоуправления как контрольно-ревизионный орган
территориального общественного самоуправления создается для
контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета
(совета). Комиссия подотчетна только собранию (конференции)
граждан.
Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной
деятельности комитета (совета) по итогам работы за год, по
поручению собрания (конференции) граждан и по собственной
инициативе.
На комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению
устава территориального общественного самоуправления.
Для проверки финансовой деятельности комитета (совета)
территориального общественного самоуправления комиссией могут
привлекаться аудиторские организации.
Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются
уставом территориального общественного самоуправления.
Члены комиссии не могут являться членами комитета (совета).
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального
общественного самоуправления проводится не реже одного раза в год.
Результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до населения,
проживающего на данной территории, и утверждаются на общем
собрании (конференции) граждан.
5.15. Территориальные общественные самоуправления могут
объединяться в союзы (ассоциации).
6. Полномочия территориального общественного самоуправления
6.1. Полномочия территориального общественного самоуправления
определяются Уставом Артемовского городского округа, уставом
территориального общественного самоуправления.
6.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции
граждан, осуществляющих территориальное общественное
самоуправление, относятся:
установление структуры органов территориального общественного
самоуправления;
принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов территориального общественного самоуправления;
определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
6.3. Органы территориального общественного самоуправления:
представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территорий, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
7. Гарантии, ответственность и прекращение деятельности
территориального общественного самоуправления
7.1. Органы местного самоуправления Артемовского городского
округа предоставляют органам территориального общественного
самоуправления необходимую для развития закрепленной территории
информацию.
7.2. Органы местного самоуправления Артемовского городского
округа содействуют становлению и развитию территориального
общественного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
7.3. Ответственность органов территориального общественного
самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими
органами действующего законодательства, настоящего Положения,
устава территориального общественного самоуправления, либо утраты
этим органом или выборным лицом доверия со стороны граждан.
Основания и виды ответственности органов территориального
общественного самоуправления и выборных лиц территориального
общественного самоуправления определяются действующим
законодательством, уставом территориального общественного
самоуправления.
7.4. Деятельность территориального общественного
самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в
соответствии с действующим законодательством добровольно на
основании решения общего собрания (конференции) граждан либо на
основании решения суда в случае нарушения требований действующего
законодательства.
Деятельность территориального общественного самоуправления, не
являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании
решения общего собрания (конференции) граждан либо путем
самороспуска.
|
