ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА ГОРОДА АРТЕМА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 г. N 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА
РАБОТЫ РЫНКОВ, МИКРОРЫНКОВ, ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях совершенствования нормативно-правового регулирования
деятельности рынков, микрорынков, ярмарок города Артема,
обеспечения защиты прав потребителей, создания условий для
пополнения доходной части местного бюджета за счет легализации
налогоплательщиков, поддержания должного санитарно-технического
состояния рынков, микрорынков, ярмарок и обеспечения
конституционных прав и гарантий граждан, во исполнение федеральных
законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.2004 N
122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2004 N 171-ФЗ "О
защите прав потребителей", постановления Правительства Российской
Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении правил продажи
отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования,
на которые не распространяется требование покупателя о
безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены
аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров
надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на
аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона,
расцветки или комплектации", от 20.10.1998 N 1222 "О внесении
изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов товаров,
перечня товаров длительного пользования, на которые не
распространяется требование покупателя о безвозмездном
предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного
товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего
качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар
других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или
комплектации", для обеспечения высокой культуры обслуживания
потребителей, руководствуясь санитарными правилами и нормами
2.3.2.1324-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукты.
Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения
пищевых продуктов", санитарными правилами 2.3.6.1066-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в
них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Уставом
Артемовского городского округа, Дума города Артема решила:
1. Утвердить Правила организации и порядка работы рынков,
микрорынков и ярмарок на территории Артемовского городского округа
(прилагаются).
2. Осуществлять на территории Артемовского городского округа
мелкорозничную торговлю с лотков, из средств передвижной торговли,
из специализированных машин на территории рынков, микрорынков,
ярмарках.
3. Рекомендовать администрации города Артема принять меры к
вводу в эксплуатацию рынков, находящихся на территории
Артемовского городского округа до 01.09.2005.
4. Рекомендовать директорам рынков прекращать договорные
отношения с арендаторами торговых мест в случае нарушения
настоящего решения.
5. Считать утратившим силу постановление Артемовской городской
Думы от 27.03.1998 N 137 "Об упорядочении мелкорозничной торговли
на территории муниципального образования город Артем".
6. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Выбор".
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по экономической политике и муниципальной
собственности Думы города Артема (Ищенко).
Глава города Артема
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждены
решением
Думы города Артема
от 30.06.2005 N 142
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ РЫНКОВ,
МИКРОРЫНКОВ И ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:
Рынок - это имущественный комплекс, состоящий из земельного
участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных
на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговли и услуг,
принятый в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.
При этом функции хозяйственного обслуживания территории,
управление рынком и его охраны возлагаются на администрацию рынка.
Купля-продажа на рынке осуществляется на основе свободных торгов
между продавцами и покупателями. Торговую деятельность и
предоставление услуг на рынке осуществляют юридические лица,
индивидуальные предприниматели и физические лица (при реализации
сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственном участке
и произведенной в собственном хозяйстве, товаров, бывших в
употреблении, и товаров, изготовленных кустарным способом
собственными силами).
Универсальный рынок - это рынок, предназначенный для реализации
широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных
товаров.
Специализированный рынок - это рынок, на котором доля торговых
мест, предназначенных для реализации соответствующей товарной
группы, составляет не менее 70% от их количества. Различают
следующие специализированные рынки: продовольственный,
сельскохозяйственный, промтоварный (вещевой), зооботанический,
автомобильный и др.
Микрорынок - это небольшой рынок с численностью рабочих мест до
30 единиц, преимущественно объектов мелкорозничной торговли
(лотков, киосков, павильонов, палаток, из средств разносной
торговли, автофургонов).
Ярмарка выходного дня - временное мелкорозничное мероприятие,
на котором осуществляется реализация продовольственных товаров,
непродовольственных товаров, продукции предприятий общественного
питания, сельскохозяйственной продукции, выращенной фермерскими и
крестьянским хозяйствами и селькохозяйственными предприятиями.
Сельскохозяйственная ярмарка - сезонное мероприятие на
отведенной территории по реализации сельскохозяйственной продукции
с лотков, из палаток и автотранспортных средств.
Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой
формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары
потребителям по договору купли-продажи.
2. Порядок оформления документации на размещение рынка на
территории Артемовского городского округа (до утверждения правил
застройки Артемовского городского округа)
2.1. Земельный участок, отнесенный к муниципальной
собственности Артемовского городского округа в соответствии с
федеральным законодательством, предоставляется для строительства
рынка по заявлению на имя главы города.
2.2. Оформление документации на размещение рынка осуществляется
в соответствии с действующим земельным и градостроительным
законодательством.
3. Содержание территории и оборудование рынка
3.1. При входе на территорию рынка должна быть вывеска (на
русском языке) с указанием фирменного наименования (наименование)
организации, места ее нахождения (адрес) и режима ее работы (в том
числе санитарных дней).
Осуществляющие на рынке реализацию товаров продавцы должны
иметь на торговых местах вывески с указанием:
для юридических лиц - фирменного наименования организации,
места нахождения (адрес), режима работы;
для индивидуальных предпринимателей - информации о
государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его
органа, места нахождения, режима работы.
3.2. На доступном для обозрения месте устанавливаются стенды,
на которых находятся:
схема размещения объектов, расположенных на территории рынка;
схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций;
правила продажи отдельных видов товаров;
перечень товаров, запрещенных к реализации на рынках;
информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и
услуг на рынке;
информация о месте нахождения контрольных весов, книги отзывов
и предложений;
график проведения санитарных дней, утвержденный администрацией
рынка;
место нахождения (адрес) администрации рынка и контролирующих
органов;
номера телефонов администрации рынка и контролирующих органов;
схема автостоянки и порядок въезда и выезда автотранспорта
арендаторов, продавцов, исполнителей услуг и граждан.
3.3. Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии
средства измерения, своевременно и в установленном порядке
проводить их метрологическую поверку.
3.4. Санитарные дни проводятся на рынке в соответствии с
графиком, утвержденным администрацией рынка. Ежедневно по
окончании рабочего дня проводится уборка территории и рабочих
мест.
3.5. Администрация рынка обязана заключить договор с
организацией, находящейся на территории Артемовского городского
округа, осуществляющей вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов
с территории рынка.
3.6. Администрация рынка обязана выделить за свой счет и
оборудовать на рынке: помещения для размещения государственной
лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения
Госветнадзора при реализации на рынке пищевых продуктов животного
и растительного происхождения;
помещение для разруба мясосырья;
контрольные весы;
помещения, включая помещение-изолятор, оборудованное
холодильной камерой, для хранения продукции, от которой отобраны
пробы для лабораторных исследований, и изъятых из оборота товаров,
в том числе изъятых контролирующими органами;
камеру хранения;
помещение для хранения дезсредств;
пункт проката тележек для доставки товаров до торговых мест;
средства пожаротушения и оповещения населения в случае
чрезвычайных ситуаций;
зонирование торговых мест;
водопровод, канализацию, общественные туалеты;
мусоросборники.
4. Организация торгового процесса
4.1. Режим работы рынка устанавливается администрацией рынка.
4.2. Время работы отдельных торговых мест и объектов торговли,
расположенных на территории рынка, регламентируется общим режимом
работы рынка.
4.3. Завоз товара на рынок и предторговая подготовка товара
осуществляются до начала работы рынка.
4.4. Вход покупателей и въезд автотранспорта для завоза товаров
на рынок бесплатный.
4.5. Перечень товаров, запрещенных к реализации на рынке:
оружие и патроны к нему;
взрывчатые, ядовитые, радиоактивные и наркотические вещества;
драгоценные металлы и камни и изделия из них; бланки строгой
отчетности;
шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки
предприятия-изготовителя;
запрещенные орудия лова и снасти;
консервированные продукты домашнего приготовления;
кулинарные и кондитерские изделия домашнего приготовления;
мясные полуфабрикаты, изготовленные в домашних условиях и на
торговых местах;
валюта и ценные бумаги вне специализированных обменных пунктов;
лекарства и лекарственные растения вне аптек и аптечных
пунктов;
продовольственные и непродовольственные товары без
сопроводительных документов и сертификатов соответствия (либо
документов, их заменяющих), подтверждающих их качество и
безопасность продукции для потребителя;
товары без полной и достоверной информации;
другие товары, запрещенные к реализации действующим
законодательством.
5. Особенности реализации товаров на зооботанических рынках
5.1. На зооботаническом рынке разрешается торговля:
животными и птицей, аквариумными рыбами, рептилиями и кормами
для них;
сельскохозяйствеными растениями, семенами и рассадой;
товарами, предназначенными для разведения, содержания и ухода
за домашними и декоративными животными, птицей, аквариумными
рыбами и растениями;
садово-огородным инвентарем; удобрениями, пестицидами и
агрохимикатами;
специальной литературой по разведению растений и животных и
уходу за ними.
5.2. Лица, торгующие животными, птицами, аквариумными рыбами и
рептилиями, должны иметь ветеринарную справку или ветеринарное
свидетельство с соответствующими отметками о проведенных клинико-
диагностических исследованиях и вакцинациях.
5.3. Продажа минерально-витаминных подкормок и полнорационных
кормов для животных, птиц и аквариумных рыб осуществляется только
в закрытых помещениях с соблюдением температурного режима при
наличии сертификата соответствия или ветеринарного свидетельства.
5.4. Лица, торгующие растительными зернокормами для животных и
птиц, должны иметь удостоверение о качестве продукции или
заключение государственной ветеринарной лаборатории,
подтверждающее качество кормов.
5.5. Лица, торгующие живыми и сухими кормами для рыб, должны
иметь ветеринарную справку или ветеринарное свидетельство.
5.6. Торговля собаками осуществляется из боксов, оборудованных
решетками или сетками безопасности. Собаки должны иметь
ветеринарный паспорт с отметкой о прививке против бешенства.
5.7. Лица, торгующие животными, при предъявлении и продаже
товара покупателям должны соблюдать меры предосторожности,
исключающие возможность травмирования потребителя.
6. Особенности реализации товаров, бывших в употреблении
6.1. Реализация товаров, бывших в употреблений, осуществляется
физическими лицами в местах, определенных зонированием торговых
мест.
6.2. На реализуемый бывший в употреблении товар не требуются
документы, удостоверяющие его качество.
7. Порядок работы сельскохозяйственной ярмарки и ярмарки
выходного дня
7.1. Торговые места на сельскохозяйственной ярмарке выделяются
на основании договоров аренды земельного участка, заключенного с
администрацией города.
7.2. Ярмарка выходного дня осуществляет свою деятельность в
соответствии с распоряжением главы города в отведенных для этого
местах на территории Артемовского городского округа и представляет
собой разовое благотворительное мероприятие без взимания арендной
платы, направленное для поддержки социально не защищенных слоев
населения.
7.3. Продавец должен соблюдать требования Закона РФ от
07.02.1992 N 2300 (в редакции федеральных законов от 09.01.1996 N
2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от
22.08.2004 N 122-ФЗ от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-
ФЗ) "О защите прав потребителей" и Правила продажи отдельных видов
товаров, утвержденные постановлениями Правительства от 19.01.1998
N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров,
перечня товаров длительного пользования, на которые не
распространяется требование покупателя о безвозмездном
предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного
товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего
качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар
других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или
комплектации", от 20.10.1998 N 1222 "О внесении изменений и
дополнений в Правила продажи отдельных видов товаров, перечня
товаров длительного пользования, на которые не распространяется
требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период
ремонта или замены аналогичного товара, и перечня
непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих
возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы,
габарита, фасона, расцветки или комплектации", а также санитарные,
ветеринарные, противопожарные правила и другие нормативные
документы.
7.4. Продавец на ярмарке обязан:
содержать место торговли, а также прилегающую территорию, в
чистоте;
иметь подтоварники для складирования товара;
следить за качеством принимаемых и реализуемых товаров;
предохранять продукты от загрязнения;
осуществлять реализацию товара при наличии документов,
удостоверяющих его качество, безопасность и легальность.
7.5. За нарушение вышеперечисленных требований к реализации
товаров на сельскохозяйственной ярмарке и ярмарке выходного дня
продавец несет ответственность в соответствии с действующим
законодательством РФ и Приморского края.
8. Управление рынком
8.1. Управление рынком осуществляется субъектом
предпринимательской деятельности (юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, далее - администрация рынка),
владеющим и (или) пользующимся земельным участком, выделенным для
организации рынка.
8.2. Администрация рынка предоставляет торговые места для
осуществления торговой деятельности и оказания услуг на рынке в
пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам и самостоятельно определяет стоимость торгового
места.
8.3. Дополнительные услуги предоставляются арендаторам на
договорной основе, их стоимость определяется администрацией рынка
самостоятельно.
8.4. На все установленные тарифы за предоставляемые услуги
администрация рынка должна иметь экономически обоснованную
калькуляцию, которая утверждается приказом администрации рынка.
Копия приказа направляется в администрацию города.
8.5. Администрация рынка обязана:
организовать работу рынка и связанных с его деятельностью
процессов в строгом соответствии с действующими правилами продажи
отдельных видов товаров, санитарными и ветеринарными правилами и
нормами, определяющими осуществление торговой деятельности,
природоохранным законодательством;
предоставлять сведения о деятельности рынка и продавцах по
запросам администрации города;
принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка
на рынке;
организовать сторожевую охрану;
организовать стоянку автотранспорта;
обеспечить нормальные условия функционирования рынка, в том
числе энерго-, тепло- и водоснабжение, работу сигнализации и
туалетов;
организовать пункт проката весоизмерительных приборов и
назначить приказом ответственного за его работу;
обеспечить возможность проката средств измерений;
содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадь
рынка, административно-хозяйственные помещения, места общего
пользования; обеспечивать своевременную уборку и благоустройство
прилегающей территории;
организовать вывоз твердых бытовых отходов, мусора, тары.
8.6. Администрация рынка оказывает содействие представителям
контролирующих органов при проведении ими проверок и принимает
действенные меры по устранению выявленных нарушений.
8.7. Администрация рынка обеспечивает:
учет лиц, которым предоставлены торговые места, и продавцов,
уполномоченных от их имени осуществлять продажу товаров и
предоставление услуг;
потребности продавцов в инвентаре, соответствующем техническим
требованиям, санитарным нормам и правилам;
принятие оперативных мер по устранению конфликтных ситуаций при
обслуживании потребителей, при наличии соответствующих заявлений и
обращений;
наличие книги отзывов и предложений, выдаваемой покупателю по
первому требованию;
мероприятия по минимальной профессиональной подготовке
продавцов.
9. Предоставление торговых мест
9.1. Администрация рынка предоставляет места для торговли при
наличии следующих документов:
устава и свидетельства о внесении записи в Единый
государственный реестр юридических лиц для юридического лица или
свидетельства о внесении в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей - для индивидуального
предпринимателя;
карточки регистрации контрольно-кассовой машины в случае,
предусмотренном законодательством;
заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы или подразделения Госветнадзора и санитарно-
эпидемиологического заключения;
санитарной книжки продавца;
санитарного паспорта на транспортные средства, используемые для
доставки пищевых продуктов на рынок;
для иностранных граждан - миграционная карта и подтверждение на
право заниматься трудовой деятельностью, выданное управлением по
делам миграции УВД Приморского края.
9.2. Физические лица, осуществляющие продажу
непродовольственных товаров, ранее приобретенных для личного
пользования (или бывших в употреблении), освобождаются от
предъявления вышеперечисленных документов (кроме документа,
подтверждающего личность продавца).
На сельхозпродукцию, выращенную в личных подсобных хозяйствах,
граждане должны предоставить справку ветеринарной лаборатории.
9.3. Предоставление торговых мест и торговых объектов
осуществляется по соглашению между администрацией рынка и
продавцом.
9.4. Оплата торгового места производится в наличной (через
контрольно-кассовую машину) и безналичной (платежным поручением)
форме. Торгующий на рынке должен иметь документ, подтверждающий
оплату за место (кассовый чек или платежное поручение). Для учета
торгующих на рынке администрация рынка ведет журнал.
9.5. Администрациям рынков рекомендуется предоставлять торговые
места не менее 10% от общего количества мест с оплатой 10% от
стоимости торгового места малоимущим слоям населения, пенсионерам,
участникам Великой Отечественной войны для реализации
сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственном участке
и произведенной в собственном хозяйстве, товаров, бывших в
употреблении, и товаров, изготовленных кустарным способом
собственными силами.
10. Приостановление деятельности рынков
10.1. Деятельность рынка и торгового объекта на рынке может
быть временно приостановлена уполномоченными на то
государственными органами за допущенные нарушения в соответствии с
действующим законодательством.
10.2. Функционирование рынка или торгового объекта,
расположенного на рынке, возобновляется после полного устранения
допущенных нарушений на основании решения государственного органа,
принявшего решение о приостановлении его деятельности.
11. Контроль за соблюдением Правил организации и порядка работы
рынков, микрорынков и ярмарок
11.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется
администрацией города Артема.
11.2. По фактам выявленных нарушений настоящих Правил
должностными лицами органов, входящих в состав административной
комиссии, составляются протоколы об административных
правонарушениях, которые рассматриваются на заседаниях
административной комиссии Артемовского городского округа по статье
47 Закона Приморского края от 11.10.2004 N 142-КЗ "Об
административных правонарушениях в Приморском крае".
|
