ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА ГОРОДА АРТЕМА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 г. N 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ
ГРАЖДАН В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" Дума города Артема решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях
граждан в Артемовском городском округе.
2. Финансовому управлению администрации города Артема при
формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на
очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию
настоящего решения.
3. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Выбор".
4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года, за
исключением пункта 2.
Пункт 2 вступает в силу с момента официального опубликования
настоящего решения.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам законности и защите прав граждан
Думы города Артема (Галимов).
Глава города Артема
В.М.НОВИКОВ
Приложение
утверждено
решением
Думы города Артема
от 30.06.2005 N 146
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В
АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом Артемовского городского округа
порядок назначения, организации и проведения в Артемовском
городском округе собраний и конференций граждан по месту их
проживания.
Настоящее Положение не распространяется на собрания
(конференции), проводимые в соответствии с уставами общественных
объединений, товариществ собственников жилья.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В настоящем Положении используются следующие понятия:
Собрание граждан - форма реализации прав населения Артемовского
городского округа на участие в обсуждении общественно значимых
вопросов местного значения граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах Артемовского городского
округа.
Конференция граждан - собрание делегатов, осуществляющее
полномочия собрания граждан, проводимого для обсуждения вопросов
местного значения.
Организация собрания (конференции) граждан - деятельность,
направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания
(конференции), официальное опубликование итогов собрания
(конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в
собрании (конференции).
Инициаторы проведения собрания граждан - население Артемовского
городского округа, Дума Артемовского городского округа, глава
Артемовского городского округа.
Инициативная группа граждан - группа жителей Артемовского
городского округа, обладающих избирательным правом на территории
Артемовского городского округа, численностью не менее 10 человек,
выступившая с инициативой проведения собрания граждан, а для
проведения собрания по выдвижению кандидатур в составы
избирательных комиссий - из 3 человек.
Решение собрания граждан - решение собрания участников,
принятое большинством голосов от числа зарегистрированных
участников собрания.
2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ
2.1. Граждане участвуют в собрании непосредственно или через
своих представителей.
2.2. Участие в собрании является свободным и добровольным.
2.3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на
участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на
его свободное волеизъявление.
2.4. Принятие решения на собрании граждан осуществляется
открытым голосованием путем поднятия руки.
2.5. Граждане участвуют в собраниях граждан на равных условиях
по месту своего проживания.
2.6. Каждый гражданин, участвующий в собрании граждан, имеет
один голос.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН
Собрания граждан проводятся с целью:
обсуждения вопросов жизни Артемовского городского округа,
имеющих существенное значение для населения данной территории;
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, выражения мнения населения по ним и внесения
предложений;
принятия обращений к органам местного самоуправления
Артемовского городского округа;
избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления Артемовского
городского округа и их должностными лицами;
избрания делегатов в соответствии с нормами представительства
на конференции граждан;
принятия решения о выдвижении инициативы проведения референдума
Артемовского городского округа по вопросу местного значения;
рассмотрения сообщений и отчетов о работе органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
принятия решения о добровольном участии жителей в
благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении
муниципального жилищного фонда, охране природы, памятников истории
и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;
принятия решения об организации и избрании органов
территориального общественного самоуправления, заслушивания и
утверждения отчетов этих органов, решения иных вопросов в
соответствии с уставами территориального общественного
самоуправления;
решения вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды.
4. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ НА УЧАСТИЕ В СОБРАНИИ
4.1. В собрании имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории Артемовского городского округа,
обладающие избирательным правом.
4.2. Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через
своих представителей.
4.3. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав
граждан на участие в собрании в зависимости от происхождения,
социального или имущественного положения, расовой или национальной
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,
политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
5. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН
5.1. Собрания граждан проводятся по инициативе населения
Артемовского городского округа, Думы Артемовского городского
округа, главы Артемовского городского округа, а также в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
5.2. Инициатива проведения собрания граждан оформляется
протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу.
Протокол собрания должен содержать следующие данные:
о территории проведения собрания;
о времени, дате и месте проведения собрания;
о численности граждан, имеющих право на участие в собрании;
Ф.И.О. уполномоченных инициативной группы граждан по проведению
собрания, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять
действия, необходимые для подготовки и проведения собрания.
5.3. Инициативная группа граждан не позднее, чем за 15 дней до
проведения собрания инициативной группы информирует население
данной территории, а также Думу Артемовского городского округа и
главу Артемовского городского округа в письменной форме:
о лицах, входящих в состав инициативной группы;
о дате, месте и времени проведения собрания;
о повестке дня собрания.
5.4. Формы информирования населения о проводимом собрании
определяются инициативной группой.
6. НАЗНАЧЕНИЕ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
6.1. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы
Артемовского городского округа или главы Артемовского городского
округа, назначается соответственно Думой Артемовского городского
округа или главой Артемовского городского округа.
6.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Думой Артемовского городского округа в порядке,
установленном настоящим Положением.
Дума Артемовского городского округа вправе отказать
инициативной группе в назначении собрания. Основанием для отказа в
проведении собрания может быть только нарушение инициативной
группой федеральных законов, законов Приморского края, Устава
Артемовского городского округа, настоящего Положения.
7. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
7.1. Решение собрания принимается открытым голосованием,
простым большинством голосов от числа присутствующих при наличии
кворума и оформляется протоколом. Протокол должен содержать
следующие данные:
дату, время и место проведения собрания;
инициатора проведения собрания;
состав президиума собрания;
состав счетной комиссии собрания;
адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в
собрании;
количество жителей, имеющих право на участие в собрании;
количество жителей, зарегистрированных в качестве участников
собрания;
полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов),
выносимых на голосование;
фамилии выступавших и краткая запись выступлений;
результаты голосований и принятые решения;
подпись председателя и секретаря собрания.
7.2. Собрание может принять по рассматриваемому вопросу
(вопросам) решение, обращение к Думе Артемовского городского
округа, главе Артемовского городского округа или жителям,
заключение на решение (проект решения), принятое Думой
Артемовского городского округа или главой Артемовского городского
округа.
7.3. Решение собрания не может нарушать имущественные и иные
права граждан, объединений собственников жилья и других
организаций.
7.4. Решение собрания носит рекомендательный характер для Думы
Артемовского городского округа и главы Артемовского городского
округа, для жителей соответствующей территории, предприятий,
организаций и иных лиц. Его содержание доводится до граждан,
проживающих на соответствующей территории.
7.5. Решение собрания доводится до соответствующих организаций
и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его
и направить председателю собрания или другому лицу,
уполномоченному собранием, мотивированный ответ по существу
решения в письменной форме.
7.6. Дума Артемовского городского округа или глава Артемовского
городского округа вправе принять правовой акт на основании решения
собрания, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания
или другому лицу, уполномоченному собранием.
7.7. Решение, принятое на собрании в течение 10 дней доводится
до сведения Думы Артемовского городского округа, главы
Артемовского городского округа и подлежит официальному
опубликованию.
8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания,
производятся за счет инициатора проведения собрания либо за счет
местного бюджета, если инициаторами проведения собрания выступают
Дума Артемовского городского округа или глава Артемовского
городского округа.
9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
9.1. При проведении собрания инициативная группа не менее чем
за 15 дней до проведения собрания и за 30 дней до проведения
конференции уведомляет об этом Думу Артемовского городского округа
и главу Артемовского городского округа.
9.2. Уведомление представляется в письменной форме. В нем
указываются дата, время и место проведения собрания, адреса домов,
жители которых участвуют в собрании, предполагаемое число
участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также
персональный состав инициативной группы с указанием фамилии,
имени, отчества, места жительства и телефона.
9.3. Дума Артемовского городского округа, глава Артемовского
городского округа вправе провести консультации (обсуждение) с
инициативной группой о целесообразности проведения собрания по
соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе
свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
9.4. Работа по организации собрания граждан возлагается на
администрацию Артемовского городского округа.
9.5. Инициатор проведения собрания заблаговременно знакомит
жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам),
выносимому на рассмотрение собрания.
9.6. Решение (правовой акт) о назначении собрания граждан,
содержащее сведения о времени и месте созыва собрания граждан и о
вопросах, которые вносятся на обсуждение, подлежит официальному
опубликованию не позднее, чем за 6 дней до дня проведения
собрания.
10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
10.1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан,
имеющих право на участие в собрании, не превышает 300 человек.
10.2. Собрание открывает инициатор его проведения или его
представитель. Для ведения собрания избирается президиум,
состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по
усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума,
утверждение повестки дня, регламента проведения собрания
производятся простым большинством голосов участников собрания по
представлению инициатора проведения собрания.
10.3. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа
участников собрания избирается счетная комиссия.
10.4. В голосовании участвуют только жители, включенные в
список участников собрания, зарегистрированные в качестве
участников собрания.
10.5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает
краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу
(вопросам), принятое решение.
10.6. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем
собрания участникам собрания, утверждается решением собрания,
подписывается председателем и секретарем собрания и передается на
хранение в Думу Артемовского городского округа. По решению
собрания копии протокола могут быть направлены в иные
заинтересованные организации, в средства массовой информации.
11. ПРАВОМОЧНОСТЬ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
11.1. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее
50% жителей соответствующей территории, обладающих избирательным
правом.
11.2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным при участии в нем не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
12. СОБРАНИЯ ГРАЖДАН ПО ВЫДВИЖЕНИЮ КАНДИДАТУР,
РЕКОМЕНДУЕМЫХ В СОСТАВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
12.1. Собрания граждан по выдвижению кандидатур, рекомендуемых
в составы избирательных комиссий, проводятся по инициативе органа
общественного объединения, а также любой группы избирателей в
количестве не менее 3 человек.
12.2. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не
менее 3 жителей, имеющих право на участие в собрании. Решение о
кандидатуре, рекомендуемой в состав избирательной комиссии,
принимается простым большинством голосов участников собрания
открытым голосованием.
12.3. Протокол собрания направляется в орган, формирующий
избирательную комиссию. В решении указывается кандидатура
(кандидатуры), рекомендуемая в состав избирательной комиссии
(комиссий).
13. СОБРАНИЯ ГРАЖДАН В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
13.1. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления на
части территории Артемовского городского округа, принимает решения
по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального
общественного самоуправления.
13.2. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления общественного территориального самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
14. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
14.1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для
осуществления полномочий собрания граждан, в случаях если:
они предусмотрены уставом территориального общественного
самоуправления;
вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общегородское значение;
предполагается участие в собрании более 300 человек;
необходимо проведение собрания с участием жителей всего
Артемовского городского округа (общегородская конференция).
14.2. Конференция граждан, проводимая в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления, назначается в порядке, предусмотренном уставом
соответствующего территориального общественного самоуправления.
14.3. Конференция граждан по вопросам местного значения
проводится в порядке, установленном для проведения собрания
граждан по вопросам местного значения, и осуществляет те же
полномочия.
15. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕЛЕГАТОВ
НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН
15.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях
жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов.
Численность группы граждан на одной территории (группа квартир и
т.д.), избирающих делегата, не должна быть менее 5 процентов и
более 10 процентов от предполагаемого количества участников
собрания, если их число не превышает 3000 человек. В случае если
предполагаемое число превышает 3000 человек, то численность группы
граждан, имеющих право избрать делегата для участия в конференции,
не может быть менее 150 человек и более 300 человек.
15.2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и
выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей
под петиционными листами, составленными по форме, установленной
настоящим Положением (прилагается).
15.3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на
конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением
нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая
кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются
в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то
заполняется другой петиционный лист.
15.4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании
приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или
группы домов или более половины жителей территории, на которой
проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую
кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то
избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов
от числа принявших участие в голосовании.
16. ПРАВОМОЧНОСТЬ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
16.1. Конференция правомочна при участии в ней не менее 50%
избранных на собраниях граждан делегатов от данной территории,
обладающих избирательным правом.
16.2. Конференция по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной при участии в ней не менее двух третей избранных на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
16.3. Решение конференции считается принятым, если за него
проголосовало более половины присутствующих делегатов,
представляющих более половины жителей данной территории.
16.4. Решения, принятые на конференциях в пределах их
компетенции, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими
органами и должностными лицами местного самоуправления
Артемовского городского округа с направлением письменного ответа.
16.5. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию.
Приложение
к Положению
о собраниях и
конференциях граждан в
Артемовском городском округе
ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ
______________________________________________________________
(наименование территории, на которой проводится собрание)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении
________________________________________ делегатом на
(Ф.И.О., адрес делегата)
конференцию жителей по вопросу________________________________
(формулировка вопроса)
------T--------------------T-----------T-----------------T------------T----------¬
¦N ¦Фамилия, имя, ¦Дата ¦Адрес места ¦Дата ¦Подпись ¦
¦п/п ¦отчество ¦рождения ¦жительства ¦подписания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦листа ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------+-----------+-----------------+------------+-----------
Петиционный лист удостоверяю _________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата
______________________________________________________________
рождения, место жительства собиравшего подписи)
(подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы ___________________________
(фамилия, имя, отчество, дата
______________________________________________________________
рождения, место жительства уполномоченного инициативной
группы)
_______________________________________________________________
|
