Утверждено
решением
Думы Кировского
муниципального района
от 30.06.2005 N 122
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
В КИРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение разработано на основании Федерального
закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи принятием федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 года
N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а
также с расширением перечня вопросов местного значения
муниципальных образований", Водного кодекса Российской Федерации
от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001
г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа,
29 декабря 2004 г.), Устава муниципального образования Кировский
район.
Целью настоящего положения является установление правил и
условий выполнения организованной деятельности или совокупности
действий, направленных на своевременное и реальное предупреждение
и предотвращение угроз опасности населению на водных объектах,
охране жизни и здоровья людей.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах
ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного
режима.
Обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по
площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий
гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
Пользование водными объектами (водопользование) - юридически
обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с
использованием водных объектов.
Водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся
в общедоступном, открытом пользовании. На водных объектах общего
пользования осуществляется общее водопользование в порядке,
установленном Водным кодексом РФ.
Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а
также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной
собственности, являются водными объектами общего пользования, если
в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством
Российской Федерации не предусмотрено иное.
Водными объектами особого пользования являются водные объекты,
которыми пользуется ограниченный круг лиц.
Участниками водных отношений являются Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и
водопользователи.
В Российской Федерации устанавливается федеральная
собственность на водные объекты.
Муниципальная и частная собственность допускается только на
обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут
принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям,
гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским
законодательством.
Обособленные водные объекты, принадлежащие на праве
собственности органам местного самоуправления, являются
муниципальной собственностью. В муниципальной собственности
находятся обособленные водные объекты, предназначенные для
муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права
собственника осуществляют администрации муниципальных районов.
Статья 1. Полномочия администрации Кировского муниципального
района в области использования и охраны водных объектов
Администрация Кировского муниципального района наделяется всеми
полномочиями в отношении водных объектов, находящихся в
муниципальной собственности.
Статья 2. Основные действия Кировского муниципального района в
области осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Основными действиями администрации Кировского муниципального
района в области осуществления мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
являются: организационные, подготовительно-технические и
координации выполнения работ по контролю, надзору за
использованием, охраной водного фонда участниками водных отношений
на территории Кировского муниципального района.
Организационные действия: установление мест, где запрещены
забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой
скота, иных условий общего водопользования на водных объектах;
оповещение местного населения о запрещении купания и иных
подобного рода условиях осуществления общего водопользования;
информирование населения об органах, осуществляющих охрану
общественного порядка; установление и объявление условий
водопользования на водных объектах.
Подготовительно-технические действия:
организация и обеспечение работ по оборудованию и содержанию
мест общего водопользования, включая бечевник; разрешение
использования водных объектов для любительского и спортивного
рыболовства; осуществление водопользователями мер, способствующих
улучшению состояния водных объектов; подготовка и осуществление
водопользователем противопаводковых мероприятий, предотвращение и
ликвидация последствий воздействия вод.
Действия по координации выполнения работ контроля, надзора за
использованием, охраной водного фонда участниками водных отношений
на территории муниципального района: разработка, утверждение и
обеспечение контроля за исполнением комплексных планов по
обеспечению безопасности людей на водных объектах Кировского
муниципального района; координация осуществления работ по контролю
за обеспечением безопасности людей на водных объектах, охране их
жизни и здоровья, условий водопользования.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ,
ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
Статья 3. Установление мест, где запрещены забор воды для
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание
на маломерных плавательных средствах, водопой скота, иных условий
общего водопользования на водных объектах
Администрация Кировского муниципального района:
Подготавливает и согласовывает с соответствующими органами
исполнительной власти пакет документов для установления мест, где
запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных
средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего
водопользования на водных объектах, расположенных на территориях
сельских поселений и муниципального района.
В пакет документов входят следующие документы: выкопировка из
плана М: 25000 (обзорная карта расположения водного объекта); план
расположения мест на водном объекте; акт выбора расположения мест;
условия водопользования водного объекта.
Пакет документов для установления мест рассматривается на
комиссии по природным ресурсам.
По результатам рассмотрения подготавливается, согласовывается и
утверждается постановление главы муниципального района "Об
установлении мест запрещения общего водопользования на водных
объектах".
На водных объектах, предоставленных в особое пользование:
водопользователь по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области управления использованием и
охраной водного фонда устанавливает условия общего водопользования
на водном объекте, предоставленном в особое пользование.
Собственник (гражданин или юридическое лицо) обособленного
водного объекта по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области управления использованием и
охраной водного фонда, в соответствии с законодательством
Российской Федерации, устанавливает условия общего водопользования
на обособленном водном объекте, который находится в его
собственности.
Статья 4. Оповещение местного населения о запрещении купания и
иных подобного рода условиях осуществления общего водопользования
Администрация Кировского муниципального района:
Опубликовывает в средствах массовой информации постановления
главы муниципального района: о местах, где запрещены забор воды
для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание,
плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, иных
условий общего водопользования на водных объектах; об условиях
общего водопользования на обособленных водных объектах,
находящихся в муниципальной собственности;
Организовывает изготовление и обеспечивает установку
специальных информационных знаков в местах, где запрещены забор
воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание,
плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, иных
условий общего водопользования, за исключением водных объектов,
предоставленных в особое пользование и на обособленных водных
объектах, находящихся в собственности.
Водопользователи водных объектов, предоставленных в особое
пользование и собственники обособленных водных объектов,
находящихся собственности обязаны объявить об условиях общего
водопользования или о его запрещении. Если условия общего
водопользования или его запрещение не объявлены, то общее
водопользование осуществляется в соответствии с водным
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Информирование населения об органах, осуществляющих
охрану общественного порядка
Администрация Кировского муниципального района информирует
население средствами массовой информации и на сходах граждан
поселений об органах, осуществляющих охрану общественного порядка
на водных объектах. В информации указываются: номера контактных
телефонов, права и обязанности органов, осуществляющих охрану
общественного порядка на водных объектах.
Администрация Кировского муниципального района может
образовывать добровольные общества граждан по охране общественного
порядка на водных объектах в сельских поселениях.
Водопользователи и собственники водных объектов обязаны
оповестить о порядке охраны водных объектов, находящихся в особом
пользовании и собственности.
Статья 6. Установление и объявление условий водопользования на
водных объектах
Администрация Кировского муниципального района по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области управления
использованием и охраной водного фонда подготавливается и
утверждается постановление главы муниципального района, в котором
устанавливаются условия общего водопользования на обособленных
водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, в
соответствии с пунктом 1 статьи 3.
Постановлением главы Кировского муниципального района по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными
органами исполнительной власти в области охраны окружающей
природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в
области санитарно-эпидемиологического надзора на водных объектах
устанавливаются места, используемые для массового отдыха, туризма
и спорта, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде,
определяемых органами исполнительной власти Приморского края.
Подготовка проекта постановления осуществляется в соответствии с
пунктом 1 статьи 3.
Глава 3. ПОДГОТОВИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
Статья 7. Организация и обеспечение работ по оборудованию и
содержанию мест общего водопользования, включая бечевник
Администрация Кировского муниципального района на обособленных
водных объектах, находящихся в муниципальной собственности:
Организовывает работы по проектированию, оборудованию и
содержанию мест общего пользования, включая бечевник.
Проводит муниципальный конкурс по оборудованию и содержанию
мест общего пользования, включая бечевник.
Осуществляет контроль за выполнением работ и приемку
выполненных работ.
Передает в аренду участки водных объектов общего пользования в
аренду на конкурсной основе.
Осуществляет контроль за выполнением условий общего пользования
на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной
собственности.
В случае невыполнения арендатором условий общего пользования
администрация Кировского муниципального района имеет право
расторгнуть договор аренды.
Статья 8. Разрешение использования водных объектов для
любительского и спортивного рыболовства
Водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах,
находящихся в муниципальной собственности, являются собственностью
Кировского муниципального района. Их использование для
любительского и спортивного рыболовства определяется органами
местного самоуправления муниципального района путем принятия
нормативно-правового акта, регулирующего отношения в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Использование водных объектов для любительского и спортивного
рыболовства разрешается администрацией Кировского муниципального
района по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти
в области управления использованием и охраной водного фонда, с
Федеральным органом исполнительной власти в области управления
использованием и охраной рыбных ресурсов и с федеральным органом
исполнительной власти по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды обитания.
Статья 9. Осуществление водопользователями мер, способствующих
улучшению состояния водных объектов
Водопользователи ежегодно составляют план мероприятий,
способствующий улучшению состояния водного объекта, в котором
указывают мероприятия по: укреплению берегов; очистке вод;
предупреждению засорения водных объектов в летний и зимний период;
воспроизводству водных биоресурсов, содержанию гидротехнических
сооружений и другие, с указанием объемов работ, исполнителей,
источников финансирования. План мероприятий согласовывается
администрацией Кировского муниципального района.
Статья 10. Подготовка и осуществление водопользователями
противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация
последствий воздействия вод
Водопользователи разрабатывают и утверждают план
противопаводковых мероприятий, с указанием объемов работ, сроков
исполнения, объема финансирования. Данный план согласовывается с
федеральным органом исполнительной власти в области управления
использованием и охраной водного фонда и с администрацией
Кировского муниципального района.
Водопользователи в случае стихийных бедствий и аварий на водных
объектах обязаны принимать участие в проведении мероприятий по
предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод.
Указанные мероприятия проводятся по согласованию с Федеральным
органом исполнительной власти в области управления использования и
охраны водного фонда и с администрацией Кировского муниципального
района.
Глава 4. ДЕЙСТВИЯ ПО КООРДИНАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ КОНТРОЛЯ,
НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ ВОДНОГО ФОНДА
УЧАСТНИКАМИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Разработка, утверждение и обеспечение контроля за
исполнением комплексного плана по обеспечению безопасности людей
на водных объектах муниципального района
Администрацией Кировского муниципального района разрабатывается
комплексный план по обеспечению безопасности людей на водных
объектах Кировского муниципального района состоящий из разделов:
Обеспечение выполнения условий общего водопользования на водных
объектах;
Обеспечению безопасности людей на обособленных водных объектах,
находящихся в муниципальной собственности;
Обеспечению безопасности людей на водных объектах
водопользователями водных объектов, предоставленных в особое
пользование и собственниками обособленных водных объектов;
Поисковые и аварийно-спасательные работы при возникновении
чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
Мероприятия по сохранению водных объектов, предотвращению их
загрязнения, засорения, истощения и ликвидация последствий
указанных явлений;
Мероприятия по улучшению состояния водных объектов (укрепление
берегов, очистка вод, воспроизводство водных биоресурсов и
другое);
Противопаводковые мероприятия, предотвращение и ликвидация
последствий воздействия вод.
Комплексным планом устанавливаются сроки исполнения
мероприятий, ответственные за исполнение, необходимое материально-
техническое обеспечение, источники финансирования.
Комплексный план по обеспечению безопасности людей на водных
объектах муниципального района согласовывается с федеральным
органом исполнительной власти в области управления использованием
и охраной водного фонда и утверждается постановлением главы
муниципального района.
Контроль за выполнением комплексного плана осуществляется путем
ежемесячного письменного отчета ответственных исполнителей о
выполнении мероприятий.
Для реализации комплексного плана гражданами и юридическими
лицами в соответствии с гражданским законодательством может быть
создан фонд, средства которого предназначены для осуществления
мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
Статья 12. Координация осуществления работ по контролю за
обеспечением безопасности людей на водных объектах, охране их
жизни и здоровья, условий водопользования
В целях координации работ по контролю за обеспечением
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья,
администрация муниципального района ежеквартально подготавливает и
проводит совещание с представителями Федерального органа
исполнительной власти в области управления использования и охраны
водного фонда, с Федерального органа исполнительной власти в
области управления использования и охраны рыбных ресурсов,
Федерального органа исполнительной власти по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды
обитания, Федерального органа исполнительной власти в области
санитарно-эпидемиологического надзора, правоохранительных органов,
общественных организаций, водопользователями, собственниками
водных объектов по вопросам: осуществления работ по контролю за
обеспечением безопасности людей на водных объектах; соблюдению
"Правил пользования водным объектом для плавания на маломерных
плавательных средствах", "Правил охраны жизни людей на воде",
других, установленных органами муниципального района, условий
водопользования. По результатам совещания разрабатываются
мероприятия и принимаются соответствующие решения, обязательные
для всех водопользователей. Исполнение принятого решения
контролируется администрацией Кировского муниципального района.
|
