ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЛЕСОЗАВОДСК И ЛЕСОЗАВОДСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 г. N 108
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Руководствуясь Федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления Российской Федерации", городская Дума
муниципального образования город Лесозаводск и Лесозаводский район
решила:
1. Утвердить Положение об опеке и попечительстве над
несовершеннолетними на территории Лесозаводского городского
округа.
2. Данное решение вступает в силу с момента его официального
опубликования и действует в части, не противоречащей Уставу
муниципального образования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по социальной политике, законности,
правопорядку и защите прав граждан (Власов).
Глава муниципального образования,
председатель городской Думы
Т.Л.ЛАЗАРЕВА
Приложение N 1
к решению
городской Думы
муниципального образования
город Лесозаводск
и Лесозаводский район
от 30.06.2005 N 108
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение определяет права и обязанности органов
местного самоуправления в Лесозаводском городском округе (далее
городской округ) как органов опеки и попечительства с целью
обеспечения всесторонней защиты прав и законных интересов детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
помощи государства.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем положении
В настоящем Положении используются следующие понятия:
ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет;
благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные
ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
развитие ребенка - физическое, психическое, духовное,
социальное, эмоциональное и нравственное развитие;
права и законные интересы ребенка - совокупность личных
неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка,
обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
дети, нуждающиеся в государственной защите - дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье,
которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо
они не способны достичь или находятся в условиях, не позволяющих
им достичь) необходимый для них уровень нормальной
жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со
стороны органов местного самоуправления;
план по защите прав ребенка - акт органа опеки и
попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по
обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения
и разграничение ответственности по защите прав и законных
интересов ребенка между родителями (законными представителями
ребенка) и уполномоченной службой (организацией); план
составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной
защите, уполномоченной муниципальной службой (организацией) в
письменной форме с обязательным привлечением представителей
образовательных учреждений, учреждения здравоохранения, органов
внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных
служб, а также общественных организаций, непосредственно
работающих с ребенком и обладающих информацией, необходимой для
составления плана; план утверждается комиссией по защите прав
детей;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также дети, которые остались без попечения
единственного или обоих родителей;
опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и
охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества
установлена опека, попечительство;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на основании договора о
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами
опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или
отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитанию в
семью);
попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие
попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей;
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети,
оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие
недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети -
жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и
техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев
и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных
условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде
лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в
специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в
малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети,
жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате
сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Статья 2. Органы опеки и попечительства городского округа
1. Органами опеки и попечительства городского округа являются
органы местного самоуправления.
2. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних лиц возлагается на управление образования
администрации городского округа (отдел по охране прав детства
управления образования).
3. Отдел по охране прав детства (далее отдел) является
структурным подразделением управления образования администрации
городского округа, образуется и упраздняется начальником
управления образования администрации городского округа в
соответствии с Положением "Об управлении образования".
4. Отдел по охране прав детства подотчетен в выполнении своих
функциональных обязанностей начальнику управления образования.
5. Все наиболее сложные и спорные вопросы, касающиеся защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних, рассматриваются
коллегиально при главе администрации Лесозаводского городского
округа.
Статья 3. Правовая основа деятельности органа опеки и
попечительства городского округа
Органы опеки и попечительства городского округа руководствуются
в своей деятельности Конституцией РФ, Международной Конвенцией ООН
о правах ребенка, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ,
Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом "О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей", Законом "Об образовании РФ", Постановлением
Правительства "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Приморского
края "Об органах опеки и попечительства в Приморском крае" и
другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую
основу деятельности органов опеки и попечительства.
Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства городского
округа
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите; защита
личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних.
Статья 5. Организация работы по опеке и попечительству в
городском округе
1. Организация работы и методическое руководство по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних на территории
городского округа осуществляется главой администрации городского
округа и управлением образования администрации городского округа.
2. Контроль за исполнением функций по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних на территории Лесозаводского
городского округа возлагается на главу администрации
Лесозаводского городского округа.
Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства городского
округа
1. Глава администрации Лесозаводского городского округа по
осуществлению опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних принимает решения по следующим вопросам:
1) о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
2) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
3) о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4) об установлении опеки и попечительства;
5) о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами
и имуществом в соответствии с действующим законодательством;
6) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения
или регистрации;
7) о разрешении совершения от имени подопечного сделок в
случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом
подопечного;
8) о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение
всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся
в государственной защите, прав или изменения объема указанных
прав;
9) о разрешении раздельного проживания попечителя и
подопечного;
10) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной
защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях,
предусмотренных законодательством;
11) о присвоении или изменении фамилии, имени
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
12) о разрешении на вступление в брак до достижения брачного
возраста;
13) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
14) об издании иных правовых актов в отношении защиты прав
несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
Заключает договоры:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) о доверительном управлении имуществом.
Утверждает план по защите прав ребенка, внесение в него
изменений и дополнений на основании результатов проверок его
выполнения, утверждает заключение о пересмотре плана по защите
прав ребенка с целью возврата ребенка родителям, рассматривает
жалобы сторон - исполнителей плана по защите прав ребенка.
2. Управление образования администрации Лесозаводского
городского округа:
1) организует и осуществляет выявление и учет детей,
нуждающихся в государственной защите;
2) проводит работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
3) дает заключение в суд об обоснованности и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения), участвует в заседаниях суда по вопросу установления
и отмены усыновления (удочерения);
4) осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в
возрасте до 23 лет;
5) подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна,
попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна,
попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
6) ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство;
7) в установленном законом порядке осуществляет защиту личных
неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в
случае использования опекуном, попечителем опеки, попечительства в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без
надзора и необходимой помощи;
8) готовит материалы о назначении денежных средств на
содержание подопечного в порядке и размере, установленном
Правительством Российской Федерации;
9) участвует в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
10) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и
попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского
наблюдения и трудоустройства подопечных;
11) проводит обследование, готовит заключение об условиях жизни
и воспитания ребенка;
12) обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
13) осуществляет подготовку документов и устройство детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье, под опеку, попечительство граждан, в приемную семью, на
усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты
населения;
14) ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Лесозаводского городского округа, способных к
выполнению обязанностей усыновителя;
15) в установленном порядке готовит материалы, необходимые для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории
городского округа, а также ведет учет детей, в отношении которых
произведено усыновление (удочерение);
16) осуществляет подбор лиц, способных к выполнению
обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности
быть приемными родителями, готовит проект договора о создании
приемной семьи;
17) проводит подготовку граждан, изъявивших желание взять
ребенка на воспитание в семью;
18) оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям
в воспитании и организации отдыха подопечных;
19) дает заключение о возможности раздельного проживания
попечителя с подопечным;
20) дает заключение о возможности объявления
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
21) разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании
детей в пределах своей компетенции;
22) возбуждает в судах дела о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения
родителей родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации,
об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних, дает заключения по данным
вопросам;
23) дает заключения и участвует в заседаниях судов по делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных
и имущественных прав;
24) проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, представляет заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
25) участвует в исполнении решений судов о передаче или
отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом
Российской Федерации;
26) осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
27) готовит документы для вынесения разрешения вступить в брак
лицам, не достигшим совершеннолетия;
28) привлекает общественность к работе органов опеки и
попечительства;
29) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые
меры.
Статья 7. Денежные средства на содержание подопечного
Выплата денежных средств на содержание подопечного производится
из средств краевого бюджета. Размер денежного содержания
определяется губернатором Приморского края, но не ниже размера,
установленного Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Комиссия по охране прав детей
Для эффективного решения наиболее сложных вопросов глава
администрации Лесозаводский городской округ на основании
предложений Думы городского округа может образовывать комиссию по
охране прав детей (далее - комиссия) и руководит ее работой.
Положение о комиссии утверждается Думой городского округа.
Комиссия является коллегиальным органом с рекомендательными
функциями.
Для рассмотрения конкретного дела каждого ребенка в состав
комиссии на основании распоряжения главы администрации
Лесозаводского городского округа как председателя комиссии
включаются по должности работники государственных органов, органов
местного самоуправления, представители образовательных учреждений,
учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, социальной
защиты населения и других муниципальных служб, в компетенцию
которых входит непосредственная работа с данным ребенком.
|
