ДУМА ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2005 г. N 139
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КВАРТИРА МОЛОДОЙ СЕМЬЕ (2005 - 2010 ГГ.)"
Рассмотрев представленную администрацией Тернейского
муниципального района муниципальную программу "Квартира молодой
семье" (2005 - 2010 гг.), руководствуясь Уставом Тернейского
муниципального района, Дума Тернейского муниципального района
решила:
1. Утвердить муниципальную программу "Квартира молодой семье"
(2005 - 2010 гг.) (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Председатель Думы
Тернейского муниципального района
В.А.КРИВУЛЬКО
Приложение
к решению
Думы Тернейского
муниципального района
от 21.07.2005 N 139
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КВАРТИРА МОЛОДОЙ СЕМЬЕ" (2005 - 2010 ГГ.)
Паспорт
муниципальной программы "Квартира молодой семье"
(2005 - 2010 гг.)
-----------------------T--------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная программа "Квартира молодой семье на ¦
¦программы ¦2005 - 2010 гг. (далее - Программа) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Основание разработки ¦Постановление главы муниципального образования ¦
¦ ¦Тернейский район от 29.09.2002 N 327; решение коллегии ¦
¦ ¦при Губернаторе края от 16.10.2002 от N 6; краевая ¦
¦ ¦целевая программа "Квартира молодой семье", на 2002 - ¦
¦ ¦2010 гг. подпрограмма "Обеспечение жильем молодых ¦
¦ ¦семей", входящая в состав федеральной целевой ¦
¦ ¦программы "Жилище" ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Тернейского муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦ Администрация Тернейского муниципального района, ¦
¦Программы ¦отдел экономики и планирования ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Создание системы государственной и муниципальной ¦
¦программы ¦поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы ¦
¦ ¦для улучшения демографической ситуации и снижения ¦
¦ ¦социальной напряженности в вопросе обеспеченности ¦
¦ ¦молодых семей района жильем ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 - 2010 гг. ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Формирование финансовых и организационных механизмов ¦
¦программы ¦оказания поддержки на государственном и муниципальном ¦
¦ ¦уровне, молодым семьям, нуждающимся в улучшении ¦
¦ ¦жилищных условий. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Из средств муниципального бюджета в зависимости от ¦
¦финансирования ¦заложенных на каждый финансовый год, финансовых ¦
¦ ¦средств на реализацию Программы. Поступление средств ¦
¦ ¦на осуществление мероприятий Программы из краевого и ¦
¦ ¦федерального бюджета зависит от объемов ¦
¦ ¦финансирования. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для повышения уровня обеспеченности ¦
¦результаты реализации ¦жильем молодых семей, проживающих на территории ¦
¦программы ¦Тернейского района; ¦
¦ ¦Развитие и закрепление положительных тенденций в ¦
¦ ¦демографической ситуации Тернейского района; ¦
¦ ¦Решение задач кадровой политики в районе, за счет ¦
¦ ¦закрепления молодых, квалифицированных специалистов; ¦
¦ ¦Укрепление семейных отношений и снижение социальной ¦
¦ ¦напряженности в обществе; ¦
¦ ¦Повышение уровня материального благосостояния жителей ¦
¦ ¦района. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Дума и Глава Тернейского муниципального района ¦
¦контроля за ¦осуществляют контроль за реализацией Программы в виде ¦
¦реализацией программы ¦заслушивания отчета отдела экономики и планирования ¦
¦ ¦администрации Тернейского муниципального района. ¦
L----------------------+---------------------------------------------------------
1. Анализ исходного состояния проблемы,
подлежащей решению на программной основе
Муниципальная Программа "Квартира молодой семье" (далее -
Программа) предусматривает создание системы государственной и
муниципальной поддержки молодых семей, проживающих на территории
Тернейского района, Приморского края или выбирающих местом
проживания территорию Тернейского района, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, в целях стимулирования положительных тенденций
демографической ситуации и решения задач кадровой политики на
территории Тернейского муниципального района.
Демографический потенциал в районе ухудшается в связи с
отрицательным характером миграционных процессов и превышением
смертности над рождаемостью. За период 1995 года по 2003 год
население района сократилось на 684 человека (544 за счет миграции
и 140 за счет снижения рождаемости).
Причина низкой рождаемости связана с низким качеством жизни
большинства населения, в том числе условий проживания.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное
влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.
В структуре мигрантов около 20 процентов - население в возрасте
до 40 лет, что в долгосрочной перспективе повлияет на сокращение
внутреннего спроса, доходов бюджета. Основная причина миграции -
необустроенность и высокая стоимость жизни.
Большинство молодых семей не имеют возможности самостоятельно
решить жилищную проблему.
Поддержка молодых семей на государственном и муниципальном
уровнях на данном этапе может, осуществляется следующим образом:
- предоставление долгосрочного, беспроцентного возвратного
займа на приобретение, строительство жилья, за счет средств
федерального краевого и муниципального бюджета;
- компенсации части затрат (кредита, займа) на приобретение,
строительство жилья за счет федерального бюджета в случае рождения
(усыновления ребенка);
- других форм содействия решению жилищных проблем молодых
семей.
2. Основная цель Программы
Основной целью программы является создание системы поддержки
молодых семей в решении жилищной проблемы, для улучшения
демографической ситуации в Тернейском районе, снижения социальной
напряженности, сохранение и привлечение молодых квалифицированных
кадров.
3. Механизм реализации Программы
Настоящая Программа разработана в рамках выполнения мероприятий
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав
федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., и в рамках
краевой целевой программы "Квартира молодой семье" в соответствии
с которыми, проводится следующее разграничение полномочий уровней
власти и бюджетов:
- на федеральном уровне - определение масштабов проблемы,
правовые, финансовые и организационные механизмы ее решения,
объем, формы и условия предоставления государственной поддержки за
счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации
для решения жилищных проблем молодых семей;
- на краевом уровне в рамках краевой целевой Программы
"Квартира молодой семье" формируется необходимая законодательная
база, определяются формы, методы и объемы предоставления
государственной поддержки молодым семьям за счет средств краевого
бюджета;
- на муниципальном уровне в рамках настоящей Программы
предусматривается формирование законодательной базы и определение
объемов средств для предоставления поддержки молодым семьям из
средств муниципального бюджета для решения жилищного вопроса.
На уровне муниципального района формируется муниципальная
комиссия по разработке, реализации Программы "Квартира молодой
семье" (далее муниципальная комиссия), которая формирует список
участников Программы по следующим критериям:
- молодая семья, в которой возраст одного из супругов не
превышает 30 лет, а также неполная семья, в которой мать или отец
не достигли 30 лет и признанная в установленном порядке
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Перечень документов, необходимых для регистрации участника
Программы, включает в себя:
1. копия паспорта обоих супругов (все страницы);
2. копия страхового свидетельства государственного пенсионного
страхования обоих супругов;
3. копии ИНН обоих супругов;
4. копия свидетельства о браке, а в случае развода - о
расторжении брака;
5. копия свидетельства о рождении ребенка (или справка о
постановке на учет по беременности);
6. копия трудовой книжки, заверенная работодателем, для обоих
супругов;
7. копия военного билета, все страницы;
8. копии документов об образовании;
9. справка с места работы о размере дохода за истекший
календарный год и истекшие месяцы текущего года для обоих супругов
по форме 2-НДФЛ;
10. справка из психоневрологического и наркологического
диспансера (можно копии водительских удостоверений) для обоих
супругов;
11. справка о регистрации (выписка из домовой книги) по месту
постоянной регистрации обоих супругов;
12. справка из БТИ об отсутствии приватизированного жилья или
жилья в индивидуальной собственности;
13. справка о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в
улучшении жилищных условий по месту жительства (из администрации
поселка).
Для неполной семьи соответствующие документы предоставляются
только на мать или отца.
Документы предоставляются на рассмотрение муниципальной
комиссии.
Обязательным условием участия в Программе является финансовая
способность потенциального участника осуществлять ежемесячные
платежи по погашению долга за приобретенное жилье.
Величина ежемесячных выплат по обязательствам участников не
должна превышать 30 процентов от размера совокупного дохода
молодой семьи.
Приоритетное право на обеспечение жильем имеют молодые семьи в
следующих случаях:
наличие несовершеннолетних детей;
рождение близнецов;
ходатайство с места работы потенциального участника Программы.
Для молодых семей, признанных муниципальной комиссией
участниками Программы, в соответствии с решением муниципальной
комиссии предлагается обеспечение жильем по договору купли-
продажи, договору инвестирования строительства (долевого участия)
с рассрочкой платежа без внесения первого взноса и уплаты
процентов по займу. Порядок выплаты и ежемесячный фиксированный
размер платежа на весь срок участия в Программе устанавливается
постановлением главы администрации Тернейского муниципального
района. Решение о покупке жилья на вторичном рынке или об
использовании объектов незавершенного строительства принимается
муниципальной комиссией.
Расходы, связанные с оформлением квартир в собственность,
производятся за счет участников Программы.
В случае распада семьи преимущественное право на заключение
договора купли-продажи имеет супруг, на попечении которого
остается несовершеннолетний ребенок (дети).
Улучшение (повышение комфортности жилья) молодая семья может
осуществить за счет личных или заемных средств.
Муниципальная комиссия предоставляет из числа участников
муниципальной программы "Квартира молодой семье" на рассмотрение
краевой комиссии список претендентов на участие в краевой целевой
программе "Квартира молодой семье". Список претендентов
утверждается главой администрации Тернейского муниципального
района.
Согласно Приказа Министерства образования РФ от 18.02.2003 N
570 "О Порядке предоставления субсидий молодым семьям на
компенсацию части стоимости жилья в случае рождения (усыновления)
ребенка за счет средств федерального бюджета при реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав
федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. в случае
рождения (усыновления) ребенка в семьях участников краевой целевой
программы "Квартира молодой семье" предусматривается компенсация
за счет средств федерального бюджета или списание с остатка долга
по обязательствам молодой семьи суммы, равной величине
компенсации.
Субсидия предоставляется молодым семьям участникам краевой
целевой программы "Квартира молодой семье", возраст обоих супругов
которых не превышает 30 лет.
Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет средств
федерального бюджета при рождении (усыновлении) ребенка
определяется исходя из условий:
- социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного
члена семьи устанавливаемой Губернатором Приморского края, но не
более 18 кв. м общей площади строящегося или приобретенного жилья;
- средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья,
утверждаемой органами исполнительной власти Приморского края.
Предоставление субсидии осуществляется при наличии у участника
Программы остатка невыплаченной стоимости приобретаемого жилья или
части непогашенного кредита (займа).
Общая сумма выдаваемых участнику Программы субсидий не может
превышать размера средств, использованных молодыми семьями на
приобретение жилья, либо размера полученного кредита (займа).
Заявки на предоставление субсидий формируются отделом экономики
и планирования администрации Тернейского муниципального района и
предоставляются в комитет по делам молодежи департамента
образования и науки Администрации Приморского края для
рассмотрения и передачи в Министерство образования РФ.
Участники Программы могут приобретать жилье по своему выбору за
счет личных, заемных средств и средств предприятий, а также за
счет бюджетов муниципальных образований. При этом за молодыми
семьями сохраняется право на получение субсидий при рождении
(усыновлении) ребенка на компенсацию части стоимости
приобретенного жилья.
4. Компетенция исполнителей Программы
Администрация Тернейского муниципального района, как
муниципальный заказчик Программы, осуществляет:
- принятие решений по приобретению жилья на вторичном рынке и
принятие решений по использованию объектов незавершенного
строительства;
- контроль за целевым использованием выделенных бюджетных
средств, совместно с районным финансовым отделом администрации
Тернейского муниципального района.
Отдел экономики и планирования Администрации Тернейского
муниципального района осуществляет:
- прием и ведение учета документов претендентов и участников
Программы;
- организацию работы муниципальной комиссии;
- разработку и согласование проекта постановления главы
администрации Тернейского муниципального района об утверждении
списка участников Программы;
- подготовку и направление в комитет по делам молодежи
департамента образования и науки Администрации Приморского края
списков претендентов на участие в краевой целевой Программе
"Квартира молодой семье";
- подготовку и направление в комитет по делам молодежи
департамента образования и науки Администрации Приморского края
документов на предоставление субсидий участникам краевой целевой
Программы "Квартира молодой семье" за счет федерального бюджета.
Районный финансовый отдел Тернейского муниципального района
осуществляет:
- планирование средств районного бюджета на реализацию
Программы на соответствующий год;
- контроль за целевым использованием выделенных бюджетных
средств на реализацию Программы.
Муниципальная комиссия осуществляет:
- формирование списков участников Программы;
- распределение жилья для молодых семей среди участников
Программы;
- рассмотрение заявлений граждан по спорным вопросам.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Основными источниками финансирования являются средства:
- муниципального бюджета, направляемые на приобретение жилья на
вторичном рынке, достройку ранее начатого жилья, строительство
нового жилья для молодых семей - участников Программы;
- краевого бюджета - направляемые на приобретение жилья на
вторичном рынке, достройку ранее начатого жилья, строительство
нового жилья, приобретение нового жилья, для молодых семей -
участников Программы;
- федерального бюджета - используемые для предоставления
молодым семья при рождении (усыновлении) ребенка субсидии на
компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение
(строительство) жилья или погашение части кредита (займа);
- молодых семей - используемые для частичной оплаты стоимости
приобретения (строительства) жилья.
Реализация Программы будет осуществляться на основе
софинансирования из федерального, краевого и муниципального
бюджетов. Объем софинансирования Программы будут ежегодно
уточняться исходя из бюджетных возможностей на соответствующий
год.
6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- улучшить демографическое положение в Тернейском районе;
- снизить социальную напряженность;
- стимулировать рождаемость в молодых семьях - участниках
Программы.
7. Перечень основных мероприятий по реализации
муниципальной Программы "Квартира молодой семье"
на 2005 - 2010 гг.
------T--------------------------------T-------------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦Исполнитель мероприятия ¦
¦ п/п ¦ ¦ выполнения ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-------------+------------------------+
¦1. ¦Формирование списков участников ¦Весь период ¦Администрация ¦
¦ ¦Программы и утверждение их ¦реализации ¦Тернейского ¦
¦ ¦муниципальной комиссией ¦Программы ¦муниципального района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел экономики и ¦
¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+------------------------+
¦3. ¦Разработка Положения "О ¦ Июнь 2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦реализации муниципальной ¦года ¦Тернейского ¦
¦ ¦Программы "Квартира молодой ¦ ¦муниципального района, ¦
¦ ¦семье" на 2005 - 2010 гг. на ¦ ¦отдел экономики и ¦
¦ ¦вторичном рынке жилья" ¦ ¦планирования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+------------------------+
¦4. ¦Организация информационной ¦Весь период ¦Администрация ¦
¦ ¦разъяснительной работы среди ¦реализации ¦Тернейского ¦
¦ ¦населения по освещению целей и ¦Программы ¦муниципального района, ¦
¦ ¦задач Программы ¦ ¦отдел экономики и ¦
¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦
+-----+--------------------------------+-------------+------------------------+
¦5. ¦Утверждение списков ¦ежегодно ¦Муниципальная комиссия ¦
¦ ¦претендентов на участие в ¦ ¦ ¦
¦ ¦краевой целевой программе ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Квартира молодой семье" ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------------------+-------------+-------------------------
|
