Принято
решением
Думы Кавалеровского
муниципального района
от 17.08.2005 N 475
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СОБРАНИЙ
И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ИХ ПРОЖИВАНИЯ
(в ред. Решения Думы Кавалеровского муниципального района
от 19.10.2005 N 550)
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Кавалеровского муниципального района и настоящим
Положением порядок назначения, организации и проведения на
территории Кавалеровского муниципального района собраний и
конференций граждан по месту их проживания, как одной из
организационных форм реализации прав жителей Кавалеровского района
на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов
местного значения.
Настоящее Положение не распространяется на собрания
(конференции), проводимые в соответствии с уставами общественных
объединений, товариществ собственников жилья.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие понятия:
Собрание граждан - это форма реализации прав населения
муниципального района на участие в обсуждении вопросов местного
значения граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах Кавалеровского муниципального района.
Конференция граждан - это форма участия граждан в осуществлении
полномочий собрания граждан, проводимая для обсуждения вопросов
местного значения.
Организация собрания (конференции) граждан - деятельность,
направленная на оповещение о повестке собрания, времени и месте
проведения собрания (конференции), официальное опубликование
итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие
жителей в собрании (конференции).
Инициаторы проведения собрания (конференции) - население
Кавалеровского муниципального района, Дума Кавалеровского
муниципального района, глава Кавалеровского муниципального района.
Инициативная группа граждан - группа жителей, обладающих
избирательным правом на территории Кавалеровского муниципального
района, численностью не менее 10 человек, выступившая с
инициативой проведения собрания граждан.
Решение собрания (конференции) граждан - решение собрания
(конференции), принятое большинством голосов от числа
зарегистрированных участников собрания (конференции).
2. Общие принципы проведения собрания (конференции)
1. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно
или через своих представителей.
2. Участие в собрании (конференции) является свободным и
добровольным.
3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на
участие или неучастие гражданина в собрании (конференции) граждан,
а также на его свободное волеизъявление.
4. Принятие решения на собрании (конференции) граждан
осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
5. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) граждан на
равных условиях по месту своего проживания.
6. Каждый гражданин, участвующий в собрании (конференции)
граждан имеет один голос.
3. Основные цели проведения собраний (конференций) граждан
Собрания (конференции) граждан проводятся в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения;
2) информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) осуществления территориального общественного самоуправления
на части территории муниципального района.
4. Право населения на участие в собрании (конференции)
1. В собрании (конференции) имеют право участвовать все
граждане, проживающие на территории Кавалеровского муниципального
района, достигшие 18-летнего возраста.
2. Не участвуют в собрании (конференции) граждане, признанные
судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
3. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно
либо через своих представителей.
4. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав
граждан на участие в собрании (конференции) в зависимости от
происхождения, социального или имущественного положения, расовой
или национальной принадлежности, пола, образования, языка,
отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и
характера занятий.
5. Вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции)
граждан
1. На рассмотрение собрания (конференции) граждан могут
выноситься только вопросы местного значения.
6. Инициатива проведения собраний (конференций) граждан
1. Собрания (конференции) граждан проводятся по инициативе
населения Кавалеровского муниципального района, Думы
Кавалеровского муниципального района или главы Кавалеровского
муниципального района.
2. Инициаторами проведения собраний (конференций) граждан от
имени населения района могут быть:
1) инициативная группа жителей района численностью не менее 10
человек;
2) избирательные и общественные объединения;
3) местные отделения политических партий, профессиональных и
творческих союзов, действующих на территории района;
4) органы территориального общественного самоуправления.
3. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан
оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей
инициативу. Протокол собрания должен содержать следующие данные:
1) о территории проведения собрания (конференции);
2) о времени, дате и месте проведения собрания (конференции);
3) о численности граждан, имеющих право на участие в собрании
(конференции);
4) ф.и.о. уполномоченных инициативной группы граждан по
проведению собрания (конференции), которые от имени инициативной
группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и
проведения собрания (конференции);
5) повестку дня собрания (конференции).
(пп. 5 введен Решением Думы Кавалеровского муниципального района
от 19.10.2005 N 550)
4. Инициативная группа граждан не позднее, чем за 6 дней до
проведения собрания (конференции) информирует население данной
территории, Думу Кавалеровского муниципального района и главу
Кавалеровского муниципального района:
1) о лицах, входящих в состав инициативной группы;
2) о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);
3) о повестке дня собрания (конференции).
5. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50%
жителей, имеющих право на участие в собрании.
6. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее
2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не
менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право
на участие в собрании, письменно уполномоченных для участия в
конференции.
7. Назначение собрания граждан (конференции)
1. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе
Думы Кавалеровского муниципального района или главы Кавалеровского
муниципального района, назначается соответственно Думой
муниципального района или главой муниципального района.
2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе
населения, назначается Думой Кавалеровского муниципального района
в порядке, установленном настоящим Положением.
Дума муниципального района вправе отказать инициативной группе
в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может
быть только нарушение инициативной группой федеральных законов,
законов Приморского края, Устава Кавалеровского муниципального
района, настоящего Положения.
8. Решения собрания (конференции)
1. Решение собрания (конференции) принимается открытым
голосованием, простым большинством голосов от присутствующих при
наличии кворума и оформляется протоколом. Протокол должен
содержать следующие данные:
1) дату, время и место проведения собрания (конференции);
2) инициатор проведения собрания (конференции);
3) состав президиума собрания (конференции);
4) состав счетной комиссии собрания (конференции);
5) адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в
собрании (конференции);
6) количество жителей, имеющих право на участие в собрании
(конференции);
7) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников
собрания (конференции);
8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов),
выносимых на голосование;
9) фамилии выступавших и краткая запись выступлений;
10) результаты голосования и принятые решения;
11) подпись председателя и секретаря собрания (конференции).
2. Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому
вопросу (вопросам) решение, обращение к Думе Кавалеровского
муниципального района, главе Кавалеровского муниципального района
или жителям, заключение на решение (проект решения), принятое
Думой муниципального района или главой муниципального района.
3. Решение собрания (конференции) не может нарушать
имущественные и иные права граждан, объединений собственников
жилья и других организаций.
4. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан,
подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в
организациях вопросов.
Итоги проведения собрания (конференции) граждан подлежат
официальному опубликованию в районной общественно-политической
газете "Авангард".
5. Решение собрания (конференции) доводится до соответствующих
организаций и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок
рассмотреть его и направить председателю собрания (конференции)
или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией),
мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
6. Дума Кавалеровского муниципального района или глава
Кавалеровского муниципального района вправе принять правовой или
распорядительный акт на основании решения собрания (конференции),
о чем незамедлительно сообщается председателю собрания
(конференции) или другому лицу, уполномоченному собранием
(конференцией).
7. Решения, принятые на собрании (конференции), в течение 10
дней доводятся инициаторами собрания (конференции) до сведения
населения соответствующей территории, Думы Кавалеровского
муниципального района, главы Кавалеровского муниципального района.
9. Финансирование проведения собрания (конференции)
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания
(конференции), производятся за счет бюджета Кавалеровского
муниципального района.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)
10. Порядок реализации инициативы жителей
по проведению собрания (конференции)
1. При проведении собрания (конференции) инициативная группа не
менее чем за 6 дней до проведения собрания и за 15 дней до
проведения конференции уведомляет об этом Думу муниципального
района и главу муниципального района.
2. Уведомление представляется в письменном виде. В нем
указываются дата, время и место проведения собрания (конференции),
адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции),
предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на
рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места
жительства и телефона.
3. Дума муниципального района, глава муниципального района
вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о
целесообразности проведения собрания (конференции) по
соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе
свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания
(конференции) граждан осуществляет администрация Кавалеровского
муниципального района.
11. Оповещение жителей
1. Инициатор проведения собрания (конференции) не позднее чем
через 6 дней со дня принятия решения о проведении собрания
(конференции) обязан оповестить граждан, имеющих право на участие
в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения
собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопроса
(вопросах), а также об инициаторе.
2. Инициатор проведения собрания (конференции) заблаговременно
знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам),
выносимому на рассмотрение собрания (конференции).
Глава III. ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ
12. Порядок проведения собрания по вопросам местного значения
1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан,
имеющих право на участие в собрании, не превышает 500 человек и
имеется приспособленное помещение для проведения собрания.
2. Собрание открывает инициатор его проведения или его
представитель. Для ведения собрания избирается президиум,
состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по
усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума,
утверждение повестки дня, регламента проведения собрания
производится простым большинством голосов участников собрания по
представлению инициатора проведения собрания.
3. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа
участников собрания избирается счетная комиссия.
4. В голосовании участвуют только жители, включенные в список
участников собрания, зарегистрированные в качестве участников
собрания.
5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает
краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу
(вопросам), принятое решение.
6. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем
собрания участникам собрания, утверждается решением собрания,
подписывается председателем и секретарем собрания и передается на
хранение в Думу Кавалеровского муниципального района. По решению
собрания копии протокола могут быть направлены в иные
заинтересованные организации, в средства массовой информации.
13. Собрания граждан по выдвижению кандидатур,
рекомендуемых в составы избирательных комиссий
1. Собрания граждан по выдвижению кандидатур, рекомендуемых в
составы избирательных комиссий, проводятся по инициативе органа
общественного объединения, а также любой группы избирателей в
количестве не менее 10 человек.
2. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее
10 жителей, имеющих право на участие в собрании. Решение о
кандидатуре, рекомендуемой в состав избирательной комиссии,
принимается простым большинством голосов участников собрания
открытым голосованием.
3. Протокол собрания направляется органу, формирующему
избирательную комиссию. В решении указывается кандидатура
(кандидатуры), рекомендуемая в состав избирательной комиссии
(комиссий).
14. Собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления
1. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления на
части территории Кавалеровского муниципального района, принимает
решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом органа
территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления общественного территориального самоуправления
определяется Положением "О территориальном общественном
самоуправлении в Кавалеровском муниципальном районе".
15. Собрания граждан в целях информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления
Кавалеровского муниципального района
1. Собрания граждан с целью информирования населения о
деятельности Думы Кавалеровского муниципального района проводятся
депутатами не реже одного раза в год, при этом количество
участников не регламентируется.
2. Собрания граждан с целью информирования населения о
деятельности администрации Кавалеровского муниципального района
проводятся назначенным главой муниципального района структурным
подразделением администрации муниципального района не реже одного
раза в год.
Глава IV. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
16. Основания проведения конференции и норма представительства
1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы)
непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих
право на участие в собрании, либо создать собрание не
представляется возможным, инициатором проведения собрания
проводится конференция.
2. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих
право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов
или на иной части территории муниципального района, на которой
проводится конференция, не может быть больше, чем один делегат от
20 жителей, имеющих право на участие в собрании.
17. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию
1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях
жителей группы квартир, дома или группы домов, а также
обособленных населенных пунктов.
2. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли
участие более половины жителей территории, на которой проводится
конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую
кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то
избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов
от числа принявших участие в голосовании.
18. Правомочность и порядок проведения конференции
1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы,
утверждаемым ее делегатами.
2. Решения конференции, принимаются большинством голосов от
списочного состава делегатов.
3. Протокол конференции направляется в Думу, администрацию
Кавалеровского муниципального района и в заинтересованные
организации.
Глава муниципального района
С.М.ПЛЕВАКО
|
