ДУМА ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2005 г. N 164
О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ"
Дума Партизанского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение "О муниципальных правовых актах"
(прилагается).
2. Направить Положение главе Партизанского муниципального
района для подписания и опубликования.
3. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель Думы
С.Е.ШЕРСТНЕВ
Утверждено
решением
Думы Партизанского
муниципального района
от 09.09.2005 N 164
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, принятия
и опубликования муниципальных правовых актов в Партизанском
муниципальном районе (далее по тексту - район).
Статья 1. Общие положения
1.1. Муниципальным правовым актом является решение по вопросам
местного значения или по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления района федеральными законами и законами Приморского
края, принятое населением района непосредственно, Думой района или
Главой района и (или) должностным лицом местного самоуправления,
документально оформленное, обязательное для исполнения на всей
территории района, устанавливающее либо изменяющее
общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
1.2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству,
Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам
Приморского края.
1.3. За неисполнение или несоблюдение правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления района
несут ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края.
Статья 2. Система правовых актов района
2.1. По вопросам местного значения население района
непосредственно и органы местного самоуправления и должностные,
лица местного самоуправления района принимают муниципальные
правовые акты.
2.2. В систему правовых актов района входят:
1) Устав района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе
граждан), решения Думы района;
3) правовые акты Главы района, в том числе постановления и
распоряжения Главы района, принимаемые им по вопросам местного
значения, отнесенным к компетенции администрации района, иных
органов местного самоуправления;
4) распоряжения и приказы должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных Уставом района.
2.3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе правовых актов района, имеют прямое
действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
2.4. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Думы
района. Главой района, инициативными группами граждан, иными
субъектами правотворческой инициативы.
Статья 3. Устав района
3.1. Уставом района должны определяться:
1) наименование района;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения района в
вопросах местного значения, в том числе путем образования органов
территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного
самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Думы района, депутатов, членов иных выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий
указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, основания наступления
этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в
том числе основания и порядок отзыва населением выборных
должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения
полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав района;
11) иные вопросы организации местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3.2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав района принимается Думой района
большинством в две трети голосов от установленной численности
депутатов Думы района.
3.3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее, чем
за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района,
внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит
официальному опубликованию в районных средствах массовой
информации с одновременным опубликованием установленного Думой
района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту
муниципального правового акта о внесении в Устав района изменений
и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3.4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом. Отказ в государственной регистрации Устава района,
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав района, а также нарушений установленных сроков
государственной регистрации указанных актов могут быть обжалованы
гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
3.5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному
опубликованию в районных средствах массовой информации после их
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие
структуру органов местного самоуправления, полномочия органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий
Думы района, принявшей указанный муниципальный правовой акт.
Статья 4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
4.1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления
населения района, выраженного на местном референдуме (сходе
граждан), в порядке установленном Уставом района.
4.2. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме (сходе граждан), дополнительно требуется принятие
(издание) муниципального правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок
подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого на референдуме
(сходе граждан), является основанием для отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения
полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 5. Муниципальные правовые акты Думы района
5.1. По рассмотренным на заседаниях вопросам Дума принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории района, а также решения по вопросам организации
деятельности Думы района.
5.2. Принятые Думой района решения, не носящие нормативный
правовой характер, подписываются председателем Думы не позднее
трех календарных дней со дня принятия.
5.3. Решения Думы, носящие нормативный правовой характер,
затрагивающие права, обязанности и интересы граждан и юридических
лиц направляются не позднее 5 дней Главе района для подписания и
официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава района имеет право отклонить указанное решение Думы и в
течение 10 дней вернуть в Думу с мотивированным обоснованием его
отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменения и
дополнений.
Если Глава района отклонит указанное решение, оно вновь
рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении
указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы, он подлежит подписанию Главой района и
опубликованию в районных средствах массовой информации.
5.4. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только
по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы
района.
5.5. Решения Думы принимаются большинством голосов от
предусмотренного Уставом состава Думы.
5.6. Решения по вопросам об утверждении местного бюджета и
отчете о его исполнении, установлении видов и размеров местных
налогов, о досрочном прекращении полномочий Думы в случае
самороспуска, о принятии отставки Главы района считаются
принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от
предусмотренного Уставом состава Думы.
5.7. Решения Думы вступают в силу с момента их опубликования,
если иной срок вступления в силу не предусмотрен решением.
Статья 6. Муниципальные правовые акты Главы района и
должностных лиц района
6.1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Приморского края, Уставом района,
решениями Думы района, издает постановления по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Приморского края,
а также распоряжения по вопросам организации работы администрации
района.
6.2. Иные должностные лица местного самоуправления района
издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их
полномочиям Уставом района.
7. Вступление в силу муниципальных правовых актов
7.1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,
установленном Уставом района и настоящим Положением, за
исключением нормативных правовых актов Думы района о налогах и
сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
7.2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы
и обязанности гражданина, вступают в силу с момента их
официального опубликования в районных средствах массовой
информации.
8. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их
действий
8.1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,
судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Приморского края, -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Приморского края).
Глава Партизанского
муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ
|
