ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2005 г. N 798
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
ЗАТО Г. БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, п. 2 ст. 6 ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Указа
Президента РФ от 03.06.96 N 802 "О поэтапном формировании
муниципальных органов охраны общественного порядка", Закона
Приморского края от 09.08.2004 N 138-КЗ "Об участии населения в
охране общественного порядка на территории Приморского края", в
связи со значительным ростом дорожно-транспортных происшествий,
преступности на улицах, дорогах и в общественных местах ЗАТО
города Большой Камень, возросшей угрозой проведения
террористических актов, в целях укрепления охраны общественного
порядка, снижения уровня аварийности, усиления пропускного режима
на контрольном посту милиции ОВД, а также привлечения граждан и
представителей общественных организаций к обеспечению общественной
безопасности на улицах, дорогах и общественных местах города
постановляю:
1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах ЗАТО г.
Большой Камень (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации ЗАТО г. Большой Камень
Квашнина А.А.
И.о. главы администрации
А.А.КВАШНИН
Приложение
к постановлению
главы администрации
ЗАТО г. Большой Камень
от 27.09.2005 N 798
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
ЗАТО Г. БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок
деятельности дружин по охране общественного порядка на территории
ЗАТО г. Большой Камень (далее по тексту - дружин).
Организация и деятельность дружин осуществляется на основе
принципов законности, добровольности, гуманизма, уважения
личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
1.2. Правовую основу деятельности дружин составляют Конституция
РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав Приморского края, Закон Приморского края от 9
августа 2004 года N 138-КЗ "Об участии населения в охране
общественного порядка на территории Приморского края" и иные
нормативные правовые акты Приморского края, Устав ЗАТО г. Большой
Камень и иные нормативные правовые акты органов местного
самоуправления ЗАТО г. Большой Камень.
1.3. Дружины создаются по решению органов местного
самоуправления, а также по решению предприятий, учреждений,
организаций, находящихся на территории, по согласованию с
администрацией ЗАТО г. Большой Камень (далее Администрация), с
обязательным уведомлением Отдела внутренних дел ЗАТО г. Большой
Камень (далее - Центр).
1.4. Дружины действуют на основании настоящего Положения,
утвержденного главой администрации ЗАТО г. Большой Камень.
1.5. Общее руководство деятельностью дружины осуществляют
уполномоченные сотрудники ОВД ЗАТО г. Большой Камень совместно с
представителем администрации ЗАТО г. Большой Камень.
1.6. Дружины осуществляют следующие функции:
1.6.1. обеспечение, совместно с органами внутренних дел, охраны
общественного порядка в общественных местах (улицах, вокзалах,
жилых микрорайонах, учреждениях культуры и т.д.);
1.6.2. содействие органам внутренних дел в предупреждении и
пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и
общественную безопасность;
1.6.3. предупреждение детской безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
1.6.4. оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от
правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном
состоянии;
1.6.5. участие в спасении людей и обеспечении общественного
порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие,
чрезвычайное положение, эпидемия и др.);
1.6.6. участие совместно с должностными лицами государственного
органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в
проведении мероприятий по охране окружающей среды, борьбе с
браконьерством, нарушением правил охраны животного и растительного
мира;
1.6.7. участие в мероприятиях, направленных на повышение
правовой культуры населения.
1.7. Задачами дружин являются:
охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение
правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных
посягательств, проведение профилактической и пропангандистской
работы среди населения.
1.8. Дружины осуществляют свою деятельность путем:
1.8.1. организации патрулирования и выставления постов в
общественных местах, проведения рейдов по выявлению и
предупреждению правонарушений как самостоятельно, так и совместно
с правоохранительными органами;
1.8.2. участия в административно-предупредительной деятельности
органов государственной власти и управления, местного
самоуправления;
1.8.3. использования средств массовой информации в целях
пропаганды правовых норм и профилактики правонарушений;
1.8.4. использования иных форм и методов, не противоречащих
действующему законодательству.
2. Организация и структура дружин
2.1. Структура и численность дружин, территория, на которой
данная дружина осуществляет свою деятельность, определяются
органом, принявшим решение о создании дружины, по согласованию с
Администрацией, о чем сообщается Центру.
2.2. Для участия в оказании содействия правоохранительным и
иным государственным органам и организациям в выполнении их задач
на отдельных направлениях деятельности могут создаваться
специализированные дружины (дорожно-патрульные, казачьи и др.).
2.3. По решению Центра дружины могут привлекаться для
обеспечения безопасности граждан и общественного порядка на
массовых мероприятиях, а также для выполнения специальных задач по
охране правопорядка.
3. Порядок приобретения и утраты членства в дружине
3.1. Членами дружин (дружинниками) могут быть лица не моложе 18
лет, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность
на территории, в пределах которой создана дружина, способные по
своим моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану
общественного порядка, не состоящие на учете в наркологическом
отделении ЦГБ, не имеющие и не имевшие судимости.
Проверка сведений о дружинниках осуществляется ОВД ЗАТО г.
Большой Камень.
3.2. Дружинник дает на собрании дружины торжественное обещание
о добросовестном исполнении своих обязанностей, о строгом
соблюдении Конституции РФ и законодательства Российской Федерации,
прав и свобод человека и гражданина.
3.3. Дружиннику выдается специальное удостоверение
установленной на территории ЗАТО г. Большой Камень формы.
3.4. Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении
членства в дружине, отчисляется из ее состава решением собрания
дружины с уведомлением соответствующего органа, принявшего решение
о создании дружины.
3.5. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим
обязанностям, допустивший нарушения законности или проступка,
несовместимого с пребыванием в дружине, исключается из ее состава
на собрании дружины с уведомлением соответствующего органа,
принявшего решение о создании дружины.
При отчислении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение
дружинника.
3.6. Меры морального и материального стимулирования дружинников
применяются в соответствии с нормами действующего
законодательства.
4. Права и обязанности дружинников
4.1. Дружинник имеет право:
4.1.1. требовать от граждан и должностных лиц соблюдения
установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
4.1.2. входить в зрелищные, увеселительные и другие
общественные места в случаях преследования скрывающихся
правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений;
4.1.3. доставлять в наркологическое отделение ЦГБ, либо
отделение милиции лиц, находящихся в общественных местах в
состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно
передвигаться или нарушающих общественный порядок;
4.1.4. при несении службы, совместно с инспекторами ДПС и ППС,
в случаях, определяемых законодательством РФ, останавливать
транспортные средства, требовать от водителей предъявление
документов в соответствии с Правилами дорожного движения РФ,
участвовать в проведении досмотра транспортных средств и граждан в
соответствии с порядком и правилами, утвержденными нормативно-
правовыми актами РФ;
4.1.5. при исполнении обязанностей по охране общественного
порядка пользоваться правом бесплатного проезда в муниципальном
пассажирском транспорте (кроме такси) по предъявлению
удостоверения дружинника, в период исполнения обязанностей на
дежурстве;
4.1.6. пользоваться в целях охраны общественного порядка
средствами связи объединений, предприятий, учреждений, организаций
независимо от форм собственности;
4.1.7. применять физическую силу в случаях, предусмотренных
действующим законодательством.
4.2. Дружинник обязан:
4.2.1. знать и соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и
другие нормативные правовые акты Российской Федерации, законы
Приморского края по вопросам обеспечения безопасности жизни,
здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной
безопасности и охраны общественного порядка;
4.2.2. активно участвовать в охране общественного порядка,
проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с
правонарушениями;
4.2.3. быть дисциплинированным, добросовестно выполнять
поручения и указания командира дружины по охране общественного
порядка, работников правоохранительных органов при проведении
совместных мероприятий по охране общественного порядка;
4.2.4. использовать и применять предоставленные законом права
по пресечению и предупреждению правонарушений, защищая честь и
достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в
обращении с гражданами;
4.2.5. повышать правовые знания, хорошо знать права и
обязанности дружинника, совершенствовать свою физическую
подготовку, овладевать формами и методами борьбы с
правонарушениями;
4.2.6. оказывать помощь гражданам, пострадавшим от
преступлений, административных правонарушений и несчастных
случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии,
опасном для жизни;
4.2.7. иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или
должностных лиц удостоверение дружинника.
5. Полномочия дружинников
5.1. В своей деятельности по обеспечению правопорядка
дружинник:
- строго соблюдает требования действующего законодательства,
проявляет корректность и выдержку в обращении с гражданами, не
допускает ограничения их гражданских прав и свобод кроме случаев,
прямо предусмотренных законом;
- оказывает содействие работникам правоохранительных и иных
органов власти в предупреждении и пресечении правонарушений;
- оказывает помощь, в том числе первую доврачебную гражданам,
пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и
несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии
опасном для жизни;
- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях,
угрожающих личной или общественной безопасности либо в случае
непосредственного обнаружения дружинником таких событий, принимает
меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений,
доставлению правонарушителей в ближайшее отделение милиции;
- совершенствует свои правовые знания, морально-волевые и
физические качества;
- не допускает разглашения ставших ему известными в связи с
осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений,
относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а
также иной конфиденциальной информации;
- выполняет решения и указания вышестоящих руководящих органов
дружины, а при совместном несении дежурств с сотрудниками
правоохранительных органов их законные указания и распоряжения;
- находясь на дежурстве, имеет при себе удостоверение
дружинника, при обращении к гражданам или должностным лицам
представляется и предъявляет по их требованию удостоверение;
- по поручению сотрудников милиции требует от правонарушителей
предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих
личность в случаях, когда установление личности необходимо для
выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности
к нему;
- при пресечении преступления или правонарушения сохраняет
предметы являющиеся орудием, средством или непосредственно
объектом правонарушения или преступления, документы, имеющие явные
признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из
оборота находящиеся у граждан без специального разрешения с
последующей незамедлительной передачей их органам (должностным
лицам) уполномоченным рассматривать дела о правонарушениях или
преступлениях;
- применяет к правонарушителям по основаниям и в порядке,
установленном действующим законодательством иные меры воздействия
совместно с представителями органов внутренних дел;
- изымает вещи и предметы только совместно с должностными
лицами, имеющими право производить личный досмотр и досмотр вещей;
- осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему
законодательству РФ.
5.2. Законные требования дружинника, находящегося при
исполнении обязанностей по охране общественного порядка,
направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения населением.
6. Ответственность дружинников
6.1. За нарушение законности при исполнении обязанностей по
охране общественного порядка, превышение прав или злоупотребление
ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную
законом уголовную или административную ответственность.
6.2. Неправомерные действия дружинников при исполнении
обязанностей по охране общественного порядка могут быть обжалованы
в судебном порядке.
6.3. Ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников,
возмещается в порядке, установленном действующим
законодательством.
7. Прекращение деятельности дружины
7.1. Прекращение деятельности (ликвидация) дружины
осуществляется:
7.1.1. в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в
их деятельности.
7.1.2. по решению органа, принявшего решение о создании дружины
ввиду неэффективности деятельности дружины;
7.1.3. при изменении действующего законодательства,
устанавливающего иной порядок участия населения в охране
общественного порядка или запрещающего деятельность дружин.
7.2. Прекращение деятельности дружины оформляется решением
органа, принявшим решение о ее создании.
8. Вступление в силу настоящего Положения
8.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его
официального опубликования.
8.2. Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение и
утверждаются в таком же порядке, как и настоящее Положение.
|
