ДУМА ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2005 г. N 159
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Дума Партизанского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение "Об избирательной комиссии Партизанского
муниципального района" (прилагается).
2. Направить Положение главе Партизанского муниципального
района для подписания и опубликования.
Председатель Думы
С.Е.ШЕРСТНЕВ
Утверждено
решением
Думы Партизанского
муниципального района
от 09.09.2005 N 159
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
избирательной комиссии Партизанского муниципального района
1. В соответствии с действующим законодательством для
организации и проведения выборов, референдумов на территории
муниципального района может создаваться избирательная комиссия
Партизанского муниципального района (далее - избирательная
комиссия).
2. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
3. Местонахождение избирательной комиссии - село Владимиро-
Александровское.
4. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, голосования
по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района.
5. Статус, порядок формирования, компетенция и полномочия
избирательной комиссии регулируются федеральными конституционными
законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, другими федеральными законами. Избирательным кодексом
Приморского края, Уставом Партизанского муниципального района,
настоящим Положением.
6. Избирательная комиссия руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", другими федеральными законами, постановлениями
Конституционного Суда Российской Федерации, Избирательным кодексом
Приморского края, Уставом Партизанского муниципального района,
настоящим Положением, а в случаях, предусмотренных законами, -
инструкциями и разъяснениями вышестоящих избирательных комиссий.
7. Решения, принимаемые избирательной комиссией, связанные с
обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов,
референдумов, подлежат официальному опубликованию в порядки и в
сроки, установленные законами.
8. Порядок расформирования избирательной комиссии регулируется
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Избирательным кодексом Приморского края и другими законами.
Статья 2. Пределы действия настоящего Положения
1. Настоящее Положение имеет прямое действие при проведении
референдумов, выборов и применяется на всей территории района.
2. Настоящее Положение определяет правовое положение
избирательной комиссии - коллегиального органа, ее статус,
полномочия, порядок формирования.
Глава 2. Статус, порядок формирования избирательной комиссии
Статья 3. Статус избирательной комиссии в системе избирательных
комиссий
1. Избирательная комиссия является коллегиальным органом и в
пределах своей компетенции обеспечивает на территории района
реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в
референдуме жителей района, координацию деятельности, оказание
правовой, методической, организационно-технической помощи
участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума.
2. Избирательная комиссия может иметь расчетный счет в филиале
Государственного учреждения Приморского казначейства, круглую
печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
3. Избирательная комиссия может от своего имени приобретать и
осуществлять в установленном законодательством порядке
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде. На период проведения выборов
избирательная комиссия может иметь имущество, передаваемое после
завершения выборов на баланс в орган, финансировавший данные
выборы.
Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность
коммерческого, а также благотворительного характера.
Статья 4. Порядок формирования и срок полномочий избирательной
комиссии
1. Избирательная комиссия формируется в составе 9 членов
комиссии с правом решающего голоса.
2. Срок полномочий избирательной комиссии - 4 года.
3. Формирование избирательной комиссии проводится открыто и
гласно.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется Думой
Партизанского муниципального района на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, избирательной комиссии Партизанского муниципального
района предыдущего состава, избирательной комиссии Приморского
края. Дума муниципального района обязана назначить не менее двух
членов избирательной комиссии Партизанского муниципального района
на основе поступивших предложений избирательной комиссии
Приморского края.
При этом государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии.
5. Дума муниципального района обязана назначить не менее пяти
членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших
от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации при этом может быть назначено не более одного
представителя каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков.
6. Дума муниципального района формирует избирательную комиссию
муниципального района нового состава не ранее 15 дней до даты
истечения полномочий избирательной комиссии муниципального района
предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого
заседания.
7. Решение о начале процедуры формирования избирательной
комиссии муниципального района нового состава должно быть принято
Думой Партизанского муниципального района не позднее, чем за 60
дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии
Партизанского муниципального района, и опубликовано не позднее
семи дней со дня его принятия.
Указанное решение направляется Думой Партизанского
муниципального района в избирательную комиссию Приморского края не
позднее семи дней со дня его принятия.
Период для направления предложений по составу избирательной
комиссии муниципального района должен составлять не менее одного
месяца после опубликования решения о формировании нового состава
избирательной комиссии муниципального района.
8. Решение о формировании избирательной комиссии муниципального
района оформляется решением Думы Партизанского муниципального
района и подлежит опубликованию не позднее семи дней со дня его
принятия.
Указанное решение направляется Думой Партизанского
муниципального района в избирательную комиссию Приморского края не
позднее трех дней со дня его принятия.
9. Назначение членов избирательной комиссии Думой Партизанского
муниципального района производится на ее заседании. Назначенным
членом избирательной комиссии считается кандидат, получивший
поддержку более половины от числа депутатов, присутствующих на
заседании.
Статья 5. Статус члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса
может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на
день назначения выборов 18 лет, обладающий избирательными правами,
за исключением лиц, перечисленных в пунктах 2 и 4 настоящей
статьи.
2. Членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти и местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители
групп избирателей, избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, инициативных групп по проведению
референдума, члены избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие
родственники кандидатов, лица, которые находятся в
непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированные
кандидаты, доверенные лица групп избирателей и избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов.
3. Под непосредственным подчинением понимаются служебные
отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый
обладает в отношении последнего властно-распорядительными
полномочиями, т.е. имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать
ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
4. Член избирательной комиссии не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей (соответственно уровню выборов,
референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума.
5. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов,
референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по
месту основной работы. Члену избирательной комиссии с правом
решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения
выборов, референдума от основной работы, дополнительная оплата
труда может производиться за счет средств, выделенных на
проведение выборов, референдума, в порядке и размерах,
установленных избирательной комиссией.
6. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
избирательной комиссии.
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий Думой Партизанского муниципального
района в случае:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии на основании заявления
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу,
систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4
настоящей статьи.
При появлении оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей
статьи, член избирательной комиссии обращается в Думу
Партизанского муниципального района с письменным заявлением о
сложении своих полномочий не позднее чем через 10 дней с момента
появления указанных оснований. В случае, если в указанный срок
данный член избирательной комиссии не обратился с письменным
заявлением, его полномочия прекращаются по истечении указанного
срока в силу прямого действия настоящего Положения. Избирательная
комиссия извещает Думу Партизанского муниципального района о
досрочном прекращении полномочий данного члена комиссии и
необходимости назначения нового члена комиссии вместо выбывшего.
8. Если до истечения срока полномочий избирательной комиссии
остается три месяца или менее, назначение нового члена
избирательной комиссии вместо выбывшего не производится при
условии, что в составе комиссии остается не менее двух третей
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без
согласия прокурора Партизанского района к уголовной
ответственности, подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения соответствующих выборов, референдума не может
быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с места
основной работы или без его согласия переведен на другую работу.
Статья 6. Полномочия членов избирательной комиссии
1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
В случае невозможности по уважительной причине прибытия на
заседание избирательной комиссии член избирательной комиссии
обязан своевременно известить об этом председателя, заместителя
председателя или секретаря избирательной комиссии.
2. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях избирательной
комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии,
требовать проведения по данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, участников референдума,
избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на
референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, избирательной комиссии и нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этих
документов и материалов (за исключением списков избирателей,
участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для
голосования на референдуме), требовать заверения этих копий (за
исключением копий документов на машиночитаемых носителях);
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в случаях и порядке, предусмотренных действующим
законодательством в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Глава III. Организация и порядок деятельности Избирательной
комиссии
Статья 7. Заседания Избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия вправе рассматривать на своих
заседаниях вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимать решения
в пределах полномочий, предусмотренных федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Избирательным
кодексом Приморского края, Уставом Партизанского муниципального
района и настоящим Положением.
2. Исключительно на заседаниях избирательной комиссии решаются
вопросы:
- избрания на должность и освобождения от должности
председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной
комиссии;
- распределения обязанностей между членами избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
- досрочного прекращения полномочий члена избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
- принятия регламента избирательной комиссии, внесения в него
изменений и дополнений;
- утверждения перспективных и иных планов работы (мероприятий)
избирательной комиссии;
- назначения выборов в органы местного самоуправления
муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных
федеральными законами, Избирательным кодексом и законами
Приморского края, Уставом Партизанского муниципального района;
- принятия инструкций и разъяснений по обеспечению
единообразного применения законов и нормативно-правовых актов
муниципального образования по организации и проведению выборов,
референдума на местном уровне;
- финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
референдума, принятия решения о получении и использовании в
установленном законом порядке кредитов банков;
- регистрации кандидатов, инициативных групп по проведению
референдума, инициативных групп по проведению референдума,
доверенных лиц в случаях, предусмотренных федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Избирательным
кодексом и законами Приморского края;
- утверждения формы и текста избирательных бюллетеней,
бюллетеней для голосования на референдуме, списка избирателей,
участников референдума, а также иных документов при организации
выборов в местные органы власти местного референдума;
- определения результатов выборов, референдума;
- рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принятия по ним
мотивированных решений;
- отмены решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума;
- формирования избирательных комиссий в случаях, сроке и
порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Избирательным кодексом и законами
Приморского края;
- обращения в суд с представлением об отмене регистрации
кандидата, расформировании нижестоящей избирательной комиссии,
комиссии референдума в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Избирательным
кодексом и законами Приморского края.
Статья 8. Порядок проведения заседания избирательной комиссии
нового состава, избрания председателя, заместителя председателя и
секретаря Избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия нового состава собирается на свое
первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после
вынесения решения о назначении членов избирательной комиссии. При
этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не
менее двух третей членов избирательной комиссии.
Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава
полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
2. Заседание избирательной комиссии считается правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. На первом заседании избирательной комиссии нового состава
вправе присутствовать члены избирательной комиссии прежнего
состава.
4. Первое заседание избирательной комиссии открывает и ведет до
момента избрания председателя старейший по возрасту член
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. На первом заседании избирательной комиссии:
- председательствующий представляет назначенных членов комиссии
с правом решающего голоса;
- избирается счетная комиссия в составе трех членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии открытым
голосованием;
- проводятся выборы председателя, заместителя председателя и
секретаря избирательной комиссии в порядке, установленном
настоящим Положением.
6. Председатель избирательной комиссии муниципального района
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в
следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Приморского
края - по предложению избирательной комиссии Приморского края;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
Приморского края - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии муниципального района с правом решающего
голоса.
7. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на
должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная
комиссия, по предложению которой он избирается, обязана предложить
новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего
голоса.
8. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются тайным голосованием на первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса, в исключительных случаях не
позднее, чем через сутки после проведения первого заседания
избирательной комиссии.
9. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются с использованием бюллетеней и
избирательного ящика. В бюллетень для тайного голосования вносятся
в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества кандидатов,
выдвинутых членами избирательной комиссии с правом решающего
голоса, за исключением лиц, заявивших самоотвод. Самоотвод
принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для
голосования одного кандидата.
Избранным на должность председателя избирательной комиссии
считается кандидат, получивший в результате тайного голосования
более половины голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии.
В случае, если в бюллетень для голосования было включено два и
более кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для
избрания числа голосов членов комиссии, проводятся следующие
процедуры:
- если в первом туре голосования в бюллетень было включено два
кандидата, то второй тур голосования проводится по одному
кандидату, получившему наибольшее число голосов;
- при включении в бюллетень в первом туре голосования более
двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум
кандидатам, получившим наибольшее число голосов;
- если во втором туре голосования ни один из кандидатов не
набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с
выдвижения, повторяется до избрания председателя избирательной
комиссии.
10. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря
избирательной комиссии оформляется решением избирательной
комиссии. Заседания избирательной комиссии, как правило,
проводятся по месту ее постоянного пребывания. Комиссия вправе
принять решение о проведении выездного заседания в пределах
муниципального района.
11. Все заседания избирательной комиссии протоколируются. При
наличии соответствующих технических средств допускается
параллельное проведение аудио-видеозаписи заседания комиссии в
порядке, предусмотренном избирательной комиссией.
12. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в
соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также
планами мероприятий по подготовке и проведению выборов,
референдума.
13. Решения избирательной комиссии принимаются членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса только на
заседаниях в порядке, предусмотренном федеральными законами,
Избирательным кодексом и законами Приморского края, настоящим
Положением.
Статья 9. Статус и полномочия председателя избирательной
комиссии
1. Председатель избирательной комиссии является должностным
лицом избирательной комиссии и осуществляет следующие полномочия:
- представляет избирательную комиссию во взаимоотношениях с
органами государственной власти и органами местного
самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации,
зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными
объединениями, их должностными лицами, а также иными лицами,
предприятиями, учреждениями и организациями;
- созывает заседания избирательной комиссии и
председательствует на них;
- подписывает решения избирательной комиссии, разъяснения и
иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции;
- подписывает договоры, соглашения избирательной комиссии;
- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
- дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам
комиссии, в том числе по представлению избирательной комиссии в
судах;
- заключает трудовые договоры (контракты) с работниками,
привлекаемыми избирательной комиссией на время подготовки,
проведения выборов, референдума;
- осуществляет контроль за реализацией решений избирательной
комиссии;
- является распорядителем финансовых средств;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Избирательным
кодексом и законами Приморского края, настоящим Положением,
регламентом избирательной комиссии.
Статья 10. Статус и полномочия заместителя председателя
избирательной комиссии
Заместитель председателя избирательной комиссии осуществляет
полномочия председателя избирательной комиссии в случае его
отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей,
выполняет поручения председателя избирательной комиссии.
Статья 11. Статус и полномочия секретаря избирательной комиссии
Секретарь избирательной комиссии осуществляет следующие
полномочия:
- обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссии,
вносимых на ее рассмотрение материалов;
- организует перспективное и текущее планирование деятельности
избирательной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее
работы;
- обеспечивает доведение решений и иных материалов
избирательной комиссии до сведения членов избирательной комиссии,
нижестоящих избирательных комиссий, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, общественных объединений, должностных лиц, а также
направляет информацию о состоявшемся заседании избирательной
комиссии в средства массовой информации;
- подписывает решения избирательной комиссии, протоколы ее
заседаний;
- выполняет поручения председателя, заместителя председателя
избирательной комиссии.
Статья 12. Досрочное освобождение от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии
1. Председатель, заместитель председателя, секретарь
избирательной комиссии могут быть досрочно освобождены от
занимаемых должностей в связи с систематическим невыполнением
своих должностных обязанностей на основании заявлений
избирательной комиссии, принимаемых большинством голосов от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса при тайном голосовании, решением суда, вступившим
в законную силу.
2. Указанные решения избирательной комиссии могут быть приняты
по предложению не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса от состава избирательной комиссии, а
также по представлению вышестоящих избирательных комиссий
Российской Федерации, прокуроров Приморского края и района,
председателя избирательной комиссии.
3. В случае досрочного освобождения от должностей председателя,
заместителя председателя, секретаря новые выборы проводятся на
этом же заседании избирательной комиссии.
4. В случае временного отсутствия заместителя председателя,
секретаря избирательной комиссии их обязанности по решению
комиссии могут быть возложены председателем комиссии на других
членов комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех
месяцев.
Статья 13. Организация деятельности избирательной комиссии
1. Деятельность избирательной комиссии осуществляется на основе
коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения
вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов
избирательной комиссии.
2. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии в соответствии с планом работы (мероприятий)
избирательной комиссии, но не реже одного раза в месяц, а также по
требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии.
Статья 14. Решения избирательной комиссии и порядок их принятия
1. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и
референдума, об оплате расходов на их проведение за счет кредитов
банков, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации
кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов,
референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторного голосования или
повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной
комиссии, комиссии референдума и принятии решения по существу
вопроса, принимаются на заседании избирательной комиссии
большинством голосов от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
2. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с
правом решающего голоса.
3. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
4. Решения избирательной комиссии, за исключением решения об
избрании председателя, заместителя председателя, секретаря
комиссии, принимаются открытым голосованием.
Избирательная комиссия может принять решение о проведении
тайного голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу,
входящему в ее компетенцию.
5. Решения и протоколы заседаний избирательной комиссии
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
6. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей (соответственно уровню выборов,
референдума) избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный
срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
Статья 15. Информационные гарантии деятельности избирательной
комиссии
1. Деятельность избирательной комиссии при подготовке и
проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении
итогов голосования, определении результатов выборов, референдума
осуществляется открыто и гласно.
2. Избирательная комиссия в случаях, предусмотренных
действующим законодательством, информирует избирателей, участников
референдума о своем составе, местонахождении, об образовании
избирательных округов, избирательных участков, участков
референдума и их границах, о порядке ознакомления со списками
избирателей, участников референдума, о регистрации инициативных
групп по проведению референдума, о выдвижении и итогах регистрации
кандидатов, их биографических данных, в том числе об образовании,
семейном положении, о наличии гражданства иностранного
государства, об отбытии наказания в соответствии с приговором суда
(о судимости), о расходовании финансовых средств избирательными
комиссиями, поступлении и использовании средств избирательных
фондов кандидатов, фонда по проведению референдума, итогах выборов
и референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой
и проведением выборов, референдума.
Статья 16. Привлечение работников на время проведения выборов
Избирательная комиссия может в пределах выделенных ей средств
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением выборов, референдума, работников по трудовым договорам
(контрактам).
Статья 17. Взаимодействие избирательной комиссии с гражданами,
государственными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными юридическими лицами
1. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти на территории муниципального образования, органов
исполнительной власти Приморского края, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц,
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, их должностных лиц,
инициативных групп по проведению референдума, избирателей,
участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий,
комиссий референдума.
2. Государственные органы исполнительной власти, органы
местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с
государственным и муниципальным участием и их должностные лица
обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в организации
и обеспечении работы государственной системы регистрации (учета)
избирателей, участников референдума и уточнении сведений о
зарегистрированных избирателях, участниках референдума,
предоставлять и, в необходимых случаях, обеспечивать охрану
помещений, в том числе для установки программно-технического
комплекса государственной автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы", предоставлять транспорт, средства связи и
технического оснащения, представлять сведения и материалы, давать
письменные ответы на обращения Избирательной комиссии.
3. Организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения
и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
Приморского края, органами местного самоуправления, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам равные условия проведения
предвыборной агитации.
4. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции
независима от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
5. Избирательная комиссия обладает правом законодательной
инициативы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Глава 4. Финансовое обеспечение избирательного процесса
Статья 18. Финансовое обеспечите подготовки и проведения
выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в
органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств
автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей,
производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных
на эти цели из бюджета муниципального района.
2. Ассигнования на подготовку и проведение выборов
предусматриваются отдельной строкой соответственно в краевом
бюджете, бюджете муниципального района на очередной финансовый
год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в
соответствующих бюджетах на проведение выборов, являются
избирательные комиссии, организующие выборы, финансирование
которых осуществляется в 10-дневный срок со дня официального
опубликования (публикация) решения о назначении (проведении)
выборов.
3. Если финансирование выборов не осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии,
организующей выборы, подготовка и проведение выборов
осуществляются за счет кредитов банков, которые предоставляются на
конкурсной основе этой избирательной комиссии, если избирательная
комиссия, организующая выборы в органы местного самоуправления, не
является юридическим лицом. При этом допустимый объем расходования
средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете
избирательной комиссии соответствующего уровня о расходовании
средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих
выборов, с учетом изменения установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда. Орган местного самоуправления
обязан в 10-дневный срок со дня обращения избирательной комиссии
дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата
кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых на пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются в зависимости от уровня выборов из средств бюджета
муниципального района. Денежные средства на погашение данного
долгового обязательства утверждаются законом или иным нормативным
правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый
год целевым назначением.
5. Избирательная комиссия муниципального района при проведении
выборов в органы местного самоуправления не позднее, чем за 30
дней до дня голосования направляет в окружные избирательные
комиссии средства, выделенные на обеспечение их деятельности и
обеспечение деятельности участковых избирательных комиссий, либо
направляет непосредственно участковым избирательным комиссиям
средства, выделенные на обеспечение их деятельности. Окружные
избирательные комиссии не позднее, чем за семь дней до дня
голосования направляют в участковые избирательные комиссии
средства, выделенные на обеспечение их деятельности.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки, установленные Избирательным кодексом Приморского края.
7. Не израсходованные избирательными комиссиями средства,
полученные из муниципального бюджета, после окончания выборов
остаются на счетах избирательных комиссий, являющихся юридическими
лицами, для использования на цели, предусмотренные Избирательным
кодексом Приморского края.
8. Неизрасходованные кредитные средства избирательная комиссия,
получившая кредит банка в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи, возвращает банку, предоставившему соответствующий кредит,
не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
общих результатов выборов.
9. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из бюджета
муниципального района избирательной комиссии на подготовку и
проведение выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацию
и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и
избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий,
устанавливается избирательной комиссией Приморского края по
согласованию Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Приморскому краю.
10. Формы отчетов избирательных комиссий о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов кандидатов
устанавливаются избирательной комиссией Приморского края по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Приморскому краю.
11. В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка
по открытию счетов избирательной комиссии и проведению операций по
счетам не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 19. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковая избирательная комиссия представляет в
избирательную комиссию, направившую ей денежные средства в
соответствии с пунктом 5 статьи 61 Избирательного кодекса
Приморского края, отчет о поступлении и расходовании средств,
выделенных данной участковой избирательной комиссии на подготовку
и проведение выборов, не позднее чем через 10 дней со дня
голосования.
2. Окружная избирательная комиссия представляет избирательной
комиссии муниципального района отчет о поступлении и расходовании
средств соответствующего бюджета, выделенных данной окружной
избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, а также
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов не позднее чем через 35 дней со дня официального
опубликования итогов выборов.
3. Отчеты избирательной комиссии муниципального района о
расходовании бюджетных средств, выделенных из соответствующего
бюджета муниципального района для подготовки и проведения выборов,
предоставляются в Думу муниципального района не позднее чем через
три месяца после официального опубликования общих итогов выборов.
Статья 20. Контрольно-ревизионная служба при избирательной
комиссии
1. C целью осуществления контроля за соблюдением установленного
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Приморского края, другими нормативными правовыми актами
порядка финансирования избирательной кампании, референдума, в том
числе за целевым расходованием денежных средств, выделенных
избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов,
референдума муниципального района, за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств избирательных
фондов, фондов для участия в референдуме, а также с целью проверки
финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
инициативных групп по проведению референдума при Избирательной
комиссии может создаваться контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, инициативных групп по проведению
референдума, проверять правильность учета и целевое расходование
этих средств, а также проводить проверки целевого расходования
средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям.
Глава 5. Полномочия Избирательной комиссии
Статья 21. Полномочия избирательной комиссии в организации и
проведении муниципальных выборов, референдума
1. Избирательная комиссия при подготовке и проведении
муниципальных выборов, местного референдума:
- руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий,
комиссий референдума муниципального района, оказывает им
методическую и организационно-техническую помощь, рассматривает
заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) этих
избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и законности при проведении выборов, референдума
муниципального района;
- обеспечивает единообразное применение действующего
законодательства;
- составляет списки избирателей отдельно по каждому
избирательному участку на основании сведений, представляемых по
установленной форме не позднее, чем за 45 дней до дня голосования
должностными лицами местного самоуправления, командирами
соответствующих воинских частей;
- передает по акту участковым избирательным комиссиям списки
избирателей не позднее 25 дней до дня голосования;
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
- регистрирует кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями и избирателями;
- регистрирует доверенных лиц кандидатов и выдает им
удостоверения установленного образца;
- регистрирует избирательные блоки;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов,
референдума муниципального района;
- распределяет между нижестоящими комиссиями денежные средства,
выделенные на организацию и проведение выборов, референдума
муниципального района, и обеспечивает контроль за целевым
расходованием этих средств;
- обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в
предвыборной деятельности для всех кандидатов;
- утверждает формы и текст списков избирателей, избирательных
бюллетеней, бюллетеней для голосования, обеспечивает изготовление
бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий,
комиссий референдума;
- утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий
и комиссий референдума муниципального района и определяет порядок
пересылки и хранения избирательных документов, другой
документации;
- контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий
референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума
муниципального района;
- рассматривает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов,
референдума муниципального образования;
- организует досрочное голосование в помещении комиссии в
отдаленных и труднодоступных местах;
- устанавливает общие итоги выборов, референдума муниципального
образования и сообщает их средствам массовой информации;
- после подписания протокола об общих итогах выборов извещает
об этом кандидатов и в установленные сроки проводит их регистрацию
с вручением удостоверений об избрании;
- организует повторные выборы;
- обеспечивает передачу в архив муниципального района
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдума муниципального района;
- назначает выборы органов местного самоуправления в случае,
если Дума муниципального района не назначит выборы в установленные
сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным
порядком при досрочном прекращении депутатами Думы муниципального
района, главой муниципального района исполнения своих полномочий;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Избирательным
кодексом Приморского края, законами Приморского края, нормативными
правовыми актами муниципального района.
2. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, являются обязательными для исполнения нижестоящими
избирательными комиссиями, комиссиями местного референдума.
Избирательная комиссия рассматривает заявления и жалобы о
нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в
референдуме.
Избирательная комиссия вправе принять решение по существу
жалобы, а также отменить собственное решение, принятое с
нарушением федерального законодательства, Избирательного кодекса
Приморского края и законодательства Приморского края о выборах и
референдумах.
Глава 6. Обжалование нарушений избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
и ответственность за их нарушение
Статья 22. Обжалование решений и действий (бездействия)
избирательной комиссии, нарушающих избирательные права и право на
участие в референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения суда обязательны для исполнения избирательной
комиссией.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан и право граждан на участие в
референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные
лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их
доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные
группы по проведению референдума, наблюдатели, а также
избирательные комиссии, комиссии референдума.
4. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными
законами, иными федеральными законами, законами Приморского края,
суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования или о результатах выборов, референдума или иное
решение избирательной комиссии, при этом Избирательная комиссия на
основании решения суда обязана принять новое решение по существу
вопроса.
5. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, ее
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в
вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума
(соответственно уровню проводимых выборов или референдума).
6. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение
нижестоящей избирательной комиссии и обязать ее повторно
рассмотреть вопрос либо принять решение по существу жалобы.
7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию, комиссию референдума, не является обязательным условием
для обращения в суд.
Глава 7. Вступление настоящего Положения в силу
Статья 23. Порядок вступления настоящего Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Партизанского
муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ
|
