МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2005 г. N 99
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН"
На основании Устава городского округа ЗАТО город Фокино и в
целях реализации права жителей городского округа на осуществление
местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой
инициативы, Дума городского округа ЗАТО город Фокино решила:
1. Утвердить Положение "О правотворческой инициативе граждан"
(прилагается).
2. Настоящее решение направить главе городского округа ЗАТО
город Фокино для обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006.
Председатель
Муниципального Учреждения
Дума городского округа
ЗАТО г. Фокино
С.А.РАДЮК
Утверждено
решением
Муниципального Учреждения
Дума городского округа
ЗАТО город Фокино
от 14.10.2005 N 99
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
направлено на реализацию права жителей городского округа ЗАТО г.
Фокино Приморского края (далее - городской округ) на осуществление
местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой
инициативы.
2. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
правотворческая инициатива граждан - форма реализации права
граждан на осуществление местного самоуправления путем внесения
жителями городского округа проектов муниципальных правовых актов в
органы местного самоуправления;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые Думой городского округа органы,
наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного
значения, принятое населением городского округа непосредственно,
органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного
самоуправления, документально оформленное, обязательное для
исполнения на территории муниципального образования,
устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или
имеющее индивидуальный характер;
активное избирательное право - право граждан Российской
Федерации избирать в органы государственной власти и органы
местного самоуправления;
агитация - деятельность, осуществляемая гражданами в период
выдвижения правотворческой инициативы и имеющая целью побудить или
побуждающая граждан за или против правотворческой инициативы;
инициативная группа - группа граждан, образуемая ими в целях
реализации права на правотворческую инициативу;
подписной лист - лист, который предназначен для сбора подписей
в поддержку правотворческой инициативы;
недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей и (или) оформления подписного листа;
недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта РФ,
города, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного
учета;
вопросы местного значения городского округа - вопросы
непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
городского округа, решение которых осуществляется населением и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно.
3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект устава городского округа;
2) внесение изменений и дополнений в устав городского округа;
3) проекты нормативно-правовых актов Думы городского округа;
4) проекты постановлений главы городского округа;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
4. С правом правотворческой инициативы могут выступить жители
городского округа, обладающим активным избирательным правом на
выборах в органы местного самоуправления.
5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы,
связанные с принятием бюджета, внесения в бюджет изменений и (или)
дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного
значения городского округа.
6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется
через инициативные группы жителей путем внесения в органы местного
самоуправления проектов правовых актов.
Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по
реализации правотворческой инициативы
1. Формирование инициативной группы по внесению в органы
местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов
осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по
месту жительства и работы, на сходах граждан.
Члены инициативной группы могут избрать из своего состава
председателя и секретаря.
2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний
дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
городского округа.
3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия
решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом
заседания инициативной группы и подписывается всеми членами
инициативной группы.
Статья 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в
поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать
подписи не менее 100 жителей городского округа, обладающих
активным избирательным правом на выборах в органы местного
самоуправления.
3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний
дееспособный гражданин Российской Федерации.
4. Каждый житель городского округа имеет право
беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой
инициативы в соответствии с действующим законодательством с
момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку
правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой
информации, путем проведения собраний, встреч с жителями
городского округа, дискуссий, распространения агитационных
печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются
посредством внесения их в подписные листы (Приложение), содержащие
формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на
рассмотрение органа местного самоуправления.
Лицо, собирающее подписи, обязано представить текст указанного
проекта муниципального правового акта лицам, ставящим свои подписи
в подписные листы.
6. Обязательными реквизитами подписного листа являются:
фамилия, имя, отчество, год рождения, (в возрасте 18 лет на день
сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
а также дата внесения подписи, проставляемые собственноручно
лицом, ставящим подпись.
7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа.
Статья 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в
подписных листах
1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в
соответствующий орган местного самоуправления окончательный проект
муниципального правового акта, а также итоговый протокол
инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором
указывается общее количество собранных подписей, с
пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В
сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные
представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами
местного самоуправления правотворческой инициативы, в том числе
докладчик по проекту муниципального правового акта из числа
уполномоченных представителей инициативной группы.
2. В десятидневный срок со дня получения органами местного
самоуправления итоговых документов инициативной группы, указанными
органами при участии представителя инициативной группы проводится
проверка правильности оформления подписных листов и достоверности
содержащихся в них сведений.
3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе
подписей, а также обнаружения фактов недостоверности или
недействительности подписей в подписных листах (более чем 5% от
проверяемых подписей) органы местного самоуправления не
рассматривают правотворческую инициативу, приняв об этом
соответствующее решение.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в судебном
порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой
инициативы подписей.
Статья 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления
1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению
соответствующим органом местного самоуправления в течение трех
месяцев со дня его официального представления инициативной группой
в органы местного самоуправления.
2. При внесении в порядке правотворческой инициативы проекта
муниципального правового акта в Думу, рассмотрение проводится на
открытом заседании Думы с участием уполномоченных представителей
инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик,
указанный в сопроводительном письме к представленному
окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому
протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется председателю Думы
либо уполномоченному им лицу.
В последующем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется
докладчику, иным представителям инициативной группы граждан,
участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
3. В администрации рассмотрение правотворческой инициативы
осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей
инициативной группы главой администрации.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве
правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном
регламентами Думы и администрации городского округа.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы
должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии
соответствующего муниципального правового акта должно содержать
основания такого отказа.
5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат
обязательному официальному опубликованию и должны быть официально
в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной
группы жителей.
Приложение
к Положению
о правотворческой
инициативе граждан
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение
инициативной группы (N рег. _____________ от ____________________)
__________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
__________________________________________________________________
N п/п Ф.И.О. Год рождения Адрес
места жительства
__________________________________________________________________
Паспорт или Дата Подпись
заменяющий его документ внесения подписи
__________________________________________________________________
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________
(Подпись и дата)
__________________________________________________________________
Уполномоченный представитель инициативной группы _________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
________________
(Подпись и дата)
|
