ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2005 г. N 197
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В целях организации взаимодействия органов местного
самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных
образований в вопросах социально-экономического развития,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Артемовского городского округа, Дума
Артемовского городского округа решила:
1. Утвердить порядок участия Артемовского городского округа в
межмуниципальном сотрудничестве (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации Артемовского городского
округа при формировании проекта бюджета Артемовского городского
округа на очередной финансовый год предусматривать средства на
реализацию настоящего решения.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Выбор".
4. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006, за
исключением пункта 2.
Пункт 2 вступает в силу с момента официального опубликования
настоящего решения.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по
экономической политике и муниципальной собственности (Ищенко).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Думы Артемовского
городского округа
от 20.10.2005 N 197
О ПОРЯДКЕ
УЧАСТИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает общие правовые и
организационные основы участия Артемовского городского округа
(далее - городской округ) в межмуниципальном сотрудничестве.
1.2. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Артемовского городского округа.
1.3. Для целей настоящего решения применяются следующие
понятия:
межмуниципальное сотрудничество - одно из направлений
функционирования органов местного самоуправления смежных
территорий, призванное способствовать выражению и защите общих
интересов муниципальных образований, эффективному решению задач
местного значения и осуществлению прав граждан на местное
самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного
самоуправления и органов государственной власти Приморского края,
в ближайшей перспективе императивного характера, требующие наличия
собственной финансовой и организационной основ, проявляющееся в
создании специальных структур публично- и частно-правового
характера и использовании особых методов взаимодействия;
ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с
объединением органов местного самоуправления, общественных,
научных организаций для осуществления задач, представляющих общий,
не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;
общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший
орган управления этих объединений;
некоммерческая организация - организация, не имеющая целью
извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности,
созданная для осуществления в интересах ее членов исключительно
управленческих, координирующих, а не предпринимательских функций;
хозяйственные общества - коммерческие организации с
разделенными на доли (вклады) учредителей (участников) уставным
(складочным) капиталом;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя
или несколькими муниципальными образованиями, участники которого
обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
Иные основные понятия, используемые в настоящем решении,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. Формы участия в межмуниципальном сотрудничестве
2.1. Артемовский городской округ вправе на добровольной основе
участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации,
союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных
образований), объединенных как по территориальной принадлежности,
так и по отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит
наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
2.2. В процессе межмуниципального сотрудничества органами
местного самоуправления Артемовского городского округа могут быть
использованы следующие формы деятельности:
1) обобщение и распространение позитивного опыта других
муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со
смежными (по территориальному признаку) муниципальными
образованиями, так и с муниципальными образованиями,
объединяющимися на основе других интересов;
3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
4) разработка и реализация совместных проектов и программ
социально-экономического, экологического, правового, научного и
кадрового характера;
5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных
образований;
6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-
технической производственной кооперации между промышленными
предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на
территориях муниципальных образований;
7) участие в межмуниципальном сотрудничестве путем заключения
соглашений между органами местного самоуправления Артемовского
городского округа и органами местного самоуправления иных
муниципальных образований об объединении финансовых средств,
материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного
значения.
2.3. Представителем интересов Артемовского городского округа в
объединениях муниципальных образований является глава Артемовского
городского округа.
2.4. Администрация Артемовского городского округа в лице главы
Артемовского городского округа заключает договоры и соглашения о
сотрудничестве с органами местного самоуправления иных
муниципальных образований в целях объединения ресурсов и решения
вопросов местного значения.
2.5. Глава Артемовского городского округа и должностные лица
органов местного самоуправления могут быть включены в состав
рабочих и экспертных групп, создаваемых объединениями
муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на
положение и развитие муниципальных образований.
3. Основные направления участия городского округа в
межмуниципальном сотрудничестве
Основными направлениями участия Артемовского городского округа
в межмуниципальном сотрудничестве являются:
1) ассоциативная деятельность;
2) развитие межмуниципальных экономических связей.
4. Ассоциативная деятельность
4.1. Целью данного вида деятельности является использование
новых нестандартных механизмов решений задач, стоящих перед
органами местного самоуправления городского округа, основанных на
использовании опыта работы членов объединений муниципальных
образований.
4.2. Администрация Артемовского городского округа при принятии
управленческих решений, касающихся социально-экономического
развития городского округа, может использовать решения, принятые
на совместных собраниях членов объединений муниципальных
образований, а также использовать информацию, имеющуюся в
распоряжении их организационных структур.
4.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного
самоуправления городского округа обобщают и распространяют
позитивный опыт других муниципальных образований и
межмуниципальных объединений в форме:
1) мониторинга социально-экономического развития Артемовского
городского округа, представляемого в организационные структуры
объединений муниципальных образований, необходимого для анализа
процессов развития местного самоуправления;
2) использования базы данных государственного статистического
наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющегося у
организационных структур объединений муниципальных образований;
3) использования базы данных нормативных правовых актов,
касающихся муниципального развития, имеющихся у организационных
структур объединений муниципальных образований;
4) участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по
проблемам градостроительства и организации хозяйства городского
округа;
5) использования базы данных передовых методов работы, как
отечественного, так и зарубежного, в решении проблем
муниципального развития;
6) использования дистанционного консультирования и возможностей
сети "Интернет";
7) участия в стажировках специалистов муниципальных образований
по тематике развития местного самоуправления.
4.4. Результатом деятельности в данном направлении является
повышение качества, эффективности и результативности
управленческих решений, принимаемых органами местного
самоуправления городского округа, создающих предпосылки для
динамичного развития городского округа и повышения благосостояния
его населения.
5. Развитие межмуниципальных экономических связей
5.1. Целью развития межмуниципальных экономических связей
является улучшение социально-экономического положения и повышение
уровня жизни населения городского округа на основе реализации
совместных программ и привлечения инвестиций.
5.2. Формами развития и реализации межмуниципальных
экономических связей являются:
1) разработка и совместное финансирование программ социально-
экономического развития территорий, содержащих мероприятия,
представляющие взаимный экономический и социальный интерес;
2) координация планов социально-экономического развития в
соответствии с целями, поставленными соответствующими
соглашениями;
3) создание межмуниципальных хозяйственных обществ,
объединений, других межмуниципальных организаций, а также
межмуниципальных органов управления;
4) заключение договоров о сотрудничестве, на поставку продукции
и других целей, представляющих взаимный интерес.
6. Порядок принятия решений в сфере межмуниципальных
экономических связей
6.1. Решение о совместной разработке и финансировании программ
принимается Думой городского округа по представлению главы
Артемовского городского округа и депутатов Думы Артемовского
городского округа.
6.2. Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных
обществ и об участии в их органах управления принимается Думой
Артемовского городского округа по представлению главы Артемовского
городского округа и депутатов Думы Артемовского городского округа.
6.3. Решение о заключении договоров о сотрудничестве, на
поставку продукции и других целей, представляющих взаимный
интерес, принимается Думой городского округа по представлению
главы Артемовского городского округа и депутатов Думы Артемовского
городского округа.
6.4. Договоры, заключаемые от имени Артемовского городского
округа с другими муниципальными образованиями, вносятся на
утверждение в Думу Артемовского городского округа вместе с
проектом решения, пояснительной запиской, другими необходимыми
материалами, при этом договор считается утвержденным, если за него
проголосовало большинство от установленной Уставом Артемовского
городского округа численности депутатов.
7. Участие в межмуниципальных некоммерческих организациях
7.1. Целью деятельности в данном направлении является
привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных
задач, а также для реализации муниципальных и межмуниципальных
проектов.
7.2. Артемовский городской округ может участвовать в создании
некоммерческих организаций, функционирующих в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов.
7.3. Решение об участии городского округа в некоммерческих
организациях и об участии в их органах управления, а также о
выходе из них принимается Думой Артемовского городского округа по
представлению главы Артемовского городского округа и депутатов
Думы Артемовского городского округа.
8. Иные направления межмуниципального сотрудничества
8.1. Органы местного самоуправления Артемовского городского
округа могут осуществлять деятельность в области межмуниципального
сотрудничества в виде сотрудничества с целью расширения
общественных связей.
Механизмом реализации данного вида сотрудничества является
содействие в сотрудничестве муниципальных общественных
объединений, творческих союзов, самодеятельных и молодежных
организаций, взаимодействия в области культурно-просветительной
работы.
8.2. Органы местного самоуправления городского округа могут
осуществлять деятельность в области межмуниципального
сотрудничества с целью повышения эффективности процесса охраны
правопорядка.
Механизмом реализации данного вида сотрудничества является
содействие в организации согласованных действий органов внутренних
дел муниципальных образований в борьбе с преступностью, незаконным
оборотом наркотических средств, обеспечении законности,
правопорядка, общественной безопасности.
8.3. Артемовский городской округ может иметь города-побратимы.
Решение об установлении побратимских отношений принимается Думой
Артемовского городского округа. Предложение об установлении
побратимских отношений вправе вносить на рассмотрение Думы
Артемовского городского округа глава Артемовского городского
округа и депутаты Думы Артемовского городского округа. Подготовка
и обсуждение в Думе Артемовского городского округа проекта решения
об установлении отношений осуществляются в порядке, установленном
Думой Артемовского городского округа.
9. Финансовая основа сотрудничества
Финансовую основу межмуниципального сотрудничества составляют
членские и вступительные взносы участников межмуниципального
сотрудничества, добровольные отчисления от заинтересованных
муниципальных образований, пожертвования от российских и
иностранных физических и юридических лиц.
|
