ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЛЕСОЗАВОДСК И ЛЕСОЗАВОДСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2005 г. N 229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ,
ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Правилами охраны жизни людей на воде в Приморском
крае, утвержденными постановлением Губернатора Приморского края от
24.04.1998 N 196, в целях обеспечения безопасности жизни людей на
воде, городская Дума муниципального образования город Лесозаводск
и Лесозаводский район решила:
1. Утвердить Положение об осуществлении мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни
и здоровья (Приложение).
2. Данное решение вступает в силу со дня официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по социальной политике, законности,
правопорядку и защите прав граждан (Власов).
Глава муниципального образования,
председатель городской Думы
Т.Л.ЛАЗАРЕВА
Приложение
к решению
городской Думы
муниципального образования
г. Лесозаводск и Лесозаводский район
от 01.11.2005 N 229
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
Настоящее Положение разработано на основании Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Водного кодекса
Российской Федерации, Правил охраны жизни людей на воде в
Приморском крае, утвержденных Постановлением Губернатора
Приморского края от 24.04.1998 N 196 и регламентирует
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья, определяет содержание
указанных мероприятий.
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
акватория - водное пространство, ограниченное естественными,
искусственными или условными границами;
водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которым
предоставлены права пользования водными объектами;
общее водопользование - осуществляется гражданами и
юридическими лицами без получения лицензии на водопользование;
специальное водопользование - осуществляется гражданами и
юридическими лицами только при наличии лицензии на
водопользование, за исключением случаев использования водных
объектов для плавания на маломерных плавательных средствах;
водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах
ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного
режима;
водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся
в общедоступном, открытом пользовании. На водных объектах общего
пользования осуществляется общее водопользование в порядке,
установленном Водным кодексом РФ;
обособленный водный объект - (замкнутый водоем) - небольшой по
площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий
гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
2. Водные объекты
В Российской Федерации устанавливается государственная
собственность на водные объекты.
Муниципальная и частная собственность допускается только на
обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут
принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям,
гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским
законодательством. В муниципальной собственности находятся
обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных
нужд.
Общее водопользование на обособленных водных объектах,
находящихся в муниципальной собственности, допускается на
условиях, установленных соответствующими органами местного
самоуправления по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области управления использованием и
охраной водного фонда. Орган местного самоуправления обязан
объявить в установленном порядке об условиях общего
водопользования или о его запрещении на водном объекте,
находящемся в муниципальной собственности.
3. Полномочия органов местного самоуправления
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья является правом и
обязанностью органов местного самоуправления городского округа.
В целях осуществления мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья администрация
городского округа:
- устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, массовый отдых,
плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а
также определяют иные условия общего водопользования на водных
объектах, расположенных на территории городского округа, с
обязательным оповещением населения через средства массовой
информации, специальными информационными знаками или иными
способами;
- утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на
водоемах на основании представленных государственной инспекцией по
маломерным судам Приморского края (Лесозаводский участок)
соответствующих материалов и предложений, согласованных с
заинтересованными государственными органами и организациями.
4. Мероприятия по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Основными мероприятиями по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья являются:
Организационные мероприятия: установление мест, где запрещены
забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
купание, массовый отдых, плавание на маломерных плавательных
средствах, водопой скота, иных условий общего водопользования на
водных объектах; оповещение местного населения о запрещении
купания и иных подобного рода условиях осуществления общего
водопользования; информирование населения и органов,
осуществляющих охрану общественного порядка об установленных
запретах; установление и объявление условий общего водопользования
или о его запрещении на водном объекте, находящемся в
муниципальной собственности.
Подготовительно-технические мероприятия: организация и
обеспечение работ по оборудованию и содержанию мест общего
водопользования; по осуществлению водопользователями мер,
способствующих улучшению состояния водных объектов; по подготовке
и осуществлению водопользователем противопаводковых мероприятий,
предотвращение и ликвидация последствий воздействия вод.
Контрольные мероприятия: контроль, надзор за использованием
водного фонда участниками водных отношений на территории
городского округа, соблюдением правил безопасности и охраны жизни
людей на водных объектах, разработка, утверждение и обеспечение
контроля за исполнением комплексных планов по обеспечению
безопасности людей на водных объектах на территории городского
округа; координация осуществления работ по контролю за
обеспечением безопасности людей на водных объектах, охране их
жизни и здоровья.
5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими
местами массового отдыха населения на водоемах в части, касающейся
обеспечения безопасности людей на воде, осуществляет
Государственная инспекция по маломерным судам Приморского края
(Лесозаводский участок) в соответствии с действующими нормативными
актами.
Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью
поверхностных вод для купания осуществляет Территориальный отдел
территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому
краю в городе Лесозаводске.
Открытие купального сезона, объявление разрешенных к
эксплуатации пляжей осуществляется путем издания постановления
администрации городского округа и опубликования его в средствах
массовой информации.
Проведение на водоемах соревнований, праздников и других
массовых мероприятий местного значения разрешается в местах,
установленных администрацией городского округа по согласованию с
государственной инспекцией по маломерным судам Лесозаводского
участка и территориальным отделом территориального управления
федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Приморскому краю в городе Лесозаводске.
На период купального сезона водопользователи, владельцы и
арендаторы мест массового отдыха населения, имеющие свободный
доступ к водной акватории, организуют развертывание на пляжах
спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием,
снаряжением в соответствии с табелем снабжения имущества поста
спасения на воде (приложение к настоящему Положению) и
обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных
случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным
работам на пляжах, выдаваемый органами Государственной инспекции
по маломерным судам Приморского края по результатам проверки
выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим
бедствие на воде во время купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)
устанавливается владельцем пляжа по согласованию с администрацией
городского округа.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на
владельцев пляжей, органы местного самоуправления и
Государственную инспекцию по маломерным судам Приморского края.
Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников
милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах
массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании
утвержденного администрацией городского округа плана обеспечения
безопасности населения на водоемах.
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья на пляжах и в других местах массового
отдыха запрещается:
- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
- подплывать к моторным, весельным лодкам и другим
плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей
сооружений в воду;
- загрязнять и засорять водоемы и берега;
- продажа спиртных напитков;
- купаться в состоянии алкогольного опьянения;
- приводить с собой собак и других животных;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих
целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с
нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах;
- заходить на маломерных и парусных судах, гребных, резиновых
лодках и байдарках в зону купания пляжей;
- спускать на воду гидроциклы (водные мотоциклы);
- приближаться на гидроциклах ближе 100 метров к купающимся и
зоне акватории пляжа.
Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых
несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку.
Взрослые обязаны не допускать купания детей в не установленных
местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для
этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
Пляжи лагерей отдыха и иных детских оздоровительных учреждений
(далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим
требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со
стороны суши. На этих пляжах оборудуются участки для купания и
обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста
с глубинами не более 0,7 метра, а для детей старшего возраста - с
глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до двух метров разрешается купаться
умеющим плавать детям старше 12 лет.
Эксплуатацию пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без
инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность
за безопасность детей и методическое руководство обучением их
плаванию.
Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без
свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование
места купания должно проводиться взрослыми людьми, умеющими
плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
Переход водного объекта по льду разрешается осуществлять по
специально оборудованным ледовым переправами или проложенным
тропам.
Перевозка грузов должна производиться на санях или других
приспособлениях с возможно большой площадью опоры на поверхность
льда.
Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по
выемке грунта, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах
массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные
для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных
водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести
выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а
в местах массового отдыха населения засыпать котлованы.
Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к положению
об осуществлении мероприятий
по обеспечению безопасности
людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья
ТИПОВОЙ ТАБЕЛЬ
ОСНАЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ПОСТА СПАСЕНИЯ НА ВОДЕ
(из расчета протяженность береговой черты 100 м)
----T------------------------------------T---------T----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Ед. ¦Количество¦
¦п/п¦ ¦измерения¦ ¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 1 ¦Шлюпка (резиновая надувная лодка) ¦шт. ¦ 1¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 2 ¦Круги спасательные ¦шт. ¦ 2¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 3 ¦Жилеты спасательные ¦шт. ¦ 2¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 4 ¦Ласты, маска, трубка ¦комплект ¦ 2¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 5 ¦Санитарная сумка ¦шт. ¦ 2¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 6 ¦Комплект медикаментов ¦комплект ¦ 1¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 7 ¦Бинокль ¦шт. ¦ 1¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 8 ¦Носилки санитарные ¦шт. ¦ 1¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦ 9 ¦Тепло-водоизолирующий костюм ¦шт. ¦ 2¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦10 ¦Электромегафон ¦шт. ¦ 1¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦11 ¦Концы спасательные (15 - 20 метров) ¦шт. ¦ 3¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦12 ¦Средства связи (транк. телефон ¦шт. ¦ 2¦
¦ ¦сотовой связи) ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦13 ¦Багор ¦шт. ¦ 1¦
+---+------------------------------------+---------+----------+
¦14 ¦Буйки ограждения ¦комплект ¦ 1¦
L---+------------------------------------+---------+-----------
|
