ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. N 1460
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
(в ред. Постановления главы администрации г. Владивостока
от 22.12.2005 N 1668)
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае", Законом Приморского края "О муниципальной службе в
Приморском крае", Законом Приморского края "О реестре
муниципальных должностей в Приморском крае, Уставом города
Владивостока, постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении торговли, общественного
питания и бытового обслуживания администрации города Владивостока
(приложение).
2. Отменить постановление главы администрации муниципального
образования город Владивосток от 17.11.2004 N 378 "Об утверждении
Положения об управлении защиты прав потребителей администрации
муниципального обрязования город Владивосток.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации Королева Н.А.
Глава администрации
В.В.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
города Владивостока
от 17.11.2005 N 1460
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
(в ред. Постановления главы администрации г. Владивостока
от 22.12.2005 N 1668)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные функции, права,
обязанности и структуру управления торговли, общественного питания
и бытового обслуживания администрации города Владивостока.
1.2. Управление торговли, общественного питания и бытового
обслуживания (далее - Управление) создано с целью реализации
полномочий администрации города Владивостока в области
потребительского рынка, создания условий для наиболее полного
удовлетворения потребностей населения в услугах торговли,
общественного питания, бытового обслуживания.
1.3. Управление является структурным подразделением
администрации города Владивостока, работает под непосредственным
руководством курирующего заместителя главы администрации.
Управление может быть исключено из структуры и штатного расписания
администрации города Владивостока распоряжением главы
администрации города Владивостока.
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)", Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей", Гражданским кодексом Российской Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным
кодексом Российской Федерации, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае", Законом Приморского края "О порядке наделения органов
местного самоуправления Приморского края отдельными
государственными полномочиями", Законом Приморского края "О
муниципальной службе в Приморском крае", нормативными актами
Приморского края, органа местного самоуправления города
Владивостока, Уставом города Владивостока, постановлениями и
распоряжениями Губернатора Приморского края и главы администрации,
а также настоящим Положением и планами работы.
1.5. Управление имеет печать со своим наименованием, а также
необходимые штампы и бланки установленных образцов.
1.6. Руководство Управлением осуществляется начальником
Управления.
1.7. Начальник назначается и освобождается от занимаемой
должности распоряжением главы администрации города Владивостока по
представлению курирующего заместителя главы администрации.
1.8. В период отсутствия начальника Управления его обязанности
исполняет заместитель начальника Управления.
1.9. Делопроизводство организуется в Управлении в соответствии
с утвержденной номенклатурой дел и в установленном порядке.
1.10. Расходы, связанные с осуществлением Управлением
предоставленных полномочий, предусматриваются по соответствующей
статье бюджета города Владивостока.
2. Цели и задачи
2.1. Основном целью Управления является осуществление политики
администрации города Владивостока в области торгового и бытового
обслуживания населения, потребительского рынка и общественного
питания, а также обеспечения условий для эффективного
функционирования рынка товаров и услуг.
2.2. Основными задачами Управления являются:
- реализация Социально-экономической политики администрации
города Владивостока по развитию и функционированию предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- обеспечение бесперебойной торговли социально значимыми
продовольственными и непродовольственными товарами, входящими в
потребительскую корзину, утвержденную Федеральным законом "О
потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и Законом
Приморского края "О потребительской корзине Приморского края" для
населения города Владивостока;
- обеспечение населения необходимыми условиями приобретения
товаров во всех микрорайонах города;
- воздействие на формирование потребительского рынка города и
его товарное насыщение, производство, ассортимент и качество
товаров народного потребления с учетом спроса населения;
- содействие демонополизации, развитию конкуренции, созданию
равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в
сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживании,
независимо от форм собственности;
- поддержка и развитие предпринимательской деятельности на
потребительском рынке города;
- активное содействие в развитии новых коммерческих структур
малого и среднего предпринимательства в сфере торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- разработка схем размещения рынков, торговых площадок, их
реконструкция, модернизация, перепрофилирование в торговые
комплексы и торговые центры;
- разработка предложений по совершенствованию организации,
повышению культуры и качества в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания;
- координация работы по развитию инфраструктуры сферы торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, по организации
научно-технического и информационного обслуживания предприятий
отрасли;
- внедрение достижений научно-технического прогресса,
передового отечественного и зарубежного опыта;
- приоритетное развитие общедоступной сети предприятий
общественного питания, включая сеть быстрого обслуживания,
ориентированного на разные социальные группы потребителей, с
учетом норматива развития общедоступной сети;
- оказание методической, консультационной и организационной
помощи юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
- участие в работе различных комиссий по вопросам
потребительского рынка;
- осуществление взаимодействия с территориальным управлением по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Приморскому краю и другими контролирующими органами
государственной власти по вопросам, предусмотренным
государственной системой защиты прав потребителей;
- организация повышения квалификации работников Управления;
- взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти на территории города Владивостока в
вопросах предупреждения, выявления и пресечения правонарушений на
потребительском рынке;
- осуществление в установленном порядке совместно с управлением
муниципального имущества, градостроительства и архитектуры
контроля за работой подведомственных муниципальных предприятий;
- проведение анализа основных финансово-экономических
показателей развития сферы торговли, оценка их экономического и
налогового потенциала, разработка предложений по увеличению
доходной части бюджета;
- разработка форм и методов совершенствования товародвижения на
потребительском рынке в интересах развития экономики города и
обеспечения населения безопасными продуктами;
- изучение конъюнктуры рынка и разработка предложений по
производству товаров в рамках стратегии по усилению конкурентных
преимуществ и инвестиционной привлекательности города,
разработанной управлением финансов и экономики;
- способствование стабилизации товарного рынка путем проведения
ярмарок, выставок-продаж;
- содействие развитию и формированию внутреннего
потребительского рынка товаров на основе поддержки отечественных,
в первую очередь местных товаропроизводителей, развитию оптовой и
розничной торговли;
- разработка программы социального и экономического развития
предприятий отрасли, планов подготовки формирований для проведения
мероприятий ГО и ЧС;
- содействие профессиональной подготовке специалистов массовых
профессий сферы торговли и услуг;
- создание вещевого и продовольственного резерва, организация
работ по обеспечению населения продуктами и питанием при
возникновении чрезвычайных ситуаций по линии гражданской обороны;
- рассмотрение жалоб потребителей на нарушение их прав;
- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией или с просроченными сроками годности или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, принимать
меры по привлечению к ответственности и рекомендовать
предпринимателям приостанавливать продажу товаров (выполнения
работ, оказания услуг) до предоставления информации;
- организация и осуществление контроля за использованием
муниципального имущества, находящегося в собственности и (или)
ведении администрации города Владивостока, в том числе переданного
в аренду, находящегося в хозяйственном ведении, в оперативном
управлении, в безвозмездном пользовании юридических и физических
лиц;
- организация и осуществление, в установленном порядке,
контроля за использованием городских земель, находящихся в
собственности и (или) в административных границах г. Владивостока,
в том числе предоставленных администрацией города Владивостока в
аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в том числе под
размещение объектов различного назначения, их строительство,
эксплуатацию и обслуживание;
- контроль за исполнением муниципальных программ, планов
мероприятий по охране, рациональному и эффективному использованию
муниципального имущества и городских земель в соответствии с их
целевым назначением;
- контроль за соблюдением требований и условий договоров на
аренду земельных участков и объектов недвижимости, а также иных
разрешений, касающихся соблюдения требований землепользования;
- в случае установленных нарушений направление предложений о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов на
территории города Владивостока в уполномоченные органы в
установленном законодательством порядке;
- подготовка материалов для предъявления исковых заявлений о
возмещении вреда, причиненного в результате нарушения
законодательства;
- участие в соответствии с порядком, определяемым
законодательством Российской Федерации, в работе государственных
приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию объектов законченного
строительства;
- получение в установленном порядке от подразделений
администрации г. Владивостока, органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти Приморского
края, иных органов и организаций данных земельного мониторинга,
аналитических материалов, иной информации;
- организация мобилизационной подготовки Управления,
координация и методическое обеспечение мобилизационной подготовки
организаций (предприятий) всех форм собственности, находящихся в
сфере ведения Управления.
(абз. введен Постановлением главы администрации г. Владивостока от
22.12.2005 N 1668)
3. Структура Управления
3.1. В состав Управления входят:
начальник управления
заместитель начальника управления
следующие отделы:
- отдел мониторинга
- отдел потребительского рынка и бытового обслуживания, в том
числе
- сектор бытового обслуживания
- инспекционный отдел, в том числе
- сектор мониторинга использования городских земель и
муниципального имущества на потребительском рынке.
3.2. Изменения в структуре Управления производится
распоряжением главы администрации города Владивостока.
4. Функции
В соответствии с возложенными на Управление задачами:
4.1. Функции отдела потребительского рынка и бытового
обслуживания:
- организует обеспечение выполнения нормативных актов
Российской Федерации, Приморского края, органа местного
самоуправления города Владивостока, постановлений и распоряжений
Губернатора Приморского края и главы администрации города
Владивостока по вопросам торговли и общественного питания;
- осуществляет политику администрации города Владивостока и
меры регулирования в области торговли и общественного питания, а
также обеспечивает условия для эффективного функционирования рынка
товаров и услуг;
- организует бесперебойную торговлю социально значимыми
продовольственными и непродовольственными товарами, входящими в
потребительскую корзину, утвержденную Федеральным законом "О
потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и Законом
Приморского края "О потребительской корзине Приморского края" для
населения города Владивостока;
- создает условия для обеспечения населения услугами
общественного питания, торговли и бытового обслуживания во всех
районах города;
- согласовывает рациональное размещение на территории города
предприятий торговли и общественного питания, а также вновь
строящихся объектов с учетом нужд населения и нормативов
обеспеченности торговыми площадями;
- организует торговое обслуживание общегородских мероприятий;
- способствует стабилизации товарного рынка путем проведения
ярмарок, выставок-продаж с привлечением товаропроизводителей и
сельхозпроизводителей;
- оказывает информационную помощь и координирует деятельность
овощезаготовительных предприятий по закупу, хранению и реализации
сельскохозяйственной продукции;
- уточняет, анализирует и вносит свои предложения о
целесообразности открытия предприятий торговли, общественного
питания, мелкорозничной сети, независимо от специализации и форм
собственности;
- участвует и работе различных комиссий по вопросам
потребительского рынка;
- в установленном порядке осуществляет совместно с федеральными
контролирующими органами и их территориальными подразделениями на
местах проверки по соблюдению правил технологии приготовления
пищи, рационального использования сырья, проведения бракеража
готовой продукции;
- вносит предложения и составляет заявку по предоставлению
финансовой помощи социально значимым предприятиям из городского
бюджета;
- ведет работу по информационному обеспечению предприятий
потребительского рынка, предпринимателей через СМИ, подготовку
справочников, информационных бюллетеней, в том числе совместно с
издательскими домами, рекламно-информационными агентствами;
- оказывает помощь предприятиям отрасли в разработке программ
развития предприятий;
- разрабатывает планы подготовки формирований для проведения
мероприятий ГО и ЧС;
- взаимодействует с другими управлениями и отделами
администрации города по вопросам мобилизационной подготовки,
повышения устойчивости работы предприятий торговли и общественного
питания в чрезвычайных ситуациях;
- способствует созданию вещевого и продовольственного резерва,
организует работы по обеспечению населения продуктами при
возникновении чрезвычайных ситуаций и мероприятий по линии
гражданской обороны;
- формирует конкурентную среду в сфере торговли и общественного
питания, поддерживает развитие предпринимательской деятельности на
потребительском рынке;
- организует разработку схем размещения рынков, торговых
площадок, их реконструкцию, модернизацию, перепрофилирование в
торговые комплексы и торговые центры;
- вносит предложения по изменению действующих правил торговли
на территории г. Владивостока, осуществляет их разработку и
контроль за выполнением;
- организует обеспечение выполнения нормативных актов
Российской Федерации, Приморского края, органа местного
самоуправления города Владивостока, постановлений, распоряжений
Губернатора Приморского края, главы администрации города
Владивостока по торговому обслуживанию различных категорий
населения, имеющих право на льготы, специальных мероприятий;
- рекомендует режим работы предприятиям торговли и
общественного питания различных форм собственности;
- вносит предложения о приоритетном развитии общедоступной сети
предприятий общественного питания, включая сеть быстрого
обслуживания, ориентированную на разные социальные группы
потребителей, с учетом норматива развития общедоступной сети;
- рекомендует руководителям торговых предприятий минимальный
ассортиментный перечень в соответствии со спросом потребителей,
согласовывает ассортиментные перечни;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации торговли и общественного питания, принимает по ним
необходимые меры;
- осуществляет практическую помощь по организации школьного и
студенческого питания;
- осуществляет совместные проверки с комитетом образования за
соблюдением технологических процессов и норм закладки сырья в
школьных столовых;
- организует торговое обслуживание льготных категорий граждан;
- вносит предложения по правильному размещению предприятий
торговли и общественного питания, осуществляющих продажу
алкогольных напитков;
- оказывает помощь местным товаропроизводителям в организации
внедрения новых видов товаров, способствует развитию сети
фирменных магазинов предприятий-изготовителей;
- вносит на рассмотрение главы администрации города
Владивостока предложения об улучшении торгового обслуживания
льготных категорий граждан;
- регистрирует контрольные журналы и книги отзывов и
предложений предприятий торговли и общественного питания всех форм
собственности, проверяет правильность установленного порядка
ведения книг и рассмотрения жалоб и предложений;
- готовит документы к представлению для награждения наиболее
достойных работников торговли и общественного питания;
- организует сбор гуманитарной помощи для нуждающихся;
- в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с
представительным органом местного самоуправления и средствами
массовой информации;
- организует и проводит смотры-конкурсы профессионального
мастерства среди предприятий торговли и общественного питания;
- готовит предложения по совершенствованию структуры
предприятий торговли и общественного питания;
- анализирует структуру оптового звена, содействует развитию
инфраструктуры оптовой и розничной торговли;
- организует внедрение прогрессивных технологий, новых форм
обслуживания;
- разрабатывает программу развития отрасли и осуществляет
контроль за ее выполнением;
- вносит предложения и принимает участие в создании и
функционировании общественных организаций - гильдий, ассоциаций,
лиг торговых предпринимателей;
- организует взаимодействие с правоохранительными и
контролирующими органами в вопросах предупреждения и пресечения
нарушений на потребительском рынке города;
- оказывает содействие предприятиям торговли и общественного
питания всех форм собственности в оснащении торгово-
технологическим оборудованием;
- принимает участие в проведении торгов, тендеров по закупкам
необходимых товаров для бюджетной сферы города;
- дает заключения по специализации вновь строящихся предприятий
торговли и общественного питания, а также по перепрофилированию
различных предприятий независимо от их ведомственной
принадлежности;
- оказывает помощь предприятиям перерабатывающей промышленности
в сбыте их продукции, в своевременных взаиморасчетах за
поставленную продукцию предприятиям торговли и массового питания;
- осуществляет разработку форм и методов совершенствования
товародвижения на потребительском рынке в интересах развития,
города и обеспечения населения безопасными продуктами;
- содействует развитию и формированию внутреннего
потребительского рынка товаров на основе поддержки отечественных,
в первую очередь местных товаропроизводителей, развития оптовой и
розничной торговли;
- разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на
устранение административных барьеров, связанных с созданием и
функционированием субъектов малого предпринимательства
потребительского рынка на территории города, их поддержку и
развитие;
- через различные объявления в средствах массовой информации
ведет работу по выявлению предприятий торговли и общественного
питания, работающих на территории г. Владивостока;
- проводит смотры-конкурсы на лучшее предприятие торговли,
общественного питания, лучшую школьную столовую, лучшее
предприятие мелкорозничной торговой сети;
- изучает и внедряет отечественный и зарубежный опыт работы
предприятий торговли. Принимает участие в выставках, семинарах,
совещаниях с тематикой по профилю;
- разрабатывает дислокацию объектов мелкорозничной торговли и
общественного питания, расположенных на территории города
Владивостока, в том числе готовит информацию о структуре торговой
сети г. Владивостока;
- взаимодействует с профильными высшими учебными заведениями в
вопросах профессиональной подготовки и переподготовки специалистов
массовых профессий сферы торговли, принимает участие в организации
учебы, семинаров для предприятий торговли и общественного питания
всех форм собственности;
- организует приоритетное развитие общедоступной сети
предприятий общественного питания, включая сеть быстрого
обслуживания, ориентированного на разные социальные группы
потребителей, с учетом норматива развития общедоступной сети;
- готовит сводные планы, отчеты, информации;
- осуществляет иные функции в пределах компетенции.
4.1.1. Сектор бытового обслуживания:
осуществляет консультативное и методическое обеспечение
предприятий и физических лиц по вопросам организации
предоставления бытовых услуг населению и торговли автозапчастями;
- дает заключения по специализации вновь строящихся предприятий
бытового обслуживания, а также по перепрофилированию различных
предприятий независимо от их ведомственной принадлежности;
- оказывает поддержку в деятельности предприятий по вопросам
улучшения организации бытового и торгового обслуживания, доводит
до сведения предприятий нормативные документы;
- совместно с государственными контролирующими органами
осуществляет контроль за организацией работы субъектов
предпринимательства, оказывающих бытовые и торговые услуги по
реализации вне территорий магазинов и рынков автошин, за
деятельностью по техническому обслуживанию и ремонту транспортных
(мототранспортных) средств, платных стоянок и услуг по
авторазборке, шиномонтажным и уборочно-моечным работам;
- проводит сбор и анализ основных финансово-экономических
показателей работы подведомственных предприятий, осуществляющих
деятельность в сфере бытового и торгового обслуживания, вносит
предложения по совершенствованию их работы;
- уточняет, анализирует и вносит предложения по рациональному
размещению и развитию сферы бытовых услуг в городе, расширению
сети бытовых предприятий, внедрению новых видов услуг в
соответствии с конъюнктурой рынка;
- обеспечивает выполнение постановлений и распоряжений главы
администрации города Владивостока, Губернатора Приморского края по
вопросам бытового и торгового обслуживания предприятиями всех форм
собственности;
- подготавливает справочные, информационные, аналитические и
иные материалы по бытовому и торговому обслуживанию населения;
- способствует становлению и развитию рыночных отношений в
сфере организации торговли автозапчастями и комплексному развитию
бытовых услуг в городе;
- осуществляет мероприятия по обслуживанию льготных категорий
населения курируемыми торговыми и бытовыми услугами;
- изучает состояние потребительского спроса на бытовые услуги с
целью наиболее полного его удовлетворения;
- осуществляет методическую помощь предприятиям при проведении
обязательной сертификации услуг и (или) их лицензирования;
- осуществляет методическую помощь, координацию действий
подведомственных муниципальных предприятий;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации бытовых услуг и торговли автозапчастями, принимает по
ним необходимые меры;
- готовит проекты распоряжений и постановлений главы
администрации города Владивостока, приказов начальника Управления
по вопросам, входящим в круг обязанностей сектора бытового
обслуживания;
- вносит предложения о приостановлении деятельности юридических
и физических лиц по оказанию бытовых услуг и торговли
автозапчастями, не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией, и о возобновлении их деятельности после
предоставления соответствующей информации;
- регистрирует книги отзывов и предложений предприятий всех
форм собственности, оказывающих бытовые и торговые услуги,
проверяет правильность установленного порядка ведения книг и
рассмотрения жалоб и предложений потребителей;
- организует и проводит смотры-конкурсы среди предприятий
службы быта;
- участвует в организации семинаров по отдельным видам услуг;
- осуществляет иные функции в пределах компетенции.
4.2. Функции отдела мониторинга:
- готовит проекты постановлений главы администрации города
Владивостока по вопросам, касающимся работы отдела;
- готовит информацию по распорядительной и другой служебной
документации, находящейся на контроле в Управлении;
- участвует в работе различных комиссий в соответствии с
постановлениями (распоряжениями) главы администрации по вопросам
потребительского рынка;
- анализирует финансово-хозяйственную деятельность
подведомственных муниципальных предприятий и вносит предложения по
совершенствованию их работы;
- анализирует экономическую ситуацию и тенденции развития
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания различных форм собственности, выявляя диспропорции в
развитии и формируя меры по их устранению;
- проводит анализ товарооборота и уровня заработной платы
субъектов потребительского рынка;
- разрабатывает мероприятия по увеличению показателей
товарооборота и заработной платы с целью увеличения налоговых
поступлений в бюджет города по отрасли;
- в пределах своей компетенции формирует план мероприятий по
увеличению налоговых поступлений по отрасли "торговля,
общественное питание и бытовое обслуживание" в местный бюджет,
собираемости налоговых платежей, осуществляет контроль за его
реализацией;
- готовит экономическое обоснование бюджетообразующих
показателей деятельности предприятий потребительского рынка для
формирования доходов местного бюджета;
- организует разработку и реализацию механизмов стимулирования
деловой активности предприятий потребительского рынка и развития
предпринимательства на территории города;
- готовит и предоставляет главе администрации по мере
необходимости информацию об экономическом развитии
потребительского рынка города;
- разрабатывает предложения в планово-прогнозные документы
администрации города Владивостока, затрагивающие вопросы
экономического развития отрасли "торговля и общественное питание",
"бытовое обслуживание", в том числе предложения по развитию градо-
и бюджетообразующих предприятий потребительского рынка,
деятельность которых имеет важное социально-экономическое значение
для города;
- анализирует состояние цен на территории города на социально
значимые товары и услуги;
- определяет перспективные направления развития отраслей
"торговля", "общественное питание" на основании прогнозов,
программ экономического и социального развития города,
осуществляет разработку предложений по дальнейшему
совершенствованию форм и методов организации процессов в торговле,
общественном питании;
- проводит работу с крупными предприятиями торговли,
общественного питания и бытового обслуживания по соблюдению
налогового законодательства с целью погашения задолженности перед
бюджетами всех уровней и пополнения доходной части бюджета города;
- осуществляет мониторинг налоговых платежей, поступающих от
деятельности предприятий потребительского рынка, с целью
пополнения доходной части бюджета;
- осуществляет анализ основных финансово-экономических
показателей предприятий потребительского рынка, оценку их
экономического и налогового потенциала, разрабатывает предложения
по увеличению доходной части бюджета;
- проводит работу с крупными бюджетообразующими предприятиями
потребительского рынка по увеличению доходной части бюджета
города;
- готовит сводные оперативные данные по отрасли "торговля,
общественное питание и бытовое обслуживание" для администрации
города Владивостока и Приморского края;
- рассматривает и регистрирует документы, представленные на
выдачу согласия для лицензирования, согласно утвержденному
порядку;
- организует экспертизу документов, представленных на выдачу
согласия для лицензирования;
- оформляет и выдает согласия администрации города Владивостока
на выдачу лицензий на вид деятельности "Розничная продажа
алкогольной продукции" или мотивированный отказ в их выдаче в
установленном порядке;
- взаимодействует с лицензионной палатой администрации
Приморского края по вопросам лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции;
- осуществляет контроль по соблюдению лицензионных условий
реализации алкогольной продукции и направляет материалы проверок в
компетентные органы для принятия санкций в соответствии с
действующими нормативными актами;
- через различные объявления в средствах массовой информации
ведет работу по выявлению предприятий торговли и общественного
питания, работающих на территории г. Владивостока с целью внесения
их в реестр;
- разрабатывает дислокацию объектов торговли и общественного
питания, расположенных на территории города Владивостока, в том
числе готовит информацию о структуре торговой сети г.
Владивостока;
- составляет и является держателем реестра предприятий торговли
и общественного питания, расположенных на территории г.
Владивостока;
- разрабатывает, заказывает и хранит типовые бланки;
- осуществляет консультационную, методическую и информационную
помощь по вопросам деятельности управления;
- осуществляет иные функции в пределах компетенции.
4.3. Функции инспекционного отдела:
- совместно с федеральными контролирующими органами и их
территориальными подразделениями на местах проводит комплексные и
другие проверки по соблюдению обязательных требований к товарам
(работам, услугам), установленных федеральными законами или
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами,
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при
осуществлении ими деятельности;
- совместно с контролирующими службами осуществляет проверки в
сфере торговли и защиты прав потребителей за исполнением решений,
постановлений, распоряжений, принимаемых Думой г. Владивостока и
главой администрации города Владивостока;
- проверяет совместно с федеральными контролирующими органами и
их территориальными подразделениями на местах устранение
нарушений, выявленных в результате проведенных проверок, обращений
граждан и организаций;
- разрабатывает по итогам проверок информационные и
аналитические материалы для главы администрации города
Владивостока, вносит предложения по устранению причин выявленных
нарушений;
- совместно с контролирующими органами проводит проверки
соблюдения правил торговли и оказания услуг, качества товаров и
услуг;
- проверяет совместно с федеральными контролирующими органами и
их территориальными подразделениями на местах правильность
пользования весовыми и измерительными приборами, торговым,
технологическим оборудованием и принимает меры по контролю за
устранением выявленных недостатков и нарушений, обеспечивает
широкую гласность результатов проверок;
- вносит рекомендательные предложения по приостановлению
действия или аннулированию лицензии и разрешительных документов на
право торговли; приостановлению (прекращению) продажи товаров
(оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией в сфере торговли, общественного питания и бытового
обслуживания; прекращению продажи товаров с просроченными сроками
годности (выполнения работ, оказания услуг) и возобновлению
продажи товаров (оказания услуг) после предоставления
соответствующей информации;
- осуществляет политику администрации города Владивостока и
меры регулирования в области потребительского рынка;
- совместно с контролирующими органами контролирует и
координирует на подведомственной территории деятельность
предприятий потребительского рынка, дает рекомендации по вопросам
развития и совершенствования оформления внешнего вида предприятий
потребительского рынка;
- осуществляет совместно с федеральными контролирующими
органами и их территориальными подразделениями на местах контроль
за соблюдением предприятиями потребительского рынка норм
действующего законодательства, препятствует возникновению
стихийной торговли;
- совместно с федеральными контролирующими органами и их
территориальными подразделениями на местах осуществляет контроль
за соблюдением в предприятиях торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, законодательства Российской
Федерации, постановлений Правительства, Губернатора Приморского
края, главы администрации;
- информирует в пределах своей компетенции предпринимателей по
вопросам правил работы предприятий потребительского рынка;
- рассматривает жалобы, заявления граждан по вопросам
организации торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, принимает по ним необходимые меры;
- при ликвидации несанкционированной торговли на территории
города принимает меры по координации действий контролирующих
органов;
- вносит свои предложения в контролирующие органы по
координации работы, по вопросам деятельности предприятий торговли
и услуг всех форм собственности;
- участвует в работе различных комиссий согласно
постановлениям, распоряжениям главы администрации города
Владивостока, его заместителя по вопросам контроля за рынком
потребительских товаров и услуг;
- при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья,
имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает
об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
- взаимодействует с правоохранительными и контролирующими
органами на территории города в вопросах предупреждения, выявления
и пресечения нарушений на потребительском рынке города;
- совместно с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, общественными объединениями потребителей
организует проведение в городе мероприятий по вопросам
потребительской политики;
- извещает федеральные органы исполнительной власти (их
территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и
безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении товаров
(работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни,
здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией или с просроченными сроками годности или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, принимает
меры по привлечению к ответственности и рекомендует
предпринимателям приостанавливать или прекращать продажу товаров
(выполнение работ, оказание услуг) до предоставления
соответствующей информации;
- осуществляет иные функции в пределах компетенции.
4.3.1. Сектор мониторинга использования городских земель и
муниципального имущества на потребительском рынке:
- участвует в разработке схем развития и размещения сети
организаций торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения на территории города Владивостока;
- готовит предложения начальнику Управления по предмету своей
деятельности;
- готовит проекты постановлений и распоряжений главы
администрации г. Владивостока в области использования городских
земель и муниципального имущества;
- осуществляет контроль за выполнением принятых главой
администрации г. Владивостока постановлений и распоряжений по
предмету ведения сектора;
- непосредственно участвует в работе комиссий, организованных в
структурных подразделениях администрации г. Владивостока, в том
числе:
- по предоставлению муниципального имущества и городских
земель;
- по работе с неплательщиками (должниками);
- межведомственных рабочих комиссиях по благоустройству;
- по инвестициям;
- по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений и других
затрагивающих вопросы торговли, предоставления услуг и защиту прав
потребителей;
- осуществляет сбор, обработку, анализ и распространение
информации по вопросам охраны, рационального и эффективного
использования городских земель и муниципального имущества;
- организует на территории города проверки соблюдения
требований законодательства по использованию земельных участков и
объектов муниципального имущества;
- в установленном порядке осуществляет демонтаж незаконно
размещенных, безхозяйных и самовольно возведенных объектов
временного и (или) капитального типа назначения в установленном
порядке;
- организует контроль за деятельностью предприятий, учреждений,
организаций и граждан, в том числе и подразделений администрации
г. Владивостока по содержанию и обеспечению сохранности
муниципальной собственности и городских земель;
- координирует деятельность структурных подразделений
администрации города Владивостока, муниципальных учреждений и
участников (субъектов) потребительского рынка по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
- участвует в разработке и осуществлении мер по стабилизации и
защите потребительского рынка, в том числе недвижимости и
городских земель;
- при осуществлении проверки специалистами сектора,
непосредственно принимавшими участие в ее проведении, составляется
акт. В акте указывается: дата и место проведения проверки,
должности, фамилии и инициалы специалистов, составивших акт,
сведения о пользователе, арендаторе или ином субъекте отношений
(для юридических лиц - ФИО руководителя, юридический адрес, для
физических лиц - ФИО, адрес места жительства, иные сведения),
описание факта нарушения. Акт подписывается специалистами,
проводившими проверку. А также пользователем, арендатором или иным
субъектом отношений;
- при неустранении выявленных фактов нарушений виновными лицами
в установленный срок направляет материалы в уполномоченные органы
для принятия мер к нарушителю в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации либо принимается решение о
направлении материалов в суд:
- по выявленным фактам нарушений по истечении срока,
предоставленного для их устранения, проводит повторные проверки,
по итогам которого принимает окончательное решение о применении
санкций к нарушителю;
- осуществляет иные функции в пределах компетенции.
5. Права и обязанности
Управление в соответствии с возложенными задачами имеет право:
5.1. Запрашивать в установленном порядке от государственных
органов, общественных организаций, предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания и других
предприятий, предоставляющих различного вида услуги, необходимые
для выполнения своих функций документы, информацию и установленную
государственную статистическую отчетность и требовать от
руководителей и иных работников разъяснений по выявленным
недостаткам.
5.2. В пределах установленной для Управления компетенции
самостоятельно действовать в интересах администрации города
Владивостока.
5.3. Вносить на рассмотрение главы администрации проекты
постановлений, распоряжений и предложения.
5.4. Созывать и проводить совещания, семинары по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
5.5. Осуществлять совместно с контролирующими органами проверки
всех предприятий, организаций и учреждений независимо от форм
собственности по вопросам соблюдения Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей", правил продажи отдельных видов
товаров, бытового обслуживания населения, правил производства и
реализации продукции общественного питания, санитарно-
эпидемиологических правил и норм в пределах своей компетенции,
качества товаров народного потребления и др. По выявленным в ходе
проверок нарушениям:
- составлять акты и протоколы об административных нарушениях
совместно с котролирующими службами: ИФНС по районам города,
территориальным управлением по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, ОБППР и
ИАЗ при ГУВД, ОБППР и ИАЗ при УВД ПК, ЦСМ, городской ветеринарной
службой и передавать их на рассмотрение по подведомственности;
- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией или с просроченными сроками годности или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, принимать
меры по привлечению к ответственности и рекомендовать
предпринимателям приостанавливать продажу товаров (выполнения
работ, оказания услуг) до предоставления информации;
- вносить предложения о привлечении виновных к ответственности
в соответствии с действующим законодательством;
- разрабатывать информационные и аналитические материалы для
главы администрации города Владивостока.
5.6. Совместно с соответствующими службами администрации города
Владивостока в установленном порядке осуществлять контроль за
организацией обслуживания льготных категорий граждан.
5.7. Привлекать предприятия к обслуживанию общегородских
мероприятий и праздников.
5.8. Участвовать в работе комиссии по приватизации предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
5.9. Участвовать в экспертной оценке предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания при лицензировании и
(или) сертификации торговли и услуг.
5.10. Осуществлять иные полномочия, связанные с целями и
задачами управления, распоряжениями и поручениями главы
администрации города Владивостока.
5.11. В целях выявления условий, ущемляющих права потребителей,
запрашивать в установленном порядке у продавцов документы,
необходимые для реализации товаров.
5.12. Представлять по доверенности интересы администрации
города Владивостока во всех организациях по вопросам, входящим в
его компетенцию, кроме доверенности на ведение судебных дел.
5.13. Проверять совместно с контролирующими службами торгово-
закупочные и перерабатывающие предприятия по вопросам качества
принимаемой, хранимой, перерабатываемой и реализуемой продукции.
5.14. Выдавать организациям и предприятиям рекомендации об
устранении в указанный срок обнаруженных нарушений государственных
стандартов, технических условий и другой нормативно-технической
документации, условий договоров и соглашений, регламентирующих
качество продукции и ее сохранность.
5.15. Проверять совместно с контролирующими службами при
исполнении служебных обязанностей предприятия, организации и
учреждения, независимо от форм собственности, расположенные на
территории города.
5.16. Проверять совместно с контролирующими службами оформление
и наличие всех требуемых документов, предусмотренных нормативными
актами, при реализации продовольственных и непродовольственных
товаров (оказании услуг, выполнении работ) продавцом
(исполнителем, изготовителем).
5.17. При выявлении нарушений, подпадающих под Закон РФ "О
защите прав потребителей", принимать меры по их устранению, в том
числе рекомендовать приостанавливать продажу (реализацию) товаров
(выполнение работ, оказание услуг), не сопровождающихся
достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками
годности, или без сроков годности, если установление этих сроков
обязательно.
5.18. Выступать с инициативой о передаче полномочий на право
лицензирования отдельных видов деятельности.
5.19. Осуществлять методическое руководство и взаимодействовать
с общественными объединениями потребителей (их ассоциациями,
союзами), в вопросах соблюдения федерального законодательства,
регулирующего потребительский рынок.
5.20. В случаях вскрытия при деятельности по защите прав
потребителей деяний, содержащих составы правонарушений,
уведомлять правоохранительные органы.
5.21. По мере необходимости создавать мобильные группы по
ликвидации нарушений действующего законодательства в области
функционирования потребительского рынка.
5.22. Выходить с предложениями о принятии решений об
ограничении, приостановлении, прекращении незаконной деятельности.
5.23. В установленном порядке запрашивать и получать от
предприятий, учреждений и организаций сведения и материалы о
состоянии и использовании муниципального имущества и городских
земель, в том числе документы, удостоверяющие право пользования, а
также иные сведения, необходимые для осуществления контроля за
использованием муниципального имущества и городских земель.
5.24. Выходить с ходатайством о наложении штрафов за ущерб,
причиненный незаконной хозяйственной, административной или иной
деятельностью.
5.25. В установленном порядке обследовать земельные участки,
объекты муниципального имущества, здания и сооружения при их
аренде, продаже и т.д.
5.26. Принимать участие в комиссиях по приемке зданий,
сооружений, рекультивированных земельных участков и других
объектов.
5.27. Посещать объекты производственного и социального
назначения на территории города Владивостока, за исключением
объектов, контроль за которыми осуществляют федеральные органы
государственной власти.
5.28. Составлять по результатам проверок акты и направлять их в
административную комиссию по подведомственности или специально
уполномоченным органам государственного земельного контроля, для
принятия мер административного воздействия, в соответствии с КоАП
РФ.
5.29. Вносить предложения об ограничении или приостановлении
хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением
требований законодательства, норм и правил, лицензий на
осуществление отдельных видов деятельности.
5.30. Вносить предложения об изъятии в установленном порядке
земельных участков при использовании их способами, приводящими к
развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и
радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования
загрязненных и деградированных земель.
5.31. Представлять интересы Управления и вытекающие из его
функций интересы администрации города Владивостока в
межведомственных комиссиях в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации.
Начальник Управления, заместитель начальника, заведующие
отделами, заведующие секторами, специалисты Управления обязаны:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав города Владивостока, нормативные правовые акты
администрации города Владивостока;
- исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и
указания руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
- соблюдать установленные в администрации города Владивостока
Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,
порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень
квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и
иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения,
ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
6. Ответственность
Начальник Управления несет персональную ответственность:
- за организацию работы управления в соответствии с Положением
об управлении торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
- за состояние дел в Управлении;
- за ненадлежащее выполнение в установленные сроки поручений,
заданий и указаний руководства администрации города Владивостока;
- за несоблюдение установленных в администрации города
Владивостока Правил внутреннего трудового распорядка, должностной
инструкции, порядка работы со служебной информацией;
- за несоблюдение правил по охране труда;
- за несоблюдение технической и пожарной безопасности.
Заместитель начальника, заведующие отделов, заведующие
секторами несут персональную ответственность:
- за организацию работы отделов (секторов) в соответствии с
Положением об управлении торговли, общественного питания и
бытового обслуживания;
- за конфиденциальность и разглашение сведений
конфиденциального характера;
- за состояние дел в отделах (секторах);
- за ненадлежащее выполнение в установленные сроки поручений,
заданий и указаний руководства администрации, начальника
Управления;
- за несоблюдение установленных в администрации города
Владивостока правил внутреннего трудового распорядка, должностной
инструкции, порядка работы со служебной информацией.
7. Взаимоотношения. Связи
Управление в своей деятельности взаимодействует в пределах
своей компетенции с органами федеральных служб и служб
администрации города Владивостока, правоохранительными, судебными
органами, органами прокуратуры и другими федеральными,
региональными, государственными и ведомственными контролирующими и
надзорными органами.
8. Организация работы
8.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы
администрации города Владивостока.
Начальник Управления:
- осуществляет руководство деятельностью Управления, организует
выполнение возложенных на Управление задач и несет за это
персональную ответственность, подписывает в пределах своей
компетенции документы, представляет Управление во всех органах и
ведомствах без доверенности;
- вносит в установленном порядке предложения о повышении
квалификации специалистов Управления, о поощрении или наложении
взысканий на них;
- готовит и подписывает проекты должностных инструкций
работникам Управления;
- вносит в установленном порядке предложения об изменении
структуры, штатного расписания Управления, о внесении изменений и
дополнений в настоящее Положение;
- составляет планы работы Управления и организует их выполнение
в соответствии с установленным регламентом работы администрации
города Владивостока;
- обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой
дисциплины;
- обеспечивает надлежащее хранение служебных документов;
- издает приказы, подписывает предписания, распоряжения о
проведении проверок, дает указания, обязательные для исполнения
работниками Управления, имеет право ставить факсимиле своей
подписи;
- представляет интересы Управления во всех органах и
организациях различных форм собственности;
- распоряжается финансовыми и денежными средствами, выделяемыми
Управлению из городского бюджета;
8.2. Управление может участвовать в работе научно-
консультативных и экспертных советов по проблемам развития сферы
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защиты
прав потребителей.
Первый заместитель главы администрации
Н.А.КОРОЛЕВ
|
