ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА,
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
В ГОРОДЕ ВЛАДИВОСТОКЕ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом "Об отходах производства и потребления",
Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания
территорий населенных мест", утвержденным Минздравом СССР
05.08.1988, Уставом города Владивостока Дума города Владивостока
решила:
1. Утвердить Положение об организации сбора, вывоза, утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке
(прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по городскому хозяйству Думы города
Владивостока (Голояд).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о. Председателя Думы
А.Г.КИРИЧЕНКО
Приложение
к решению
Думы города Владивостока
от 08.12.2005 N 146
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В ГОРОДЕ ВЛАДИВОСТОКЕ
1. Общие положения
1. Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке
(далее - Положение) определяет правовые основы сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на
территории города Владивостока юридическими лицами независимо от
организационных форм собственности и вида деятельности,
физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Применяемые в Положении термины и понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов,
которые образовались в процессе производства или потребления, а
также товары (продукция), утратившие свои потребительские
свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут
представлять непосредственную или потенциальную опасность для
окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или
при вступлении в контакт с другими веществами;
твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие
не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации
предметов быта и самой жизни людей вещества. Состав отходов -
бумага, картон, текстиль, пищевые отходы, кожа, резина, дерево,
полимерные материалы, кости, стекло, металл, строительный мусор;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,
вывозу, размещению и утилизации отходов;
сбор отходов - деятельность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц, связанная с изъятием отходов в
течение определенного времени из мест их образования и накопления,
для обеспечения последующих работ по обращению с отходами;
вывоз отходов - деятельность по перемещению отходов с места
сбора к месту их размещения или утилизации;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
утилизация отходов - деятельность по использованию или
обезвреживанию отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и
использования;
использование (переработка) отходов - применение отходов для
производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг
или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных
установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на
здоровье человека и окружающую природную среду;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную
среду;
специализированные организации - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию,
размещению отходов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Право собственности на отходы принадлежит собственнику
сырья, материалов, полуфабрикатов и иных изделий или продуктов, а
также товаров (продукции), в результате использования которых эти
отходы образовались. Право собственности на отходы приобретается в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если отходы брошены собственником или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них,
лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого
находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся
брошенные отходы, может обратить их в свою собственность,
приступив к их использованию или совершив иные действия,
свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Система обращения с отходами
1. Система обращения с отходами включает в себя мероприятия по
организации обращения с отходами на территории города Владивостока
и обеспечение контроля в области обращения с отходами.
2. Функционирование системы обращения с отходами на территории
города Владивостока осуществляется с учетом следующих требований:
2.1. Обеспечение конституционных прав жителей города
Владивостока на благоприятную среду обитания и охрану здоровья
человека.
2.2. Исполнение юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями положений, предусмотренных законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами, включает:
учет и отчетность в области образования отходов;
расчет нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение;
обеспечение сбора, вывоза и утилизации отходов путем
организации мест сбора и временного хранения отходов, заключения
договоров со специализированными организациями на вывоз и
утилизацию отходов;
ведение учета в области обращения с отходами;
соблюдение экологических, санитарных и иных требований в
области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
2.3. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Управление в области обращения с отходами
1. Координацию деятельности в области обращения с отходами
осуществляет орган, уполномоченный главой администрации города
Владивостока в области жилищно-коммунального хозяйства.
2. Обеспечение функционирования системы обращения с отходами на
территории города Владивостока осуществляет орган, уполномоченный
главой администрации города Владивостока в области экологии,
который:
осуществляет контроль за выполнением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями требований законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами на территории
города;
ведет в установленном порядке постоянный учет юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
области обращения с отходами на территории города, учет договоров
на вывоз и утилизацию отходов;
организует ведение сводной базы данных по обращению с отходами
на территории города;
проводит с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями организаторскую и разъяснительную работу в
области обращения с отходами;
применяет меры административного воздействия по отношению к
недобросовестным юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям и физическим лицам;
организует взаимодействие по вопросам обращения с отходами с
санитарно-эпидемиологической службой по Приморскому краю, с
органом экологического, технологического и атомного надзора по
Приморскому краю и органом исполнительной власти Приморского края.
3. Орган, уполномоченный главой администрации города
Владивостока в области жилищно-коммунального хозяйства:
осуществляет координацию деятельности специализированных
организаций по вопросам обращения с отходами;
осуществляет формирование эффективной тарифной политики в
области обращения с отходами;
разрабатывает по согласованию с органом, уполномоченным главой
администрации города Владивостока в области экологии, нормы
накопления и размещения отходов в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
в пределах своей компетенции предоставляет в орган,
уполномоченный главой администрации города Владивостока по
вопросам экологии, информацию о заключенных договорах.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие управление жилищным фондом в соответствии с СанПин
42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий
населенных мест", утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988 (далее -
СанПин 42-128-4690-88), определяют систему сбора ТБО и
обеспечивают:
надлежащее техническое и санитарное состояние мусоропроводов и
контейнеров-накопителей мусоропроводов;
размещение площадок для сбора ТБО в жилищном фонде;
надлежащее техническое и санитарное состояние площадок для
сбора ТБО;
организацию работы со специализированными организациями по
вывозу и утилизации отходов на договорной основе, контроль
выполнения договоров.
5. Специализированные организации по вывозу отходов:
выступают стороной в договорах на вывоз, размещение и
утилизацию отходов;
в соответствии с заключенными договорами обеспечивают
своевременный вывоз, размещение и утилизацию отходов;
размещают оборудование для сбора ТБО на территории города
Владивостока, обеспечивают его санитарную обработку, своевременный
ремонт и замену;
информируют население об оказываемых услугах;
ежемесячно предоставляют в орган, уполномоченный главой
администрации в области экологии, сведения о заключенных и
расторгнутых договорах на вывоз и утилизацию отходов.
4. Организация обращения с отходами на территории города
Владивостока
1. Организация обращения с отходами на территории города
Владивостока представляет собой комплекс мероприятий по
рациональному сбору, вывозу, размещению и утилизации отходов.
2. Сбор и вывоз отходов осуществляется в соответствии с СанПин
42-128-4690-88:
2.1. Сбор отходов производится:
в контейнеры для ТБО,
на специальные площадки для крупногабаритных отходов,
в контейнеры для пищевых отходов,
в контейнеры-накопители мусоропроводов,
в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных
зданиях,
в урны,
в иные места (помещения) для временного хранения отходов.
Требования к конструкции, установке и содержанию мест,
оборудования и приспособлений для сбора ТБО устанавливаются
администрацией города Владивостока.
2.2. Вывоз отходов производится специализированными
организациями на договорной основе.
Все юридические лица и индивидуальные предприниматели должны
обеспечить вывоз отходов, заключая договоры на вывоз, размещение и
утилизацию отходов со специализированной организацией по вывозу
отходов.
Организации, управляющие жилищным фондом, выступая заказчиком
по договору на оказание услуг по вывозу, размещению и утилизации
отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения,
заключают договоры на вывоз, размещение и утилизацию отходов в
порядке, установленном администрацией города Владивостока.
Вывоз отходов от индивидуальных жилых домов может
осуществляться специализированной организацией на договорной
основе.
Вывоз отходов осуществляется:
ТБО - не реже 1 раза в трое суток (при температуре -5 град. С и
ниже) и ежедневно в теплое время (при температуре свыше +5 град.
С),
жидких бытовых отходов из выгребов - по мере накопления (не
допускается наполнение выгреба выше поверхности земли),
отходов производственной деятельности предприятий - по мере
накопления,
крупногабаритных отходов - систематически по мере их появления
на специальных площадках.
3. Размещение и утилизация отходов производится
специализированными организациями в порядке, установленном
администрацией города Владивостока.
5. Организация контроля в области обращения с отходами
1. Организация контроля в области обращения с отходами
представляет собой систему отношений между администрацией города
Владивостока, специализированными организациями и юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в части обеспечения
соблюдения законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами.
2. Контроль за санитарным состоянием территории города
Владивостока осуществляется органами, уполномоченными главой
администрации города Владивостока в области благоустройства,
экологии, организациями по управлению жилищным фондом,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
физическими лицами в соответствии с требованиями Положения и
правил о благоустройстве города Владивостока.
3. В сфере контроля:
3.1. Администрация города Владивостока в пределах своей
компетенции осуществляет контроль за санитарным состоянием
территории города Владивостока в рамках муниципального заказа.
3.2. Орган, уполномоченный главой администрации города
Владивостока в области экологии, осуществляет проверку выполнения
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований
правовых актов органов местного самоуправления в области обращения
с отходами на территории города Владивостока, в том числе наличия
заключенных договоров на вывоз ТБО.
3.3. Организации, управляющие жилищным фондом, юридические
лица, индивидуальные предприниматели контролируют выполнение
специализированными организациями условий договоров на вывоз и
утилизацию отходов, осуществляют ежедневный производственный
контроль за удовлетворительным санитарным состоянием закрепленных
территорий, применяют к нарушителям установленную договором
ответственность.
3.4. Администрация города Владивостока при заключении договоров
на вывоз и утилизацию отходов проводит конкурс с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.5. Жители города Владивостока имеют право контролировать
выполнение специализированными организациями услуг по вывозу
отходов и уборке территории, и в случае нарушений обращаются в
организацию, управляющую жилищным фондом, при отсутствии или
снижении качества предоставляемых услуг.
|
