МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2005 года
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ"
Рассмотрев информацию рабочей группы "О ходе выполнения решения
МВК по охране труда в Приморском крае от 18.09.2003 "О
профилактической работе на предприятиях лесной отрасли по
предупреждению несчастных случаев на производстве",
межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае
решила:
1. В связи с тем, что организация работы по охране труда на
предприятиях лесной отрасли Приморского края продолжает оставаться
на низком уровне, что привело к росту производственного
травматизма и профзаболеваемости среди работников отрасли в 2005
году, решение Межведомственной комиссии по охране труда в
Приморском крае от 18.09.2003 "О профилактической работе на
предприятиях лесной отрасли по предупреждению несчастных случаев
на производстве" оставить на контроле.
2. Рекомендовать работодателям, осуществляющим заготовку,
транспортировку и переработку древесины:
- организовать безопасное производство работ;
- в течение I полугодия 2006 года в соответствии со ст. 217
Трудового кодекса Российской Федерации организовать службы охраны
труда;
- обеспечить в 2006 году создание в каждой организации системы
управления охраной труда, взяв за основу ГОСТ Р 12.0.006-2002
"Общие требования к управлению охраной труда в организации";
- обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям
труда в 2006 - 2007 годах с последующей сертификацией работ по
охране труда;
- обеспечить исполнение статей 227 - 231 Трудового кодекса
Российской Федерации по расследованию и учету несчастных случаев
на производстве.
3. Рекомендовать администрациям городских округов и
муниципальных районов края организовать систему обучения всех
категорий работников лесной отрасли, привлечь к этой работе
преподавателей ВУЗов и техникумов края, специалистов отделов по
труду (на примере отдела по труду Чугуевского муниципального
района).
4. Департаменту природопользования Администрации Приморского
края (Корчагин П.Г.):
4.1. Ознакомить руководителей предприятий лесной отрасли с
решением МВК по охране труда в Приморском крае от 20.12.2005.
4.2. Систематизировать работу предприятий отрасли по
профилактике производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
4.3. Предусмотреть в штате департамента природопользования
специалиста по охране труда.
5. Секретариату МВК по охране труда в Приморском крае
подготовить письмо в Министерство природных ресурсов Российской
Федерации (Трутнев Ю.П.) о необходимости внесения изменений в
порядок проведения конкурсов на заготовку древесины - о
необходимости предоставления документов, подтверждающих соблюдение
заявителями (лесозаготовителями) нормативных правовых актов по
охране труда в соответствии со ст. 210 Трудового кодекса
Российской Федерации.
6. Ход выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании
комиссии в четвертом квартале 2006 года.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
Государственную инспекцию труда в Приморском крае (Кожушко С.В.).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ КРАЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ"
В ходе проведенных проверок организаций лесной отрасли края
установлено, что работодателями и специалистами предприятий
лесного комплекса Приморья проделана некоторая работа в части
улучшения условий охраны труда, организации производственного быта
лесозаготовителей, транспортников, деревообработчиков. Эти вопросы
неоднократно обсуждались на межведомственных комиссиях по охране
труда муниципальных образований, имеющих в хозяйственной структуре
территорий значительную долю предприятий по заготовке, перевозке и
переработке древесины, в том числе шесть раз в течение 2003 - 2005
гг. этот вопрос заслушивали на МВК в Красноармейском районе,
трижды - в Тернейском районе (17.06.2004, 18.01.2005 и
02.06.2005).
Принимаются меры по профилактике производственного травматизма
и профзаболеваний работников организаций отрасли, несколько
улучшился контроль за их деятельностью со стороны специалистов
муниципальных образований. В прошедшем периоде налажено обучение
по охране труда лесозаготовителей ОАО "Тернейлес", ОАО "Амгу", ОАО
"Пластун", ЗАО "СТС Текновуд" в Тернейском районе.
В Красноармейском районе обучено 120 руководителей и гл.
специалистов предприятий отрасли, в 10 организациях работают
комиссии по охране труда. Установлен контроль за прохождением
медосмотров работниками отрасли, для них организованы
профилактические прививки.
В г. Дальнегорске в 2003 - 2005 годах обучено 372 работника
травмоопасных профессий предприятий лесного хозяйства.
Руководители и специалисты ООО "Сихали", ООО "Русский лес", ООО
ППК "Восток", ООО "Таежное", ООО ПКП "Автей", ФГУ "Дальнегорский
лесхоз", ООО "Лесэкс", И.П. "Соломянный А.Н.", И.П. "Дуб Ю.П.",
И.П. "Усольцев В.М." прошли обучение и проверку знаний в ГОУ
"Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда". В
2005 году на базе ГОУ прошли обучение по вопросам аттестации
рабочих мест по условиям труда 12 специалистов из 6 организаций
лесной отрасли Тернейского района.
По инициативе отдела по труду администрации Чугуевского района
(В.Г. Белошицкий) в 2005 году в районе с привлечением специалистов
промышленно-экономического техникума, ПУ-54 и лесотехшколы
подготовлено 114 трактористов, занятых на трелевке леса, 179
вальщиков леса. Предприятиями лесной отрасли района работы
производятся в соответствии с технологическими картами: на
разработку лесосеки, раскряжевку хлыстов, на погрузочно-
разгрузочные работы. На деревообрабатывающих предприятиях района
внедрены регламенты на производство работ. С учетом отдаленности
работы лесозаготовителей от райцентра (70 - 120 км) здесь
применяют вахтовый метод, на каждой деляне работает обученный и
аттестованный по охране труда специалист. В 9 организациях лесной
отрасли Чугуевского района в 2005 году аттестовано по условиям
труда 212 рабочих мест: в ООО "Аралия", ООО "Кокшаровка", ООО
"Чугуевский леспромхоз", ООО "Павловское", ООО "Чугуевская
лесоперерабатывающая компания", ООО "Стройсервис", ООО филиал
Чугуевский "Приморлеспрома", ФГУ "Шумненский лесхоз", ООО
"Востоктранслес". Еще в 9 организациях лесной отрасли района она
будет завершена в 1 квартале 2006 года.
В текущем году завершена аттестация рабочих мест по условиям
труда в ОАО "Тернейлес", ОАО "Амгу", ООО "Восток" Тернейского
района. В ОАО "Тернейлес" завершается сертификация работ по охране
труда.
В 2001 - 2005 годах в лесном хозяйстве края проведена
аттестация по условиям труда 682 рабочих мест (в том числе в 2005
году - 326 рабочих мест), 191 из них определено как находящееся в
оптимальных и допустимых условиях труда, 491 рабочее место - во
вредных условиях труда.
Начата аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО
"Леприкон" и крупнейших лесозаготовительных предприятиях КЛПХ
"Рощинский" и ОАО "Мельничное" Красноармейского района (всего 200
рабочих мест). К аттестации рабочих мест приступили в ОАО
"Ольгалес" Ольгинского района.
В практику входит обязательное внеочередное обучение и проверка
знаний по охране труда работодателей и специалистов предприятий,
допустивших несчастные случаи на производстве: в 2005 г. эту
процедуру прошли 28 управленцев филиала "Светлая" ОАО
"Приморсклеспром" Тернейского района.
Организована выдача молока работникам, занятым во вредных
условиях труда, в ЗАО "ПТС Хардвуд", ЗАО "СТС Текновуд"; напитков
"Вита" - в ОАО "Тернейлес" Тернейского района.
В соответствии с технологическими картами осуществляются
раскряжевка хлыстов и лесоскладские работы, разработаны инструкции
по охране труда на погрузочно-разгрузочные работы лесовозного
автотранспорта в Чугуевском леспромхозе. Разработаны
технологические карты на основные производственные процессы в ОАО
"Тернейлес" Тернейского района.
Исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям
труда, в ЗАО "ПТС Харвуд" внесены изменения в трудовые договоры,
доработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ,
3 работника, из числа занятых во вредных условиях труда, прошли
санаторно-курортное лечение.
Улучшилась организация работы по охране труда в Федеральных
государственных учреждениях лесхозах Агентства лесного хозяйства
по Приморскому краю: "Арсеньевский лесхоз", "Партизанский лесхоз"
и других.
Профилактическая работа в г. Лесозаводске и Лесозаводском
районе позволила вдвое сократить в 2004 году травмирование
работников лесной и деревообрабатывающей отраслей. Здесь на
межведомственной комиссии по охране труда были заслушаны
работодатели и специалисты ООО "ЛЛПК", ООО "Фасад", ООО "Клен",
ООО "Гайт", ООО "Аир", ООО "Пристань", ООО "Лесозаводская
компания", ООО "Евроокно", ООО "Лесозаводскмебель", СП "Сташков",
ЧП "Герасимов", ООО "ЛДК", что позволило в 2005 году не иметь
смертельных случаев на производстве и в 9 раз сократить общий
производственный травматизм. Вместе с тем только в 2004 году
потери предприятий лесной отрасли г. Лесозаводска и Лесозаводского
района вследствие травмирования работников составили 379 дней,
пострадавшим выплачено 54426 рублей.
На предприятиях лесного хозяйства края не внедрена Система
управления охраной труда (СУОТ), как это рекомендует ГОСТ Р
12.0.006-2002 "Общие требования к управлению охраной труда в
организации". На низком уровне деятельность работодателей и
специалистов в вопросах охраны труда, повсеместно не работают
комиссии по охране труда предприятий. Заготовка, транспортировка,
переработка древесины в большинстве своем ведутся на отслуживших
сроки эксплуатации машинах, механизмах, транспортных средствах. Не
решено в полной мере обеспечение работников спецодеждой и обувью,
не организовано их профессиональное обучение и инструктирование по
охране труда. Велика текучесть кадров лесных профессий.
В Федеральных государственных учреждениях лесхозах Агентства
лесного хозяйства по Приморскому краю работники, занятые на валке
леса с бензомоторным инструментом, не обеспечиваются защитными
касками, сетками для защиты глаз, валочными лопатками. В ФГУ
"Шкотовский лесхоз" и ФГУ "Верхне Перевальненский лесхоз", имеющие
численность работающих более 100, в нарушение ст. 217 Трудового
кодекса Российской Федерации не организованы службы охраны труда.
Не проводится обучение по 10-часовой программе по охране труда
водительского состава, операторов лесохозяйственной,
лесозаготовительной и дорожной техники. Работниками Госинспекции
труда в Приморском крае за допущенные нарушения законодательства
РФ о труде и по охране труда оштрафованы должностные лица ФГУ
"Кокшаровский лесхоз" и ФГУ "Шумнинский лесхоз" на сумму 20000
руб.
Много недостатков и упущений в деятельности работодателей и
специалистов вскрыто при обследовании предприятий
деревообрабатывающей промышленности края: в ООО "Мекса" Лазовского
района, ООО "Картель" Яковлевского района и ряде других. Серьезной
проблемой остается обеспечение пожарной безопасности объектов. В
организациях ООО "Синьда", ООО "Фантоп", ООО "Строитель", ООО
"Плюс", ООО "Малкур", ООО "Имаком", ООО "Легион" Красноармейского
района, ОАО "Ольгалес", ФГУ Ольгинский лесхоз, "Экстрим-трейд"
Ольгинского района, ООО "Босфор-ДВ", ПК "Ритус", ООО "Гирин", ООО
"Юма", ПБОЮЛ "Герман", ПБОЮЛ "Ляхов", ПБОЮЛ "Спицин", ПБОЮЛ
"Занько", ПБОЮЛ "Минина" Кавалеровского района, ООО "Стройсервис",
ЗАО "Чугуевская ЛПК", ООО "Востоктранслес", ЧП "Еремин"
Чугуевского района, ЗАО "Лесэкспорт" Дальнереченского района, ООО
"Диана", ЗАО "ЛуТЭК" Пожарского района производственные объекты не
укомплектованы первичными средствами пожаротушения, отсутствует
пожарная сигнализация, монтаж и эксплуатация электрооборудования
осуществляются с существенными нарушениями Правил пожарной
безопасности.
Предприятия, занимающиеся переработкой древесины, работают на
изношенных станках и установках. Деревообрабатывающие машины и
механизмы производства КНР как правило не имеет защитных
устройств, последние разрабатывают и устанавливают сами
деревообработчики в процессе эксплуатации травмоопасных станков и
оборудования (Чугуевский район).
Так, в 4-х лесозаготовительных и 6 лесоперерабатывающих
предприятиях Надеждинского района эксплуатируются изношенные,
травмоопасные станки, машины и оборудование. Обеспечение
работников этих предприятий средствами индивидуальной защиты не
превышает 40%; 38% работников отрасли не прошли обучение по охране
труда, текучесть кадров составляет около 80%, работодателями не
выполняется требование ст. 212 Трудового кодекса Российской
Федерации по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда.
Руководители большинства предприятий, особенно малых,
занимающихся заготовкой и переработкой древесины, не проводят
подготовительные работы на лесосеках, не организуют обучение по
охране труда операторов лесозаготовительной и дорожной техники, не
ограждают приводы станков, машин, механизмов; станочники,
дизелисты, сварщики не обучены по электробезопасности. В ходе
проверок в 2003 - 2005 годах за выявленные нарушения оштрафованы
сотни работодателей и специалистов предприятий отрасли.
Имеют место случаи приема на работу без заключения трудовых
договоров и предварительных медосмотров выявлены в Шкотовском,
Яковлевском, Тернейском, Ольгинском, Красноармейском и
Дальнереченском районах, в городе Находка.
К работам на лесосеках привлекаются необученные по охране труда
лица, в технологических картах на лесосечные работы не указаны
зоны безопасности, очередность разработки пасек, валочные
приспособления, отсутствует краткое описание технологических
процессов, не разрабатываются технологические карты на
производство погрузочно-разгрузочных работ. При обследовании
техники в ряде случаев отсутствуют ограждения карданных валов,
двери кабин трелевочных тракторов.
Проверками, проведенными в 2004 - 2005 гг. в более чем 170
организациях лесной промышленности края установлено, что в
большинстве из них не работают комиссии по охране труда, не
проводятся медосмотры, не финансируются мероприятия по охране
труда, на работников не заведены карточки учета и выдачи
спецодежды и спецобуви. Не проводятся повторные медосмотры,
вакцинация работников против клещевого энцефалита, не разработаны
инструкции по охране труда по профессиям и видам работ,
технологические карты на основные технологические процессы, нет
приказов о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство,
техническое состояние и безопасное производство работ при
перемещении грузов кранами и т.д. Имеются факты привлечения к
производству лесосечных работ лиц не по специальности, не
прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.
Вальщики леса зачастую работают в одиночку, без защитных касок,
работы ведутся на неподготовленных лесосеках. В зонах валки леса
не используются переносные предупреждающие знаки "Стой! Валка
леса". Нередки случаи установки вахтовых домиков вблизи опасных
сухостойных деревьев.
За вышеназванные нарушения работодатели и специалисты ООО
"Нива", ООО "Приморский лесокомбинат", ОАО "Лучегорсклес"
привлечены к административной ответственности.
Только в 2004 году на предприятиях лесной отрасли края
работниками Госинспекции труда в Приморском крае приостановлена
работа 11 производственных подразделений предприятий, запрещена
эксплуатация 88 единиц производственного оборудования (трелевочная
техника, электрогазосварочные установки, грузоподъемные краны и
оборудование), оштрафовано 72 руководителя и инженерно-технических
работника этой отрасли на сумму 174000 руб., отстранено от работы
109 ИТР и рабочих, не прошедших в установленном порядке обучения
по охране труда. Количество приостановок только в первом полугодии
2005 года по сравнению с соответствующим периодом 2004 возросло в
2,5 раза.
Ситуацию с производственным травматизмом и профзаболеваниями на
предприятиях лесного комплекса Приморского края в 2004 - 2005
годах изменить к лучшему не удалось. Отсутствие действенной
системы управления охраной труда в организациях лесного комплекса
Приморского края привело к пятикратному увеличению в январе -
апреле 2005 года, в сравнении с соответствующим периодом 2004
года, случаев гибели и травмирования работников организаций
лесного хозяйства. По последним данным в январе - ноябре 2005 года
в организациях лесной отрасли Приморского края погибло 13 и
получили увечья 29 работников.
Так, 14.02.2005 в результате дорожно-транспортного происшествия
погиб помощник вальщика леса ОАО "Мельничное" ЛЗП "Майский"
Красноармейского района Бронников М.Б., 1981 года рождения;
17.02.2005 при валке дерева погиб обрубщик сучьев ООО
"Стройэнергосервис" Кавалеровского района Мощенко А.В.; 04.03.2005
в результате ДТП погиб водитель лесовоза филиала "Светлая" ОАО
"Приморсклеспром" Тернейского района Колбасин А.А., 1982 года
рождения; 21.03.2005 при падении бревна с полуприцепа тяжело
травмирован водитель автомобиля ООО "Кавалеровский леспромхоз"
Кавалеровского района Ивасин Ю.И., 1950 года рождения.
В ЗАО "Старателей "Тернейлесстрой" в результате падения
сухостоя 15.05.2005 погиб вальщик леса Кармес Е.Г. В июле тяжелую
травму здесь получил сучкоруб Зиновьев В.В.: до сих пор акт о
несчастном случае, как того требует ст. 230 Трудового кодекса
Российской Федерации, руководителем предприятия не утвержден. В
сентябре погиб водитель Кушнарев Г.Н.: предприятием так и не
представлены в Госинспекцию труда материалы расследования
несчастного случая.
На достаточно высоком уровне остается профессиональная
заболеваемость в организациях лесной отрасли края. Общий
показатель профзаболеваемости за 2004 год в отрасли составил 5,1
(на 10 тыс. работающих), в 2003 году - 4,7.
Ежемесячные выплаты 712 работникам лесной отрасли края,
пострадавшим на производстве, составляют более 2,3 млн. рублей.
Комиссия считает, что решение МВК по охране труда от 18.09.2003
"О профилактической работе работодателей на предприятиях лесной
отрасли края по предупреждению несчастных случаев на производстве"
необходимо оставить на контроле.
Информация подготовлена с учетом материалов, представленных:
- Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
- ГУ "Приморское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации";
- Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Приморскому краю;
- Администрациями городских округов Артема, Находки,
Дальнегорска, Партизанска, ЗАТО г. Фокино, Спасска-Дальнего,
Арсеньева, Лесозаводска и Лесозаводского района, Надеждинского,
Шкотовского, Лазовского, Ханкайского, Хасанского,
Красноармейского, Пограничного, Ольгинского и Тернейского
муниципальных районов;
- Работниками отдела экспертизы условий труда комитета по труду
Администрации Приморского края - по результатам обследования
предприятий лесного комплекса края в 2005 году.
Специалист аппарата при руководстве,
руководитель службы охраны труда Агентства
лесного хозяйства по Приморскому краю -
член межведомственной комиссии по охране
труда в Приморском крае
Г.Г.ЭРДЕЛИ
Руководитель Государственной инспекции труда
в Приморском крае - заместитель председателя
межведомственной комиссии по охране труда
в Приморском крае
С.В.КОЖУШКО
Ведущий специалист отдела экспертизы
условий труда комитета по труду
Администрации Приморского края
В.Н.ХОМИК
|
